文档内容
3.4-3.10 时政精讲
主讲老师：肖彤
粉笔事考·官方微信一、2024 年政府工作报告
（一）2023年工作回顾
【整体情况】
1.经济总体回升向好。国内生产总值超过 126 万亿元，增长 5.2%，增速居
世界主要经济体前列。城镇新增就业 1244万人，城镇调查失业率平均为 5.2%。
居民消费价格上涨 0.2%。国际收支基本平衡。
2.现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴
产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重
大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机 C919 投入商业运营，国产大型
邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过 60%。
3.科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻
关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足
进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长
28.6%。创新驱动发展能力持续提升。
4.改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序
展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民
营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保
持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为
彰显。
5.安全发展基础巩固夯实。粮食产量 1.39万亿斤，再创历史新高。能源资
源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步
化解。现代化基础设施建设不断加强。
6.生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继
续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再
生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。
7.民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长 6.1%，城乡居民收入差距
继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长 8.4%。加大义
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本资料仅供内部交流使用务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一
老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧
小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。
【过去一年的困难】
回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，
成绩来之不易。
从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上
升，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。
从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题，长期积
累的深层次矛盾加速显现，很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足
碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构
等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。
【过去一年的工作】
一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济
恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观
调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推
动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优
化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新
政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，
全年新增税费优惠超过 2.2 万亿元，增发1 万亿元国债支持灾后恢复重建、提升
防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策
利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽
车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快
恢复。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施
和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推
进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了
不发生系统性风险的底线。
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本资料仅供内部交流使用二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技
力量，加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运
行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点
产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G 用户普及
率超过 50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县
城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到 66.2%。强化农业发展支持政策，有
力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。
完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一
批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。
三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体
工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企
业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款
专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。
推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近
30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量
发展，与共建国家贸易投资较快增长。
四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建
设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大
工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳
产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建
设。积极参与和推动全球气候治理。
五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。
高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业
促进服务，脱贫人口务工规模超过 3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好
“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及 1100多万学生。落实新冠病毒感染
“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普
通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标
准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石
山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。
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本资料仅供内部交流使用群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健
儿勇创佳绩。
六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心
的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实
干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把
政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。提请全国人大常委会审议法律议案
10件，制定修订行政法规 25 部，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接
受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究，努力使政策和
工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。
严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业
等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产
和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社
会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新
进展。
一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多
国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导
人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”
国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发
展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和
地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡
献。
【当前面临的困难和挑战】
世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、
不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分
行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国
际循环存在干扰。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，
公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。
重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的
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本资料仅供内部交流使用薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，
一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表
面文章。一些领域腐败问题仍然多发。
（二）2024年经济社会发展总体要求和政策取向
【总体要求】
今年是中华人民共和国成立 75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关
键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中
全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改
革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供
给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平
安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升
向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保
持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
【今年发展主要预期目标】
国内生产总值增长 5%左右；城镇新增就业1200 万人以上，城镇调查失业率
5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收
支保持基本平衡；粮食产量 1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低 2.5%
左右，生态环境质量持续改善。
【政策取向】
我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。各地区各部门要多出有利于稳
预期、稳增长、稳就业的政策。
1.积极的财政政策要适度加力、提质增效。
赤字率拟按 3%安排，赤字规模 4.06 万亿元，比上年年初预算增加 1800亿
元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模
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本资料仅供内部交流使用28.5 万亿元、比上年增加 1.1 万亿元。拟安排地方政府专项债券 3.9 万亿元、
比上年增加 1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建
设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大
战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行 1万亿元。
2.稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
3.增强宏观政策取向一致性。
（三）2024年政府工作任务
1.大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
推动产业链供应链优化升级。
积极培育新兴产业和未来产业。
深入推进数字经济创新发展。
2.深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。
加强高质量教育体系建设。
加快推动高水平科技自立自强。
全方位培养用好人才。
3.着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。
促进消费稳定增长。
积极扩大有效投资。
4.坚定不移深化改革，增强发展内生动力。
激发各类经营主体活力。
加快全国统一大市场建设。
推进财税金融等领域改革。
5.扩大高水平对外开放，促进互利共赢。
推动外贸质升量稳。
加大吸引外资力度。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。
深化多双边和区域经济合作。
6.更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
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本资料仅供内部交流使用稳妥有序处置风险隐患。
健全风险防控长效机制。
加强重点领域安全能力建设。
7.坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。
加强粮食和重要农产品稳产保供。
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。
稳步推进农村改革发展。
8.推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。
积极推进新型城镇化。
提高区域协调发展水平。
9.加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
推动生态环境综合治理。
大力发展绿色低碳经济。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。
10.切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
多措并举稳就业促增收。
提高医疗卫生服务能力。
加强社会保障和服务。
丰富人民群众精神文化生活。
维护国家安全和社会稳定。
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本资料仅供内部交流使用8
本资料仅供内部交流使用二、我国在大漠腹地打出首口万米深井
2024 年 3 月 4 日 14 点 48 分，我国首口设计井深超万米的科学探索井——
中国石油塔里木油田深地塔科1井钻探深度突破10000米，成为世界陆上第二口、
亚洲第一口垂直深度超万米井，标志着我国自主攻克了万米级特深井钻探技术
瓶颈，深地油气钻探能力及配套技术跻身国际先进水平。
三、全国首个电动汽车智慧充换电示范区在江苏建成
2024 年 3月 4 日，全国首个电动汽车智慧充换电示范区日前在江苏建成，
能通过新能源汽车、充换电站、城市电网三方高效互动，实现从“车等待桩”到
“桩匹配车”转变。
四、中国发现首个深水深层大油田
2024年3月8日,中国海油宣布，在南海珠江口盆地发现我国首个深水深层
大油田——开平南油田,探明油气地质储量1.02 亿吨油当量。该油田是全球核杂
岩型凹陷最大的商业发现。
五、我国建成全球规模最大的传染病网络直报系统
3月9日，国家疾病预防控制局局长王贺胜在十四届全国人大二次会议民生
主题记者会上表示，我国充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性
和精准性。目前，已建成全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从
5 天缩短到 4 小时；国家层面建立了 72 小时内快速鉴定 300 种病原体的技术体
系，所有省级和 90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离能力；建立全
国电话流调系统，启用“95120”专用流调号码，有效提升流调工作效率。
【题目演练】
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本资料仅供内部交流使用1.（多选）2024 年 3 月 5 日上午，十四届全国人大二次会议开幕。李强总
理作政府工作报告。报告中指出，过去一年我国经济总体回升向好。下列有关说
法正确的是（ ）。
A.国内生产总值超过121万亿元
B.城镇新增就业1244万人
C.居民消费价格上涨2%
D.国际收支基本平衡
2.（单选）2024年政府工作报告不包括（ ）。
A.2023年工作回顾
B.2024年经济社会发展总体要求和政策取向
C.2024年政府工作建议
D.2024年政府工作任务
3.（多选）3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，中国国务院总理李强
作政府工作报告。政府工作报告中多项关键数据勾勒出 2024年中国发展预期目
标。下列说法正确的有（ ）。
A.经济增速5%左右
B.城镇新增就业1200万人以上
C.居民消费价格涨幅3%左右
D.粮食产量1.3万亿斤以上
4.（单选）2024年政府工作报告指出，推动外贸稳规模、优结构，（ ）
“新三样”出口增长近30%。
A.高铁、锂电池、光伏产品
B.电动汽车、锂电池、光伏产品
C.电动汽车、锂电池、AI产品
D.新能源汽车、锂电池、国产手机
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本资料仅供内部交流使用5.（单选）2024 年政府工作报告指出，我们要坚持稳中求进、以进促稳、
先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于（ ）的政策，谨慎
出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。
A.稳增长、稳就业、稳物价
B.稳就业、稳增长、稳物价
C.稳预期、稳增长、稳就业
D.稳预期、稳就业、稳增长
6.（多选）今年两会有很多热词，下列相关说法正确的有（ ）。
A.从今年开始拟连续几年发行长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和
重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元
B.把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估
C.大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力
D.深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有
国际竞争力的数字产业集群
7.（单选）2024 年 3 月 4 日，我国首口设计井深超万米的科学探索井——
中国石油塔里木油田（ ）钻探深度突破10000 米，成为世界陆上第二口、亚
洲第一口垂直深度超万米井。
A.深地塔科1井
B.深地塔科2井
C.深地塔科3井
D.深地塔科4井
8.（单选）3月4日，我国首个电动汽车智慧充换电示范区在（ ）建成。
示范区通过对充电基础设施软硬件升级改造，实现新能源汽车、充换电站、城市
电网三方高效互动，提升充电桩使用效率。
A.江苏
B.浙江
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本资料仅供内部交流使用C.上海
D.北京
9.（单选）近日，我国珠江口盆地发现首个深水深层大油田——（ ），
探明油气地质储量 1.02 亿吨油当量。该油田是全球核杂岩型凹陷最大的商业发
现，展现了我国深水勘探广阔前景，进一步夯实了我国海上油气资源储量基础，
助力保障国家能源安全。
A.长庆油田
B.延长油田
C.开平里油田
D.开平南油田
10.（单选）目前，我国已建成全球规模最大的传染病网络直报系统，下列
相关说法不正确的是（ ）。
A.平均报告时间从5天缩短到4小时
B.国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系
C.所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离能力
D.建立全国电话流调系统，启用“12315”专用流调号码
【参考答案】
1-5：BD/C/ABCD/B/C
6-10：BCD/A/A/D/D
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
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本资料仅供内部交流使用
