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基层热点话题
（1）青春青年、党员干部
（2）乡村振兴、千万工程
（3）基层治理、浦江经验、枫桥经验
第一节 青年青春
一、权威文章
（一）在纪念五四运动100周年大会上的讲话（节选）
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。今天，新时代中
国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着“天将降大任于斯人”的
时代使命。新时代中国青年要继续发扬五四精神，以实现中华民族伟大复兴为己任，不辜负党的期望、人民期待、
民族重托，不辜负我们这个伟大时代。
第一，新时代中国青年要树立远大理想。青年的理想信念关乎国家未来。青年理想远大、信念坚定，是一个
国家、一个民族无坚不摧的前进动力。青年志存高远，就能激发奋进潜力，青春岁月就不会像无舵之舟漂泊不定。
正所谓“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣”。青年的人生目标会有不同，职业选择也有差异，但只有把自己的
小我融入祖国的大我、人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界。
离开了祖国需要、人民利益，任何孤芳自赏都会陷入越走越窄的狭小天地。
新时代中国青年要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信
心，到人民群众中去，到新时代新天地中去，让理想信念在创业奋斗中升华，让青春在创新创造中闪光！
第二，新时代中国青年要热爱伟大祖国。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。一
个人不爱国，甚至欺骗祖国、背叛祖国，那在自己的国家、在世界上都是很丢脸的，也是没有立足之地的。对每
一个中国人来说，爱国是本分，也是职责，是心之所系、情之所归。对新时代中国青年来说，热爱祖国是立身之
本、成才之基。当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一。
新时代中国青年要听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情，不断奉献祖国、奉献人民，以一生
的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀，让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬！
第三，新时代中国青年要担当时代责任。时代呼唤担当，民族振兴是青年的责任。鲁迅先生说，青年“所多
的是生力，遇见深林，可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木的，遇见沙漠，可以开掘井泉的”。在实现中
华民族伟大复兴的新征程上，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要迎难而上、
挺身而出的担当精神。只要青年都勇挑重担、勇克难关、勇斗风险，中国特色社会主义就能充满活力、充满后劲、
充满希望。青年要保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头，争做时代先锋。一切视探
索尝试为畏途、一切把负重前行当吃亏、一切“躲进小楼成一统”逃避责任的思想和行为，都是要不得的，都是
成不了事的，也是难以真正获得人生快乐的。
新时代中国青年要珍惜这个时代、担负时代使命，在担当中历练，在尽责中成长，让青春在新时代改革开放
的广阔天地中绽放，让人生在实现中国梦的奋进追逐中展现出勇敢奔跑的英姿，努力成为德智体美劳全面发展的
社会主义建设者和接班人！
第四，新时代中国青年要勇于砥砺奋斗。奋斗是青春最亮丽的底色。“自信人生二百年，会当水击三千里。”
民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。没有广大人民特别是一代代青年前赴后继、
艰苦卓绝的接续奋斗，就没有中国特色社会主义新时代的今天，更不会有实现中华民族伟大复兴的明天。千百年
来，中华民族历经苦难，但没有任何一次苦难能够打垮我们，最后都推动了我们民族精神、意志、力量的一次次
升华。今天，我们的生活条件好了，但奋斗精神一点都不能少，中国青年永久奋斗的好传统一点都不能丢。在实
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现中华民族伟大复兴的新征程上，必然会有艰巨繁重的任务，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪，特别需要我们发
扬艰苦奋斗精神。奋斗不只是响亮的口号，而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精
神。奋斗的道路不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。强者，总是从挫折中不断奋起、永不气馁。
新时代中国青年要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，毫不畏惧面对一切艰难险阻，在劈波斩浪
中开拓前进，在披荆斩棘中开辟天地，在攻坚克难中创造业绩，用青春和汗水创造出让世界刮目相看的新奇迹！
第五，新时代中国青年要练就过硬本领。青年是苦练本领、增长才干的黄金时期。“青春虚度无所成，白首
衔悲亦何及。”当今时代，知识更新不断加快，社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷。这既为青年
施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求。不论是成就自己的人生理想，还
是担当时代的神圣使命，青年都要珍惜韶华、不负青春，努力学习掌握科学知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，
使自己的思维视野、思想观念、认识水平跟上越来越快的时代发展。
新时代中国青年要增强学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习，努力学习马克思主义立场观点方法，努力掌
握科学文化知识和专业技能，努力提高人文素养，在学习中增长知识、锤炼品格，在工作中增长才干、练就本领，
以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家！
第六，新时代中国青年要锤炼品德修为。人无德不立，品德是为人之本。止于至善，是中华民族始终不变的
人格追求。我们要建设的社会主义现代化强国，不仅要在物质上强，更要在精神上强。精神上强，才是更持久、
更深沉、更有力量的。青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，不断修身立
德，打牢道德根基，在人生道路上走得更正、走得更远。面对复杂的世界大变局，要明辨是非、恪守正道，不人
云亦云、盲目跟风。面对外部诱惑，要保持定力、严守规矩，用勤劳的双手和诚实的劳动创造美好生活，拒绝投
机取巧、远离自作聪明。面对美好岁月，要有饮水思源、懂得回报的感恩之心，感恩党和国家，感恩社会和人民。
要在奋斗中摸爬滚打，体察世间冷暖、民众忧乐、现实矛盾，从中找到人生真谛、生命价值、事业方向。
新时代中国青年要自觉树立和践行社会主义核心价值观，善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，从英雄
人物和时代楷模的身上感受道德风范，从自身内省中提升道德修为，明大德、守公德、严私德，自觉抵制拜金主
义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生，让清风
正气、蓬勃朝气遍布全社会！
（二）在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话（节选）
青春孕育无限希望，青年创造美好明天。一个民族只有寄望青春、永葆青春，才能兴旺发达。
中华民族是历史悠久、饱经沧桑的古老民族，更是自强不息、朝气蓬勃的青春民族。在5000多年源远流长的
文明历史中，中华民族始终有着“自古英雄出少年”的传统，始终有着“长江后浪推前浪”的情怀，始终有着
“少年强则国强，少年进步则国进步”的信念，始终有着“希望寄托在你们身上”的期待。千百年来，青春的力
量，青春的涌动，青春的创造，始终是推动中华民族勇毅前行、屹立于世界民族之林的磅礴力量！
青年的命运，从来都同时代紧密相连。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、
人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。一批又一批仁人志士为救国救民而苦苦追寻，一大批先
进青年在“觉醒年代”纷纷觉醒。伟大的五四运动促进了马克思主义在中国的传播，拉开了新民主主义革命的序
幕，也标志着中国青年成为推动中国社会变革的急先锋。
青春力量一经觉醒，先进思想一经传播，中华大地便迅速呈现出轰轰烈烈的革命新气象。在马克思列宁主义
同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命
的希望寄予青年。党的一大专门研究了建立和发展青年团作为党的预备学校的问题。1922年5月5日，在中国共
产党直接关怀和领导下，中国共产主义青年团宣告成立。这在中国革命史和青年运动史上具有里程碑意义！
“人生万事须自为，跬步江山即寥廓。”追求进步，是青年最宝贵的特质，也是党和人民最殷切的希望。新
时代的广大共青团员，要做理想远大、信念坚定的模范，带头学习马克思主义理论，树立共产主义远大理想和中
国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神；要做刻苦学习、锐意创新的
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模范，带头立足岗位、苦练本领、创先争优，努力成为行业骨干、青年先锋；要做敢于斗争、善于斗争的模范，
带头迎难而上、攻坚克难，做到不信邪、不怕鬼、骨头硬；要做艰苦奋斗、无私奉献的模范，带头站稳人民立场，
脚踏实地、求真务实，吃苦在前、享受在后，甘于做一颗永不生锈的螺丝钉；要做崇德向善、严守纪律的模范，
带头明大德、守公德、严私德，严格遵纪守法，严格履行团员义务。广大共青团员要认真接受政治训练、加强政
治锻造、追求政治进步，积极向党组织靠拢，以成长为一名合格的共产党员为目标、为光荣。
革命人永远是年轻。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。列宁曾经引用恩格斯的话说
过：“我们是未来的党，而未来是属于青年的。我们是革新者的党，而总是青年更乐于跟着革新者走。我们是跟
腐朽的旧事物进行忘我斗争的党，而总是青年首先投身到忘我斗争中去。”历史和现实都证明，中国共产党是始
终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随的党。
早在两千多年前，孔子就说：“后生可畏，焉知来者之不如今也？”青年之于党和国家而言，最值得爱护、
最值得期待。青年犹如大地上茁壮成长的小树，总有一天会长成参天大树，撑起一片天。青年又如初升的朝阳，
不断积聚着能量，总有一刻会把光和热洒满大地。党和国家的希望寄托在青年身上！
1937年，毛泽东同志为陕北公学成立题词时说：“要造就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政
治远见。这些人充满着斗争精神和牺牲精神。这些人是胸怀坦白的，忠诚的，积极的，与正直的。这些人不谋私
利，唯一的为着民族与社会的解放。这些人不怕困难，在困难面前总是坚定的，勇敢向前的。这些人不是狂妄分
子，也不是风头主义者，而是脚踏实地富于实际精神的人们。中国要有一大群这样的先锋分子，中国革命的任务
就能够顺利的解决。”
（三）年轻干部七大能力
面对复杂形势和艰巨任务，干部特别是青年干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚
能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、
破解难题。
能力一：政治能力
1.要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。
2.要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，
做到眼睛亮、见事早、行动快。
3.要自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”、“老实人”。
4.要注重提高马克思主义理论水平，学深悟透，融会贯通，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中
的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。
能力二：调查研究能力
1.调查研究要经常化。
2.要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、
蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。
3.对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。
4.对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研
成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整
优化。
能力三：科学决策能力
1.做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。
2.要深入研究、综合分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。
能力四：改革攻坚能力
1.要把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。
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2.改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把
握规律的基础上实现变革创新。
3.要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。
4.要注重增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。
能力五：应急处突能力
1.要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。
2.要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做
到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。
3.要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。
能力六：群众工作能力
1.要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。
2.要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实
解决群众“急难愁盼”的问题。
3.要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在收入、就业、教育、
社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果。
4.要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热
起来、行动起来。
5.要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。
能力七：抓落实能力
1.干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。
2.干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，
不断通过化解难题开创工作新局面。
二、写作示范
（一）写作集锦—开头
1.五四运动以来的100多年，是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100多年，是中国青年用青春之
我创造青春之中国、青春之民族的100多年。无论是守岛32年的王继才，还是不畏牺牲的黄文秀，抑或是抓班
子强队伍，重教育建设施的李元敏……广大青年始终勇挑重担，真心为民，无私奉献，一心为国。总之，人民的幸
福，基层的发展，祖国的壮大，离不开青年干部。
2.青春是青年的理想信念，青春是年轻人对于生活的热爱和向往，青春更是摆在众多青年面前的一道沟壑，青
年强则国强，青年兴则国兴。青年对梦想的追逐，印刻着社会发展的脚步，标注着历史前行的轨迹，让时代洋溢
着青春的能量，挥洒年轻的汗水成为发展之要。广大青年要积极行动起来，以青春之“我”兑现“强国有我”的
诺言。
3.当前，世界正面临着百年未有之大变局，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复
兴进入关键时期。党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为
迫切。产业升级转型的关键期，需要有闯劲、敢创新的“新工匠”；乡村振兴的伟大事业需要有文化、有知识的
“新农民”；疫情肆虐、风险叠加的艰难时刻，我们需要一批批“新党员”、“新医生”、“新教师”……国运兴
不兴，就要看青年强不强，只有培养一批有理想、有担当、有能力的有为青年，才能为民族复兴夯基固本。
（二）写作示范—结尾
1.习近平总书记指出：“青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，中国青年才会有力量，党和国家事业发展
才能充满希望。”在航天强国建设中，在乡村振兴的舞台上，在抗灾抢险的第一线，越来越多青年人挺膺担当，
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成为推动国家发展的重要力量。相信在一代代青年的接续奋斗中，中华民族伟大复兴的中国梦一定能早日成为现
实。
2.“人生万事须自为，跬步江山即寥廓。”新时代的青年生逢盛世，肩负重任，正在书写更多精彩的青春故事。
怀抱梦想、脚踏实地、敢想敢为、善作善成，将个人奋斗的小目标融入党和国家事业的大蓝图，让蓬勃青春与家
国情怀同频共振，广大青年一定能在新时代新征程唱响更加精彩的青春之歌。
3.时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。今天，我们的国家正在走向繁荣富强，我们的民族正在走向伟
大复兴，我们的人民正在走向更加幸福美好的生活。时间属于奋进者！历史属于奋进者！坚定不移听党话、跟党
走，以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，努力拼搏、奋勇争先，广大青年一定
能在祖国的万里长空放飞青春梦想，让青春在实现中华民族伟大复兴的中国梦中绽放异彩。
4.“百舸争流千帆竞，波涛在后岸在前。”新时代中国青年，生逢其时、重任在肩。不断学习、不断实践，带
着理论知识寻找实践坐标，带着心中热爱奔赴山海，让青春的翅膀在磨砺中更坚强，让青春的精气神在奋斗中更
挺拔，广大青年一定能收获宝贵的成长、成就精彩的事业，书写更有价值的无悔青春。
5.最激昂是少年志，最闪耀是追梦人。实现第二个百年奋斗目标，亿万青年是见证者，更是参与者。广大青年
立鸿鹄志，做奋斗者，踊跃到新时代新天地中去大展身手，以梦为马，不负韶华，就一定能创造美好的人生，为
实现中国梦增添强大青春能量。
6.青春是用来奋斗的，奋斗的青春更值得回忆。在最能吃苦的年纪不忘“自找苦吃”，坚定百折不挠的进取精
神，锤炼担当作为的过硬本领，广大青年定能舒展青春最美的模样，在实现民族复兴的赛道上跑出最好成绩。
三、典型案例
1.在疫情防控斗争中，不畏艰险、冲锋在前，彰显了青春的蓬勃力量；在脱贫攻坚战场上，倾情投入、奉献自
我，谱写了新时代的青春之歌；在基层工作岗位上，志存高远、脚踏实地，把个人的理想追求融入党和国家事业
之……大青年用行动证明，中国青年是有远大理想抱负的青年，是有深厚家国情怀的青年，是有伟大创造力的青年。
无论过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。
2.有的人放弃热门行业的高薪工作，选择具有长远意义的基础研究岗位；有的人放弃优越的生活条件，前往西
部艰苦地区支教；有的人告别繁华的大都市，毅然奔赴乡村基……这些青年有着同样的选择，那就是到祖国最需要
的地方建功立业。坚守理想、坚定信念，自觉把青春奋斗融入党和人民事业，广大青年必能让青春的枝头绽放绚
丽之花，以青春与奋斗成就人生之华。
3.苏翊鸣曾因为出色的滑雪技能，被徐克钦点出演《智取威虎山》中的小栓子一角而一举成名。他曾表示为了
备战奥运放弃了做演员，“我必须把百分之百的精力，投入到我想做的事中”，这样“自己的梦想才能更快更好
地实现”。如今，他梦想的第一步已经实现。“我完成了我的承诺，踏上了冬奥会赛场！”中国男子单板滑雪历
史上从未拿到过冬奥奖牌。但谁都没料到，17岁的中国队小将苏翊鸣首次亮相冬奥就能摘得银牌，为中国队创造
了该项目历史最好成绩！这个少年未来可期！
4.“承受8G的过载是什么概念呢？形象地讲，相当于8个你自身的重量压在身上。”桂海潮说，做训练时他
们的脸会变形，胸部感觉到极度的压迫，从而变得呼吸困难，“眼泪也会不由自主地往外流，根本控制不住。”
值得敬佩的是，每次进行离心机训练时，桂海潮他们的手边都有一个红色按钮，一旦觉得自己挺不下去了，
按下去就可以停止训练。但自中国航天员大队1998年成立以来，20多年过去了，始终没一个航天员按下过这个
按钮。桂海潮说：“在我心中，这个按钮是根本不存在的，想都不能去想它。这就是一种信念、一种意志吧。”
他们还有一项“模拟失重水槽训练”，航天员要穿戴120多公斤装备入水，长达5小时不间断训练。每一次
的体能消耗，超过跑完了一趟“全马”，训练结束体重能降一两公斤。“练完了之后，吃饭拿筷子的手都在抖。”
桂海潮说。
而这些只是他们训练的“冰山一角”，此外还有转椅训练、抗压训练、心理训练等。“我们还要在狭小密闭
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的模拟隔离舱内，经受抗疲劳、抗寂寞的考验，72小时连续工作，不能睡觉，不能离开。”桂海潮笑称，这些项
目对一般人来说“都很魔鬼的”！
四、参考文章
让青春同时代共振
青春孕育无限希望，青年创造美好明天。一个民族只有寄望青春、永葆青春，才能兴旺发达。作为当代青年，
我们是与新时代同向同行，共同前行的一代，在民族复兴的壮阔征程上，我们生逢其时、重任在肩，应当志存高
远，勤于学习，奋楫逐浪，努力创造出无愧于时代和人民的新业绩。
在志存高远中登高望远，胸怀天下大展宏图。回首百年，中国青年青春心向党、奋斗为民族，敢于走出自己
的“小天地”，融入党和国家事业发展的“大棋局”，在革命怒潮、建设热潮和改革大潮中抛洒热血、甘于奉献、
踔厉奋发，跨越了一个个沟壑难关，创造了一个个历史成就，激荡起了民族复兴的澎湃春潮。时代的接力棒已经
交到我们手中，我辈青年当乘风而上立“青云之志”，胸怀“国之大者”，将个人的“小我”融入到祖国的“大
我”之中，以“无我”的境界永葆不负人民的家国情怀，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，勇做新时代“弄潮
儿”，让青春之花绽放在党和人民最需要的地方。
在勤于学习中练好内功，琢璞为玉百炼成钢。“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”作为党和人民事业发
展的生力军，我们要想成长为堪当民族复兴重任的时代新人，必须练就过硬的本领，掌握能担当的“十八般武
艺”。正所谓，“学如弓弩，才如箭镞”，只有打牢学习根基，才能发挥本领之用。因此，我们要永葆“入山问
樵、入水问渔”的求知欲，养成终身学习的习惯，把理论学习作为“必修课”，补足精神之“钙”；把业务学习
当成“专业课”，激活前行之“能”，把实践学习当作“基础课”，蓄足脚下之“力”，让勤奋学习成为青春远
航的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。
在奋楫逐浪中矢志担当，砥砺深耕笃行致远。生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。北京冬奥会赛场
上，谷爱凌、苏翊鸣等新生代运动员敢拼敢赢、挑战极限；逐梦九天征途上，航天青年用热血攻坚克难，发出青
春光彩；疫情防控战场上，中国青年不畏艰险、冲锋在前、舍生忘死。“鲜衣怒马少年时，不负韶华行且知。”
我们应以榜样为标杆，在新征程上，用脚步丈量祖国大地，用内心感应时代脉搏，用奋斗成就精彩人生，用担当
挑起时代重任。以“只争朝夕的冲劲”、“勇立潮头的闯劲”、“滴水穿石的韧劲”迎难而上，开拓奋进，久久
为功，用臂膀扛起如山的责任，展现青春激昂的风采。
习近平总书记强调：“实现中国梦是一场历史接力赛，当代青年要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先。”击
鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。亿万青年展现青春的朝气锐气，把青春播撒在民族复兴的征程上，把
光荣镌刻在历史行进的史册里，必将用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好的中国。
走好新时代年轻干部的成长成才之路
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》，
文章饱含着对年轻干部的关怀与期望，给予年轻干部无畏前行的力量。年轻干部生逢伟大时代，肩负伟大使命，
唯有坚定理想信念、苦练扎实内功、淬炼过硬本领、永葆廉洁本色，才能逐渐成长为可堪大用、能担重任的栋梁
之才。
以“理想信念坚如铁”的定力，争做坚定勇毅的“信仰者”。中国共产党从诞生的时刻起，就始终坚定马克
思主义信仰、坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。一百多年的历史和实践证明，中国共产党之
所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们有坚韧不拔的理想信念。作为新时代的年轻干部，
要把坚定理想信念终身课题，常修常练、常悟常新，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代
中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，潜心研读党的二十大报告和党章，并且在实践实干中
反复咀嚼、检验真理，淬炼思想之魂、筑牢信仰之基。要把坚定理想信念作为立身之基，树立远大目标和崇高追
求，自觉将个人理想融入党和国家事业，心里装着群众，时时想着群众，真诚服务群众，才能拥有高尚而又充实
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的人生。
以“百尺竿头须进步”的勤奋，争做矢志前行的“筑梦人”。现在，我们党团结带领人民踏上了实现第二个
百年奋斗目标新的赶考之路，这对年轻干部的能力素质提出了更高标准和要求。作为新时代的年轻干部，要时刻
保持“盛年不重来，一日难再晨”的紧迫感，抓住人生成长的关键时期，把学习当作一种责任、一种精神追求、
一种生活方式，努力扩充知识储备、提升能力素质，通过日积月累，逐步养成独立思考习惯和看穿迷雾的本领。
要时刻保持“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”的主动性，立足自身岗位和工作实际，反复思考、实践锻炼，
以“肯吃苦、能吃亏”的态度，杜绝“躺平”思想，主动跳出舒适圈，全力做好每一件事情，干好每一项工作，
在实干实践中找准人生方向，在新时代新征程上踔厉奋发、勇毅前行。
以“大雁高飞头雁领”的担当，争做只争朝夕的“实干家”。空谈误国、实干兴邦。我们党一路走来，能够
战胜一切强大敌人、一切艰难险阻，取得举世瞩目的伟大成就，靠的就是一代又一代共产党人敢于担当、英勇斗
争。如今，我们身处百年未有之大变局之中，面临各种新的发展机遇和风险挑战，作为新时代年轻干部，要以
“知其难为而为之”的魄力，勇挑重担、奋楫笃行。要胸怀“明知山有虎，偏向虎山行”的无畏气概，多接几次
“烫手山芋”，多当几次“热锅上的蚂蚁”，多在急难险重任务中磨练意志、锤炼本领，在摸爬滚打中寻找解决
问题的方法、推进工作的路径和破解难题的招数，就一定能练就能担重任的“铁肩膀”“硬脊梁”。
以“清风两袖朝天去”的洒脱，争做拒腐防变的“排头兵”。廉洁自律是党员干部必备的政治品格，是拒腐
防变的第一道防线，是确保权力正确运行的重要保证。年轻干部是党和国家事业发展的希望，肩负着重要的历史
责任和时代责任，必须时刻保持清醒头脑和坚定立场，筑牢拒腐防变防线。年轻干部涉世未深，思想上容易放松
警惕，陷入“温水煮青蛙的”圈套，所以，要拧紧廉洁自律的总开关，不断加强自身思想道德修养，常修为政之
德、常戒非分之想、常思贪欲之害，及时将攀比、从众、虚荣等不良心理倾向扼杀在萌芽状态。要牢记为民用权、
公正用权基本原则，从小事小节上守起，以“吾日三省吾身”的自觉约束自己，做到防微杜渐、警钟长鸣，时刻
警醒自己坚守底线、不越红线、远离高压线。要涵养勤俭朴素的生活作风，积极培养健康向上的生活情趣，带头
树立良好家风，自觉净化生活圈、社交圈、朋友圈，努力营造敬廉、崇廉、守廉的良好氛围。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须奋鞭策马。新时代赋予年轻干部新的使命，年轻干部只要保持敢
为人先、勇立潮头的闯劲，领头奔跑、冲锋陷阵的拼劲，砥砺奋进、百折不挠的韧劲，提升修养、锤炼本领，久
久为功、善作善成，一定能成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。
奋勇争先彰显青春本色
习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上强调：“实现中国梦是一场历史接力赛，当代
青年要在实现民族复兴的赛道上奋勇争先。”从“惟知跃进，惟知雄飞”到“请党放心，强国有我”，穿越百年
历史洪流，中国青年始终为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。奋进新征程、建功新时代，当代青年惟有赓续奋
斗方能不负历史，惟有担负使命方能不负时代，惟有建取新功方能不负人民。
挺起理想信念主心骨。理想指引人生方向，信念决定事业成败。青年坚定远大理想，筑牢信仰根基，是一个
国家和民族无惧风雨、一往无前的不竭动力。青年阶段应以理想信念为航标锚定青春航向，激发向上向善、自强
不息、开拓创新的青春伟力。理想信念内植在思想灵魂里，外显于言行举止特别是实际行动上。不能把理想信念
当作口号喊，而要将其建立在对科学理论的深刻认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的
准确把握上，落脚到爱党爱国爱社会主义的坚定行动上。在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使
命，才能擦亮青春底色，激扬青春风采。
练好能力本领基本功。青年的素质和本领直接影响着实现中国梦的进程。“学如弓弩，才如箭镞。”学习是
成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。青年正处于学习的黄金时期，应该把学习作为首要任务，作为一种责
任、一种精神追求、一种生活方式，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航的
动力，让增长本领成为青春搏击的能量。青年磨砺本领技能，少不了“眼睛向下”，缺不得“身子下沉”。从实
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际出发，以脚踏实地的韧劲和干劲，坚持以奋进践初心、以实干显担当，不慕虚荣、不务虚功，方可练就过硬本
领。
接稳使命担当接力棒。习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变
为现实。”广大青年要肩负起民族复兴历史使命，必须立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复
兴重任的时代新人。从助力“蛟龙”入海到服务“嫦娥”奔月，从奉献乡村振兴到托举中国制造，从“疫情不退，
我们不退”到“清澈的爱，只为中国”，无数事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选
择了高尚。“得其大者可以兼其小。”广大青年把人生理想融入国家和民族的事业中，才能书写大我人生。
逐梦正青春，奋进正当时。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是
曲折的，一切成就都要通过党和人民共同拼搏来取得。新时代青年生逢其时、重任在肩，自当踔厉奋发、笃行不
怠，在实现民族复兴的赛道上奋勇争先，在时代发展进步的潮流中绽放光芒，用无悔青春跑出属于当代青年的崭
新成绩。
向下扎根与向上生长
世间万物，成长最美。成长不仅限于“向上”，“向下”的努力同样至关重要。胡杨树根系发达，具有惊人
的抗干旱、御风沙、耐盐碱能力，能顽强地生存繁衍于沙漠之中，被誉为“沙漠英雄树”。向下扎根，才能汲取
向上生长的力量。党员干部的成长又何尝不是如此？
扎根学习，汲取理论的力量。俗话说，空无一物的袋子立不起来。理论素养对党员干部而言，有之则为“硬
核”，缺之则成“硬伤”。习近平总书记在2022年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上
指出：“年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。”面对各方面工作越
来越强烈的理论需求，面对知识更新越来越快的趋势，只有自觉投身“学海”里，像植物扎根一样探求哲理，像
海绵吸水一样增长真知，才能更好掌握工作的主动权。理论学习的功夫要下在平时，养成潜心钻研的好习惯，日
积月累，厚积薄发，让理论武装逐渐丰厚起来。
扎根岗位，汲取实践的力量。有理论之书，也有实践之书，二者需要结合起来读。岗位锻炼，是获取实践给
养、深化理论认知的重要途径。习近平总书记指出：“要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，
加强磨练、增长本领。”学习的目的全在于运用，运用有助于进一步加深学习。要坚持干中学、学中干，结合工
作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。要沉下心来用情用力，扑下身子履职尽责，善于总结思考，善
于笃定钻研，在实践中出真知，在实践中长真才。
扎根基层一线，汲取群众的力量。群众是真正的英雄，也是最好的老师。在一篇回忆文章中，习近平总书记
曾写道：“无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”他这样描述那段艰苦却受益终生的岁月：“作为一个人民
公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”党员干部特别是年轻干部，尤
其要把基层一线作为向群众学习的大课堂，作为磨练意志品质的大熔炉，作为创造工作业绩的大考场。要经常走
基层、问民生，倾听群众所想所盼，掌握基层真实情况，从群众切身利益出发谋划工作，特别是要下大气力解决
好人民群众不满意的问题。用坚实的脚步丈量大地，用厚重的感情深入群众，必会受益终生。
扎根艰苦领域，汲取奋进的力量。志不求易，事不避难。越是艰苦处，越发见精神。在脱贫攻坚战中，广大
扶贫干部走过最险的山路，去过最偏远的村寨，住过最穷的人家，哪里有需要，他们就战斗在哪里，把心血和汗
水洒遍千山万水、千家万户。向下扎根，到艰苦领域、艰苦地区施展个人才干，书写的是向上绽放的精彩人生，
成就的是群众交口称赞的大我价值。艰苦领域、艰苦地区相比而言发展禀赋差、工作条件差，但最能锻炼人的品
行和能力，对有志者而言是可以大有作为的广阔天地。不怕苦、能吃苦，不畏难、战艰难，必能跑出成长的“加
速度”。
根深才能叶茂，本固方可枝荣。任何巍峨高山之下都有不可撼动的坚固基石，任何光彩成功背后都有不计其
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数的辛苦付出。扎根祖国大地，扎根人民群众，共产党员的力量便是无穷的。
第二节 乡村振兴
一、权威文章
（一）有力有效推进乡村全面振兴
2023年12月召开的中央农村工作会议，传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书
记指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要“学习运用‘千万工程’
经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。总书记的重
要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，为做好新时代新征程
“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实总书记重要指示精神，锚定建
设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验
为引领，找准切入点和突破口，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代化更
好推进中国式现代化建设。
1.以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴
习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千万工程”，经过20多年持续努力，不仅
深刻改变了浙江农村的整体面貌，更为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路。“千万工程”是学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例
教材。以学习运用“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，具有深厚的实践支撑和深远的战略意
义。
“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样本。“千万工程”最早从整治农村环境、解决农民
群众反映最强烈的环境“脏乱差”问题入手，由点及面，不断扩容建设。从“千村示范、万村整治”引领起步，
到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村引领、万村振兴”迭代升级，“千万工程”的范围不断拓展、
内涵不断丰富，已经成为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内的一项系统性工程。
20多年来，浙江省把“千万工程”作为“三农”工作的主抓手、推动山乡巨变的总引擎，持之以恒、久久为功，
实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农村美、农民富的精彩蝶变。“千万工程”经验，生动诠释和回答了建
设什么样的乡村、怎样建设乡村这一历史性课题，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了实践样本。
“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。浙江省在推进“千万工程”过程中，形成了一套
系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚
持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚
持因地制宜、分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理；等等。
乡村振兴各方面工作都能从中找到相对应的可学可鉴的实践参考。同时也要看到，浙江省推进“千万工程”经历
了不同阶段，不同的市县也有不同的基础和条件，但贯穿其中的理念、思路和方法是相通的。不管是东部还是中
西部，不管是发达地区还是相对欠发达地区，都可以借鉴“千万工程”经验，找到适合自身发展振兴的路子。
“千万工程”经验的灵魂和精髓在于蕴含其中的理念方法。学习运用“千万工程”经验，不是要原封不动照
抄照搬浙江某个点上的具体做法，更不能脱离实际搞一窝蜂，关键是学深悟透“千万工程”经验蕴含的理念方法，
因地制宜转化运用到乡村振兴全过程各领域。要把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻落实习近平总书记关
于“三农”工作的重要论述的实践载体，紧密结合各地发展阶段、发展条件等客观实际，创造性开展工作，从农
民群众反映强烈的实际问题出发，进一步明确推进乡村全面振兴抓什么、怎么抓，不断提高工作实绩实效。这也
是检验学习运用“千万工程”经验成效最根本最重要的衡量标准。
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2.深刻把握推进乡村全面振兴的主攻方向和重点任务
贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央农村工作会议部署，当前和
今后一个时期，推进乡村全面振兴的工作重点，可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。
（1）“两个确保”：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫
确保国家粮食安全。2023年，在党中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了黄淮罕见“烂场雨”、东北华北
局地严重洪涝、西北局部干旱等较为严重的灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产量达到13908.2亿斤，再
创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。面对今后各种风险挑
战和不确定性，必须始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，确保14亿多人的饭碗端得更稳更
牢。
稳定粮食播种面积。全面落实粮食安全党政同责，稳定并完善种粮农民补贴，继续扩大完全成本保险和种植
收入保险政策实施范围，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，更好调动农民种粮、
地方抓粮这两个积极性，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
主攻大面积单产提升。我国耕地资源稀缺，扩大耕作面积的空间有限，潜力主要在单产提升，这方面与国际
先进水平相比还有不少差距。要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，集成推广良田良种良机良法，推动粮
食单产和产能迈上新台阶。
加强耕地保护和建设。这是确保粮食安全的命根子，要在健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度
体系上狠下功夫。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，改革完善耕地占补平衡制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。
优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，加大建设投入和管护力度，适
当提高中央和省级投资补助水平，确保建一块成一块。
构建现代农业经营体系。适应现代农业发展趋势，立足大国小农的基本国情农情，支持发展新型农业经营主
体，加强农业社会化服务体系建设，把分散小农户与统一大市场联结起来，在农村人口老龄化背景下解决好“谁
来种地”问题。
树立大农业观、大食物观。除了用好传统耕地资源外，还要拓展利用森林、草原、江河湖海等资源，农林牧
渔并举，多途径开发食物来源，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得好、吃得健康。
确保不发生规模性返贫。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果总体形势是好的，没有出现整村整乡返贫现象，脱贫
地区农民收入保持较快增长。但返贫致贫风险始终客观存在，必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强
脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
强化监测帮扶。继续压紧压实防止返贫工作责任，进一步提升防止返贫监测精准性、帮扶实效性，早发现、
早干预、早帮扶。对存在高额医疗费用负担的，及时落实医疗保障和救助政策；对存在因灾返贫风险的，可先行
落实帮扶措施，及时消除返贫风险。抓紧研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
强化产业帮扶。做好帮扶产业分类指导，加快补上技术、设施、营销等短板，强化产业帮扶资金项目绩效管
理，推动产业提质增效、可持续发展，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑。
强化就业帮扶。实施防止返贫就业攻坚行动，发挥好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益岗位等作用，稳
定脱贫劳动力就业规模，让有劳动能力的脱贫人口有稳定的就业岗位。
强化内生动力。帮扶脱贫地区和脱贫群众不能光靠“输血”，重在增强“造血”能力，更多依靠自己努力富
裕起来。要落实对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点地区的财政、金融、土地、人才等支持政策，
努力在改善发展条件、提升发展能力上下功夫，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。
（2）“三个提升”：提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平
提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，
已经有了一定基础，但规模小、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出。抓好乡村产业，关键是把“土特
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产”三个字琢磨透，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。
促进产业融合。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，推动农产品加工业优化升级，高质量发展农村流通，
大力培育新产业新业态，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，
打造乡村经济新的增长极。
建好平台载体。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，集成政
策、集合要素、集中服务，充分发挥其辐射带动作用，着重提高区域内产业集聚发展能力，通过平台载体提档升
级促进产业提质增效。
完善利益联结。发展乡村产业根本要让农民增收致富，不能富了老板、穷了老乡。要强化产业发展联农带农，
促进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，
让广大农民更多参与产业发展、分享增值收益。加强资本下乡全过程监管，有效防范和纠正投资经营中的不当行
为。
提升乡村建设水平。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。这些年，乡村建设取得重要进展，但农村基
础设施和公共服务欠账还很多。要围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从各地实际和农民需求出发，抓
住普及普惠的事，干一件成一件，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
加强乡村规划引领。重点是适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，避免在空心
村无效投入、造成浪费。编制村庄规划要注重实效性、可操作性和执行约束力，确保真正有需要、能落地、真管
用，不能为编而编，防止规划变成“纸上画画、墙上挂挂”。
推进农村基础设施和公共服务补短板。坚持问题导向，统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施
建设，完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题。乡村
建设要注意保护传统村落和乡村特色风貌，不能盲目照搬城镇建设的模式，把乡风乡韵搞没了。
深入推进农村人居环境整治提升。把改善人居环境与发展生产、富裕农民结合起来，因地制宜推进生活污水
垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。
加强农村生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推
进乡村生态保护修复，推动乡村生产生活方式绿色转型，不断擦亮乡村绿色本底。
促进县域城乡融合发展。现阶段，农村人口向城镇集中仍是大趋势，要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把
县域作为城乡融合的重要切入点，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化
配置。
提升乡村治理水平。治理有效是乡村振兴的重要保障。必须坚持党建引领、大抓基层鲜明导向，深入推进抓
党建促乡村振兴，加强和改进乡村治理，不断提高乡村善治水平。
强支部。强化县级党委抓乡促村责任，建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系。加强
村干部队伍建设，健全选育管用机制，优化驻村第一书记和工作队选派管理。健全基层职责清单和事务清单，持
续为基层减负赋能，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。只有农村基层党组织的组织力引领力凝聚力提高
了，我们党的群众基础和执政根基才能更加坚实，农村改革发展稳定才更有保证。
抓治理。健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化县乡村三级治理体系功能，推动
治理重心下移、资源下沉。围绕提升治理效能，进一步完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用
的治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把矛盾纠纷
尽可能化解在基层、化解在萌芽状态。
树新风。改进创新农村精神文明建设，推动城市优质文化向乡村延伸覆盖，加强乡村优秀传统文化保护传承
和创新发展，增加有效服务供给。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化
村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。
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（3）“两个强化”：强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措
强化科技和改革双轮驱动。乡村振兴靠什么？归根结底要靠创新驱动。要协同推进科技创新和制度创新，激
发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动力。
强化农业科技支撑。加大核心技术攻关力度，完善联合研发和应用协作机制，加快推进种业振兴行动，提高
农机装备研发制造推广应用水平。围绕提升农业科技创新体系整体效能，优化农业科技创新战略布局，支持重大
创新平台建设，解决各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。加强基层农技推广体系条件建设，强化公
益性服务功能，打通科技进村入户“最后一公里”。
强化农村改革创新。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，
深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、
农垦改革和供销合作社综合改革等。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，
激发乡村振兴动力活力。
强化农民增收举措。近年来，农民收入总体上保持持续较快增长，城乡居民收入比逐步缩小。但要看到，支
撑农民增收的工资性收入和家庭经营性收入“两大动力”同步减弱，农民增收面临不少挑战。必须紧紧围绕增加
农民收入这个“三农”工作的中心任务，拓宽农民增收渠道，让农民的腰包越来越鼓。
稳定农民外出务工收入。工资性收入是农民收入的大头，2022年占比达41.96%。要加强农民工职业技能培
训，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌，在重点工程项目和农业农村基础设施建设
领域积极推广以工代赈方式，促进农村劳动力就业增收。
挖掘产业经营增收潜力。家庭经营净收入占农民收入的34.63%，其中超过60%来自农业经营收入。要实施
农民增收促进行动，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，持续壮大乡村富民产业，促
进产业经营增收。
拓展转移性收入。转移性收入占农民收入的20.88%。要持续加大惠农富农政策力度，聚焦农村低收入人口，
进一步加大帮扶支持力度，逐步提高农村社会保障水平。
赋予农民更加充分的财产权益。财产净收入仅占农民收入的2.53%，这方面增长空间还比较大。要鼓励通过
出租、合作开发、入股经营等方式，进一步盘活利用农村资源资产，多措并举增加农民财产性收入。
3.确保党中央关于“三农”工作的决策部署落地见效
在2023年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记专门强调了抓落实问题，提出要不折不扣抓落实、
雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。党中央关于2024年“三农”工作的部署要求已经明确，关
键是铆足干劲、真抓实干，以钉钉子精神狠抓各项任务落实落地，确保推进乡村全面振兴见行动、见实效。
全面落实乡村振兴责任制。乡村振兴是一项历史性任务和系统性工程，必须动员更多力量、用更大的力度来
推进。《乡村振兴责任制实施办法》细化明确了乡村振兴的部门责任和地方责任，要以责任落实推动工作落实、
政策落实。要落实五级书记抓乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是
发挥县委书记“一线总指挥”作用，明确主攻方向，扎实组织推动。落实部门推进乡村振兴责任，推动各有关部
门结合部门职责任务，加大对“三农”工作支持力度，强化部门协同配合，形成强大工作合力。发挥督查考核
“指挥棒”作用，既要突出实绩实效，减轻基层迎检迎考负担，又要通过督查考核推动真抓实干、补齐短板，及
时纠正工作偏差。
坚持因地制宜、分类施策。我国各地农村情况千差万别，往往十里不同风、百里不同俗，自然条件、风土人
情、发展水平、工作基础各不相同。推进乡村全面振兴，不可能一把尺子量到底、一个模式包打天下，必须坚持
从各地实际出发，“一把钥匙开一把锁”，充分尊重地域差异性，确保各项工作同农村经济发展水平相适应，同
当地文化和风土人情相协调。多给基层一些自主权，多提定性要求，少提定量指标，鼓励基层把中央精神和地方
实际结合起来创造性贯彻落实，不能搞“一刀切”，不能层层加码压指标。
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把握好工作的时度效。一年有四季，务农讲农时。做好“三农”工作需要顺应自然规律、经济规律、社会发
展规律，循序渐进、久久为功。要树立正确的政绩观，坚持数量服从质量、进度服从实效，不能急功近利、刮风
搞运动。统筹考虑财力可持续、农民可接受，尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段、盲目举债大拆大建。方
向一经明确，蓝图一经绘就，就要锚定目标，锲而不舍、久久为功，一件接着一件抓，一年接着一年干。只要坚
持不懈抓下去，乡村面貌就一定会有一个大变化。
尊重农民意愿、保护农民利益。农民是最讲实际的，“三农”工作做得好不好，关键要看农民高兴不高兴、
满意不满意。推进乡村全面振兴，必须坚持实事求是，办实事、讲实效，真正惠民生、暖民心，坚决反对搞形象
工程、做表面文章。要尊重农民意愿，保护农民利益，不能大包大揽、代替农民选择，更不能搞强迫命令，干任
何工作都不能劳民伤财甚至侵害农民利益。多做看得见实惠的工作，调动农民参与乡村振兴的积极性主动性创造
性，避免出现“政府干、农民看”的“两张皮”现象，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。
（二）跟随《对话》，共同揭秘乡村振兴的“山东密码”——“553N”
“全国农业看山东”。
作为农业大省，山东农业总产值率先过万亿元、稳居全国第一，一二三产齐头并进，一直被寄予在乡村振兴
中当样板、作示范的厚望。
打造乡村振兴齐鲁样板，是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的重大使命。恰逢五年节点，央视《对话》
栏目来到山东，深入革命老区沂蒙山腹地沂水县西墙峪村，探寻山东打造乡村振兴齐鲁样板的背后秘诀。
五年过去，人们不禁会问：山东推进乡村振兴突破在哪、成色几何？样本意义何在？答案其实就集中于《对
话》节目近一个小时的“五级书记”互动中，呈现在一个又一个见微知著的问答间，浓缩进“553N”的数字密码
中。
“5”——五级书记抓乡村振兴
解码山东乡村振兴样本意义，不妨先从一句节目录制过程中反复被提及的一句话说起——“你来的时候，西
墙峪的风都是甜的”。
沂水县院东头镇西墙峪村墙上的这句标语，让人们似在甜甜的微风中感受着乡村振兴的温度与激情。
温度与激情是一批批游客带来的，也是“90后兵支书”王成成带领老少爷们干出来的。4年时间，西墙峪人
整治环境、修建道路、打造民宿，把绿水青山变成了金山银山，全村人均可支配收入翻番，村集体收入由不到10
万元增长到30万元。
窥一斑而知全豹。写好乡村振兴“答卷”，关键要靠强大的组织力。
这样一幅照片至今留存许多人脑海：2020年，习近平总书记在陕西省考察脱贫攻坚情况时，和省、市、县、
村级书记同框，走向正在茶园劳作的茶农们。
正是有了总书记亲自示范、亲自推动，各级书记齐心协力、形成合力，乡村振兴才有坚强的组织保证。深刻
体认这一点，山东充分发挥党的组织优势、制度优势，形成省市县乡村五级书记起来抓乡村振兴良好态势。
——压实各级工作责任，制定五级书记抓乡村振兴责任实施细则，将组织振兴纳入高质量发展综合绩效考核，
把市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，构建推动责任落实的制度体系。
——围绕建强农村支部书记队伍，实施“头雁领航”工程，练好“选、育、管、用”4字诀，2021年从农村
致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人中，新选拔2.1万名懂农业、爱农村、爱农民的党员担任
村支部书记。2018年以来提拔209名村支部书记担任乡镇领导班子成员。
——2012年以来，从省市县选拔7.5万名机关干部，担任驻村第一书记和工作队队员，目前还有3.1万名
奋战在乡村振兴的第一线。
从这些“瞭望口”看出去，瞄准选优配强基层党组织书记，山东各地所形成的“重激励、严约束、掐尖选、
及时调、支持干”的制度体系链条，支撑出的是基层党组织政治硬、本领硬、作风硬，所激发出的正是农村各项
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工作的“主心骨”作用。
正如临沂市委书记任刚参加节目录制时所说：
各级书记抓乡村振兴有压力、更有动力，工作也就有了活力，有了创造力，展现出齐心协力抓乡村振兴的生
动局面。
“5”——争当全面振兴“五好学生”
“村里来了‘乡村振兴合伙人’！”
泗水县龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区，如今农文旅深度融合发展，乡村处处充满活力。问及背后缘由，
当地人给出这样一个答案：256名“乡创客”、艺术家带来了112个合作项目。
腰包“鼓”起来，精神也要“富”起来。泗水县开设乡村儒学讲堂、农民夜校、儿童之家等阵地，常态化开
展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，让人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净。泗水县委书记赵鑫说：
五大振兴统筹推进，可以说富了乡亲、美了乡村，也真正实现了仓廪实、知礼节。
诚哉斯言！山东鲜明提出，乡村振兴齐鲁样板不是“单项冠军”，而是“五个振兴”的全面发展，是全域全
要素的“五好学生”。
看产业，烟台苹果、寿光蔬菜等产业集群迈向千亿级，龙大、得利斯、中裕等一大批龙头企业创新发展，休
闲农业、创意农业等新业态竞相涌现，“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”货丰价稳。
看人才，从两院院士、泰山学者到农技推广人员、“田秀才”“土专家”的矩阵构建形成，基层人才可通过
“直评”取得中高级职称，农村实用人才总量达到270万人以上。
看文化，习德润心、明理胡同、乡村夜谈等百姓宣讲品牌深入人心，齐鲁优秀传统文化、红色文化被充分挖
掘传承，文明乡风、良好家风、淳朴民风“吹遍”乡村大地。
看生态，农村基础设施网提档升级，人居环境整治成效明显，众多美丽乡村星罗棋布、串珠成链，带动乡村
全域向田园美、生态美转变。
看组织，党建联合体、乡村振兴示范片区等联合党组织推动抱团发展，村级党组织分类推进整体提升，村级
党组织带头人“头雁领航”，带动乡村振兴腾飞。
不仅是全省。成片组团发展是山东探索出的一条有效推进乡村振兴的路径。协同推进五大振兴，正落脚落细
到全省各地一个个特色化发展的片区当中。
节目录制时，省农业农村厅厅长张红旗的一句话令人印象深刻：山东启动建设138个省级片区，片区建设中
“五个振兴”缺什么补什么，都要实现全面发展！
“3”——“强一接二连三”三次产业融合发展
种粮能挣钱吗？
这个话题从节目现场的一把麦穗，延伸到了高密市大牟家镇的刘莉家庭农场。从返乡第一年的38亩地，发展
到现在的5600多亩地、去年纯收益达200多万元，刘莉用亲身实践给出了肯定答案——规模化、机械化、智慧
化种粮，产量上去了，收益就可观了。
发展乡村产业，一产是基础。农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。这些年，山东一直把粮食安全当成
头等大事来抓，粮食总产连续9年稳定在千亿斤以上，连续两年稳定在1100亿斤以上。
细处说，山东紧紧抓住种子和耕地两个“要害”，充分调动地方政府抓粮、农民种粮“两个积极性”，推动
农业规模化、标准化、集约化生产经营，实现农业丰产、农民增收。
做强一产，还要“接二连三”。各地结合实际，因地制宜推动一二三产业融合发展，实现农业全产业链发展，
助推农业质量效益整体提升。
“接二”——高青县的“黑牛小镇”，通过“龙头企业+合作社+养殖户”模式，打造了数字化肉牛产业集群，
农民参与黑牛养殖、加工等全产业链的生产；邹城市的“蘑菇小镇”，通过农业龙头企业带动，建设了食用菌产
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业园等一批百亿元项目，农民人均可支配收入达4.1万元……走进家门口的园区、工厂，农民变身产业工人，实现
了稳定的、可持续的收入。
“连三”——泰安市岱岳区的九女峰片区，将周边山村一体规划建设，重点发展有机茶、生态旅游等高效产
业，昔日贫困村成为“明星村”；济南市槐荫区的赛石玫瑰园，园区种植上百亩名优玫瑰和当地特色黄河大米，
集旅游、康养、研学于一体……“美丽乡村+”文化、旅游等新业态不断涌现，田园变公园、村庄变景区、农房变
客房、村民变股东。
一二三产融合的红利扎根大地，走向全国。在西藏自治区日喀则市白朗县，过去土豆、萝卜、白菜一直是当
地居民餐桌上的“老三样”。而今，当地蔬菜瓜果品种达到140多个，7000多农户中有3200多户1.8万人从事
蔬菜生产。
这就与远隔4000公里的寿光市密不可分——派干部、投资金、教技术、打品牌，寿光全链条整体输出“寿
光模式”，让蔬菜产业在雪域高原开花结果。技术服务就能挣钱。如今，寿光常年有8000多名技术人员，在全国
各地建设大型蔬菜基地或指导蔬菜生产，全国新建大棚中一半以上有“寿光元素”。
说起一二三产融合发展，寿光市委书记赵绪春充满自信：过去寿光蔬菜产业重点是种菜卖菜，这几年我们向
技术、标准输出全面转型，打造全国蔬菜产业的综合服务基地。
“N”——众多要素资源汇聚乡村
“在推进乡村振兴过程中，给农村要多给予少索取，资金资源包括一些要素都要往农村倾斜。”
节目中，山东省委主要负责同志的这句话，引发强烈共鸣。
乡村振兴是一项系统工程，单靠农民自己的力量是远远不够的，需要全社会的共同参与。
山东是国资国企大省，在省国资委主任满慎刚看来，国有企业投身乡村振兴建设义不容辞、责无旁贷。
乡村振兴需要资金，省属金融企业去年开发了大棚贷、新农贷、大蒜贷、鲍鱼贷等个性化金融产品，涉农融
资上万亿元；乡村振兴需要平台，相关省属企业就在海上打造了海洋牧场综合体“耕海1号”，年可安置就业
1500多人，带动周边农民致富1000万元……
科技创新是农业高质量发展的核心驱动力，是推动乡村振兴的内在要求。山东省农科院自2020年6月启动
实施“三个突破”战略，从山东省东、中、西部分别选定招远、费县、郓城作为示范县，整县域打造乡村振兴科
技引领型齐鲁样板，并实践探索出“乡村振兴科技合伙人”模式，打通了科技进村入户通道。
人心齐，泰山移。在山东，资金、人才、技术等众多要素资源向农村汇聚涌动，形成乡村振兴大合唱，让广
大农村成为投资兴业的热土。
品读山东五年成绩单，我们欣喜地看到，乡村振兴齐鲁样板成色越来越足，底色越来越亮，打造为全国借鉴
的乡村振兴样板底气更加坚实。
凡是过往，皆为序章。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。揭秘山东乡村振
兴五年起笔的典型经验，归根结底是为了汲取继续前行的智慧和力量。
今年5月召开的全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议提出，今后将推动发展乡村产业、促进农民增收、农村
人居环境、城乡融合发展、精神文明建设、推动乡村善治、示范片区建设提档升级。
从新起点再出发，带着五年多的探索收获，持续用力、久久为功，人们有理由相信，产业特色突出、人才竞
相涌现、文化繁荣兴盛、生态环境优美、组织坚强有力的乡村振兴样板一定能在齐鲁大地展现更美画卷。
（三）千万工程
1.充分认识推广“千万工程”经验的重大意义
（1）推广“千万工程”经验是贯彻新发展理念的重大举措。“千万工程”是农村发展理念变革、发展方式转
换的生动体现，彰显了新发展理念的实践伟力。推广“千万工程”经验，有利于推动“三农”领域完整准确全面
贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重
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大关系，完善政策体系和制度机制，切实走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（2）推广“千万工程”经验是加快城乡融合发展的有效途径。“千万工程”实施20年来，浙江省内区域差
距、城乡差距、收入差距不断缩小，农村面貌实现从“脏乱差”到“强富美”的沧桑巨变。推广“千万工程”经
验，有利于破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村
覆盖、资源要素向农村流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动农
村基本具备现代生活条件。
（3）推广“千万工程”经验是建设美丽中国的有力行动。“千万工程”推动“绿水青山就是金山银山”从理
念变为现实，打造了践行习近平生态文明思想的样板和典范，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献了成
功方案。推广“千万工程”经验，有利于持续改善农村人居环境，促进生态农业、低碳乡村发展，推动建设美丽
乡村，为建设美丽中国奠定坚实基础。
（4）推广“千万工程”经验是扎实推进乡村振兴的必然要求。“千万工程”积极呼应农民群众的期盼诉求，
有力有效改善农村生产生活条件，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，树立了乡村全面振兴的新标杆。推
广“千万工程”经验，有利于探索扎实推进乡村振兴的实现路径和阶段性任务，优化人力、物力、财力配置，循
序渐进建设宜居宜业和美乡村，不断实现农民群众对美好生活的向往。
2.学深悟透“千万工程”经验蕴含的科学方法
（1）人民至上、共建共享。擘画实施“千万工程”，充分彰显了习近平总书记真挚为民情怀。在“千万工程”
推进中，坚持“群众要什么、我们干什么，干得好不好、群众说了算”，把群众满意度作为工作成效的最高评判
标准，引导群众自觉投入工程建设，共建共享美好家园。新时代新征程，要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意
识，想农民所想，采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，让亿万农民日子越过越红火。
（2）创新驱动、绿色发展。“千万工程”充分体现了发展理念的深化，在促进人与自然和谐共生中，挖掘乡
村多种功能、多元价值，培育新产业新业态新模式，提升可持续内生动力，实现“美丽乡村”向“美丽经济”的
精彩蝶变。新时代新征程，要坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加强乡村生态建设，用数字化赋能乡村
振兴，推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，持续缩小城乡区域发展差距，实现农业强、农村美、
农民富。
（3）统筹协调、突出重点。“千万工程”以人居环境整治为切入点，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，
统筹推进“美丽乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村、数字乡村”建设，实现乡村产业、人才、文化、生态、
组织全面振兴。新时代新征程，必须强化系统观念，科学把握乡村振兴阶段性重点任务和推进时序，注重多目标
平衡，一体推进农业现代化和农村现代化，促进城乡深度融合，让农民就地过上现代文明生活。
（4）因地制宜、分类施策。“千万工程”实施过程中坚持从实际出发，区分发达地区和欠发达地区、城郊村
庄和传统农区，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度推进工作，标准有高有低、不搞整齐划一，真
正把实事办好、好事落实。新时代新征程，要科学把握城乡发展不平衡、农村区域差异大的实际，根据各地乡村
经济基础、自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等客观条件，分类明确建设重点，逐步拓展建设领域，打
造各具特色的现代版“富春山居图”。
（5）加强领导、完善机制。“千万工程”从实施之初就建立“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一
级、层层抓落实的领导体制，构建科学规划、逐步扩容、投资建设、制度创新等一整套推进机制，形成领导挂帅、
部门协同、分级负责的工作格局。新时代新征程，必须坚持党对“三农”工作的全面领导，健全领导体制和工作
机制，以责任落实推动工作落实、政策落实，为全面推进乡村振兴提供坚强保证。
（6）锲而不舍、久久为功。“千万工程”20年来坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接
着一年干，每五年出台一个行动计划，每阶段出台一个实施意见，针对不同时期的工作重心，制定解决方案、明
确目标任务、细化政策措施，不折腾、不动摇，不断积小胜为大胜。新时代新征程，必须全面贯彻党中央决策部
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署，锚定农业农村现代化目标，健全规划体系、政策体系、制度体系、考核体系，循序渐进接续奋斗，推动乡村
振兴不断取得新成效，夯实中国式现代化基础。
3.结合实际创造性推广“千万工程”经验
（1）深化农村人居环境整治。“千万工程”以整治环境为先手棋，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，
全域建设美丽乡村。推广“千万工程”经验，要扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生
活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。因地制宜选择改厕技术模
式，逐步普及农村卫生厕所。完善农村生活污水处理机制，有效提升农村水环境质量。健全农村生活垃圾收运处
置体系，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，支持设
计下乡，增加村庄绿量、提升绿化质量，加强乡村风貌引导，推动现代宜居农房建设。
（2）促进城乡融合发展。浙江把“千万工程”作为城乡融合发展的“龙头工程”，建立以工促农、以城带乡
的建设机制，着力缩小城乡差距。推广“千万工程”经验，要把公共基础设施建设重点放在乡村，加快推动乡村
基础设施提档升级。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基
本公共服务体系。推进乡村经济多元化，拓宽农民增收渠道，持续缩小城乡居民生活水平差距。加快建立健全有
利于城乡要素合理配置的体制机制，促进各类要素更多向乡村有序流动。
（3）发展乡村优势特色产业。20年实践证明，“千万工程”坚持以业为基，激发了强大活力，形成了持久
生命力。推广“千万工程”经验，要聚力做好“土特产”文章，开发农业产业新功能、农村生态新价值，打造具
有竞争优势的特色产业。推进现代农业园区、国家粮食安全产业带建设，发展高效生态农业、特色林草产业，促
进农业规模化、标准化和产业化经营。培育乡村新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，促进乡村产业全
链条升级，有效防止“散乱污”企业抬头。深化农村集体产权制度改革，健全集体资产经营管理体制，发展壮大
农村新型集体经济。
（4）推动农业农村绿色低碳发展。“千万工程”首先是一项“生态工程”，既保护了“绿水青山”，又带来
了“金山银山”，让乡村成为绿色生态富民家园。推广“千万工程”经验，要实施好重要生态系统保护和修复重
大工程，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。聚焦农业面源污染突出区域，优化农业产业结构，促进农
业投入品减量增效，提高粮食作物配方肥供应，降低经济作物化肥施用强度。推进“无废乡村”建设，加强农业
废弃物资源化利用，依法建立畜禽粪污收运利用系统，依法禁止秸秆露天焚烧。创新培育“美丽乡村+”农业、文
化、教育、旅游、康养、文创等乡村新业态，全面打通“两山理论”转化通道。
（5）加强农村精神文明建设。“千万工程”注重推动农村物质文明和精神文明相协调，把农村建设成农民心
有所栖、心有所依的美好家园。推广“千万工程”经验，要加强思想政治引领，深入开展学习贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想主题教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展农村精神文明创建活
动，弘扬和践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化、发扬
“四千精神”。拓展新时代文明实践中心建设，推进乡村文化设施建设，不断丰富农民群众文化生活。有力有效
保护传统村落、传统建筑和传统民居、农耕风俗等文化遗产，弘扬生态文化。持续推进农村移风易俗，集中整治
高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气。
（6）提升乡村治理效能。“千万工程”坚持“村里的事情大家商量着办”，抓党建促乡村振兴，充分发挥农
村基层党组织战斗堡垒作用。推广“千万工程”经验，要着力完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理
体系，让农村既充满活力又稳定有序。坚持大抓基层的鲜明导向，推动治理和服务重心下移、资源下沉，推动乡
镇赋权扩能。深化党组织领导的村民自治实践，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化、接
诉即办等务实管用的治理方式，真正让基层群众参与进来。
4.确保推广“千万工程”经验沿着正确轨道行稳致远
（1）坚持尽力而为、量力而行，不超越发展阶段。顺应乡村发展规律，务实渐进推进工作，把握好整治力度、
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建设深度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，确保乡村建设始终同农村经济发展水平相适应，同当地
文化和风土人情相协调。人口偏少和人口持续流出的乡村，要从当地实际出发，灵活运用浙江的经验做法。坚持
有多少能力办多少事，不开空头支票，不吊高农民胃口，坚决反对盲目攀比、铺张浪费、劳民伤财，严禁违背农
民意愿搞合村并居，有效防范和处置变相举债、新增隐性债务等各类风险。
（2）坚持求真务实，不搞形象工程。大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。树立正确的政绩
观，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。统筹规划、因地制宜、分类施策，把握好“点”和“面”
的关系，促进各类村庄人居环境均衡发展。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，多干雪中送炭的民生实事，
少做锦上添花的表面文章，不搞花架子、堆盆景，严禁搞脱离实际的“样板工程”“政绩工程”，确保经得起历
史和群众的检验。
（3）坚持尊重农民意愿，不搞强迫命令。坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，尊重农民主体地
位和首创精神，厘清政府干和农民干的边界。该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、
不包揽、不干预。保障农民的知情权、参与权、决策权，不搞包办代替，不搞大包大揽，避免代替农民选择，让
农民成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。
二、写作示范
（一）写作集锦——开头
1.乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最
深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，
农民必须富。新时代，新征程，只有让乡村振兴成为总抓手，才能不断推动“三农”工作走实走深。
2.农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”
的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，“三农”问题成为我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来
何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。
3.从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。对我们
这样一个拥有14亿人口的大国来说，“三农”向好，全局主动。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性日
益增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。对此，我们要有清醒认识，做好打持久战的准备，举全党
全社会之力推动乡村振兴。
（2）写作集锦——结尾
1.管仲说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。
乡村振兴亦是如此，非久久为功不可立也。唯有多措并举，以实干绘就出美丽乡村的壮阔蓝图，为全面建成小康
社会奠定坚实基础。
2.乡村振兴要“五子登科”，振兴的乡村，是政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设协调推进
的乡村，是农业强、农村美、农民富的乡村。唯有夯实基础，久久为功，方能谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
3.乡村振兴，关键在人、关键在干。如今，脱贫攻坚的成就已载入史册，全面推进乡村振兴的新蓝图已经绘就。
新征程上，我们要乘势而上、接续奋斗，汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴，让希望的田野更加充满希望，为
全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑。
4.习近平总书记指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特
点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在新发展阶段，优先发展农业农村，全面
推进乡村振兴，需要总结实施乡村振兴战略的经验做法，用“乡土味道”赋能乡村振兴。唯有如此，才能打造宜
居宜业和美乡村。
三、典型案例
（一）蒙阴县垛庄镇长明村
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长明村位于垛庄镇驻地西南3公里处，由东长明村、西长明村合并而成。平坦宽阔的水泥路通村达户，农家
庭院花草竞相争艳，石马河清澈的河水穿村而过，河边的景观公园里，三三两两的村民在树荫下闲话家常……曾经
“脏乱差”的村庄如今已然蜕变成美丽宜居的新农村。
为了破解村庄河道脏、道路乱、环境差等突出问题，对照“百村示范、千村整治”工程提出的“五美”“四
好”建设标准，2022年以来，长明村抓住片区建设契机，破旧立新，大力开展农村人居环境整治，动员广大村民
发挥主体作用，鼓励村民“自扫门前雪”。仅用15天时间，群众就自发拆除牛栏猪圈62间、堂屋6间，清理石
堆、粪堆300余处，稳步推进美化绿化、污水治理、弱电下地等基础设施建设，村容村貌焕然一新，群众满意度
显著提升。
走进长明村的金银花种植基地，散发着清香的花朵次第排列、迎风招展、绿意盎然，成为一道亮丽的风景。
依托良好生态环境，村里引进广药集团金银花标准化种植项目，通过“龙头企业+党组织领办合作社+农户”的模
式，发展金银花基地600亩、丹参基地300亩。村民以土地入股，每亩收入1000元，带动村集体增收9万多元。
在金银花采摘过程中，基地为合作社社员、村低保户等提供采摘岗位，户均增收2000余元，村集体收入从2020
年的18万元增长到2022年的61万元。
此外，长明村创新设立“两山”积分超市，村民通过参与村内环境整治、志愿服务等工作获得积分，换取日
常生活用品，村里定期在村党员群众代表大会上宣布评比结果，对支持村里工作的群众给予物质和精神上的“双
重激励”。
（二）沂水县西墙峪村
徜徉在西墙峪村大街小巷，颇具时代气息的文化广场，彰显红色印记的文化墙，一个个别具一格的乡村景观
映入眼帘，令人不禁感叹小山村的美丽蝶变。
作为远近闻名的“抗日堡垒村”，西墙峪村有着丰富的红色文化资源，随着乡村振兴战略的推进，西墙峪村
积极争取资金实施“红色记忆”工程，建成文化广场、红色村史馆，修缮将军故居、藏英洞，全力打造党性教育
和爱国主义教育基地，让这些“红色资源”在“讲故事、学理论”活动中发挥作用，为乡村振兴注入源源不断的
精神力量。依托传统村落、民俗特色，将“红色元素”融入到美丽乡村建设中，大力发展共建共享、居游一体的
乡村旅游经济，努力打造一个有故事、有记忆、有温度的美丽宜居乡村。
（三）人物案例
1.王传喜：“只要村民们舒坦了，就是对我最大的回报”。
时代楷模王传喜，担任临沂兰陵代村基层党组织书记19年来，秉持“只要村民们舒坦了，就是对我最大的回
报。”他的初心是：率领村“两委”班子和党员干部加强基层组织建设，发挥党员先锋模范作用，筑牢村庄发展
根基；团结群众发展现代农业，打造全国首个“国家农业公园”，壮大集体经济，实现村民共同富裕；积极推动
乡村有效治理，倡导文明新风，不断提升群众获得感、幸福感。
2.高淑贞：“为老百姓办事，就要有一颗真心”。
章丘区三涧溪村村党委书记高淑贞，秉持“为老百姓办事，就要有一颗真心”的信念，以“直播带货、工业
园、美食街”三大法宝，使三涧溪村实现了从一穷二白到脱贫，从脱贫到振兴。打通了致富路，书写了致富经。
3.周明金：农村基层党建“莱西经验”的实践创新者。
周明金，男，汉族，中共党员，1953年1月出生，山东莱西人。曾任山东省莱西市国土资源局党组书记，莱
西县委组织部副部长。农村基层党建“莱西经验”的实践创新者。
周明金在莱西县委组织部工作期间，积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治、社会服务”三个方
面的配套建设，总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形。1990年8月，中央组织部等五部委联合在莱
西召开了全国村级组织建设工作座谈会，总结和推广了“莱西经验”，从理论、政策和制度上确定了以党支部为
领导核心的村级组织建设工作格局。发端于莱西的村级组织配套建设，提高了农民组织化程度，大大促进了农村
改革发展，巩固了党在农村的执政基础，在全国起到了很好的示范引领作用。
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4.关志洁：头雁引领。
2009年，武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少懂现代农业的专
业人才，公司连年亏损。2013年，东明县委组织部牵头实施“优秀人才回乡计划”，中国科学院昆明植物研究所
植物学博士、中国农业大学作物学博士后关志洁作为目标人选，2014年10月回乡接任该村党支部书记。深谙新
型农业生产的关志洁，充分发挥专业优势，带领群众走现代农业发展道路。2019年，玉皇农业科技有限公司已形
成集特色种养、农产品加工贮运、休闲农业和乡村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破1000万元。。
5.栖霞衣家村书记衣元良：做新时代“愚公”，打造乡村振兴衣家样板。
曾是缺水、少路的贫困村庄，但自从衣家村党支部书记衣元良上任后，带领群众自己动手在荒山顶上修通了
环山路，解决缺水困境，也因此被大家称为新时代的“愚公”。如今，衣家村焕发生机，迈出乡村振兴的铿锵步
伐，成为乡村振兴的“衣家样板”。曾是缺水、少路的衣家村在党支部书记衣元良带领下，成立党支部领办合作
社，发扬新时代愚公精神，劈山修路，闯出了一条不畏艰难、奋发图强的乡村振兴之路。
四、参考文章
以产业振兴助力乡村振兴
产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记强调，“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经
济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”。过去，在脱贫攻坚中，我们大力推进产业扶贫，增强了贫困地区
经济发展动能，许多贫困群众通过发展产业走上致富路。这些产业在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发
挥着重要作用。
发展乡村特色产业，需要以广大农民为中心，更好惠及广大农户。发展乡村产业要始终坚持以人民为中心的
发展思想，尊重农民的主体地位，不断创新机制、模式，调动广大农民积极性、主动性、创造性。比如，除了为
农民提供就业岗位，还可以通过专业培训等让农民掌握一技之长；在产业项目收益分配过程中，鼓励采取租金、
股金、薪金、酬金等多种收益分配方式，只有这样才能真正让广大农民共享产业发展成果。
发展乡村特色产业，需要补齐短板，为乡村产业振兴发展鼓足后劲。乡村产业在规模化、标准化、品牌化、
产业链建设等方面，不可避免存在一些短板。补齐这些短板，不仅需要农民的参与、企业的投入，也需要相关政
策措施的支持。比如，在基础设施方面，农产品仓储保鲜冷链设施是突出短板。相关地区和部门应立足实际、分
类施策，鼓励建设冷库等田间“冰箱”，实现错峰销售，或在县域关键节点推动建设农产品冷链集配中心，提升
分级分拣、市场集散能力。多方持续发力，才能推动乡村产业全链条升级，增强可持续发展能力。
发展乡村特色产业，需要科学合理布局，优化乡村产业空间结构。合理的乡村产业布局不仅能促进要素自由
有序流动，提高要素配置效率，激发乡村产业发展活力，还能推动更大范围内的产业集聚，使涉农企业下沉，形
成县带镇、镇带村的多轴联动发展格局，促进乡村产业振兴与县域经济高质量发展有效融合。产业振兴，规划先
行。应依据乡村功能定位和当地主导产业发展实际，深入调查研究论证，科学系统地编制全域中长期乡村产业振
兴空间发展规划，明晰乡村产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，完善产业持续发展的体制机
制。
发展乡村特色产业，需要立足资源禀赋优势，差异化发展特色产业。基于一方水土，开发乡土资源，突出地
域特点，体现当地风情，这样的产业才能从差异化中提升吸引力，拥有持续力。“小而精”“小而特”是破局关
键。要找准自身特色，定准发展基调，打造精品路线，才能在搏出天地，迎头争先。要充分挖掘当地资源，将其
作为撬动发展的支点与做强项目的抓手，优化项目内容形式供给，走差异化、特色化的发展道路，不断深化竞争
优势与比较优势，更好满足市场多样化需求，培育乡村产业发展新动力。
产业兴则乡村兴。牢牢把握发展机遇，凝心聚力、久久为功，进一步做大做强乡村产业，千方百计拓宽农民
增收致富渠道。深入挖掘乡村资源，发展乡村特色产业，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国注入澎湃动能。
点燃乡村振兴“人才引擎”
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人才振兴是乡村振兴的关键和基石。想要推动乡村振兴，就要打造一支素质高、本领强、敢担当、善作为，
甘于扎根基层、奉献基层、服务基层的干部队伍，抓住“人才”这个核心，念好“人才经”，谱好“人才篇”，
释放人才活力。各地要在如何选好人、育壮人、用对人、留住人上做文章、下功夫，严把选人用人关，坚持以德
为先、事业为上，为乡村振兴提供人才支撑。
“选好人”是前提条件，既要“以德为先”又要“以能为重”。选什么人、用什么人，关系民心向背，关系
党和国家伟大事业的成败。如何选好人，既要解决“选什么人”的问题，也要解决“到哪里选”的问题。要鲜明
选人用人导向，把好“政治关”，看其理想信念有没有，头脑是否清醒，对党是否忠诚，对民是否忠心；把好
“能力关”，既要看其是否善谋事，也要看其能否干成事，看抓落实能力、群众工作能力、应急处突能力；把好
“作风关”，看其是否从实际出发，脚踏实地干事。各地既要重视挖掘本土人才，打好“乡情牌”，也要按需引
进外来人才，到农业高校、科研院所中引才，着重打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。
“育壮人”是基础保证，既要“以训促学”又要“以学促用”。深化人才发展体制机制改革，完善人才培养
机制、实施重大育才工程，始终把人才培养建设放在重要位置，是时代要求，更是强国之举。要科学制定人才培
养计划，坚持“请进来、走出去”的方式，与高校、干部学院等联合办班，要采取实地观摩、现场教学和集中学
习的方式，有计划地组织乡村干部赴乡村振兴示范县交流学习。要引导乡村干部自觉锤炼过硬本领，以书为友，
以民为师，提高助农兴农本领，同时要精心选派其到模范单位挂职锻炼，下沉到乡村振兴重点村经风雨、见世面、
壮筋骨，让其更新理念、开拓视野、积累经验，实现自我提升。
“用对人”是关键环节，既要“以事择人”又要“以岗选人”。善用人才、用对人才，才能最大限度发挥人
才的作用。各地要科学制定覆盖人才引进、培养、使用、激励和保障等方面的政策体系。要营造人人皆可成才、
人人尽展其才的良好环境，构建“人尽其才、才尽其用”的格局，坚持“人岗相适、以事择人”的原则，既要坚
持“岗位招人”也要“人选岗位”，把人才的特长优势与岗位的需求相匹配，把合适的人用在适当的地方，让优
秀人才在自己所擅长的领域实现最大的价值。要建立容错纠错机制，用其长，避其短，容其错，对于干部因工作
经验不足、工作方式不当等造成的工作失误，要鼓励其自我纠正、自我反省、自我完善。
“留住人”是核心所在，既要“以诚相待”又要“以招取胜”。“引进人才难在引心，留住人才重在留心”。
只有从感情上贴近人才、从细节上关心人才，才能真正使之安心、安身、安业。留才，要拿出爱才的诚意、容才
的雅量和聚才的良方。一支本领高强、素质过硬、能力突出的乡村干部队伍，对于推动乡村振兴起着至关重要的
作用。各地要使出浑身解数，既要关心关注其工作和生活情况，了解其工作难点、精神状态，又要完善公共服务
配套设施，抓好人才的子女入学、家属就业、医疗保健、住房保障等方面协调沟通，用心解决他们遇到的问题，
用情贴心服务保障。要落实好待遇保障，拓宽晋升渠道，确保经济上有满足、政治上受重视。
厚植乡村文化自信，推进乡村振兴
习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，要坚定文化自信、担当使命、奋发有为，共同努力创造属于我
们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久
的力量。乡村文化是中国传统文化的重要组成部分,乡村是传统文化的根基所在。全面推进乡村振兴战略的背景下，
乡村文化自信为乡村振兴提供持久的精神力量。
习近平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原
理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。”源远流长的中华文明，是我们坚定文化自信的力
量源泉。在全面推进乡村振兴战略的过程中，我们应把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，
把马克思主义思想精髓与乡土文化的民本思想融通，深挖乡村文化遗产的价值，找到传统文化和现代生活的连接
点，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。
厚植乡村文化自信，要认同乡村文化的重要价值。乡村文化认同是农民对乡土文化的确认与接受，是对乡村
生活方式、文化行为、思维模式的认可与遵守。农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。乡村
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文化是传统农耕文明的表现，蕴藏着深刻的历史人文价值与经济价值。乡村文化形态既包括家族宗祠、农业遗迹
等物质的部分，也包括民间曲艺、手工技艺等非物质部分。在数字乡村建设背景下，农民写村志、办乡村春晚、
“村BA”等，利用新媒体平台传播和数字技术采集、记录、储存乡村文化资源，建设具有特色的数字化乡村文化
馆、乡愁馆，挖掘优秀的乡村文化资源，认识乡村文化所蕴含的价值，认同乡村文化，是维系深层情感的集体记
忆。
厚植乡村文化自信，要充分利用数字技术赋能作用。自信的文化也需要与时俱进的表达，跨越时空界限，拓
宽文化创新空间，展示乡村文化的巨大魅力。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，就要激活其生命
力，让陈列在广阔大地上的遗产等都活起来。如今，手机成为“新农具”，直播带货成为“新农活”，“新农人”
通过新媒体平台展示乡村的文化习俗等，创新文化表达方式。“凡益之道，与时偕行。”随着新媒体技术的不断
成熟与运用，很多农民成为乡村文化的主动表达者与传播者，乡村文化空间呈现出开放性、互动性、可见性强的
特点。农民作为表达主体，讲好乡村故事，提高乡村文化感召力，重拾乡村文化自信，为乡村文化振兴注入新动
能。新媒体时代的数字媒介赋能，为拓展乡村文化传播渠道和增强乡村文化自信开辟了广阔的空间。
厚植乡村文化自信，要培养农民数字素养。农民是乡村文化建设的主体，是乡村文化自信构建中有内驱力和
感召力的核心力量。借助新媒介平台，农民发挥自身主观能动性，创建歌舞队、书画社等文化自治组织，自导自
演乡村春晚，通过云直播、云旅游、云演艺等形式展示乡村文化的魅力。乡村文化振兴，高数字素养的农民是人
才驱动力。《2023年数字乡村发展工作要点》提出到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展，农民数字素养
与技能持续提升。为提高农民对数字化“新农具”的使用能力，以及对乡村文化价值的重视程度，政府、企业、
公益组织等应参与农民数字技能提升工作，以乡愁乡情为纽带，培养一批熟悉和热爱乡村文化的乡村“文化带头
人”，挖掘乡村文化活力，坚定乡村文化自信。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”乡村文化自信与乡村文化振兴是相互促进与相辅
相成的关系。文化的传承和发展，需要媒介助力。从田间地头的短视频，到数字化活态传承，打造多渠道的传播
矩阵，激活农民的文化主体表达，增强农民对家乡文化的认同感和归属感，以坚定的文化自信推进乡村文化振兴。
以组织振兴推动乡村全面振兴
习近平总书记强调，在第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业
高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。俗话说，“民以食为天，农业稳，天下稳”。“三农”问题是关系国
计民生的根本性问题，是全党工作重中之重。全面推进乡村振兴战略，组织振兴是根本和保障。要扎实推进组织
建设，为乡村振兴凝聚力量、提供保证。
推进组织振兴，要把农村党组织建成坚强战斗堡垒。历史已经验证，中国共产党是农民的引导者、带路人，
是农业农村发展的主心骨，党的领导在农村具有不可动摇的地位。要紧紧围绕强化农村基层党组织领导地位这一
主线，优化农村党组织设置、织密农村党组织体系、建强党的活动阵地，着力把农村基层党组织建设成为宣传党
的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，
细化组织引领、队伍引领、制度引领、阵地引领、激励引领，积极构建“1个体系+4项机制”，持续扩大党的组
织、活动和先进性全覆盖，推动形成领导有力、功能完善、运转有序的乡村治理组织体系。
推进组织振兴，要选好用好乡村基层党组织带头人。乡村要振兴，党组织是关键，带头人是引领。近年来，
新乡市通过“优育一批、优招一批、优请一批、优选一批、优派一批”选优配强村党支部书记队伍，形成一股核
心力量。加强“选、育、管、奖”四个环节，完善优胜劣汰机制，提升引领发展、服务群众的能力和水平。要以
村级“两委”换届为契机，开展“头雁队伍提升行动”，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队
伍，让他们立足实际、明确思路，带领群众积极探索发展集体经济和促进农民增收致富的新路子，努力推动乡村
振兴驶上“快车道”，交出不负重托的时代答卷。
推进组织振兴，要让广大党员发挥好模范带头作用。农村党员是乡村基层组织建设的主体，是贯彻落实党在
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农村各项工作的中坚力量，推动乡村振兴离不开党员作用的发挥。群众在哪里，党建工作重点和党员就要在哪里。
创新推行“党员联户”工作法，帮助解决实际困难、带动增收致富，在党员和群众之间架起“连心桥”，激发群
众参与社会治理的高度热情、推动乡村振兴的内生动力。党员就是形象，就是旗帜。以组织振兴推动乡村振兴，
党员作用的发挥至关重要。只要有一支甘于为民奉献、事事冲锋在前的党员队伍，就能把从上向下和从外向内的
所有力量汇聚起来，进而形成实现共同富裕的自觉行动。
推进组织振兴，要确保把各种保障落实到位。如果基层党组织没人管事、没钱办事、没场所议事、没制度理
事，基层组织就没有底气、也不硬气，组织振兴就会成为空话。要坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾
斜，切实加强基层党建工作的人力、物力、财力支撑，确保让农村基层党组织有平台、有力量、有资源、有能力
为群众服务，有时间、有精力、有胆量创新乡村治理方式、走好产业振兴之路。要力戒形式主义、官僚主义，坚
持从实际出发、减轻基层负担，积极引导和激励更多的人才投身乡村建设，助力乡村振兴。
以组织振兴推动乡村振兴，党员作用的发挥至关重要。只要有一支甘于为民奉献、事事冲锋在前的党员队伍，
就能把从上向下和从外向内的所有力量汇聚起来，进而形成实现共同富裕的自觉行动。
以生态振兴助力乡村振兴
建设现代化美丽新农村，就必须解决好乡村生态文明建设与推动乡村经济发展之间的契合问题，以生态文明
建设助力乡村振兴。农村存在的生态问题具有复杂性，只有从提高环保意识、完善体制机制、促进产业结构升级
等多方面入手，才能加快农村生态文明建设，才能推动乡村振兴目标的实现。
提高生态环保意识。思想是行动的先导，思想决定行动，农民的生态环保意识直接影响美好新农村的建设情
况。农民必须树立生态环保意识，清楚认识到人与自然的辩证关系，才能实现绿色可持续发展。首先，基层政府
部门要积极开展生态宣传教育工作。村委会要根据农村存在的实际生态问题，采用通俗易懂、易于流传的宣传教
育方式，如拉横幅、广播宣传、召开村民大会、正反典型举例等，让新时期的生态理论和环保理念入心入脑，让
农民充分意识到保护生态的重要性，外化为广大农民群众参与生态建设的自觉行动。其次，基层村干部要起好带
头作用，调动农民参与生态建设与保护的积极性，让广大农民意识到自己是美丽新农村建设的主体，是优美环境
的真正受益者，激发村民的责任感与使命感，形成生态文明建设意识，推动美丽新乡村建设，增加村民幸福感。
最后，基层部门可组织部分脱贫户参与防护山林、打扫村道、处理生活垃圾等工作，在农村营造“生活环境我治
理，美好乡村我建设”的良好氛围，实现农民自我治理，自我监督。这样既能提高村民生态环保意识，也可以巩
固脱贫攻坚成果，提高部分脱贫户生活质量。
建立健全农村生态文明建设配套制度。生态保护体制机制是推动乡村生态文明建设的基础和保障。乡村生态
保护与建设需要明确的法律法规、系统的体制机制，严格约束破坏农村生态环境的行为。首先，政府应在乡村建
立专门的环保部门，引进资金，建立生产生活垃圾统一集中处理设施、污水排放处理设施等，减少生产生活垃圾
对环境的污染。同时，要吸纳村民成为环保部门的工作人员，既能激发村民的主体性作用，让村民积极主动参与
到生态保护建设的进程中去，又能解决一部分村民的就业问题。其次，当地环保局、生态环境局、森林派出所等
要通力合作，因地制宜地制定生态相关规定，如燃烧秸秆罚款、非法捕捞罚款、乱伐山林罚款、随意堆积垃圾罚
款、乱排污水罚款等，提高违法成本，提高村民对生态保护的重视程度。最后，加强政府与基层工作部门的沟通，
严格贯彻“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，树立生态意识红线，以习近平总书记生态观
为指导，坚决贯彻落实党关于生态建设与环境保护方面的政策与规定。基层村干部不仅要严于律己，还要对村民
进行监督与引导，将破坏生态的不法行为向有关部门进行报告，认真履行自身职责。
改进生产方式。部分乡村过度“靠山吃山、靠水吃水”的落后生产方式严重破坏了生态，加速了生态环境的
恶化。因此，加强生态文明建设，促进生态恢复，就要走绿色产业化道路。首先，要加大农业污染防治力度，引
导农民科学使用化肥、农药、塑料薄膜，利用农作物秸秆还田等技术，实现农业绿色发展。其次，政府要转变经
济发展方式，立足生态资源，打造生态观光特色旅游项目，以生态建设带动旅游业，以旅游业带动农业结构优化，
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形成“旅游+农业”的发展模式，以生态扶贫助推乡村振兴。例如，五彩油菜花具有花期长、宜成片种植、观赏性
强、榨油率高等优点，有着较大的旅游价值和经济价值，大面积种植五彩油菜花可带来生态建设和经济发展的
“双赢”。最后，政府要规范畜禽养殖，合理规划养殖区域，注意远离居民区，营造干净卫生的养殖环境。相关
部门要对个体养殖户进行养殖技术培训，完善畜禽粪便、病死畜禽、养殖污水等专业处理设施，促进养殖业升级。
实施乡村振兴战略 促进城乡融合发展
党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作
为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。中央经济工作会议也强调，要科学制定乡村振兴战略规划，实施乡村
振兴战略。这表明，乡村振兴战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是把我国建成富强民主文明和
谐美丽的社会主义现代化强国的重大战略决策，当实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。
实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的重要抓手，是从决胜全面建成小康社会，到基本实现社
会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国的重要举措，也是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。
要实现全体人民共同富裕，农村地区和广大农民是大力保障和改善民生的重点区域和重点对象，农村兴则国力兴，
农村强则国家强。
实施乡村振兴战略，走农业现代化道路，让农业更强。习近平总书记要求“建立健全城乡融合发展体制机制
和政策体系，加快推进农业农村现代化”。迈入新时代，随着我国城镇化的加速，农村劳动力转移的加快，从事
农业生产农民日益减少，农业生产机械化、集约化程度提高等因素共同作用下，我国已进入加速农业现代化的战
略机遇期。把握机遇，以创新加速发展，是新时代发展农业现代化的必然选择。以创新，引领农业现代化发展，
就是要走一条富有中国特色的农业现代化道路，是让农业成为充满希望的朝阳产业的农业现代化道路，是让广大
农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的农业现代化道路。
实施乡村振兴战略，创新农村社会治理，让农村更美。习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的
灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”
农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，城乡融合的核心是城市和乡村文化共存共荣。实施乡村振
兴战略，需要一大批具有乡土情怀和充满文化自信的新村民，建设一个精神焕发的乡村。实施乡村振兴战略，给
村民带来的应不仅仅是资金、信息和先进的发展理念，生产能力和生活消费水平的提升，更重要的是对乡村文化
的自信和精神面貌的改变。经济发展不再是“独角戏”，农业也不再是简单的“种”和“养”，而是被赋予了生
态、休闲、文化传承等更多功能和期待。
实施乡村振兴战略，深化农村各项改革，让农民更富。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的
重要文件，为农村发展作出了长远性、战略性制度安排。各地在落实中央关于农村改革的基本方略时，要结合不
同的地情与实际，因地制宜，对症下药，努力做到政策制定与实施的精细化和精准化。就湖南省来说，实施乡村
振兴战略，要从如下方面着力：要走农村人口异地及就近就地城镇化并存的新型城镇化道路。针对湖南农村人口
比重较大、城镇承载力较弱的省情，既要放开政策、打破城乡阻隔，推进人口转移型的城镇化，又要解放思想、
敢于实践，积极探索农村人口就近就地城镇化，构建县城、城镇与农村新型社区梯度适中、协调发展的就地城镇
化体系。
习近平总书记强调，推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是
国家现代化的重要标志。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感。因此，要
走农业现代化道路，创新农村社会治理，深化农村各项改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标，城乡发
展有机联系、相互促进，加快我国新型城镇化发展进程，为把我国建设成为社会主义现代化强国保驾护航。
第三节 基层治理
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一、权威文章
（一）什么是“浦江经验”？
“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干
群关系、加强基层治理的生动实践。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要
批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。新时代新征程，我国基层社会治理要展现新
气象、实现新作为，必须传承好弘扬好践行好“浦江经验”，这既是转变基层社会治理观念的时代需求，更体现
了新时代中国共产党人发扬历史主动的精神气质。
1.“浦江经验”的发展缘起
2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领
导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。
当时，浙江在经济迅速发展的进程中，出现了流动人口增加、社会阶层分化、环境污染严重等新情况、新矛
盾，基层政府职责不清、管理缺位、管理能力不足等问题也导致社会矛盾激化。越级访、重复访、集体访增多，
信访热点问题十分突出，浦江县就是典型。群众上访的严峻形势迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的
突破。在习近平同志的倡导推动下，浙江各级党政“一把手”亲自抓信访，带头搞下访，连续多年带队到信访问
题比较突出、社会矛盾比较集中的县市区，采取提前公告的形式下访。《浙江省信访工作责任制实施细则》的出
台、“五级大接访”机制的推行，“预防在源头，化解在初始，息访在县域”信访生态的形成，标志着浙江由此
建立并推广领导下访接待群众制度。
“浦江经验”是“一举多得的有益创举”，不仅有利于检查指导基层工作，促进基层工作的开展与落实，为
群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风以及把握全局、推进改革发展的能力，向群众宣传党
的路线方针政策，改善优化党群干群关系。如今，浦江从“信访大县”化身为全国信访工作先进县，“浦江经验”
也从浙江走向全国。
2.“浦江经验”的丰富蕴含
秉持群众史观，坚持人民至上。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。
信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。群众有信访诉求，领导干部就应该千
方百计去排忧，扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。共产党人的
政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事，就是解决群众最关心、最迫切的问题。深入群众，才能及时发现百
姓的痛点、难点；直奔基层、直面群众、直击矛盾，才能解决群众的揪心事、烦心事、操心事。变“群众访我”
为“我访群众”的“浦江经验”集中展现了中国共产党的群众史观。
坚持直面问题，注重求真务实。信访工作直接关系群众切身利益，领导干部下访接访化访必须坚持求真务实
的作风，坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。当基层
没有及时有效解决群众的信访问题时，就迫切需要各级领导干部身入心入，带头到信访问题多、矛盾突出、工作
滞后的地方下访接访，直面群众、现场应考，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，带领基层干部共同处理群
众反映的突出问题，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。
树立系统思维，实现综合治理。每一次下访都是一次调查研究，及时调查研究，才能提出治本之策。领导干
部主动下访，既是了解群众所思、所盼、所想，及时就地化解矛盾问题的重要手段，又是了解社情民意、听取意
见建议，研究问题化解办法的重要途径。在信访工作中，群众诉求多种多样，涉及生产生活的方方面面，但是各
级职能部门往往各管一块、各自为战，难以形成合力。因此，许多难解的上访问题都需要牵一发而动全身的“大
手笔”。领导干部要秉持系统观念、全局思维，“一盘棋”布局、“一条心”推动，跳出信访看信访、跳出信访
抓信访，调动各方力量、整合各方资源，有效降低解决问题的制度成本，充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优
势，在真解题、解难题中打通矛盾化解的最后一公里。
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3.“浦江经验”的时代发展
20年来，从浦江的破题到全省的实践，再到全国范围的推广，“浦江经验”熠熠生辉，闪耀着治理智慧，彰
显着中国共产党人为民造福的历史主动精神。传承好、弘扬好、践行好这一好传统好作风，需要跳出信访工作看
基层治理，推动“浦江经验”迭代升级，展现新时代共产党员的新形象、新时代社会治理的新气象。
传承好“浦江经验”，要加强和创新基层社会治理模式。推动以“浦江经验”为代表的一系列基层治理模式
迭代升级，要进一步深化信访工作的制度化、法治化、数字化探索，以制度巩固创新成果，以法治保障规范有序，
以数字赋能网上信访。弘扬好“浦江经验”，要不断提升基层社会治理效能。领导干部要在直面矛盾中锤炼本领、
增长才干，进一步提升主动服务意识，积极转变基层社会治理观念，从基层百姓最期盼的领域改起，从制约基层
发展最突出的问题改起，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。践行好“浦江经验”，要走
好新时代党的群众路线。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，要把践行“浦江经验”与“大兴调查研究”
结合起来，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民，在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找
准药方，在联系群众中赢得民心。
（二）以“基层之治”夯实“中国之治”——坚持和发展新时代“枫桥经验”综述
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。
党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。
新时代“枫桥经验”更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现
出历久弥新的魅力，成为我国推进基层社会治理的一个“金字招牌”。
在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。党的十八大以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，我国共建共治
共享的社会治理制度进一步健全，正确处理新形势下人民内部矛盾机制更加完善，广大基层党员干部及时把矛盾
纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，社会治理效能进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。
植根历史文化沃土，奋进新征程，把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，必将进一步推动我国基层社会治理体
系和治理能力现代化，必将更加有力地确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
更加强调党的领导，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。
在“枫桥经验”的发源地——浙江省诸暨市枫桥镇，有位老党员，平时总爱带个小板凳，坐到邻里中间，唠
唠家常，帮助许多人解开了心里的“疙瘩”。
他叫杨光照，枫桥派出所的退休民警，退休后仍一直致力于基层纠纷调解，他记录的“调解日记”就有100
多本。用杨光照的话说，“调解，贵在用百姓的智慧，化解百姓的矛盾。大家齐努力，把一件件小事处理好，枫
桥镇就更和美了。”
60年来，“枫桥经验”早已走出浙江、走向全国，在实践中不断丰富、持续发展。
江苏省南京市栖霞区仙林街道，这里曾经信访不断、矛盾频发。街道辖区既有高档小区，也有拆迁安置小区，
既有知名高校，也有众多“五小行业”，主体多元、对象多样，给治理带来了不小挑战。
“提衣提领子，牵牛牵鼻子。”仙林街道大力推进党建引领基层治理，深入实施“五个一工作法”——“一
面旗”强化政治引领，“一张网”织密组织体系，“一线法”推动干部下沉，“一家亲”汇聚区域资源，“一条
心”党群联动共治，用心用情用力把信访这个“送上门来的群众工作”办实办好，让群众舒心安心。
基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治
理体系和治理能力现代化建设的意见》，对“完善党全面领导基层治理制度”作出专门部署。
近年来，各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯
穿社会治理和基层建设的一条红线。
有的地方以“网格化党建”的方式，不断把党组织的触角延伸到辖区各个角落，做到“事在网中办，难在网
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中解”；
有的地方以“区域化党建”的方式，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，夯
实及时就地化解矛盾纠纷的能力；
有的地方积极探索党员干部下沉的常态长效机制，保持与辖区群众的密切联系，及时发现问题、解决问题；
有的地方将党组织嵌入现代物业，提升经营主体对社区公共事务的参与效能，以更加优质的物业服务提升小
区居民的幸福指数……
大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。深入践行新时代“枫桥经验”，大力加
强基层党组织建设，关键是把党的群众路线坚持好、贯彻好，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。
近年来，北京市创新开展“党建引领接诉即办”改革。市委书记每月召开市委专题会、区委（部门党组）书
记月度工作点评会，区委书记每月召开街乡党委书记点评会，街乡党委书记直接调度村社党组织书记。广大党员
干部下基层、跑工单、走流程、蹲点位，围着一线转、围着群众转、围着问题转。如今，只要群众拨打12345反
映问题，立马就有人响应、受理，努力做到快接快办、办成办好。
党建引领，凝心聚力。如今，在田间地头，在街头巷尾，在商圈楼宇，党的政治领导力、思想引领力、群众
组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。
更加彰显法治思维，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
进入新时代，社会治理面临新挑战。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量化解各类矛盾纠纷？
法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告提出：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水
平。”
2022年，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，将信访纳入法治化轨道，引导各地各部门坚持用法治思
维认识问题、用法治方式解决问题。
如今，无论是土地征收、房屋拆迁，还是劳动关系调处、小区物业管理，或是生态环境保护、营商环境优化，
广大党员干部坚持强化运用法治思维和以法治方式定分止争，断事评案，切实维护了群众合法权益，维护了社会
和谐稳定。
在某地一起故意伤害刑事申诉案中，为帮助申诉人解开“心结”，修复社区邻里关系，检察机关邀请律师、
调解员、街道工作人员代表等作为听证员，到申诉人所在社区举行公开听证，成功息诉息访。近年来，为减少信
访人诉累，各地检察机关大力推广简易公开听证；同时，为让身体不便或居住偏远的信访人也能参与公开听证，
检察机关还创新运用“上门听证”的新形式，把矛盾化解在信访群众“家门口”。
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。如今，不少地方探索创新，把非诉讼纠纷解决机制挺
在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。
上海市构建线上线下一体化的调解工作统一平台，在市、区两级全面设立非诉讼争议解决中心，上百家调解
组织实体入驻，其他调解组织及公证、仲裁、行政裁决、行政复议等机构常态化入驻，联动化解矛盾；
广东省积极推进商事调解工作，全省有商事调解组织330家，在册商事调解员2232人，2022年以来调解商
事纠纷2.5万件；
浙江法院大力推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”建设，为群众提供在线咨询、调解、诉讼等一条龙服务，
实现矛盾纠纷“漏斗式”分层过滤，累计调解纠纷327.6万件……
作为一项具有中国特色的法律制度，人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。司法部统计数
据显示，全国有人民调解委员会69.3万个，基本形成了覆盖城乡和重点领域、重点单位的组织网络。2022年，
全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷1494万件。
吴静静，河南省温县祥云镇人民调解委员会主任，从事调解工作11年。她说：“群众找到我，就是对我的信
任。让群众的烦心事得到妥善解决是我一直以来追求的目标。”
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2021年，吴静静考取了法律职业资格证书。这几年，她利用专业所长，宣传法律知识、解答法律问题、代写
法律文书，累计接待法律咨询2800余次。“掌握了法律知识，就增添了一种做群众工作的本领。说得在理、办得
公正，老百姓就信服。”吴静静说。
运用法治思维，源头预防矛盾，重在培育深厚的法治文化。人人都信法，凡事都讲法，矛盾自然就少了。
一场别开生面的模拟庭审，在江西省抚州市法律明白人示范培训基地“开庭”，“庭审”主角是以村干部为
主的“法律明白人”。在以案释法中，“法律明白人”逐步了解如何合理合法维护自身权益。抚州市崇仁县从
2015年起，在全县探索培养一户一名“法律明白人”，乡风民风为之一新。
如今，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程已被纳入全国“八五”普法规划。截至今年6月，全国已
培育“法律明白人”383万余名，基本实现“法律明白人”在各行政村全覆盖。他们就像播撒下的一粒粒“法治
种子”，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在农村基层落地生根，自治、法治、德
治相结合的基层治理体系更加健全。
更加突出科技支撑，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
社会治理为了人民，要善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新机制为民谋利、为民办事、为民
解忧。
“小区有人和我抢车位，请速处理。”日前，家住山东省德州市德城区青龙潭小区的吴女士通过手机里的小
程序，在线上报了一起矛盾纠纷。
原来，吴女士将车停在了小区公共车位，邻居张大哥却说该车位他已占用了。两人互不相让，发生争执。德
城区网格治理大平台接到情况报告后，第一时间派单。网格调解员随即赴现场讲法、讲理、讲情。最终事情妥善
解决，双方握手言和。
人力和科技相统一，是“枫桥经验”发展到今天最鲜明的特色之一。
近年来，很多地方和部门在坚持和发展新时代“枫桥经验”的过程中，充分利用大数据、云计算等技术，创
新基层治理的方式、手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让治理更智能、
更高效。
河南省开封市构建多网融合的立体化社会治理监管体系，实现随时随地指挥、调度、核查，矛盾纠纷化解效
率大大提升；
广东省广州市黄埔区人民法院研发“埔法善治e平台”，通过在线调解，实现矛盾纠纷化解掌上办、随时办；
福建省厦门市集美区搭建“智慧集美”社会治理指挥中心线上平台，统筹各方资源，及时高效回应群众诉
求……
社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然。科技手段的应用，既提升了化解矛盾纠纷的效率，更增强了
预警预测预防的能力，让城乡更安宁、群众更安心。
“刘书记，智能防控系统发出火灾预警，地点在曹家大院，请你马上去了解情况，我们随后赶到。”前不久，
重庆市石柱土家族自治县公安局中益派出所官田警务室“平安乡村·智惠农家”智能防控系统发出预警信息，值班
民警第一时间与辖区坪坝村党支部书记刘成勇联系。
经现场调查发现，辖区村民曹某家电线短路引燃柴堆。得益于智能防控系统及时预警，相关人员很快赶到，
第一时间扑灭了火源，避免造成损失。
从预警、遏制一处隐患，到研判、部署一类问题，很多地方还利用大数据手段，分析辖区治安的总体情况、
突出问题，有针对性地采取措施。
一个来自“警方”的电话，让四川省自贡市荣县新桥镇的李女士紧张起来：因担心涉及一起“非常严重”的
经济案件，李女士按照对方的提示来到县城一家宾馆“协商解决”。就在她下载了对方提供的APP准备转账时，
荣县公安局旭阳派出所民警赶到宾馆，成功阻止了一起电信诈骗的发生。
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哪类人群容易被骗，哪个区域警情较多……依托公安大数据应用建设，荣县公安局把防范电信诈骗融入基层治
理，推进“天网”建设、“智慧小区”创建，对涉诈重点人员线索快速核查、精准研判，对受骗群众及时提醒劝
阻。
如今，类似的智能平台、智能终端被广泛应用。通过对辖区实际情况、各项业务工作的数字化、信息化，构
建一系列模型，设置一系列指标，加强各类风险隐患动态监测、研判分析，社会矛盾风险预警、指挥调度、闭环
处置能力得到切实提升，努力实现从“矛盾不上交”到“矛盾少发生、不发生”的转变。
更加注重社会参与，健全共建共治共享的社会治理制度
如今走进枫桥镇，总能看到一群身穿红马甲的人，走街串巷，和群众嘘寒问暖，帮群众排忧解难。他们虽然
年龄各异、职业不同，但有一个共同的名字——“红枫义警”。
“红枫义警”2017年组建以来，志愿者队伍不断壮大，遍布枫桥镇各个行政村，协助开展治安巡逻、法律宣
传、纠纷调解等工作，被群众称为心系平安的枫桥“新警力”。
基层事务很多很繁杂，不能仅仅依靠政府部门，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事
同群众多商量，大家的事人人参与。
党的十八大以来，各地各部门坚持守正创新，更加注重社会参与，进一步健全共建共治共享的社会治理制度。
有的地方发挥党员表率作用，推动在职党员到网格党支部报到，带头参与小区治理、开展志愿服务、实行承
诺践诺等；
有的地方充分发挥网格员和保安员、义警、新乡贤、“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老
模范等离退休老同志）、平安志愿者等贴近群众、熟悉情况的优势，延伸工作触角，提升防范化解矛盾纠纷效果；
有的地方采取“积分制”奖励、选聘楼组长等措施，激发群众参与基层治理的热情，广泛发动群众开展基础
设施管护、治安巡逻防范、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群关爱等志愿服务活动；
有的地方针对医疗、劳资、商贸等矛盾纠纷多发易发行业领域，发挥市场机制作用，引导市场主体和社会组
织利用专业优势、参与化解工作……
如今，北京“朝阳群众”、天津“小巷管家”等一支支群防群治队伍不断发展壮大，人人有责、人人尽责、
人人享有的社会治理共同体逐步建立起来。
社会参与，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。
“大家对环境整治工作有什么意见建议”“产业发展方面，有什么难题”……夜幕降临，在安徽省怀宁县凉亭
乡叶老屋中心村，干部群众同坐一条凳子，共话家长里短，共谋乡村振兴，开启了一场“乡村夜话”。
怀宁县积极推动“乡村夜话”常态化长效化，广大党员干部坚持到村民中间走走亲、唠唠嗑，收集村情民意，
听取意见建议，让村民在乡村治理中“唱主角”。今年以来，“乡村夜话”已在当地232个村（社区）举办1400
余场次。
人民群众是基层社会治理的“源头活水”。只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基
层社会治理的最大合力。
海南省海口市设立“小区议事堂”、重庆市推行乡村邻里纠纷“院落自治”、湖南省岳阳市开展“群英断是
非”……各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导了民意、
凝聚了民心，促进了矛盾纠纷预防化解，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。
前进道路上，各地将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发，笃行不怠，不断续写新
时代“枫桥经验”亮丽篇章，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进中
国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。
（三）完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系
党的十九届四中全会《决定》指出：“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社
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会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”这一要求，体现了党领导下多方参与、共
同治理的理念，是社会治理理念、治理体制和治理方式的一次重大创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化
的必然要求。
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，是推进
国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
在完善的、现代化的社会治理体系中，坚持党委领导是根本，完善政府负责是前提，开展民主协商是渠道，
实行社会协同是依托，动员公众参与是基础，搞好法治保障是条件，提供科技支撑是手段，七位一体，有机联系，
不可分割。
党委发挥的是领导核心和政治保障作用，这个作用是政府、社会、公众等其他治理主体所无法替代的。党对
社会治理工作的领导，既体现在各级党委对社会治理的宏观决策和微观推动，也体现在党的基层组织在基层治理
中发挥引领带动作用以及调节平衡作用。
政府负责，是国家履行社会管理职能的题中应有之义。政府应更加注重发挥在社会管理和公共事务中的职能
作用，负责具体的组织管理，包括建立健全社会建设和管理的政策法规，建立健全社会保障制度，建立健全公共
突发事件的应急机制，推进社会事业管理体制机制改革创新等。
民主协商，就是有事好商量，众人的事情由众人商量。要坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协
协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事
好商量、遇事多商量、做事先商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，找到人民群众意愿和要求的最大公约
数。
社会协同，是整合社会治理资源的重要依托和平台载体，就是要充分发挥群团组织、各类社会组织的作用，
鼓励和支持其参与社会治理、公共服务，加强政府与群团组织、社会组织的分工、协作以及不同社会组织的相互
配合。
公众参与，就是引领和推动每一位公民、每一个家庭充分参与社会治理，有效实现人民当家作主，保障人民
依法实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，确保社会治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成
果人民共享。
法治保障，就是要把社会治理纳入法治化轨道，加强社会治理相关法律法规和有关政策制度的制定完善工作，
善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作
用。
科技支撑，就是要充分运用现代科技和信息化手段，统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集
成运用，为提升社会治理整体效能、不断提高现代治理水平提供有力支撑。
二、写作示范
（一）写作集锦—开头
1. 社会治理的“柔”是润物细无声的感化，沁人心脾；是醍醐灌顶的教诲，发人深省；是婉转悠扬的乐章，
悦耳动听。而社会治理的“刚”则是维护法治权威的保障，非同儿戏；是增进民生福祉的基石，举足轻重；是治
理社会顽疾的利刃，不容轻视。社会治理不能只“刚”不“柔”，更不能只“柔”不“刚”，只有“刚柔”并济，
软硬兼施，才能推进社会治理能力与体系的现代化，构建社会治理新格局。
2. 天下大治，是古往今来无数治国者孜孜以求的理想，也是中国共产党带领中国人民矢志不渝的追寻。党的
十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大决策部署，“中国之治”站上了迈向更高境界的
崭新起点。在未来，要继续发扬这块“金字招牌”，提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，加快
形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
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3. 王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据的，有其自身的规律和本性。
社会治理亦当循其理，善用慧。社会治理有效，才能使社会有序运转、国家大治安宁、人民安居乐业，为经济、
政治、社会等各方面发展创造良好的环境和条件。因此，社会治理既要遵守自然规律，坚持人与自然和谐相处，
实现可持续发展，也要遵循社会历史规律，比如文化发展、城市建设等。
（二）写作集锦—结尾
1.“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”，构建全民共建共享的社会治理格局是我们党执政理念的具体体
现和现实的迫切要求。从“各自为政”到“群策群治”，从“粗放管理”到“精细绣花”，一个社会治理新格局
下的中国，正在更好地回应人民群众对美好生活的向往，也将为实现民族复兴汇聚更大力量。
2.“经邦有术，持之以理。”如果说实现社会治理现代化是在描绘一幅美丽的画卷，那么以人为本就是在描绘
这幅画卷中最温暖的主题，紧抓基层就是在凸显这幅画卷中最浓厚的底色，坚持创新就是在勾勒这幅画卷中最亮
眼的陪衬。只有不断提升国家治理现代化水平，才能为国家长治久安、经济社会持续健康发展提供结构更加稳定、
功能更加强大的制度体系。
3.老子曾说过：“政善治，事善能。”相比管理，治理是一种优化、良性、多元化、多角度的管理，是一种
提升，内涵更全面。在“发展黄金期”和“矛盾凸显期”交织的当下，惟有把改革成果惠及更多群众，大力推进
国家治理体系和治理能力现代化，以善政推动善治，方能开创预防化解社会矛盾的新局面，共奏幸福交响，为中
国迈向现代化国家打下坚定基石！
三、参考文章
打造全新社会治理格局
习近平总书记强调，社会治理关键在体制创新，核心在人。只有坚持“人民至上”，推进社会治理纵向发展，
深入挖掘社会不同主体在社会治理的积极作用，才能不断推进国家治理现代化。治国经邦，重在人民。为满足人
民对美好生活的向往，我们要进一步完善社会治理体系，实现治理手段的纵深，实现政府、市场、社会的平等协
作。
加强政府建设，不断提升政府引领能力。中国共产党作为执政党处于治理权力体系的中心位置，发挥着重要
的引领作用。社会治理内容纷杂，千头万绪，不同时期、不同地点的“时”和“势”，所面向的问题也不尽相同。
此时，政府党委作为“总舵手”则可以站在全局高度，对有关涉及社会治理的全局性内容进行整体性把控，体现
领导作用。在具体操作上，政府应做好社会治理规划工作，例如我国大力推进“互联网+政务”，调整治理方式，
正是党委政府在社会治理中主导能力展现。可见，政府应发挥好主导作用，强化指导协调与方向把控，形成有关
社会治理的最大公约数。
推进社会协同，不断提升政府服务能力。曾经政府大多存在传统“管控”思维，其“一把手抓”的治理惯性
在如今社会体系中渐露弊端，无法满足群众日渐多元的需求。而社会组织的参与则可以及时弥补政府“缺位”，
因此亟需转变政府职能，建立服务型政府，为社会提供高效、优质的服务。正如当前我国大力推进养老体制改革，
引入多样化社会组织参与建设，共同解决社会养老问题。合作创新模式将不同主体聚集在同一社会体制内，避免
交叉管理和重复建设，节约了大量社会资源。由此，方可不断拓展服务领域，不断提升服务水平，提供专业化、
精细化社会服务。
培育公民意识，不断提升居民参与能力。社会治理归根到底是对人的治理，提升社会治理实效，单靠政党力
量、行政力量和社会力量是不够的，更重要的是培育居民的公民意识，激发居民内生动力，提高参与积极性。正
如“网格化”管理体制改革，引导社会居民参与基层实务治理，满足群众“人民当家做主”的主人翁情怀，切实
保障公民的知情权和参与权，也能在基层工作实务中领会家与国的辩证关系，形成共建共治共享的浓厚社会氛围。
对此，需要把顺民意、解民忧、惠民生作为出发点和落脚点，提高全民参与的主动性和积极性。
天下顺治在民乐，天下和治在民富。党的十九届四中全会指出，要加强和创新社会治理格局，建设人人有责、
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人人尽责、人人享受的社会治理共同体。惟其如此，方可打造人人和谐、社会安定的国家，方可针对社会治理
“盲点”，提供具有有效治理方案，保障国家发展长治久安。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村
治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设
的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治
理体系和治理能力现代化的重要基石。
“治理之道，莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社区是最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”。
基层社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，我国乡村社会逐步由相对封闭的静态
转型到流动加剧的动态，农业生产方式日益变革、农村社会结构日益分化、农民思想观念日益多元，传统的乡村
治理模式越来越难以适应新形势不断变化的要求。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为推动社会治理重心向
基层下移指明了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级找到了路径。
自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会
的公开透明选举保障了村民行使民主权利的途径，村务公开、民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持
和完善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党
支部的堡垒作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务
实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理
中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。
法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我
国乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、
办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量；更
要加快完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾
问进村，加大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信
法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。
德治是健全乡村治理的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，善加利用引导便可
形成与法治相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即
是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，
培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识；注重树立宣传新乡贤的典型，用榜
样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处；大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡
风。
在我国城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。“三治合一”的乡
村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，开辟了新境界，也必将为广大农村
“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。
发展新时代“枫桥经验” 推进治理现代化
1963年，浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”
的“枫桥经验”。六十年来，各地学习推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”等经验做法，“枫桥经验”
展现出历久弥新的魅力，成为社会治理中一面高高飘扬的旗帜。当今经济发展迅速，百姓对于高质量社会治理的
期盼也越加热烈，因此务必要坚持发展新时代的枫桥经验，推进治理现代化。
发展新时代枫桥经验，要激发群众参与。习近平总书记强调，要坚持和完善基层群众自治制度，发挥社会组
织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。高爱芹是济南泉城路街道办的一名“网格员”，每天都
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要在喧嚣热闹的翔凤巷巡查一圈，老街坊们喜欢叫她“么都管”。泉城义工李爱萍积极加入志愿服务队伍，以热
情服务帮助更多的人。正是这些热心群众的参与，让社会自治基础更牢、效果更好。山东将基层群众的智慧和力
量充分调动起来，让群众成为社会治理的最广参与者、最终评判者，最大受益者，夯实了共建共治共享的社会治
理基础。
发展新时代枫桥经验，要善用科技力量。当前，基层问题与时俱变，群众需求更新迭代，治理形势日趋复杂，
只靠传统治理手段已无法满足时代需要。新时代，大数据、云计算、人工智能等先进的科技信息技术，已成为推
进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎和科技支撑。疫情防控中“精密智控”手段的推广运用，成为基层
治理事半功倍的最佳助攻。在浙江，从在线矛盾纠纷多元化解平台的全省上线，到“雪亮工程”建设的深度应用，
再到“一体化办案”系统的推广。在这个日新月异的互联网时代，全国各地正用“互联网+”丰富着新时代“枫桥
经验”的时代内涵。我们要顺应数字化时代新趋势，用“数智”思维破解治理难题，实现从“治”向“智”转变。
发展新时代枫桥经验，要注重化解风险。随着科学技术发展和全球化程度加深，人类面临的风险的多元性、
不确定性、复杂性及影响前所未有，国家兴衰安危、经济社会发展越来越多地取决于风险治理的效果。坚持和发
展新时代“枫桥经验”，必须把防范化解风险作为其重要内容。基层是我国防范化解重大风险的前沿。新时代
“枫桥经验”及相关制度、体系，构成我国防范化解重大风险的重要防线。推进基层社会治理现代化，打赢防范
化解重大风险攻坚战，必须加强基层防范化解风险防线，提高基层驾驭风险本领和实操能力。
“枫桥经验”是新中国成立后在党领导下基层创造的社会矛盾化解经验，半个多世纪以来成为中国社会治理
的美丽风景线。要深刻把握“枫桥经验”的原初精髓和现代取向，使之为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中
华民族伟大复兴的中国梦发挥更大作用。
提升基层治理水平
习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好基层治理体系和治理能力现代化。”
基层是人们集中生活的地方，是现代化的重要载体。为此，要不断提升基层治理水平，增强人民群众的获得感、
幸福感、安全感，让新时代农村生活更加美好。
以人民为中心，彰显治理温度。习近平总书记强调：“基层治理要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群
众生活更幸福。”过去，G市一些农村存在“脏乱差”现象，相关职能部门切实将人民群众的“幸福清单”转化
为文明乡村创建的“责任清单”，有的放矢进行整治，乡村面貌焕然一新。乡村的发展是为人民谋福利，为人民
的安全、幸福保驾护航。基层的治理就是要将人民的事放在心上，就是要把人民对美好生活的向往作为基层治理
的行为准则。推进基层治理坚持以人民为中心，广袤乡村才能迸发出活力和创造力。
下好绣花功夫，提升治理精度。“天下大事，必作于细。”基层治理中，杂物占道、道路保洁等问题居高不
下，这些治理的细节问题能否解决直接关系到百姓的切身利益能否维护。老百姓诉求最集中之处，往往都是一些
看似微不足道的小事，但这每一件“小事”，都是我们需要尽心尽力办好的“大事”。基层治理应从细处着手，
打通堵点、理顺机制，要以绣花般的精心、细心和巧心，把乡村振兴的成果落实到群众切身感受上，唯此才能不
断提升乡村治理能力的精细化水平。
多方共同参与，凝聚治理合力。基层治理领域涉及事项千头万绪，要下好下活这盘棋，就需要凝聚各方合力。
现代基层治理是在一个社会结构日益开放、参与主体日益多元、利益诉求日益多样的崭新时空环境中开展公共事
务治理，政府、居民、社会组织、企业等多元主体都在其中发挥着举足轻重的作用。党委和政府要充分发挥主导
地位和引领作用，每个参与主体都需要在各自有效的边界范围内各司其职、各负其责，从而形成多方力量共同参
与的“大合唱”。总之，提升基层治理现代化水平，就要多方协同，凝集合力。
推进乡村治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。站在开启全面建设社会主义现代化国家
新征程的新起点上，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升治理的温度、精度和合力，我们的乡村一定会
更加美好，基层治理的现代化道路会一帆风顺。
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