3.3关于加强和改进莲都区住宅物业管理的若干意见_2026考公资料_（30）申论+面试为民公考大合集（人须在事上磨申论、刘大师）_申论+面试为民公考（人须在事上磨申论、刘大师）

KLDD00-2023-0002 丽水市莲都区人民政府文件 莲政发〔2023〕5 号 丽水市莲都区人民政府关于 印发《关于加强和改进莲都区住宅物业管理的 若干意见》的通知 各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府直属各单位： 《关于加强和改进莲都区住宅物业管理的若干意见》已经区 政府第 17 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 丽水市莲都区人民政府 2023 年 4 月 20 日 （此件公开发布） — 1 —关于加强和改进莲都区住宅物业管理的若干意见 为进一步加强和改进全区住宅物业管理工作，发挥物业服务 业在改善城市人居环境、提高市民生活品质、创新社会管理、促 进社会和谐的积极作用，根据《物业管理条例》《浙江省物业管 理条例》《丽水市物业管理条例》以及《住房和城乡建设部等部 门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》等规定，结合实际， 现就加强和改进莲都区范围内（不含南明山街道）的住宅物业管 理工作提出如下意见。 一、融入基层社会治理体系 （一）落实属地管理责任。各街道办事处（乡镇人民政府） 要把物业管理工作纳入基层社会治理，建立物业管理工作机制， 明确分管领导，配备专（兼）职工作人员，指导和监督物业管理 活动，调解物业管理纠纷，协助建设部门对物业企业日常考核， 督促有关问题整改；积极推动业主设立业主大会、选举业主委员 会，依法依规监督业主委员会履行职责，协调社区居委会、业主 委员会、物业服务企业间关系，调解物业管理矛盾纠纷；暂不具 备设立业主大会条件的，探索组建由社区居民委员会、业主代表 等参加的物业管理委员会，临时代替业主委员会开展工作。结合 老旧住宅小区改造，高质量做好无物业管理住宅小区清零后的物 业服务提质工作。各社区要配备专职物业管理联络员，及时了解 业主需求，指导业主依法自治，协调小区管理事务；协助街道办 — 2 —事处（乡镇人民政府）做好物业管理工作。 （二）明确职能部门职责。推动城市管理服务向居住社区延 伸，明晰政府公共管理与物业服务企业的责任边界，按照“谁主 管、谁负责”原则，落实“管理进小区、执法进小区”。相关职 能部门要明确职责清单，压实工作责任，健全群众反映问题受理 处置机制。综合执法部门、属地街道（乡镇）要依法依职责处理 住宅小区内违章搭建、毁绿占绿、违反规定饲养动物、未按规定 垃圾分类等违法违规行为。消防救援部门要按照规定处理住宅小 区内电动自行车违规停放充电、占用、堵塞、封闭疏散通道、安 全出口、消防车通道和消防登高场地等违法违规行为；按规定参 与消防维修的项目检查、验收工作。建设部门要督促房地产开发 企业履行房屋质量保修义务，建立保修监督机制；优化物业专项 维修资金使用流程，提高资金使用质效；加快维修资金管理信息 系统建设，实现规范化、数字化管理。不动产登记部门要建立房 产信息共享制度。市场监管、自然资源、发改、应急、民政、公 安、环卫、市政、园林等部门各司其职，密切配合，切实加强物 业管理工作。 （三）构建共建共治共享格局。街道办事处（乡镇人民政府） 要发挥居民的主体作用，调动社区社会组织、社会工作服务机构、 驻点联系单位、社区志愿者的积极性，共同参与社区治理，构建 共建共治共享的基层社会治理体系，实现决策共谋、发展共建、 建设共管、效果共评、成果共享；畅通居民投诉渠道，健全 12345 — 3 —热线、网络问政等投诉转办机制，提高投诉处置效能；加强物业 管理调解组织建设，整合政法、行政等调解职能部门资源，纳入 基层治理“四个平台”，积极促进物业管理矛盾纠纷就地化解。 二、健全业主委员会治理结构 （一）优化业主委员会人员配置。严格落实《关于印发<莲都 区“红色物业”工作标准（试行）>的通知（莲组〔2020〕72 号）》 文件要求，不断优化人员配比。各街道办事处（乡镇人民政府） 要积极发挥小区业委会组建的牵头协调作用，推动小区业委会应 建尽建；指导成立业主大会筹备组、业主委员会换届小组，加强 对业主委员会人选的推荐和审核把关。业委会人数、任期、选举 程序等依据《丽水市物业管理条例》执行。 （二）规范业主委员会运行。业主委员会应当定期召开会议， 研究物业管理相关事项；在做出物业管理有关决定前，应公开征 求业主意见，并报告社区居民委员会，听取社区居民委员会的意 见。业主大会可授权业主委员会聘请专职工作人员承担日常事务， 明确工作职责和薪酬标准。业主大会成立后，利用物业管理用房 和物业管理区域内其他共有物业从事经营性活动的，应当经业主 大会同意。所得收益归全体业主共有，主要用于补充物业专项维 修资金，也可按照业主大会决定用于小区物业设施建设等其他物 业管理方面。当尚未交存物业专项维修资金或业主分户账内专项 维修资金余额不足首期缴存额百分之三十时，建设部门应当通知 业主委员会组织续交。具体续交办法另行规定。 — 4 —（三）加强业委会的指导和监督。建设部门对业主筹备召开 首次业主大会会议给予业务指导。民政部门要指导和监督社区居 民委员会依法开展相关活动，社区居民委员会应当协助街道办事 处（乡镇人民政府）指导和督促业主委员会建立财务管理制度、 换届审计制度、重要事项公示公开等制度，规范业主委员会日常 运行。业主委员会作出违反法律法规的决定，街道办事处（乡镇 人民政府）应当责令限期改正或撤销其决定，并公告业主。业主 委员会依照《丽水市物业管理条例》中的规定，每年向业主公布 业主共有部分经营与收益、维修资金使用、经费开支等信息，保 障业主的知情权和监督权。业主委员会不依法履行职责，严重损 害业主权益的，街道办事处（乡镇人民政府）指导业主大会召开 临时会议，重新选举业主委员会。要加大对业主委员会成员违法 违规行为查处力度，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。 三、加强物业服务监督管理 （一）优化物业服务市场环境。市场监管、建设等部门加强 物业服务企业登记注册信息共享，建立健全物业服务合同备案、 项目负责人备案等制度。建设、行政服务中心等部门要完善前期 物业服务招投标信用体系建设，加强招投标代理机构、评标专家 和招投标活动的监管。建设部门要建立物业服务企业综合评价制 度，完善监管机制；加强物业服务项目常态化检查，实行“红黑 榜”晾晒，推动形成优胜劣汰的市场环境；对严重违法违规、情 节恶劣的物业服务企业和直接责任人，依法清出市场。具体制度 — 5 —和检查标准另行制定。 （二）整合各方资源，以“大单元”“大物业”方式提升住 宅小区物业管理效能。结合城镇老旧小区改造，文明城市建设， 整合各方资源，积极推进“开转封”建设，提升开放式小区物业 管理效能。鼓励专业物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小 区，以“大单元”“大物业”方式提供专业服务，降低物业服务 成本，提升百姓的满意度和幸福度。暂不具备专业化物业管理条 件的，鼓励通过社区托管、业主自管等方式，逐步实现专业化物 业管理全覆盖。 （三）完善物业服务价格形成机制。价格主管部门会同建设 部门根据物业服务成本、物价指数等因素，适时调整普通住宅小 区前期物业服务价格标准，保障前期物业服务市场良性发展；加 快制定与住宅小区物业服务地方性标准配套的分级价格标准，推 动形成“质价相符、按质论价、优质优价”的物业服务市场机制； 探索建立物业服务收费价格评估制度，定期公布住宅小区物业服 务清单、成本信息、市场价格等信息，供业主和物业服务企业参 考。市场监管部门要加强物业服务收费的监管，及时查处违法违 规收费行为。 （四）完善服务信息公开公示制度。各街道办事处（乡镇人 民政府）要督促物业服务企业在物业管理区域显著位置设立信息 公示栏，如实公布并及时更新物业项目负责人的基本情况、联系 方式以及物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、收费项目和 — 6 —标准、电梯和消防设施、器材等设施设备维保单位和联系方式、 车位车库使用情况、公共水电费分摊情况、物业费和业主共有部 分经营收益收支情况、电梯维护保养支出情况等信息，可同时通 过网络等方式告知业主公示内容。物业服务企业开展家政、养老 等服务业务应对外公示，按双方约定价格收取服务费用。 四、加大物业服务行业扶持力度 （一）引导行业发展转型升级。推动物业企业向“城市运营 商”发展，延伸城市服务边界，布局多元场景服务领域。鼓励物 业服务企业建设智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性 化服务，实现一键预约、服务上门。鼓励有条件的物业服务企业 向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域 延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次 居住生活需求。物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务， 可依规申请相应优惠扶持政策。物业服务企业在智慧物业管理服 务平台建设、拓展生活服务等方面经验，被区级（含区级）以上 建设部门认定作为标杆在行业内推广实施的，给予一次性资金奖 励 10 万元。 （二）加强物业服务人才培养。人力社保、工会等部门要推 动物业服务人员职业技能等级认定工作，落实各项人才政策和劳 动用工支持，开展免费职业技能培训和竞赛，提高物业服务人员 整体素质和技能水平。建设部门要积极引导物业服务企业健全薪 酬制度和员工激励制度，引入高技能人才和专业技术人才，加强 对物业项目经理、工程经理、保安队长、保洁主管等关键岗位和 — 7 —主要人员培训，提高从业人员整体素质。物业服务行业协会要搭 建物业管理人才交流平台，通过开展多形式讲座培训、考察交流、 技能比武及宣传活动，促进物业服务企业间人才交流合作，全面 提高物业从业人员能力素质。强化校企合作，充分运用高等院校、 职业培训机构以及行业领域专家学者智力资源，实行校企合作实 现优势互补，提高物业领域人才供应数量和质量，共同培育物业 管理高素质技能型专业人才。 （三）积极开展“创优评先”活动。建设部门要会同相关职 能部门对全区住宅小区进行“星级”评定，评比方案由建设部门 另行制定。物业管理领导小组成员单位要结合实际，积极开展“最 美物业人”等评选活动，增强从业人员荣誉感和归属感。充分发 挥物业服务示范项目的引领作用，深入开展物业管理优秀住宅小 区、“红色物业”项目等评选活动，鼓励物业服务企业参加省、 市级各类物业管理相关评选活动，对获评省市区级荣誉称号的物 业项目，分别给予每个项目 10 分、5 分、2 分的积分，所获积分 以获得的最高分为准，不累计；年终将所获积分纳入对企业的评 优评先，对年度企业考核获评一、二、三等奖的物业服务企业分 别给予 5 万元、3 万元、1 万元的奖励。 （四）依托政府购买服务助力发展。围绕政府购买服务拓展 物业企业发展路径，通过政府采购购买物业服务，由物业企业配 合提供经常化创建文明城市、国卫巩固、公共安全及应急保障等 社会管理和公共服务，充分调动物业服务企业参与基层社会治理 的积极性。具体办法根据相关规定实施。 — 8 —五、强化组织保障 （一）建立物业管理联席会议制度。整合物业管理各职能部 门及街道办事处（乡镇人民政府）资源，建立物业管理领导小组， 定期或根据实际管理需要召开物业管理联席会议，及时协调解决 物业管理过程中出现的矛盾纠纷。 （二）物业管理工作纳入年度目标考核。将物业管理工作纳 入区政府对职能部门、街道办事处（乡镇人民政府）目标责任制 考核范围，落实物业管理工作经费，制定物业管理考核办法与评 分细则。 （三）倡导党员干部发挥模范带头作用。业主应自觉遵守管 理规约，执行业主大会作出的决定，按时交纳物业服务费用，党 员干部、机关事业单位职工要带头参与业主自治,自觉遵守物业管 理各项规章制度。 （四）加强舆论宣传引导。广泛宣传物业管理政策措施，提 高物业管理知晓率和关注度，在全社会形成人人自觉遵守相关规 定、共建和谐宜居小区的良好氛围。各类新闻媒体注重正面宣传 引导，客观公正报道物业服务纠纷事件，引导广大业主依法理性 维权，促进物业服务业持续健康发展。 六、实施时间 本意见自 2023 年 5 月 22 日起开始实施。 附件：物业管理领导小组成员单位 — 9 —附件 物业管理领导小组成员单位 区建设局、区市场监管局、区发改局、区财政局、区消防救 援大队、区民政局、区应急局、市综合行政执法局莲都分局、市 自然资源规划局莲都分局、区公安分局、区信访局、区人力社保 局、区总工会、区供电公司、区行政服务中心、区环卫中心、各 街道办事处（乡镇人民政府）。 抄送：莲都区委各部门，莲都区人大常委会、莲都区政协办公室，莲 都区人武部，莲都区法院，莲都区检察院。 丽水市莲都区人民政府 2023年4月20 日印发 — 10 —