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2025 年版全国一级建造师执业资格考试用书
《建设工程经济》
网上增值服务（4）
第 13 章 建设项目总投资构成及计算
13.1 建设项目总投资构成
1.熟悉建设项目总投资相关概念
(1)建设项目总投资是指为完成项目建设并达到使用要求或生产
条件，在建设期内预计或实际发生的总费用。生产性建设项目总投资
包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总
投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中建设投资和建设期利息
之和对应于固定资产投资；流动资金对应于流动资产投资。政府有关
部门对建设项目管理监督所发生的，并由其部门财政支出的费用，不
得列入相应建设项目总投资。
(2)建设投资由工程费用（包括设备及工器具购置费和建筑安装
工程费）、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和价差预备
费）组成。
(3)工程造价是指工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用，
包括工程费用、工程建设其他费用和预备费（包括基本预备费和价差
预备费），即前述建设投资。
(4)工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安
装的费用，包括设备及工器具购置费和建筑安装工程费。
1/44(5)设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工
器具及生产家具等所需的费用。
(6)建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费。
建筑工程费是指建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建
造、装饰费用。
安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配、调试
等费用。
(7)工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整
个工程项目建设以及未来生产经营有关的，除工程费用、预备费、建
设期利息、流动资金以外的费用。
(8)预备费包括基本预备费和价差预备费。
(9)建设期利息是指在建设期内应计的利息和在建设期内为筹集
项目资金发生的财务费用。包括各类借款利息、债券利息、贷款评估
费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务
利息支出或融资费用。
(10)流动资金指为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，
支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。在可行性研究阶段用于
财务分析时指的是全部流动资金，在初步设计及以后阶段用于计算
“项目报批总投资”或“项目概算总投资”时指的是铺底流动资金。
铺底流动资金是指生产性建设项目为保证生产和经营正常进行，按规
定应列入建设项目总投资的铺底流动资金。
(11)固定资产投资可以分为静态投资和动态投资两个部分。静态
2/44投资部分由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费
和基本预备费构成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息
和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建
设投资增加额，包括价差预备费、建设期利息等。
2.熟悉建设项目总投资构成表
建设项目总投资构成表更加清晰地表述了建设项目总投资构成，
见表 13.1-1。
表13.1-1 建设项目总投资构成表
费用项目名称
建筑工程费
第一部分
设备及工器具购置费 购置费、运杂费（含采购保管费）
工程费用
安装工程费 主要材料费、安装费
土地使用费和其他补偿费 土地使用费、其他补偿费等
建设单位管理费（项目建设管理费）、工程监理费、设备监造费、
建设管理费 招标投标费（招标代理费）、设计评审费、特殊项目定额研究及
测定费、其他咨询费、印花税等
前期工作咨询费
环境影响评价及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评
价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价
建
费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、
设
建 专项评价费
项
设 危险与可操作性分析及安全完整性评价费、社会稳定风险评估费、
目
投
总 资 第二部分 防洪评价咨询费、交通影响评价咨询费、文物影响评估费及文物
投
资 工程建设 保护专项经费以及其他专项评价及验收费等
其他费用
研究试验费
勘察设计费 勘察费、设计费、建筑信息模型（BIM）技术应用服务费
场地准备费和临时设施费 场地准备费、临时设施费
引进技术和进口设备材料其他 图纸资料翻译复制费、出国人员费用、来华人员费用、银行担保
费 及承诺费，进口设备材料国内检验费等
特殊设备安全监督检验费 特殊设备安全监督检验费、标定费
市政公用配套设施费
（城市基础设施配套费）
联合试运转费
工程保险费
3/44生产人员提前进厂费、生产人员培训费、工器具及生产家具购置
生产准备费
费、办公及生活家具购置费
专项配套设施费、房产测绘费、防空地下室易地建设费、声像档
其他费用 案制作费，建筑垃圾减量化措施费、全过程工程咨询服务费、工
程总承包管理费等
专利及专有技术使用费
第三部分 基本预备费
预备费 价差预备费
建设期利息
铺底流动资金等
3.建设项目计价特点
（1）建设项目投资需多次单独计算。
（2）建设项目计价依据复杂。
建设项目的计价依据繁多，关系复杂（图 13.1-1）。
图13.1-1 建设项目投资计价依据及计价过程示意图
（3）分部组合计价特点。
4. 某生产性建设项目工程费用 15000 万元，工程建设其他费用 3000
万元，预备费 1300 万元，建设期利息 800 万元，铺底流动资金 600
万元，则该项目的建设投资是（ ）万元。
A. 18000 B. 19300 C. 20100 D. 20700
答案：B。
4/4413.2 设备及工器具购置费构成及计算
根据《建设项目设计概算编审规范》T/CCEAS 005—2023，设备
及工器具购置费统称为设备购置费。设备购置费由设备原价及设备运
杂费构成。设备原价指国内采购设备的出厂（场）价格，或国外采购
设备的抵岸价格。其计算公式为：
设备购置费＝设备原价（或进口设备抵岸价）＋设备运杂费
（13.2-1）
上式中，设备原价指国内采购设备的出厂（场）价格，或国外采
购设备的抵岸价格；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、
运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。
1.国产设备原价
国产设备原价是指国产标准设备、国产非标准设备、自制设备及
工器具的原价。
国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。
在计算设备原价时，一般按带有备件的出厂价计算。
国产非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、
系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论采用哪
种方法，都应该使非标准设备计价的准确度接近实际出厂价，并且计
算方法要简便。
2.进口设备抵岸价
进口设备抵岸价是指设备抵达买方边境、港口或车站，缴纳完各
种手续费、税费后形成的价格。抵岸价由进口设备到岸价（CIF）和
5/44进口从属费用构成。其计算公式为：
进口设备抵岸价=进口设备货价+国外运费+国外运输保险费+银
行财务费+外贸手续费+进口关税+增值税+消费税
（1）进口设备货价：一般可采用下列公式计算：
进口设备货价=离岸价（FOB）×人民币外汇牌价
（2）国外运费：我国进口设备大部分采用海洋运输方式，少部分采
用铁路运输方式，个别采用航空运输方式。国外运费的计算公式为：
国外运费=离岸价（FOB）×运费率或国外运费=运量×单位运价
式中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定。计
算进口设备抵岸价时，再将国外运费换算为人民币。
（3）国外运输保险费：对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公
司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付
议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发
生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿，其计算公式为：
国外运输保险费=[离岸价（FOB）+国外运费]/（1-国外运输保险
费率）×国外运输保险费率
计算进口设备抵岸价时，再将国外运输保险费换算为人民币。
（4）银行财务费：一般指银行手续费，其计算公式为：
银行财务费=离岸价（FOB）×人民币外汇牌价×银行财务费率
其中，银行财务费率一般为 0.4%～0.5%。
（5）外贸手续费：是指按商务部规定的外贸手续费率计取的费用，
外贸手续费率一般取 1.5%，其计算公式为：
6/44外贸手续费=进口设备到岸价×人民币外汇牌价×外贸手续费率
式中，进口设备到岸价（CIF）的计算公式为：
进口设备到岸价（CIF）=离岸价（FOB）+国外运费+国外运输
保险费
（6）进口关税：关税是由海关对进出国境的货物和物品征收的一种
税，属于流转性课税，其计算公式为：
进口关税=到岸价（CIF）×人民币外汇牌价×进口关税率
（7）增值税：增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在
进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产
品均按组成计税价格，依税率直接计算应纳税额，不扣除任何项目的
金额或已纳税额，其计算公式为：
进口产品增值税额=组成计税价格×增值税税率
式中，增值税税率为 13%，组成计税价格的计算公式为：
组成计税价格=到岸价（CIF）×人民币外汇牌价+进口关税+消
费税
（8）消费税：对部分进口产品（如轿车等）征收，其计算公式为：
消费税=[到岸价（CIF）×人民币外汇牌价+关税]/（1-消费税率）
×消费税率
3.设备运杂费
设备运杂费是指设备及工器具原价（或进口设备抵岸价）、工器
具及生产家具原价中未包括的包装和包装材料器具费、运输费、装卸
费、采购费及仓库保管费、供销部门手续费等。
7/44设备运杂费计算公式为：
设备运杂费=设备原价（或进口设备抵岸价）×设备运杂费费率
4. 某进口机电设备，离岸价 1500 万元，国外运费 75 万元，国外运
输保险费 3.16 万元，银行财务费 6 万元，外贸手续费 22.9 万元，关
税税率 8%，增值税税率 13%，国内设备运杂费费率 3%，无消费税。
则设置购置费（含增值税）为（ ）万元。
A. 1955.729 B. 2002.231 C. 2013.533 D. 2020.094
正确答案为 D。题目解析如下：
设备购置费=设备原价+设备运杂费=设备原价×(1+设备运杂费
费率)，对于进口设备，设备原价为进口设备的抵岸价。进口设备抵
岸价=进口设备货价+国外运费+国外运输保险费+银行财务费+外贸
手续费+进口关税+增值税+消费税。
进口设备到岸价（CIF）=离岸价（FOB）+国外运费+国外运输
保险费=1500+75+3.16=1578.16 万元
进口关税=到岸价（CIF）×人民币外汇牌价×进口关税税率
=1578.16×8%=126.2528 万元
组成计税价格=到岸价（CIF）×人民币外汇牌价+进口关税+消
费税=1578.16+126.2528=1704.4128 万元
进口产品增值税税额=组成计税价格×增值税税率=1704.4128×
13%=221.5737 万元
进口设备抵岸价=进口设备货价+国外运费+国外运输保险费+银
行 财 务 费 + 外 贸 手 续 费 + 进 口 关 税 + 增 值 税 + 消 费 税
8/44=1500+75+3.16+6+22.9+126.2528+221.5737+0=1954.8865 万元
设备购置费=设备原价×(1+设备运杂费费率)=1954.8865×
（1+3%）=2013.533 万元
13.3 建筑安装工程费构成及计算
1.建筑安装工程费（按费用构成要素划分）
按照费用构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含
工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和
税金构成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利
润对应在后文所述的按照造价形成划分的分部分项工程费、措施项目
费、其他项目费中（图 13.3-1）。
9/44图13.3-1 按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成
（1）人工费
人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工
的生产工人和附属生产单位工人的各项费用，由计时工资或计件工资、
奖金、津贴补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资构成。①计
时工资或计件工资。②奖金。③津贴、补贴：是指为了补偿职工特殊
或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保
证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津
贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。④
10/44加班加点工资。⑤特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规
和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲
假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标
准或计时工资标准的一定比例支付的工资。
（2）材料费
材料费是指工程施工过程中耗费的各种原材料、半成品、构配件
的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用，由材料原价、运杂费、
运输损耗费和采购及保管费构成。采购及保管费：是指为组织采购、
供应和保管材料、工程设备过程中所需要的各项费用。包括采购费、
仓储费、工地保管费、仓储损耗。
（3）施工机具使用费
施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用
费或其租赁费，由施工机械使用费和施工仪器仪表使用费构成。
①施工机械使用费：是指施工机械作业发生的使用费或租赁费，
以施工机械台班耗用量与施工机械台班单价的乘积表示。施工机械台
班单价包括折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、人工费、
燃料动力费和其他费用。
②维护费：是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护
间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常
运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转
中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保
养费用等。
11/44③安拆费及场外运费：安拆费是指施工机械（大型机械除外）在
现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械
辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。场外运费是指施工机械整体或
分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的
运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
（4）企业管理费
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的
费用，由管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工
具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、
工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、城市维护建
设税、教育费附加和地方教育附加及其他管理费构成。
①劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规
定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温费、冬季取暖
补贴、上下班交通补贴等。
②劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工
作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健
费用等。
③检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材
料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。包括自设
试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验
费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和发包人委
托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由发包人在工
12/44程建设其他费用中列支。对施工企业提供的具有合格证明的材料进行
检测，其结果不合格的，该检测费用由施工企业支付。
④城市维护建设税：是指为了加强城市的维护建设，扩大和稳定
城市维护建设资金的来源，规定凡缴纳增值税、消费税的单位和个人，
应当依照规定缴纳城市维护建设税。城市维护建设税税率：纳税人所
在地在市区的，税率为 7%；纳税人所在地在县城、镇的，税率为 5%；
纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为 1%。
2.建筑安装工程费（按造价形成划分）
按照工程造价形成划分，建筑安装工程费由分部分项工程费、措
施项目费、其他项目费、规费和税金构成。其中分部分项工程费、措
施项目费、其他项目费包括前述按费用构成要素划分的人工费、材料
费、施工机具使用费、企业管理费和利润（图 13.3-2）。
13/44图13.3-2 按造价形成划分的建筑安装工程费用项目构成
（1）分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各
项费用。分部分项工程费计算公式为：
分部分项工程费=Σ（分部分项工程量×综合单价）
式中，综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管
理费和利润以及一定范围的风险费用（下同）。
（2）措施项目费
措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施
14/44工过程中的技术、生活、安全、环境保护等措施项目应予列支的费用。
措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计算
规范。措施项目费由安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、
冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊
地区施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费和脚手架工程费构成。
对于国家计算规范规定应予计量的措施项目，措施项目费计算公式为：
措施项目费=Σ（措施项目工程量×综合单价）
对于国家计算规范规定不宜计量的措施项目，措施项目费计算方
法分别为：
安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率（%）
式中，计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可
以计量的措施项目费）、定额人工费（或定额人工费+定额机械费），
其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。
夜间施工增加费=计算基数×夜间施工增加费费率（%）
式中，计费基数应为定额人工费（或定额人工费+定额机械费），
其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分
析后确定。
二次搬运费=计算基数×二次搬运费费率（%）
式中，计费基数应为定额人工费（或定额人工费+定额机械费），
其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分
析后确定。
冬雨季施工增加费=计算基数×冬雨季施工增加费费率（%）
15/44式中，计费基数应为定额人工费（或定额人工费+定额机械费），
其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分
析后确定。
已完工程及设备保护费=计算基数×已完工程及设备保护费费率
（%）
式中，计费基数应为定额人工费（或定额人工费+定额机械费），
其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分
析后确定。
（3）其他项目费
其他项目费由暂列金额、计日工和总承包服务费构成。
暂列金额：指发包人在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款
中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材
料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定
调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的
费用。暂列金额由发包人根据工程特点，按有关计价规定估算，施工
过程中由发包人掌握使用、扣除合同价款调整后如有余额，归发包人。
（4）规费和税金
建设项目工程发包人和承包人均应按照省、自治区、直辖市或行
业建设主管部门发布的标准计算规费和税金，不得作为竞争性费用。
3. 某综合办公楼项目，建筑分部分项工程费为 9000 万元，安装分部
分项工程费为 5000 万元，装饰装修分部分项工程费为 6000 万元。
人工费占分部分项工程费的 30%；措施项目费以分部分项工程费为
16/44计算基础，措施项目费费率为 5%；其他项目费合计 2400 万元；规
费以人工费为计费基础，规费费率为 15%；增值税税率为 9%。以上
费用均不含增值税进项税额，则该项目的建筑安装工程费为（ ）万
元。
A.21000 B.23400
C.24300 D.26487
正确答案为 D。
解题过程见计价程序表 13.3-1 .
计 价 程 序 表 13.3-1
序号 内 容 计算方法 金额（万元）
1 分部分项工程费 （1.1+1.2+1.3） 20000
1.1 建筑工程 9000
1.2 安装工程 5000
1.3 装饰装修工程 6000
分部分项工程费
2 措施项目费 1000
×5%
3 其他项目费 2400
分部分项工程费
4 规费 20000 × 30% × 900
15%
（ 1+2+3+4 ） ×
5 税金 2187
9%=24300×9%
17/44合计=（1+2+3+4+5）=26487 万元
13.4 工程建设其他费构成及计算
工程建设其他费主要包括：土地使用费和其他补偿费、建设管理
费、前期工作咨询费、专项评价费、研究试验费、勘察设计费、场地
准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、特殊设备安
全监督检验费、市政公用配套设施费、联合试运转费、工程保险费、
专利及专有技术使用费、生产准备费、其他费用等。工程建设其他费
必须或应该发生时计费，不发生时不计费；若遇地方政策规定需要增
加的费用，应按地方规定执行。
13.5 预备费计算
预备费由基本预备费和价差预备费构成。
1.基本预备费
基本预备费计算公式为：
基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率
2.价差预备费
价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而
预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。价差预备费的
内容包括：人工、设备、材料、施工机具的价差费，建筑安装工程费
及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
13.6 增值税计算
1.增值税应纳税额
建筑安装工程费用中增值税的计税方法，包括一般计税方法和简
18/44易计税方法。一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。小规
模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。
（1）一般计税方法。一般计税方法的应纳税额，按照建筑业增值税
税率 9％计算，其计算公式为：
增值税销项税额=税前造价×9％
式中，税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理
费、利润和规费之和，各费用项目均按不包含增值税可抵扣进项税额
的价格计算。
（2）简易计税方法。简易计税方法的应纳税额，按照销售额和增值
税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。当采用简易计税方法
时，建筑业增值税征收率为 3%，其计算公式为：
增值税=税前造价×3％
式中，税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理
费、利润和规费之和，各费用项目均以包含增值税进项税额的含税价
格计算。
13.7 建设期利息与流动资金计算
1.建设期利息
建设期利息包括各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借
款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或
融资费用。
其计算公式为：
n
Q (P A /2)i
j1 j
j1
19/44式中 Q—建设期利息；
j—建设期第 j 年；
P —建设期第（j-1）年末贷款累计金额与利息累计金额
j-1
之和；
A—建设期第 j 年贷款金额；
j
i—贷款年利率；
n—建设期（年）。
2.流动资金
流动资金指为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料，支付
工资及其他经营费用等所需的周转资金。在可行性研究阶段可根据需
要计为全部流动资金，在初步设计及以后阶段可根据需要计为铺底流
动资金。铺底流动资金是指经营性建设项目为保证初期生产和经营正
常进行所需的流动资金，并按规定在建设期列入建设项目总投资的流
动资金，一般按流动资金的 30%计算。
流动资金的估算方法有扩大指标估算法和分项详细估算法两种。
20/44第 14 章 工程计价依据
14.1 工程造价管理标准体系与工程定额体系
1.工程造价管理标准体系
工程造价管理标准体系涵盖统一工程造价管理的基本术语、费用
构成等的基础标准；规范工程造价管理行为、项目划分和工程量计算
规则等的管理规范；规范各类工程造价成果文件编制的业务操作规程；
规范工程造价咨询质量和档案质量的标准；规范工程造价指数发布及
信息交换的信息标准等。
2.工程定额体系
工程定额的分类：
（1）按生产要素分类：人工消耗定额、材料消耗定额和施工机
具消耗定额。
（2）按编制用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算
指标和投资估算指标。
（3）按适用范围分类：全国统一定额、行业定额、地区统一定
额和企业定额。
（4）按费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建
筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。
14.2 人工、材料与施工机具台班消耗量确定
1.人工定额消耗量确定
1）人工定额编制的主要工作。
编制人工定额的主要工作包括拟定正常的施工作业条件和测定
21/44定额时间。
（1）拟定正常的施工作业条件：拟定施工作业的内容；拟定施
工作业的方法；拟定施工作业地点的组织；拟定施工作业人员的组织
等。
（2）测定定额时间。定额时间测定一般是在全面分析各种影响
因素的基础上，通过计时观察、大数据分析等资料，获得定额的各种
必须消耗时间。
2）按人工定额的确定方法确定人工定额，常用的方法有：（1）
技术测定法；（2）统计分析法；（3）比较类推法；（4）经验估计法。
3）工人工作时间消耗分类。
编制定额时间的前提是对工作时间按其消耗性质进行分类，研究
工时消耗的数量及其特点。工人在工作班内消耗的工作时间，按其消
耗的性质，基本可以分为两大类：必需消耗的时间和损失时间。如图
14.2-1 所示。
图 14.2-1 工人工作时间分类图
4）确定人工定额消耗量
22/44（1）确定基本工作时间；（2）确定辅助工作时间；（3）确定准
备与结束工作时间；（4）确定不可避免的中断时间；（5）确定休息时
间。
基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间、不可避免
中断时间与休息时间之和，就是人工定额的定额时间。
时间定额的计算公式如下：定额时间＝基本工作时间+辅助工作
时间+准备与结束工作时间 +不可避免的中断时间+休息时间
5）人工定额的表现形式
人工定额按表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额两种表
现形式。
（1）时间定额。就是某种专业，某种技术等级工人班组或个人，
在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必
需的工作时间，包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作
时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。
（2）产量定额。产量定额，就是在合理的劳动组织和合理使用
材料的条件下，某种专业、某种技术等级的工人班组或个人在单位工
日中所应完成的合格产品的数量。
2.材料定额消耗量的确定
施工中材料的消耗可分为必需的材料消耗和损失的材料两类性
质。必需消耗的材料包括：直接用于建筑和安装工程的材料净用量、
不可避免的施工废料、不可避免的材料损耗。施工中的材料又可分为
实体材料和非实体材料两类。实体材料是指直接构成工程实体的材料，
23/44包括工程直接性材料和辅助材料。非实体材料是指在施工中必须使用
但又不能构成工程实体的施工措施性材料，主要指周转性材料，如模
板、脚手架、支撑等。
1）实体性材料定额消耗量确定方法：（1）理论计算法；（2）实
验室试验法；（3）现场技术测定法；（4）现场统计法。
2）非实体性材料（周转性材料）定额消耗量确定。周转性材料
消耗一般与下列四个因素有关：（1）第一次制造时的材料消耗（一次
使用量）；（2）每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）；
（3）周转使用次数；（4）周转材料的最终回收及其回收折价。
3.施工机具定额台班消耗量确定
1）机械工作时间消耗的分类：机械工作时间的消耗，分为必需
消耗的时间和损失时间两大类。如图 14.2-2 所示。
图 14.2-2 机械工作时间分类图
2）施工机具台班定额消耗量的确定：（1）确定机械 1h 纯工作正
24/44常生产率；（2）确定施工机械的时间利用系数；（3）计算施工机械台
班定额
14.3 人工、材料与施工机具台班单价确定
1.人工日工资单价确定方法
人工日工资单价由计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴以及特
殊情况下支付的工资组成。
1）确定年平均每月法定工作日。由于人工日工资单价是每一个
法定工作日的工资总额，因此需要对年平均每月法定工作日进行计算。
2）计算人工日工资单价。确定了年平均每月法定工作日后，将
工资总额进行分摊，即形成了人工日工资单价。
2.材料单价确定方法。材料单价=（材料原价＋运杂费）×［1+
运输损耗率（%）］×［1+采购保管费率（%）］
1）材料原价（或供应价格）。材料原价是指国内采购材料的出厂
价格，国外采购材料抵达买方边境、港口或车站并交纳完各种手续费、
税费（不含增值税）后形成的价格。
2）材料运杂费。材料运杂费是指国内采购材料自来源地、国外
采购材料自到岸港运至工地仓库或指定堆放地点发生的费用（不含增
值税）。含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用，
包括调车和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等。
3）运输损耗。在材料的运输中应考虑一定的场外运输损耗费用。
这是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。运输损耗=（材料原
价+运杂费）×运输损耗率（%）
25/444）采购及保管费。采购及保管费是指为组织采购、供应和保管
材料过程中所需要的各项费用，包含：采购费、仓储费、工地保管费
和仓储损耗。材料采购及保管费计算公式如下：采购及保管费=材料
运到工地仓库价格×采购及保管费率（%） 或 采购及保管费=（材
料原价+运杂费+运输损耗费）×采购及保管费率（%）
3.施工机械台班单价确定方法
施工机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下一个工
作班中所发生的全部费用，每台班按 8h 工作制计算。施工机械台班
单价由七项费用组成：折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、
人工费、燃料动力费和其他费用等。
14.4 预算定额、概算定额与概算指标
1.预算定额及其基价
1）预算定额的编制原则：按社会平均水平确定预算定额的原则；
简明适用的原则。
2）预算定额的编制依据：现行施工定额；现行设计规范、施工
及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；具有代表性的典型工程
施工图及有关标准图；成熟推广的新技术、新结构、新材料和先进的
施工方法等；有关科学实验、技术测定和统计、经验资料。这类工程
是确定定额水平的重要依据；现行的预算定额、材料单价、机械台班
单价及有关文件规定等。
3）预算定额消耗量的确定
（1）人工消耗量指标的确定。预算定额中人工消耗量指标包括
26/44完成该分项工程必需的各种用工量，包括基本用工和其他用工。
（2）人工消耗指标的计算：①综合取定工程量。综合取定工程
量是指按照一个地区历年实际设计房屋的情况，选用多份设计图纸，
进行测算取定数量。②计算人工消耗量。按照综合取定的工程量或单
位工程量和劳动定额中的时间定额。
（3）材料耗用量指标的确定
材料耗用量指标是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合
格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品或配件数量
标准。
（4）机械台班消耗指标的确定
预算定额中的施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计算，每
一台班为 8h 工作制。预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采
用的和已推广的先进施工方法为标准。
①机械台班消耗指标的计算，可以采用小组产量计算法和台班产
量计算法。
②机械幅度差。内容包括：施工机械转移工作面及配套机械互相
影响损失的时间；在正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序
间歇；检查工程质量影响机械操作的时间；临时水、电线路在施工中
移动位置所发生的机械停歇时间；工程结尾时，工作量不饱满所损失
的时间。由于垂直运输用的塔式起重机、卷扬机及砂浆、混凝土搅拌
机是按小组配合，应以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅
度差。
27/445）预算定额基价的确定
预算定额基价就是预算定额分项工程或定额子目的单价，只包括
人工费、材料费和施工机具使用费，即工料单价。预算定额基价一般
通过编制单位估价表来确定单价，用于直接编制施工图预算。工料单
价是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和机具使用
费的费用标准，即人、材、机费用单价。
2.概算定额及其基价
1）概算定额编制原则。概算定额的编制深度要适应设计深度的
要求。概算定额水平的确定应与全国统一或地区通用的预算定额或基
础定额的水平基本一致。
2）概算定额的编制依据。相关的国家和地区文件；现行的设计
规范、施工验收技术规范和各类工程预算定额；具有代表性的典型工
程设计图纸和其他设计资料；有关的施工图预算及有代表性的工程决
算资料；现行的人工日工资单价标准、材料单价、机械台班单价及其
他的价格资料。
3）概算定额的编制方法。概算定额是在预算定额的基础上综合
而成的，每一项概算定额项目都包括了数项预算定额的定额项目。具
体方法有：直接利用综合预算定额；在预算定额的基础上再合并其他
次要项目；改变计量单位；采用标准设计图纸的项目，可以根据预先
编好的标准预算计算；工程量计算规则进一步简化。
4）概算定额基价。概算定额基价只包括人工费、材料费和机具
费。概算定额基价是通过编制扩大单位估价表所确定的单价，用于直
28/44接编制设计概算。概算定额基价和预算定额基价的编制方法相同，单
价均为不含增值税进项税额的价格。
3.概算指标
概算指标通常是以单位工程为对象，以建筑面积、体积或成套设
备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机具台班的消耗量
标准和造价指标。概算指标可分为两大类，一类是建筑工程概算指标，
包括一般土建工程概算指标、电气工程指标、给水排水工程指标、采
暖通风工程指标等；另一类是设备及安装工程概算指标，包括机械设
备及安装工程指标、电气设备及安装工程指标、筑炉及安装工程指标、
保温防腐及安装工程指标等。
14.5 工程造价指标与指数
1.工程计价信息
工程计价信息是指国家、各地区、各部门工程造价管理机构、行
业组织以及信息服务企业发布的指导或服务建设工程计价的建设工
程造价指数、要素价格信息、综合指标信息等。
1）工程造价指数。工程造价指数包括：国家或地方的房屋建筑
工程、市政工程造价指数，以及各行业、各专业工程造价指数。
2）工程要素价格信息。工程要素价格信息包括：建筑安装工程
人工价格信息、材料价格信息、施工机械租赁价格信息，工程设备价
格信息等。
3）工程综合指标信息。工程综合指标信息包括：建设项目的综
合造价指标、单项工程的综合指标、单位工程的指标、扩大分部分项
29/44工程指标和分部分项工程指标。
2.工程造价指标
工程造价指标表包括：工程类别及编码表、工程造价指标层级及
编码表、建设项目特征信息及参数表、工程特征信息及参数表、建设
项目总投资指标表、建设项目投资指标明细表（或单项工程指标明细
表）、工程经济指标表、主要工程量指标表、主要工料价格与消耗量
指标表、单位工程工料价格指标表、功能性（相关性）指标表等。
3.工程造价指数
1）工程造价指数的概念
工程造价指数是一定时期的工程造价相对于某一固定时期工程
造价的比值，以某一设定值为参照得出的同比例数值。
2）工程造价指数的分类
（1）按照工程范围、类别、用途分类，工程造价指数分为建设
工程造价综合指数和建设工程要素价格指数。
（2）按照基数不同划分，工程造价指数分为定基指数和环比指
数。
30/44第 15 章 设计概算与施工图预算
15.1 设计概算编制
1.设计概算作用
建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建
设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投
资包干、签订承发包合同的依据，同时也是签订贷款合同、项目实施
全过程造价管理以及考核项目经济合理性的依据。
2.设计概算编制依据
设计概算编制依据是指编制项目概算所需的基础性资料，主要包
括：
（1）国家、行业和地方有关规定；
（2）相应工程造价管理机构发布的概算定额(或指标)；
（3）工程勘察与设计文件；
（4）拟定或常规的施工组织设计和施工方案；
（5）建设项目资金筹措方案；
（6）工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，
以及设备供应方式及供应价格；
（7）建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及
专利使用情况等；
（8）建设项目批准的相关文件、合同、协议等；
（9）政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、
税率以及工程建设其他费用等；
31/44（10）委托单位提供的其他技术经济资料。
3.设计概算的编制工作程序
建设工程项目设计概算一般的编制顺序如图 15.1-1 所示。
32/44图 15.1-1 设计概算编制的工作顺序
33/444.设计概算编制方法
设计概算应按编制时(期)项目所在地的价格水平编制，总投资应
完整地反映编制时(期)建设项目的合理投资；设计概算应考虑建设项
目施工条件等因素对投资的影响；设计概算应按项目合理建设期限预
测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投
资的影响。
设计概算应按逐级汇总进行编制，总概算应以综合概算为基础进
行编制，综合概算应以单位建筑工程概算和单位设备及安装工程概算
为基础进行编制。设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算
和建设工程项目总概算三级。当只有一个单项工程的建设项目时，应
采用二级形式编制设计概算；当包含两个及以上单项工程的建设项目
时，应采用三级编制形式。
1）单位工程概算的编制方法
单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步
设计或扩大初步设计图纸和概算定额或概算指标以及市场价格信息
等资料编制而成的单位建筑工程概算表和单位设备及安装工程概算
表。单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由人、材、机费用和
企业管理费、利润、规费、税金组成。
（1）单位建筑工程概算编制方法
单位建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似
工程预算法三种。
①概算定额法。概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。
34/44单位建筑工程概算应按概算定额的分部分项工程项目划分，计算工程
量，套用相应的概算定额子目，分别计算各个单位工程中的建筑工程
费。一般对建设项目中占投资比例大的主体工程或主要生产设施的概
算编制采用概算定额法。该方法要求初步设计达到一定深度，建筑结
构比较明确时方可采用。
②概算指标法。在初步设计、方案设计或概念性设计深度不够，
单位工程或分部分项工程量无法准确提供或计算，行业和地方对应概
算定额资料不足的条件下，而工程设计采用的技术比较成熟，已有平
台数据库在建设地点、工程特征和结构特征、建设规模等类似的单位
工程概算指标和分部分项工程概算指标时，可以采用概算指标法编制
设计概算。概算指标法将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术
条件相同或基本相同的概算指标而得出人、材、机费用，然后按规定
计算出企业管理费、利润、规费和税金等。概算指标法计算精度较低，
但由于其编制速度快，因此对一般附属、辅助和服务工程等项目，以
及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目投资
概算编制有一定实用价值。
③类似工程预算法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象
相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计
概算的方法。该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程
的设计相类似且没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异
和价差进行调整。
（2）单位设备购置费概算编制方法
35/44设备购置费是指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准
的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。工
具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门
或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。
（3）单位设备安装工程概算的编制方法
单位设备安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、
概算指标法等。
①预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单
价（预算定额单价）编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工
程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。使用预算单价法编制概
算，计算比较具体，精确性较高。
②扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备
的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价
编制概算。
③概算指标法。安装工程费应按构成单位工程的主要分部分项工
程并依据初步设计图纸计算工程量，应按相应的概算指标子目列表计
算。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价
不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标法编制
概算。
2）单项工程综合概算的编制方法
单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是
由该单项工程所包含的单位建筑工程概算表和单位设备及安装工程
36/44概算表为基础汇总编制而成的单项工程综合概算表及说明，是建设工
程项目总概算的组成部分。单项工程综合概算文件一般包括编制说明
和综合概算表两部分。
3）总概算的编制方法
建设工程项目总概算是以整个建设工程项目为对象，确定项目从
立项开始，到竣工交付使用整个过程的全部建设费用（即建设项目总
投资）的文件，按照建设项目总投资构成应由工程费用、工程建设其
他费用、预备费、建设期利息和经营性项目的铺底流动资金组成。建
设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用包括建
筑工程费、设备购置费、安装工程费。按照概算编制工作顺序则由各
单项工程综合概算、工程建设其他费用、预备费、建设期利息和经营
性项目的铺底流动资金组成。
总概算编制的成果文件为总概算表。编制总概算表的基本步骤如
下：（1）按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综
合概算及其他工程和费用概算汇总列入工程项目总概算表。（2）将工
程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后按各栏分别汇总。
（3）以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、
铺底流动资金。（4）计算回收金额。（5）计算总概算价值。（6）计算
技术经济指标。（7）投资分析。
5.设计概算编制成果文件
编制总概算应按照主管部门规定的统一表格编制，最终形成为设
计概算成果文件——设计概算书，也简称设计概算或总概算书。设计
37/44概算书应包括封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用
表、综合概算表、单位工程概算表等。
15.2 施工图预算编制
1.施工图预算作用
1）施工图预算对建设单位的作用
（1）施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目投资的依据；
（2）施工图预算是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建
设资金的依据；（3）施工图预算是确定项目最高投标限价的参考依据；
（4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工
程结算的基础。
2）施工图预算对施工单位的作用
（1）施工图预算是确定投标报价的参考依据；（2）施工图预算
是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机
具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计
完成工作量、进行经济核算的参考依据；（3）施工图预算是施工企业
控制工程成本的依据；（4）施工企业可以通过施工图预算和施工预算
的对比分析，找出差距，采取必要的措施。
3）施工图预算对其他方面的作用
（1）对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做
出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现；（2）对于工程造
价管理部门而言，施工图预算是监督检查执行国家及行业标准、合理
38/44确定工程造价、测算造价指数及审核最高投标限价的参考依据；（3）
如在履行合同过程中发生经济纠纷，施工图预算还是有关仲裁、管理、
司法机关按照法律程序处理、解决问题的参考依据。
2.施工图预算编制依据
（1）国家、行业和地方有关规定；（2）预算定额或企业定额、
单位估价表等；（3）施工图设计文件及相关标准图集和规范；（4）项
目相关文件、合同、协议等；（5）工程所在地的人工、材料、设备、
施工机具单价、工程造价指标指数等；（6）施工组织设计和施工方案；
（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件；（8）其他应提供的资
料。
3.施工图预算的编制工作程序
施工图预算由建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预
算组成。建设项目总预算由单项工程综合预算汇总而成，单项工程综
合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成，单位工程预算
包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。因此，施工图预算的编制
工作程序是：单位工程预算—单项工程综合预算—建设项目总预算。
4.施工图预算编制方法
施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级
预算编制形式。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编
制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。
当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算
编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。
39/441）单位工程预算的编制方法
单位工程预算的编制方法有实物量法、定额单价法和工程量清单
单价法。
（1）定额单价法
定额单价法是用事先编制好的分项工程的定额单价来编制施工
图预算的方法。
定额单价法编制施工图预算的基本步骤可参见图 15.2-1。
图 15.2-1 定额单价法的编制步骤
（2）工程量清单单价法
工程量清单单价法是根据国家统一的工程量计算规则计算工程
量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。综合单价是指分部分
项工程单价综合了人、材、机费用及其以外的多项费用内容。按照单
价综合内容的不同，综合单价可分为：不完全费用综合单价和全费用
综合单价。
（3）实物量法
实物量法是依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算
规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实物量定额）
来编制施工图预算的方法。
用实物量法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的
40/44实物工程量，分别套取预算定额中人、材、机消耗指标，并按类相加，
求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然
后分别乘以当时当地各种人工、材料、机具台班的单价，求得人工费、
材料费和施工机具使用费，再汇总求和。企业管理费、利润等费用的
计算则根据当时当地建筑市场供求情况予以具体确定。实物量法的编
制步骤可参见图 15.2-2。
图 15.2-2 实物量法的编制步骤
2）单项工程综合预算和建设项目总预算的编制方法
单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单
元）费用的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单
位工程的施工图预算组成。其编制的费用项目是各单项工程的建筑安
装工程费和设备及工器具购置费的总和。单项工程综合预算形成综合
预算表。
3）建设项目总预算
建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的文
件，是施工图预算文件的主要组成部分。由组成该建设项目的各个单
项工程的综合预算和相关费用组成。具体包括：建筑安装工程费、设
备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及铺底
流动资金。建设项目总预算形成总预算表。
41/445.施工图预算编制成果文件
采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目
录、编制说明，总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内
容。采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目
录、编制说明，总预算表、单位工程预算表、附件等内容。
15.3 设计概算与施工图预算的审查
1.内部审核和外部审查或评审
设计概算与施工图预算审查分为编制单位内部审核和外部审查。
内部审核一般实行编制、审核、审定三级质量管理制度；设计概算与
施工图预算外部审查或评审是指第三方审核。
2.设计概算的审查内容
1） 审查设计概算的编制依据
审查概算编制依据是否符合以下要求：
(1) 定额和标准的时效性。必须使用概算文件编制期正在执行使
用的定额和标准，严禁使用已经作废或还没有正式颁布执行的定额和
标准。
(2) 针对性。要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制
总说明中加以说明，使概算对项目造价(投资)有一个正确的认识。
(3) 合理性。概算文件中所使用的编制依据对项目造价(投资)水
平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价
(投资)能够反映项目实施的真实造价(投资)水平。
(4) 对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明。
42/44概算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素作较为详
尽的说明，并对影响造价或投资水平关键工程造价(投资)水平的确定
作较为详尽的说明。
(5) 适用性。不同的建设项目各具特点，概算文件中所使用的编
制依据应适用于具体建设项目，不应使用不当或不适用的编制依据，
以提高概算编制水平。
2）审查单位工程设计概算构成
（1）审查建筑工程概算，包括对工程量计算的审查、采用的定
额或指标的审查、材料预算价格的审查、各项费用的审查。
（2）设备及安装工程概算的审查
设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。
设备安装工程概算的审查，除编制方法、编制依据外，还应注意
审查：采用预算单价或扩大综合单价计算安装费时的各种单价是否合
适、工程量计算是否符合规则要求、是否准确无误；当采用概算指标
计算安装费时采用的概算指标是否合理、计算结果是否达到精度要求；
审查所需计算安装费的设备数量及种类是否符合设计要求，避免某些
不需安装的设备安装费计入在内。
3.设计概算的审查方法
设计概算的审查可采用对比分析法、查询核实法、联合会审法。
4.施工图预算的审查内容
（1）审查施工图预算的编制是否符合现行国家、行业、地方政
府有关法律、法规和规定要求。（2）审查工程量计算的准确性、工程
43/44量计算规则与计量标准或定额规则的一致性。（3）审查在施工图预算
的编制过程中，各种计价依据使用是否恰当，各项费率计取是否正确；
审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造
价文件规定和技术规范、规程等。（4）审查各种要素市场价格选用是
否合理。（5）审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建
设标准等现象。审查施工图预算是否超过设计概算，是否进行偏差分
析。
5.施工图预算的审查方法
施工图预算的审查可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计
算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法等。
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