文档内容
刘文超教育无领导面试资料本，勿外传
无领导小组讨论面试
辅助资料
刘文超教育面试团队出品刘文超教育无领导面试资料本，勿外传
目录
个人陈述模板 ............................................................................................................................................................. 1
自由讨论部分话术 ..................................................................................................................................................... 3
无领导面试点评要点（内部老师使用版本） ......................................................................................................... 5
开头结尾·金句积累 .................................................................................................................................................. 12
广东省政策文件阅读 ............................................................................................................................................... 18
2023年中央一号文件发布 .............................................................................................................................. 18
2023年广东省政府工作报告（全文） .......................................................................................................... 23个人陈述模板
我们不建议使用任何模板，但实在是说不出话的困难同学可以用模板帮助组织语言，融入讨论；如果
是表达基础好的同学，无需参考模板。
【示例 1】民生话题·标准
各位考官，各位组员，大家好，下面x号考生开始进行个人陈述。
想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，这是中国共产党人的价值追求，也是满足人民日益增长的
美好生活需要的必然要求。
开展各项基层工作都离不开明确的标准与依据，民生工程也不例外。因此，我从群众立场出发，本着兜底
性与普惠性的原则，选择了选项3、选项5与选项7。
首先是选项3，落实兜底保障。通过……不仅可以……还能够……
其次是选项5，完善就业服务。……
最后是选项7，拓宽反馈渠道。……
综上，我的选择是选项3、选项5与选项7。
【示例 2】经济话题·分类
各位考官，各位组员，大家好，我是x号考生。
习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“中国经济韧性强、潜力足、回旋余地
广，长期向好的基本面不会改变。”。针对xx问题，我的选择是选项1、选项4与选项7。
经济发展涉及诸多方面，题目中的选项可以分为政策扶持、人才引进以及监督管理三个方面，因此我从这
三类中分别选出一项，来保证我们的经济发展政策广覆盖、显实效。
第一类是政策扶持类，包含选项1、3、5，我选择了选项1，缓解资金压力。之所以选择选项1，是因为……
第二类是人才引进类，包含选项2与选项4，我选择了选项4，优化人才结构。相比于选项2，选项4更……
第三类是监督管理类，包含选项6与选项7，我选择了选项7，规范经营行为。……
因此，我最终的选择是选项1、选项4与选项7。相信通过以上措施，就能够更好地实现营商环境的改善与
优化，实现经济更加高质量的发展！
【示例 3】生态话题·开放
各位考官，各位组员，大家好，下面x号考生开始进行个人陈述。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境建设关系着我们每个人的健康与生活，
我们必须加以重视。
但是正如题干中所说，当前xx方面依然存在诸多隐患与不足。因此，针对题干中的xx问题，我认为可以通
过xx、xx与xx三项措施加以解决。
一是做好xx（针对xx问题，要……）。……
二是做好xx（针对xx问题，要……）。……
三是做好xx（针对xx问题，要……）。……
我相信，只要社会各界聚力攻坚、共同努力，切实做好上述三项措施，就一定能够有效解决当前xx难题，
为人民群众营造更加和谐有序的生活环境！
1【示例 4】文化话题·活动策划
各位考官，各位组员，大家好，我是x号考生。
坚定文化自信，彰显文化魅力。文物活化利用，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。
本次xx活动题材新颖，意义深远，因此从活动效果以及参与主体的需求与特点出发，我最终设计的活动形
式是xx。xx活动不仅可以……还能够……，非常符合本次活动的需求与初衷。本次活动主要分为三个环节：
……（具体活动内容）
以上便是我为本次xx活动所策划的活动方案。
2自由讨论部分话术
我们不建议使用任何模板，但实在是说不出话的困难同学可以用模板帮助组织语言，融入讨论；如果是表
达基础好的同学，无需参考模板。
破冰模板：
示例1：各位组员，在自由讨论阶段，我们需要从9 项措施中选择最重要的3 项，并按其重要性进行排序。
在50分钟的讨论过程中，我们可以利用30分钟左右的时间进行选项的讨论与选择，再利用15分钟左右的
时间进行排序。
考虑到……问题切实关系着广大人民群众的幸福感、获得感与安全感，因此我认为可以从群众普惠性及问
题紧迫性的角度出发，对选项进行筛选，不知道大家是否有其他想法与意见
示例2：各位组员，我想明确三条线，第一任务线，从9个问题中选择最急需解决的3项，并按其重要性进
行排序。第二时间线，在50分钟的讨论过程中，我们可以利用30分钟左右的时间进行选项的讨论与选择，
再利用 10 分钟的时间进行排序，5 分钟总结讨论成果，5 分钟机动。第三思路线，结合选项特点，我认为
可以将问题分为三类，然后每一类讨论最急需解决的，这样就有了基本方向和思路，不知道大家是否认同
分类的思路，我们建议我们先确定是否分类，再讨论具体的分类。
倒戈模板：
示例1：刚刚各位组员的发言对我很有启发。对于选项1，从xx角度解决了xx问题（概括），相比于选项2
的……，其效果更为突出，因此我也同意将选项 1 作为我们的最终选择（不知道其他同学是否还有不同的
观点或想法）
示例2：通过刚才xx考生的论证，我也看到了 xx观点的可圈可点之处，其实我的xx 观点与xx 考生的xx
观点只是标准/角度上的不同，并没有对错之分，我想如果按照 xx 观点更由利于我们往后推进，所以我也
支持xx观点。
示例3：刚刚1号和2号组员的发言对我很有启发。对于选项X，从紧迫性的角度确实很紧迫，选项Y的紧
迫性我也陈述过，我认为两者的紧迫性确实很难有量化的标准，直接对比，考虑不影响讨论进程，我也同
意将选项X作为我们的最终选择，那么下一步，我们可以讨论选项W和选项Z了，我认为这两选项…
推进模板：
示例1：刚刚认真听取了各位组员的发言，大家的发言内容都非常精彩，对我们今天所讨论的题目进行了更
加深刻地剖析与讨论。为了接下来的讨论可以有序推进，我简单总结下大家的观点，帮助大家重新理清思
路……
示例2：刚刚认真听取了1号和2号组员的发言，我认为主要分歧在于，两位组员对于XX问题的认知不一
致，我认为1号组员的观点有一定道理，但是从XX角度看，2号组员的说法更有说服力，因为XX，为了讨
论可以有序推进，我认为可以选择 X 选项，不知道 1 号组员对此有没有补充（理由特别充分直接找 1 号，
不太充分就找一位摇摆组员，拉过来认同）
抢话话术：
示例1：各位组员，非常抱歉打断一下大家的讨论，目前我们的讨论节奏与内容并不是非常清晰，以这样的
3方式进行讨论我们会很难达成一致意见。我认为我们需要重新规划一下讨论的方向与重点，目标明确、思
路清晰才能输出更多有价值的内容。因此我认为，我们当前的讨论重点是……
示例2：替自己抢话：各位组员，时间过半，我还未进行一次发言，我想争取一次机会，表达下我的看法（前
提讨论时间过了20分钟以上）
替组员抢话：各位组员，我观察到 1 号组员，一直没有发言，但是我看他有发言的意向，只是每次都让其
他组员发言，我建议听一下 1 号组员的想法，第一次发言的新想法，可能对我们当期焦灼的讨论提供新的
启发。
Cue时间模板：不好意思我不得不提醒一下各位组员，现在时间还只剩下X分钟，但我们还剩下两个选项还
没有讨论，时间是比较紧的，希望大家能加快一下进度
阶段性总结模板：好我看刚刚大家对于xx主题已经进行了比较充分的讨论，现在我来大概梳理一下刚刚大
家的观点。大家提出的对策包括：……
不知道大家是否还有补充，如果没有补充的话我们就进入下一个话题的讨论
话题跑偏时打断模板：
不好意思我不得不打断一下，题目现在要求我们讨论的是xxxxxx，而不是刚刚x号考生说的xxxxxx，所以我
还是建议我们紧密围绕题干的要求去进行讨论
礼貌还击话术：刚刚这位考生提到xxxxx，我觉得非常有道理，确实xxxxxxx，但是我还想表达一下我的不同
看法
发言混乱无序时：
话术： 各位组员，不好意思打断大家一下，刚才大家都在就自己的选择进行理由陈述，每个人都在强调自
己选择的理由，一直以这种方式讨论大家难达成一致，内容也比较散乱，不如我们先规划下讨论的方向，
目标明确才能输出更多优质的内容观点。我建议......
他人推翻已有框架，回应话术：
话术：非常感谢1号组员对我们第一阶段内容的补充及建议，但是在前一阶段 我们已经充分讨论并形成一
致的讨论框架，您刚才说说的它是属于我们刚才...部分内容， 讨论中也有所涉及， 所以希望您能跟上我们
的讨论节奏， 在这一阶段补充更好的想法。这一部分结合刚才大家的发言，概括出来包括以下几点......
调和意见缓解争论时：
话术：我给大家简单梳理下我们的讨论进程，目前我们就选 A 选 B 产生了分歧， 1 号组员是强调 A
选项的特点突出在......， 和我们之前梳理出来的标准契合度较高。 而 2 号组员强调 B 选项的优势则
是......， 我么会发现， 两者本质上并不冲突， 都是满足我们制定的标准的，如果大家都觉得 AB 两项没
有舍弃的理由，那不如我们把满足条件的 AB 选项同时纳入到最后的选项中来，不知大家意下如何？
4以下内容为我们公司内部老师点评时的参考要点，也是我们几年授课以来遇到的各类情况的总结，此
次公开给大家，为了能让大家可以每次练习结束后，可以参考。也请大家不要传播。
无领导面试点评要点（内部老师使用版本）
无领导面试点评要点（内部老师使用版本）
（个人陈述环节）
类型 问题 建议（及示范） 补充建议
语 1.流畅性：卡顿严重，较多如“嗯、 尝试写逐字稿；多加练习
啊”的口头语，影响正常表达
言
2.简洁性：重复性语言较多，内容 对内容进行总结概括；重复内容删 用手机录音回放，斟酌语
看起来多，其实中心内容只有几句 减 句；多积累好词好句，没
与
（超时） 有内容的表现就是多次反
复
外
3.自信度：声音太小太沉闷，全程 尝试与考官和其他考生进行眼神互
低头缺少眼神互动与交流 动
在
4.转笔 不要转笔 管住手，转笔的建议练习
时两只手交叉绑住
5.语言表述不规范。多用口语性的 积累规范表达。eg.我觉得改为我认 背逐字稿
大白话，不规范不正式。例如：我 为
觉得、这样不好
6.听完他人观点面露不屑 注意表情管理 保持微笑
7.肢体语言抢戏：如晃动身体，抓 保持肢体严肃：胳膊放在桌面保持 练习时就要严格注意，保
耳挠腮，转笔，手势繁多 稳定，不要乱动 持好状态
8.状态桀骜不驯。自以为是，懂王， 保持谦逊，语气谦和对人尊重，切 多提醒自己是个水货，多
不尊重他人回答 忌以酒后谈国事或键盘政治的态度 的是比自己牛的人
答题
逻 1.逻辑不清：要点拆分不明确，所 对内容进行要点拆分，正确使用逻
有内容糅合在一起，抓不住重点 辑词。示范：选第x点的理由是1..2..
辑
2.无层次条理：某一点过于冗长， 勤练。做到见题就想到答题框架，
压缩其他要点内容，答题头重脚轻。 层次，条理。达到能认知哪部分冗
长可删。
53.重要信息没有前置。例如没有先 重点前置。首先抛出观点、排序等
行抛出观点和结论，而是放在最后， 再展开论证
考官错过核心内容
内 1.开头：观点不明确，表态模糊， 给出明确表态再进行内容分析
直接进入内容分析，未说明基本看
容 法
2.开头：缺少明确的选择/排序原则 说明选择/排序/提出对策等的原
（如分类方式或选择标准） 则，再给出答案与后续分析
3.分析：论据不足，难以支撑观点 灵活使用引用、举例等论据
4.对策：缺乏操作性与针对性，过 依据题干背景与主体特点选择合适
于宽泛不够具体 恰当的对策方式，如三微一端或传
单手册等
5.假设：过度假设，钻牛角尖，提 一步假设，问题简单化，假设自己
出假设解决不了，造成卡壳。 能解决的问题，注重解决问题的逻
辑而不是纠结假设。
6.观点：不够通用，不能获得本场 提出观点要有论据或者有新意，留
其他组员的支持和认同 出一些容易想到的论据让其他组员
补充
7.时间短，内容少，论证不充分 使用多种论证方式：举例论证、引
用论证、正反论证等
8.内容气势不足 适当加入排比，对比。如信息化、 给人一个很有逼格的印象
数字化、智慧化；从错落的砖房到
整齐的洋房。
其 1.价值观：缺乏政府思维，观点过 培养政府思维，学会多角度分析问 有空多看看官媒
于个人主义 题，将答题重心放在解决问题上而
它 不是放在制造问题上
2.底层逻辑：考察目标是选择干部， 掌握基本的理论知识，了解政策方
答题的本质是思想认识 针，会用习语
无领导面试点评要点汇总（自由讨论环节）
问题（及影响） 建议（及示范） 补充建议
重
1.破冰：破冰无效。未成 首位发言者不要过于突出个人选择，要重点引导大 如那种先9选3再
功定调，过于重视个人观 家为接下来几十分钟的讨论明确方向、确定大致流 提对策的题目，破
要
点的输出，没有引导大家 程，达成一致后再详细表达个人观点 冰可先定调：我们
为本次讨论明确方向与 先讨论选出的3 个
流程 选项，再确定这三
6个选项所对应的对
角
策
色
破冰 关于破冰，我们在考场上，一般会出现三种破冰方
式：1、分类，这也是大多数机构教给大家的方法，
尤其是某机构，也是大多数学生最喜欢用的，也最
简单，直接把选项按照xxx分类三组，在三组中各
选一个。2、标准。标准是个很虚无的东西，重要
性，有效性等，按照重要性标准，同时会总结一下
学生们选项集中度，一起来讨论。3、直接选项集
中度，从某一个选项选择的人多入手，开始就这一
个选项和大家展开讨论，cue没选择这个选项的人，
一起群起而说服他。这三种无所谓好坏，肯定都会
有人反对，大概率大家会根据方式展开很长时间的
讨论。争取破冰是很好的，但是一定要表达时逻辑
清晰，干练，这是最重要的展示自己的机会。不要
给确定性结论（例如你自己直接把3个选项给选出
来了，让大家按照你的逻辑来），这样肯定被大家
反击，而且也不可能直接同意你，毕竟是要讨论。
更好一点的是在结尾能够引导大家展开讨论，和大
家商量着来的口吻，才会有人愿意占队你，陪你商
量着来。这个破冰阶段，不要感觉自己的就是最对
的那一个，可以表达，这是我初步的一个想法，还
不成熟，和大家一起讨论，共同研究出一个科学的
方案，大家还有什么想法，我们一起来探讨一下。
2.倒戈：倒戈突兀。明显 示范：通过刚才xx考生的论证，我也看到了xx观
表达出不情愿的状态 点的可圈可点之处，其实我的xx观点与xx考生的
xx观点只是标准/角度上的不同，并没有对错之分，
我想如果按照 xx 观点更由利于我们往后推进，所
以我也支持xx观点。
倒戈 有些学生会不停的固执己见，明显感觉已经三四波
人来劝他倒戈，这个时候不要不停坚持，没有那么
多真理。日常工作中，我们也能感受到如果几十人
开大会，一个人怎么都劝不动，你身为参会同事会
作何感想？我们的目标是达成统一意见，虽然你依
然认为自己的就是最有道理，但是这个时候，也不
要再坚持，给自己个台阶，台阶很容易找，例如上
面的示范。但是要提醒一点，一定不要说“好吧，
那么为了我们的讨论能继续推进，大家已经反复反
驳我了，那我同意继续推进，但是我保留个人观
点”。这么说话很傻逼，不要给别人一种不情不愿
的感觉，不是你们说服了我，而是我为了顾全大局
才同意继续推进的，这种会招致所有人的讨厌，大
7家并不喜欢这样的同事。一定要大大方方的同意，
开心的同意，不要把倒戈当成什么丢人的事。
3.推进：强制推进。在部 勿做。如讨论陷入僵局要先带领打破僵局，重新明
分考生未达成统一意见 确讨论重点，再进行话题的推进。强行推进，还会
或正在讨论中时，强制说 带来很多连续的反应，例如，不同意的考生跳出来
已达成初步统一进行话 反驳，你会陷入非常尴尬的地步。你在强行统一意
题推进 见时，会不自觉得，神态上很急躁很迫切，也可能
不自觉把强势的一面展现出来。考官如果没有认真
听你们的讨论还好，如果考官认真听了，会觉得你
遗漏了别人的意见。
4.小结：阶段性总结错误。 在确保阶段性讨论取得进展后再做出总结，切忌盲
对阶段性讨论的观点总 目总结。这个阶段，最好不要做完整性总结，就是
结错误，容易被其他考生 总结完就要结束讨论的感觉，而是准备的把刚才的
反驳从而体现出自己倾 成果做个简单梳理，让大家清晰我们的进度，提出
听不认真的问题 我们下一步讨论的方向，这样才能把握住整场的节
奏。一定要给下一步的讨论方向，切勿完结性总结。
5 只承上没启下：突兀结 表述完毕后推进流程，或询问他人观点，或开启下
束。 一话题
6.开倒车：推翻已经达成 勿做。对于已经达成的共识，要么及时发表意见，
的共识，回溯先前话题 要么保留意见。特别是时间紧张的状况下切忌开倒
车。无领导讨论的最终目的是要达成统一的建议，
并不是达成和你一致的意见，开倒车，会让考官和
队友都非常恼火，因为本来 45 分钟的时间，一帮
学生是不可能讨论出什么深入的政府政策的，哪一
个选项都是有道理的，开倒车会让大家集体的阶段
性成果化为虚无。绝对不能做，直接倒戈支持，体
现自己可以听进去不同的意见，识大局，这也是对
流程一种推进，不可固执己见，不可不同意你的就
推翻。
7.缺少时间把关角色 关注时间。及时提醒，推进下一环节。时间提醒，
不要过于频繁，要在关键的时间节点才用意义。不
能才开始 10 分钟，大家还没讨论出啥东西呢，就
提醒大家要关注时间，抓紧推进，这就属于无效提
醒。最好是在 20 分后，你们依然还在就是用标准
还是分类来划分，争辩不休时，提醒时间，并且附
上自己的简单想法和建议，推荐流程即可。
8、一些发言少的同学， 大家的发言一定要带有讨论的性质，不然，你的发
偶尔拿到一次发言机会， 言虽然很完整，但是大家很尴尬，不知该如何接你。
很紧张，于是把自己想好 要和大家有交流，抛出自己的想法，希望能和大家
的观点，毫无感情的说 探讨起来。
完，然后就像完成一项作
8业一样，然后大家就很尴
尬。
9.总结梳理 讨论无序，各说各话，大家较为啰嗦，毫无逻辑的
情况下，并且自己也没有好的观点或者论述补充的
情况下。
可以对于大家的发言进行整理总结。然后推动进入
下一要点。
内 1.论据不足：只是单纯对 在对个人观点进行陈述时，要结合适当的论据，如
个人观点进行复述，没有 问题背景的分析、事例新闻的枚举或政策文件的引
容 任何论据支撑，缺乏说服 用等
力
细 2.缺少对比：在与其他考 反驳对方观点强化己方观点不仅要重点强调己方
生出现观点冲突时，双方 观点的重要性以及论据，还有适当与对方观点进行
节 均沉浸在强调己方观点 对比分析，找出对方观点相较于己方观点的缺点，
的内容上，陷入恶性循环 以此来巩固己方观点
无法继续推进
3.抢话明显：场上出现两 同时发言持续较久，要有一方选择主动礼让，如果
位考生同时发言且持续 选择主动礼让则微笑示意，待对方发言后再继续发
5s以上，此时讨论秩序已 言；若被礼让也要及时表达谢意
经非常混乱，也会影响考
官对自身的印象
4.有人偏题:可以通过礼 礼貌指出:我注意到，我们在本场讨论中核心任务
貌指出他人偏题，增加考 是 xxx，而刚才我们组员所提到的 xxxx，其实我们
官对自己的印象 做到概括性的讨论即可，不应该耽误太多时间，继
续这样下去，很容易背离主题，我们接下来应该
xxxx
5.临时加点：讨论时临时 除非大量练习，否则灵光一闪不可作为答题点，答
想到一点，但未想好，发 题只做自己轻车熟路的内容，自信流畅远比灵光一
言不流畅，易被反驳，影 闪重要。
响后续发挥。
6.论点太少，论证太短。 语量适中，不要太少。一次多发几颗子弹更易命中，
给人论述不充分或戛然 尽量对观点论述充分，运用多种论证方式
而止的感觉
7、废话太多 要抓住主要矛盾，将自己的观点表达清楚，做到简
洁有力，不要重复的话反复说，没话说可以先听听
别人怎么说，找合适的机会加进去
8、就一个破论点反复坚 告知其没有新的论据能支撑观点就不要反复重复；
持，但论证乏力，重复输 以免令人反感
出一些无营养论证
9、举例过于特殊化 举能产生共识的例子
910、口出狂言（指点江山） 这样的同学一般某些思维不太正常，可以笼统建议
想清楚再答。如果实在是太不正常的建议其模仿跟
随其他考生观点不要胡说八道
11、论证尤其是举例时罗 重新把当时罗里吧嗦的桥段顺一遍，力求语言简
里吧嗦，重点不突出，令 练，重点突出
人瞌睡，还容易被暴力打
断
其它 1、我们在广东选调生的 针对这类学生，多给予鼓励即可，多关注一下，他
面试班中，很可能遇到特 们在正常讨论中，表达观点是否显得过于强势，争
别优秀的学生，清华北大 抢是否过于频繁，风头出的太多并不是好事，要尽
的都有可能有，他们很可 可能体现出集体合作，遇事与大家共同商议的态
能发挥的特别好，非常优 度。同时也要关注一下，他们是否在语言、表情和
秀，甚至我们觉得比我们 动作中表现出一些瞧不起别人的细节，这是非常要
自己都优秀的多。 命的。
这类优秀的学生，一定不能太过于强势，我们的面
试是选择未来的同事和下属的角度在看待大家，一
定要表现出一个优秀同事的素质。要多给队友们一
些支持的态度和建议。
2、盲目套用某些机构的 提醒此学生放弃幻想摒弃对此种荒诞操作的坚持
垃圾话术如“倒戈时还要
念一句诗”等严重 xx 的
行为
3、不讲公德，喜欢无节 不要四处cue人，人人平等。不要把面试官当sb，
制地四处cue人，把球在 面试官能看透你那拙劣的小伎俩。
自己和“队友”之间传来
传去传来传去
4、倒戈时过于敷衍，或 倒戈时需详述自己立场变化的过程，一开始认为A
是过于不情不愿 观点好，后来听了大家的 xxxx 阐述发现还是 B 比
较好，再简单表达一下自己的支持论据，两相比较，
同意大家，选B
以下是：针对全程较少发言甚至未发言学生的针对性建议
1.迎合：在场上有相同观点的考生发言时，紧随其后表达对该观点的认同，以此争取有利环境
2.总结：对阶段性讨论内容进行总结，并询问全体考生是否有任何异议，若无人反对可尝试引导大家向下
阶段推进
3、建议写逐字稿，平时多说多练，可以录视频发到群里
104、认真听别人的自我陈述，把别人的点适当转化直接用，让他无话可说
5、学会接话，仔细听别人发言，在感觉他快要说完话音刚落就要及时的插入表达观点
6、可以多练习破冰者角色，在初期给考官留下好印象
7、可以做时间推进者，提醒1-2次时间
8、在场面冷场时及时跳出胡说一通（此处并非鼓励胡说八道，而是希望帮助此类困难户突破心理障碍，
先解决开不开口、开几次口的问题，再去考虑发言内容问题）。此处只是在我们面试班学习过程中，鼓励
他们突破自己的开口障碍。
以下是新增的重点
1、（感谢 1 号考生的谦让），最近一听到这句话听有些生理不适了，建议直接说一句简单的(谢谢)，然后就
开始表达观点吧。
2、(感谢 1 号和 5 号考生的发言)，开口必说感谢，也不至于开口就感谢，可以用(我支持 2 号考生的观点，
或者我对3号考生的观点有不一样的想法xxx)，用这样的表述来抢话，感观会更好一些，干脆一些。
3、（承接1号考生和3号考生的发言），大家一定要注意一下，有些同学本来就说话慢，然后这个承接和感
谢 xxx，就说了很多字，后面又没说什么有用的，观感很不好。（感谢和承接 xxxxxxxxx，不是完全不能用，
但是注意数量，少用吧）
4、选项集中度，这个推进方式，不适合破冰阶段，会有举手投票的嫌疑，很容易被其他人抓住怼你。选项
集中度，适合在大家对标准还有分类讨论的争执不下了，讨论陷入一种无序状态了，适合用选项集中度，
但是也要注意说话的表述。
例如：各位考友我们已经在定标准还是分类进行了15分钟的讨论了，而且双方都争执不下，各有优点，为
了我们能够达成共识，我们的任务还是选出最重要的 3 个选项，我们建议我们可以从选项直接入手，我们
在个人陈述阶段，大家的选择有很多选项都是高度重合的，那说明我们很多人的观点是不谋而合的，都认
为这些是比较重要的，我建议我们从大家从选择多的开始依次讨论，并不是少数服从多数，而是从共识度
高的开始讨论，大家各自发表观点，头脑风暴，对选项进行深入的讨论，这样才更有讨论的意义。即使我
们定下了标准还是分类，最后还是要回归到选项本身的讨论的。希望大家可以放下争执，从这个方向去完
成题干交给我们的任务。
11开头结尾·金句积累
【民生】
1. 为民服务只有进行时没有完成时。
2.民生无小事，枝叶总关情。
3.治国有常，利民为本。
4.政声人去后，民意闲谈中。
5.老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
6.民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。
7.乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。
8.民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。
9.江山就是人民，人民就是江山。百年大党风雨兼程，人民底色始终如初。
10.习近平总书记强调：政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
11.时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。
12.想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，这是中国共产党人的价值追求，也是满足人民日益增长
的美好生活需要的必然要求。
【经济】
1.好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身
竞争力的重要支撑。
2.好的营商环境，是企业家心无旁骛干实业的最大助力。当前，各地方的营商环境“竞赛”仍在持续，以期
栽下梧桐树，引来金凤凰。
3.科技兴则民族兴，科技强则国家强。唯有创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推动经
济社会实现高质量发展。
4.习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“中国经济韧性强、潜力足、回旋余
地广，长期向好的基本面不会改变。”
5.习近平总书记深刻指出：“国家强，经济体系必须强。”
【生态】
1.“草木植成，国之富也。”党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，
绿色发展按下快进键，我国生态文明建设驶入快车道。
2.朗朗晴空、徐徐清风，民生之要、百姓之盼。
3.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
4.良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
5.要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
【文化】
1.坚定文化自信，彰显文化魅力。文物活化利用，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。
让更多文物活起来，这是时代的呼声，也是群众的期待。
2.中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站
稳脚跟的根基。
3.文化产品也要讲“票房价值”。
4.没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。
125.一个民族的复兴，总是以文化的兴盛为强大支撑；一个时代的进步，总是以文化的繁荣为鲜明标识。
【创新】
1.没有创新，就没有发展。
2.伟大事业都始于梦想，基于创新，成于实干。
3.唯创新者强，唯创新者胜。
【制度】
1.不以规矩，不能成方圆。
2.明法者强，慢法者弱。
1.人民
（1）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
（2）生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会。
（3）平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。
（4）忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。
（5）只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。
（6）“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。
（7）我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。
（8）新时代要有新气象更要有新作为，中国人民生活一定会一年比一年好。
（9）人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深
的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！
（10）中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。
（11）中国人民相信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。
（12）人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
（13）我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。
（14）全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
（15）必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
（16）中国人民是具有“伟大创造精神”、“伟大奋斗精神”、“伟大团结精神”和“伟大梦想精神”的人民。
（17）“三个始终”——始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和
幸福而努力工作。
（18）崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础；只要我们永不动
摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。
（19）我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。
（20）我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。
（21）幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依
靠人民、始终为了人民。
（22）中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
2.文化
（1）坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基
本、更深沉、更持久的力量。
（2）继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国
价值、中国力量，为人民提供精神指引。
（3）在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。
13（4）文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化
的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。
（5）实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。
（6）不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的
根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。
（7）一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量来推动，核
心价值观是其中最持久最深沉的力量。
（8）人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的
核心价值观。
（9）一个民族、一个国家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史文化相契合，同这个民族、这个
国家的人民正在进行的奋斗相结合，同这个民族、这个国家需要解决的时代问题相适应。
（10）文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化
的历史性进步。
（11）历史是一面镜子。以史为鉴，才能避免重蹈覆辙。对历史，我们要心怀敬畏、心怀良知。
（12）一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。
（13）家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。
3. 理想与人生
（1）理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会
得“软骨病”。
（2）只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。
（3）苏格拉底曾经说过。世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。天行健，君子以自强不息，人生是用
来奋斗的，只有不驰于空想，不骛于虚声，永不停息的奋斗，才能增添生命的厚度，收获事业的成功，实
现价值的永恒。
（4）志向是人生的航标。一个人要做出一番成就，就要有自己的志向。
（5）人民有信仰，民族有希望，国家有力量。
（6）不忘初心，牢记使命，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
（7）既要让自己过得好，也要让别人过得好。
（8）不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。
（9）革命理想高于天。理想信念是中国共产党人的政治灵魂。在奋斗中高歌猛进，在奋斗中争创一流，在
奋斗中攻坚克难，在奋斗中惠民利民，聚焦群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，把老百姓关心的事情抓
实，满意的事情做好，受惠的事情办好。
（10）理想信念是事业和人生的灯塔，决定着我们的方向和立场，也决定着我们的言论和行动。
（11）如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。
（12）要正确对待一时的成败得失，处优而不养尊，受挫而不短志，使顺境逆境都成为人生的财富而不是
人生的包袱。
（13）幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福不会从天而降。
（14）事要去做才能成就事业，路要去走才能开辟通途。
（15）有句话说得好，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍
前进，就有达到目的的那一天。
（16）理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。认识真理，掌握真理，信仰真理，捍卫真理，是坚定理想
信念的精神前提。
4. 青年
（1）青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。
（2）现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。
14（3）广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放
飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。
（4）青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
（5）青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。
（6）光阴荏苒，物换星移。时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时
代条件下谋划人生、创造历史。
（7）青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。
（8）青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。
（9）国家的前途，民族的命运，人民的幸福，是当代中国青年必须和必将承担的重任。
（10）同人民一起奋斗，青春才能亮丽；同人民一起前进，青春才能昂扬；同人民一起梦想，青春才能无
悔。
（11）祖国的未来属于青年，重视青年就是重视未来。
青年的人生之路很长，前进途中，有平川也有高山，有缓流也有险滩，有丽日也有风雨，有喜悦也有哀伤。
心中有阳光，脚下有力量，为了理想能坚持、不懈怠，才能创造无愧于时代的人生。
一个时代的精神是青年代表的精神，一个时代的性格是青春代表的性格。
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。
青年是时代最好的晴雨表。
你所站立的地方是你的祖国，你怎样中国便怎样，你光明，中国便不会黑暗。
5. 学习
（1）学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。
（2）学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、
辨是非。
（3）读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。
（4）学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础。
（5）有人说，每个人的世界都是一个圆，学习是半径，半径越大，拥有的世界就越广阔。
（6）以韦编三绝、悬梁刺股的毅力，以凿壁借光、囊萤映雪的劲头，努力扩大知识半径，既读有字之书，
也读无字之书，砥砺道德品质，掌握真才实学，练就过硬本领。
（7）“学而不思则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结出果实。
（8）好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。
6. 创 新
（1）全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓
不懈。
（2）创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
（3）抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
（4）在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。谁拥有一流的创新人才，谁就
拥有科技创新的优势和主导权。
（5）实践没有止境，理论创新也没有止境。
（6）创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在
激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。
（7）要不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。
（8）生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和善于改革创新的人们。
（9）“天行健，君子以自强不息。”人类社会总是在不断创新创造中前进的。
（10）中国人自古就具有强烈的创新意识。“周虽旧邦，其命维新。”
（11）机会需要创造，创新才有机会，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。
15（12）如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要
采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。
（13）创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题
入手。
（14）加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。
7. 科 技
（1）一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能
走在世界前列。
（2）不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。
（3）科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。
（4）科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力
量推动着人类社会向前发展。
（5）工程造福人类，科技创造未来。工程科技是改变世界的重要力量，它源于生活需要，又归于生活之中。
（6）未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将
成为推动人类社会发展的重要引擎。
（7）工程科技是人类实现梦想的翅膀，承载着人类美好生活的向往，能够让明天充满希望、让未来更加辉
煌。
8. 人 才
（1）谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。
（2）“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创
新团队。
（3）人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加
快建设人才强国。
（4）以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各
方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
（5）努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创
造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
（6）“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。创新的事业呼唤创新的人才。
要按照人才成长规律改进人才培养机制，“顺木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助长。
当今时代，国家之间的竞争归根结底是人才之间的竞争。
人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计，要把事业发展好，就要聚天下英才而用之。
国以才立，政以才治，业以才兴，人才已成为当下各行各业竞争的焦点。
9. 生 态
（1）良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
（2）在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。
（3）我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
（4）像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。
（5）人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。
10. 国际关系
（1）人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。
（2）自古以来，和平就是人类最持久的夙愿。和平像阳光一样温暖、像雨露一样滋润。有了阳光雨露，万
物才能茁壮成长。
（3）“以心相交者，成其久远。”中国一贯主张，国家无论大小、贫富、强弱，都是国际社会平等一员。
（4）大时代需要大格局，大格局需要大智慧。
16（5）“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。”我始终认为，宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。
（6）人民友好是促进世界和平与发展的基础力量，是实现合作共赢的基本前提，相互信任、平等相待是开
展合作、实现互利互惠的先决条件。
11. 健 康
（1）没有全民健康，就没有全民小康。
（2）健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的必然条件，是民族昌盛和国家富强的重要标
志，也是广大人民群众的共同追求。
（3）良好的生态环境是人类生存与健康的基础。要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，
建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿
化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。
（4）把以治病为中心转变为以人民健康为中心。
（5）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健
康服务。
以人民为中心，以健康为根本。
12.干群关系
（1）耐心细致做好群众工作，才能成为群众的贴心人。俯下身子为群众排忧解难，才能与群众走得更近，
群众的关切在哪里，群众的需求在哪里，党员干部的工作就要往哪里用力。
（2）些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。---郑板桥
（3）利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
（4）干部的脚下有多少泥土，在群众的心中就会留下多少印记。
（5）干部干部，就要先干一步，干部是人民的干部，是为人民办事的，而为人民办事最直接最具体的体现
就是到群众中去，沉下身子、迈开步子、拿起本子去往群众中、融入群众中，与群众打成一片、合为一体。
（6）江河有源，大树有根。党和人民群众的关系如同安泰和大地的关系一样，须臾不可分离，片刻不能割
裂。一旦脱离了人民群众，党就丧失了力量源泉。水能载舟，亦能覆舟，这是亘古不变的真理。
（7）在全面从严治党（xxxx）新征程中，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，牢记全心全意为人民服
务的宗旨，才能获得不竭动力和胜利之本，把人民群众的智慧和力量凝聚到实现中国梦的伟大实践中来。
（8）习sj：一切工作出发点和落脚点都是为了让人民群众过上好日子。领导不是百事通，不是万能的，要
做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教，
要真正悟透群众是真正的英雄。
（9）民心是最大的政治，是执政的晴雨表，只有得民心、顺民意，我们党的执政地位才能坚若磐石，事业
发展才能风调雨顺。
（10）始终把群众的呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一考虑，把群众需
求作为第一选择，就能让国家发展更有温度，让人民生活更有质感。
干事是天职，不干是失职。
（11）治国有常，而利民为本。
（12）民生连着民心，民心连着国运。答好民生答卷，就要培厚为民情怀，把群众冷暖安危记挂在心；就
应勇于担当作为，多解民生之忧。
（13）扎下身子，扎根基层，沉下心来，带着感情改善民生，才能想百姓之所想，急百姓之所急，真正践
行全心全意为人民服务的宗旨，才能跳出小我，成就大我，以真心换取支持，用真情赢得信任，做到“我
将无我，不负人民”。
（14）民生工作既是发展工作，也是群众工作，着力改善民生，千方百计让老百姓过上好日子，应是一切
工作的出发点和落脚点。
（15）群众有没有获得感是检验一项政策成效、检验干部工作实效的最终标准，这就要求我们多办利民实
事，多解民生难事，提升人民群众幸福感、获得感和安全感。
17广东省政策文件阅读
以下仅选取了少量文件，大家可以多去广东省官方媒介阅读政策文件。
2023 年中央一号文件发布
中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023年1月2日）
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化
国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险
挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持
不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代
化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经
营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三
农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确
保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农
业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。
一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
（一）全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳
住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全
农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。开展吨粮田创
建。推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉
米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳
价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保
险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁
粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。
（二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支
持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大
豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种
植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深
入实施饲用豆粕减量替代行动。
（三）发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化
育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。
推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈
壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。
（四）构建多元化食物供给体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微
生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜
蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级，
合理利用草地资源，推进划区轮牧。科学划定限养区，发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场，发展深
水网箱、养殖工船等深远海养殖。培育壮大食用菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，
18健全追溯管理制度。
（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落
实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花
目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生
产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推
进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。
二、加强农业基础设施建设
（六）加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市
县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为
其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。加大撂
荒耕地利用力度。做好第三次全国土壤普查工作。
（七）加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌
排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农
田的实施方案。加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。强化
干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱
植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。
（八）加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中
型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系
与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深
度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾
害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。
（九）强化农业防灾减灾能力建设。研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完
善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农
业生产防灾救灾保障。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控
和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。
三、强化农业科技和装备支撑
（十）推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业
科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台
建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。
（十一）深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源
精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快
培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大
试点范围，规范种植管理。
（十二）加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。
支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补
贴办法，地方要履行法定支出责任。
（十三）推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸
秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测
试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全
利用和风险管控。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度，实
施好长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果。持续开展母亲河复苏行动，科学实施农村河湖综合整治。
加强黄土高原淤地坝建设改造。加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严
厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。
四、巩固拓展脱贫攻坚成果
19（十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、
不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类
的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县
加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔
接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到 60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短
板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城
市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健
全利益联结机制，带动农民增收。管好用好扶贫项目资产。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚
行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。充
分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。在国家乡村振兴重点帮扶县实
施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派
员产业帮扶作用。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。
（十六）稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。开展国家乡村振
兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按
照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱
贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单位定点帮扶，调
整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。
五、推动乡村产业高质量发展
（十七）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中
小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地
下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网
络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。
统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。
（十八）加快发展现代乡村服务业。全面推进县域商业体系建设。加快完善县乡村电子商务和快递物
流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，
推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生
活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
（十九）培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。
支持国家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范区建设。实施文化产业赋能乡村振兴计
划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进
城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房
等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。
（二十）培育壮大县域富民产业。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增
强重点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富民工程。引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移，
支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产
业园区。
六、拓宽农民增收致富渠道
（二十一）促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定
农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。
加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资
重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
（二十二）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、
合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，大力发展
20代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质
增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索
在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引，加
强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审
核和风险防范制度，切实保障农民利益。坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合
改革。
（二十三）赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，
有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。
稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，
妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探
索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土
地权益，鼓励依法自愿有偿转让。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科
学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化
途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。
继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。
七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
（二十四）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合
理确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁
违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，
优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。编制村
容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆
盆景”。实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制
度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。
（二十五）扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。
巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水
源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运
处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。
（二十六）持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业
园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，
开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。支持农村危房改造和抗震改造，
基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村
发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。落实村庄公共
基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领
域风险隐患治理攻坚。
（二十七）提升基本公共服务能力。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。推进县域内义
务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，
加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村
医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责
任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。
优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老
服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，
加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。
八、健全党组织领导的乡村治理体系
（二十八）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡
21促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。派强用好驻村第
一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，
推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。对农村党员
分期分批开展集中培训。通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用。
（二十九）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级
责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村
联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村
法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会
矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进农村
扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法
犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。深化乡村治理体系建设
试点，组织开展全国乡村治理示范村镇创建。
（三十）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、
感党恩、跟党走宣传教育活动。深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中
心等建设，支持乡村自办群众性文化活动。注重家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加
强重要农业文化遗产保护利用。办好中国农民丰收节。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民
约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农
村丧葬习俗改革。
九、强化政策保障和体制机制创新
（三十一）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方
政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券
支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合
条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好
再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关
领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业
信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村
信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。
（三十二）加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、
社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育
计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合
和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方
面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就
业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特
岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。
（三十三）推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统
筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农
民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯
度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、
供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往
户延伸。扎实开展乡村振兴示范创建。
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学
深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工
作水平。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路线，多到基层、多接
地气，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。强化
22系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式
主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在
谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴
战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县
乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。制定加快建设农业强国规划，
做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡
村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。
2023 年广东省政府工作报告（全文）
政府工作报告
——2023 年 1 月 12 日在广东省第十四届
人民代表大会第一次会议上
广东省省长 王伟中
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年极不寻常、极不平凡。习近平总书记对广东发展高度重视、亲切关怀，五年三次亲临广东
视察，多次对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，赋予我们建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区、横
琴前海南沙三大平台、深圳综合改革试点、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大使命、重大机遇，殷切寄
望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。我们牢记嘱托、感恩奋进，
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书
记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，在省人
大及其常委会、省政协监督支持下，沉着应对百年变局和世纪疫情，深入落实“1+1+9”工作部署，同全国一
道如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，正奋力朝着现代化建设目标迈进。五年来，我们坚持稳
中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实打造新发展格局战略支点，经济实力实现大
步跨越。预计2022年全省地区生产总值达12.8万亿元，五年跨过3个万亿元级台阶、年均增长5%，连续
34年居全国首位，地方一般公共预算收入达1.33万亿元，外贸进出口总额达8.3万亿元。市场主体总量突
破1600万户、五年净增608万户，其中企业超过700万户、占全国1/7，进入世界500强企业达17家、五
年增加 6 家。三次产业比重调整为 4.2∶41.1∶54.7，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比
重分别提高到55%、29.5%，金融业增加值达1.15万亿元，现代服务业增加值占服务业比重达65.9%。广东
经济结构持续优化，发展质量和效益不断提升。
五年来，我们坚决落实重大国家战略，抢抓机遇推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，改
革开放迸发强劲活力。《粤港澳大湾区发展规划纲要》顺利实施，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建
成通车，“湾区通”工程深入实施，大湾区国际科技创新中心建设加快推进，国际一流湾区和世界级城市群展
现蓬勃活力。深圳先行示范区示范引领作用充分显现，深圳综合改革试点首批40项授权事项全部落地、18
条试点经验在全国推广。横琴粤澳深度合作区建设稳健起步、前海深港现代服务业合作区建设加快推进，
南沙深化面向世界的粤港澳全面合作开局良好。营商环境、数字政府、要素市场化、国资国企等改革走在
23全国前列，广东自贸试验区 41 项改革创新经验在全国复制推广。五年实际利用外资超过 8000 亿元，埃克
森美孚、巴斯夫等百亿美元级项目相继落户，广东“两个重要窗口”作用充分彰显。
五年来，我们聚力推进高水平科技自立自强，全力打造具有全球影响力的科技和产业创新高地，
高质量发展迈出新步伐。实施制造业高质量发展“六大工程”，高起点培育20个战略性产业集群，形成新一
代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车
等8个万亿元级产业集群。规模以上工业企业达6.7万家、五年增加2万家，高新技术企业达6.9万家、五
年翻了一番多。基础研究重大项目和重点领域研发计划取得一批突破性成果，鹏城实验室、广州实验室两
大“国之重器”挂牌运作，去年全省研发经费支出约 4200 亿元、占地区生产总值比重达 3.26%，研发人员数
量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量均居全国首位，区域创新综合能力连续6年全国第一，广东正成
长为国家重要创新动力源。
五年来，我们立足资源禀赋和功能定位，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，发展平衡性协调
性明显增强。珠三角核心区发展能级持续提升，沿海经济带绿色石化、绿色钢铁、海工装备、海上风电等
世界级产业带成型成势，北部生态发展区绿色发展态势显现，继广州、深圳之后，佛山、东莞迈入万亿元
级城市行列，汕头、湛江省域副中心城市加快建设。开工建设广湛高铁、广汕汕高铁、粤东城际铁路、深
中通道等重大项目，建成赣深高铁、南沙大桥等重大基础设施，“3+4+8”世界级机场群加快成型，机场旅客
吞吐量、港口集装箱吞吐量稳居全国首位，高速公路通车总里程达 1.12 万公里、连续9年居全国第一，高
铁运营总里程达2367公里、实现市市通高铁。本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院实现地市全覆
盖。老区苏区、民族地区发展加快，援藏援疆、对口合作取得新成效。
五年来，我们全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，农村面貌发生显著变化。投入各类
帮扶资金1600多亿元，推动省内161.5万相对贫困人口全部脱贫、2277个相对贫困村全部出列，帮助桂川
黔滇 4省区93 个贫困县摘帽、500 多万贫困人口脱贫，东西部协作连续5年获国家考核“好”的等次。统筹
整合涉农资金1249亿元，大力发展富民兴村产业，加快构建现代农业产业体系，粮食产量、面积、单产连
续 4 年“三增”。农民收入增速连续 10 年快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比缩小至 2.46 以内。“千
村示范、万村整治”扎实推进，农村集中供水和垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村公路、卫生户厕等
基础设施全面改善，绘就了广东乡村振兴新画卷。
五年来，我们坚持绿水青山就是金山银山，以超常规力度打好污染防治攻坚战，生态环境质量大
幅改善。累计投入7500亿元补上历史欠账。城镇污水管网新增4.53万公里、五年翻了近一番，实现乡镇生
活污水处理设施全覆盖，基本消除地级及以上城市建成区黑臭水体和劣Ⅴ类国考断面，地表水国考断面和
近岸海域水质优良率均创近年来最好水平，茅洲河、练江等由污染典型变为治污典范，高质量建成碧道5212
公里。大气主要污染物连续8年全指标达标，PM2.5平均浓度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤环境
风险，危险废物利用处置能力达 1130 万吨/年。新增造林绿化面积 1510 万亩、绿地面积 51.53 万公顷，南
岭生态屏障建设持续推进，珠三角基本建成国家森林城市群，越来越多的人推开窗户就可以享受“生态福利”。
五年来，我们坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持“小切口大变化”办好民生实事，人民群众获
得感幸福感安全感进一步提升。居民人均可支配收入超过4.5万元、增速与经济增长基本同步。城镇新增就
业690万人、占全国1/10，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训893万人次。新增基础教育公办
学位252万个，高等教育毛入学率提高至57%以上，职业教育在校生规模居全国前列。加快构建“顶天立地”
医疗卫生大格局，新增医疗机构床位超过10万张，全民健身与全民健康深度融合，居民人均预期寿命达79.3
岁。社会保障体系更加完善，统筹层次和待遇水平稳步提升。筹建保障性安居工程 81 万套（间）、改造城
镇老旧小区惠及超过150万户、改造农村危房7.57万户、完成6.64万户农村削坡建房风险点整治，治理违
法建设9亿平方米。文化强省建设迈出大步，建成珠三角全国文明城市群，公共文化设施实现五级全覆盖，
文化及相关产业增加值稳居全国首位。建立五级退役军人服务体系，国防动员、优抚安置、双拥共建、人
民武装等工作取得新成效。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、参事文史、地方志、地震、气象等
事业全面进步。新冠疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，最大限度保护人民生命安全和身体健
康，三年来抗疫斗争取得重大战略成果。
24五年来，我们坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，社会大局保持平安稳定。积极应对
中美经贸摩擦、香港局势动荡变化、重大自然灾害等大战大考。如期完成全域无隐性债务试点、全省存量
隐性债务全部化解，707 家 P2P 平台全部退出运营，64 家农信社改制组建农商行，按照市场化法治化原则
处置房地产企业债务风险。推进平安广东法治广东建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会治安形
势稳定向好，食品安全工作考核连续4年获得A级，国家质量考核连续7次获得A级，生产安全事故起数、
死亡人数连续5年“双下降”，率先基本形成覆盖城乡的现代公共法律服务体系，广东正成为全国最安全稳定、
最公平公正、法治环境最好的地区之一。
过去五年，我们推进全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格执
行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，持续深化“大学习、深调研、真落实”，深刻领悟“两个确立”的决
定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们隆重庆祝中国共产党成立 100 周年、
新中国成立70周年、改革开放40周年、深圳经济特区建立40周年，极大激发全省上下团结奋斗、砥砺前
行的磅礴力量。我们坚持向省人大及其常委会报告工作，向省政协通报情况，办理省人大代表建议4228件、
省政协提案3610件。我们扎实推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，政务服务效能进一步提升。
2022 年是党和国家历史上极为重要的一年，是本届省政府的收官之年。面对风高浪急的国际环境
和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习
近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，
统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力有效应对超预期因素冲击，
以超常决心、超常措施攻坚克难，预计全年地区生产总值增长2%左右，成绩殊为不易。
一是坚持人民至上、生命至上，科学精准抓好疫情防控。广东作为人口大省、开放大省，是全国疫情
防控压力最大的省份。我们认真贯彻落实党中央决策部署，因时因势优化防控措施，主动防、早发现、快
处置、防外溢、优服务，织密织牢外防输入、区域协同、粤港澳联防联控“三道防线”，坚决打好系列本土疫
情攻坚战。特别是广州、深圳两个超大城市经受住一波又一波疫情的严峻考验。面对深圳超乎寻常的本土
疫情，我们以最快速度切断疫情传播渠道，最大程度保障供港物资量足价稳，在阻击本土疫情、防境外输
入、支援香港抗疫“三条战线”上同时发力，用最小的代价实现了最大的防控效果。面对广州发生在多个城中
村的较大规模聚集性疫情，我们坚持全省“一盘棋”，统筹各市各方面力量，付出艰苦卓绝的努力，全力支持
广州应对抗疫三年来最复杂最严峻最艰难的防控形势。面对疫情防控进入新阶段，我们聚焦保健康、防重
症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，全力保障药品和医疗物资供应，确保防控措施调整转段平稳有序、
社会秩序稳定。一年来，全省人民众志成城、群防群控，广大医务人员、基层工作者、志愿者不畏艰辛、
勇毅坚守，广大党员干部冲锋在前、担当负责，全省上下凝聚起同心抗疫、共同守护美好家园的强大力量，
打好打赢一场又一场硬仗。
二是强化经济大省勇挑大梁责任，全力保持经济平稳运行。受多重因素冲击影响，我省面临的需
求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力突出，经济发展遇到多年未有的困难和挑战。我们坚持顶压前行、
积极主动作为，率先出台两批214项稳经济具体举措，推动政策靠前发力、工作提速加力。出台“重大项目
10条”“专项债9条”，坚持“资金、要素跟着项目走”，突出抓好项目前期工作，争取国家新批我省支撑性电
源建设规模 2300 万千瓦、新增专项债 4322 亿元，推动廉江核电一期、陆丰核电 5 号机组等一批重大项目
顺利开工。特别是总投资600多亿元的环北部湾广东水资源配置工程开工建设，建成后将惠及云浮、阳江、
茂名、湛江4市1800万人，从根本上解决长期困扰粤西老百姓的缺水问题。总投资均超过500亿元的深江
高铁、狮子洋通道开工建设，建成后将为珠江口东西两岸融合发展开辟新的重要通道。总投资 100 亿欧元
的巴斯夫一体化基地项目全面建设、首套装置投产，这是我国重化工领域首个外商独资项目、也是德国企
业在华投资规模最大的单体项目。出台“促消费9条和16条”“促进服务业恢复发展47条”，实施汽车和家电
以旧换新、新能源汽车购置补贴等政策，打出“消费券+消费政策+促销活动”组合拳。出台“稳外贸11条和4
条”，支持企业通过包机、代参展方式开拓多元化市场，全力以赴畅通粤港跨境贸易通道，创新举办广交会、
高交会、中国航展和超百场“粤贸全球”“粤贸全国”经贸活动。举办首届粤港澳大湾区全球招商大会，达成项
25目853个、投资总额2.5万亿元，充分证明海内外投资者对广东营商环境高度认可、对广东发展前景长期看
好。
三是加大对实体经济的支持力度，千方百计提振市场主体信心。针对市场主体面临的原材料成本
上升、市场需求不足、产业链供应链受阻等困难，我们全面落实国家组合式税费支持政策，及时出台“金融
支持实体经济25条”“支持中小企业和个体工商户25条”等系列助企惠企政策，深入开展重点企业服务活动，
推动政策应享尽享、资金直达快享，全年退税减税缓税降费高达4656亿元、力度历年最大，以真金白银帮
助企业纾困发展、渡过难关。出台“稳工业32条及增量政策”，全力抓好投资50亿元以上制造业项目，实施
产业链供应链韧性提升行动，“一链一策”“一企一策”解决问题，粤芯二期、瑞庆时代、广汽自主品牌 20 万
辆新能源汽车扩产、华星光电T9生产线、中石油广东石化炼化一体化等项目建成投产。粤芯三期、华润微
电子、增芯科技传感器等集成电路重大制造项目获批建设，“广东强芯”工程深入推进，打造中国集成电路第
三极迈出坚实步伐。新增国家级制造业单项冠军企业47家、国家专精特新“小巨人”企业447家，推动1万
家企业“小升规”、超过9000家工业企业开展技改，工业投资增长12%。工业经济顶住了冲击，展现出强大
的产业韧性和发展实力。
四是谋划构建全过程创新生态链，强化科技引领支撑作用。从“基础研究+技术攻关+成果转化+科
技金融+人才支撑”全链条发力，推动广东科技创新优势在新的高度立起来强起来。出台基础研究十年“卓粤”
计划，将1/3以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究，引导企业和社会力量持续加大投入。以大湾
区综合性国家科学中心为牵引，加强重大科技创新平台建设，大湾区量子科学中心挂牌成立，全国一体化
算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点、散裂中子源二期获批建设，粤港澳大湾区国家技术创新中心实质运
行。华南国家植物园正式揭牌，成为全国第二个国家植物园。实施新一轮重点领域研发计划，启动核心软
件攻关工程，在5G、新能源汽车、生物医药、超高清视频显示等领域突破一批技术瓶颈。推动国家级基金
聚焦我省重大科技成果开展股权投资，促进科技信贷提质扩面。粤港澳大湾区高水平人才高地建设扎实推
进，新引进一批科技领军人才和高水平创新团队，全职在粤工作两院院士达 135 人，研发人员数量达 130
万人，充分彰显了广东对海内外人才的强大吸引力。
五是推进重大平台创新政策落地落实，大力推动产业有序转移和区域协调发展。“港澳药械通”“澳
车北上”落地实施，深圳先行示范区放宽市场准入24条特别措施、横琴“双15%”税收优惠政策、前海跨境贸
易大数据平台顺利落地，广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市。国务院印发《广州南沙深化面向
世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予鼓励类产业15%企业所得税和港人港税、澳人澳税等优惠政策，南
沙发展迎来新的重大机遇。梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案获批实施，国家在安排革命
老区转移支付、中央预算内投资等方面赋予一系列政策利好。省委、省政府出台《关于推动产业有序转移
促进区域协调发展的若干措施》，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，引导珠三角产业向粤
东粤西粤北有序转移，加大用地用能、财政金融等政策支持力度，推动珠三角地区国企、大型民企、商协
会与粤东粤西粤北各市对接，清远承接广州纺织服装商圈产业取得积极成效，各市形成了一批实实在在的
合作项目，探索共同富裕路径和模式迈出新步伐。
六是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。完成“三区三线”划定工作，明确耕地和永久基
本农田保有量、生态保护红线、城镇开发边界。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建成高标准农
田 161.8万亩，复耕复种撂荒耕地 72.7万亩，“粤强种芯”工程取得突破性进展，粮食产量 1291.5 万吨，粮
食产量、面积、单产增幅均高于全国平均水平。发展现代农业，累计创建18 个国家级、288 个省级现代农
业产业园，大力发展预制菜、农业微生物产业，深入推进农产品“12221”市场体系建设、为农产品出村入城
搭建起有效平台，荔枝、菠萝、水产、畜禽等优质农产品产销两旺。深化驻镇帮镇扶村，大力开展“千企帮
千镇、万企兴万村”。加强基础设施和基本公共服务县域统筹，农村厕所革命、生活污水和垃圾治理取得新
成效，启动建设一批乡村振兴示范带，全省乡村风貌实现美丽蝶变。
七是大力发展社会事业，全力保障和改善民生。在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下，
财政用于民生的比例仍保持在 70%以上。我们把稳就业摆在突出位置，全力支持企业减负稳岗扩就业，落
实社保费缓缴、阶段性降低失业工伤保险费率等政策，抓好重点群体就业，城镇新增就业 132 万人、超额
26完成国家下达的110万人就业任务，城镇调查失业率控制在5.5%以内，71.3万高校毕业生、4200万异地务
工人员就业保持基本稳定。推进基础教育高质量发展，规范民办义务教育结构调整顺利完成，义务教育“双
减”工作全面落实，高水平职业院校和专业建设扎实推进，高等教育160个学科入选ESI排名前1%，新增3
所高校进入“双一流”建设行列，香港科技大学（广州）正式开学。11 家医院跻身全国综合医院百强，基层
医疗卫生服务能力持续提升，集采药品、医用耗材平均降价 50%以上，高血压、糖尿病等 5 个门诊特定病
种医疗费用实现跨省直接结算。国家版本馆广州分馆落成开馆，成为彰显岭南文化、展现时代气度的新标
识。强化基层“三保”，省财政补助市县5315亿元。落实企业职工养老金18连调，350万灵活就业人员参加
养老保险，及时将低保边缘和支出型困难家庭纳入救助范围。居民消费价格涨幅在 3%以内，老百姓“米袋
子”“菜篮子”满满当当、量足价稳。
八是统筹发展和安全，守住安全发展底线。全力保障能源安全，积极主动与产煤大省、有关能源
企业对接，多渠道增加煤炭、天然气供应保障，建成投产闽粤联网、粤澳联网220千伏第三通道等21项重
点电网工程，新增电源装机容量超过1300万千瓦，推动发电企业能发尽发、应发尽发，在用电负荷创历史
新高的情况下保持平稳电力供应，没有实施有序用电、更没有出现拉闸限电现象。认真落实国务院安委会“十
五条”和省“65条”硬措施，打好城镇燃气安全、自建房安全专项整治攻坚战，系统防范化解道路交通安全风
险，全面完成安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降 19.4%、17.5%。严厉打击毒品、
电信网络诈骗、偷渡走私等突出违法犯罪行为，人民群众有更多的安全感。特别是面对历史性的“龙舟水”
和北江超百年一遇特大洪水，建国以来首次启动全省Ⅰ级防汛应急响应，及时转移 155 万危险区域群众，
没有发生群死群伤事故，坚决守护了人民群众生命财产安全。
一年来，我们大力倡导担当作为、干事创业的鲜明导向，全力促进政府系统转作风、提效能，推动形
成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。我们下沉一线、靠前服务，认真落实省领导同志定点联
系市县、省市工作对接等机制，深入21个地市逐个对接，“一市一策”帮助基层破解瓶颈难题。我们打破常
规、创新机制，率先建立重大项目并联审批机制和驻京工作组，通过集中办公、上下联动，显著提升项目
审批、要素保障和问题协调效率，促进项目快落地、快建设、快投产、快见效。我们主动谋划、积极争取，
抓住国家给予我省 1150 亿元政策性开发性金融工具“大礼包”的重大机遇，以超常规举措特事特办，仅用 1
个月时间就签约项目273个、总投资1.8万亿元，并在11月底前全部开工，创造了新时代广东速度，为广
东发展注入了新的强大动力。
各位代表！广东过去五年的发展是新时代十年伟大变革的生动缩影。广东取得的每一项成绩、实
现的每一步跨越、赢得的每一次胜利，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，
在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是战胜
一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，是我们奋进新征程最大的信心所
在、底气所在、力量所在。
各位代表！事非经过不知难，过去五年成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心
的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我
代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向
驻粤中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，以及港澳台同胞、海外侨
胞、国际友人，表示衷心的感谢！
同时我们也要清醒看到，广东经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济恢复的基础尚不牢固，
需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；不平衡不协调问题依然突出，县域综合实力整
体还不够强，乡镇联城带村功能有待提升，农村发展基础仍然比较薄弱；关键核心技术受制于人的
局面尚未根本改变，破解“卡脖子”问题需要持续发力；制造业大而不强，产业基础能力和竞争力有
待进一步提高；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题；
民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等公共服务与群众期盼还有差距；
形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在，行政效能需要进一步提升。我们必须直面问题，认真加
27以解决。
二、今后五年的目标任务
党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大
复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的
重大意义，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推
进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结
奋斗的时代要求，认真贯彻省委关于深入学习贯彻党的二十大精神的决定，坚定历史自信，增强历史主动，
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的广东篇章。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定
性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四
个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，
坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，积极探索中国式现代化的广东路径，坚持稳中求进工作总基调，
完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以
粤港澳大湾区建设为牵引，扎实推进深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略，奋力在全
面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
按照党的二十大确定的宏伟蓝图，根据省第十三次党代会和省委十三届二次全会提出的要求，今后五
年我省经济社会发展主要目标是：高质量发展实现新进步，经济实力迈上新的大台阶，科技自立自强能力
显著提升，现代化产业体系建设取得重大进展，制造业这份厚实的家当做大做强，乡村振兴战略全面推进，
城乡区域发展更加协调。改革开放取得新突破，重大国家战略叠加效应充分释放，“集成式”改革取得重要进
展，更高水平开放型经济新体制基本形成。文明程度得到新提高，社会主义核心价值观更加深入人心，物
质文明和精神文明发展更加协调，文化软实力显著增强。绿美广东生态建设取得新成效，绿色转型成效显
著，生态环境明显改善。民生福祉达到新水平，基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕取得扎实进
展。社会治理效能得到新提升，基层治理水平显著提高，社会大局平安稳定。
在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，是习近平总书记对广东响鼓重锤、快马加鞭的殷殷嘱托，
一以贯之的是要求广东肩负起走在前列、支撑带动、窗口示范的使命任务。我们必须始终牢记嘱托、感恩
奋进，着眼现代化建设全局、改革开放大局、国家重大战略布局，进一步认清广东所处的历史方位、具备
的优势基础，以广东的生动实践充分彰显中国式现代化的光明前景。重点把握好五个方面：一是坚定不移
推动高质量发展。习近平总书记明确要求广东在高质量发展上走在前列、作出示范。我们要把高质量发展
作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。坚持
创新在现代化建设全局中的核心地位，聚力推进高水平科技自立自强，开辟发展新领域新赛道，不断塑造
发展新动能新优势。坚持制造业当家，抓好大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，加快建设现代化
产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合
起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，在服务和融入新发展格局中推动高
质量发展。二是坚定不移全面深化改革开放。习近平总书记明确要求广东以更大魄力在更高起点上推进改
革开放。我们要担当好与时俱进全面深化改革的重要使命，抓住构建高水平社会主义市场经济体制这个重
点，聚焦科技创新、国资国企、协调发展、生态环境、数字政府、信用广东等领域先行先试，打造广东标
志性引领性改革品牌，擦亮市场化法治化国际化一流营商环境金字招牌，向全世界展示一个不僵化、不停
滞、不懈怠的活力广东。我们要担当好锐意开拓全面扩大开放的重要任务，打好外贸、外资、外包、外经、
外智“五外联动”组合拳，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强省，塑造广东贸
易的战略态势和战略优势，把广东打造成为全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域。三是坚定不移提高
发展平衡性协调性。习近平总书记深刻指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。我们要
28以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，实施“百县千镇万村高质
量发展工程”，大力推进强县促镇带村，加快推进汕头、湛江省域副中心城市建设，推动珠三角产业向粤东
粤西粤北地区有序转移，加快把短板变成“潜力板”。着力推动“两个文明”协调发展，加快推进文化强省建设，
努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。深入推进绿美广东生态建设，协同推进降碳、减污、扩绿、
增长，加快发展方式绿色转型，让广东的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美，打造美丽中国的广东样
板，促进人与自然和谐共生。做大做强海洋经济，加快建设海洋强省。四是坚定不移提高人民生活品质。
习近平总书记深刻指出，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。我们要坚持以人民
为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，大力实施“民生十大工程”，着力解决
好人民群众急难愁盼问题，持续提高就业质量和收入水平，建设高质量教育体系、高水平医疗卫生体系、
多层次社会保障体系，提高公共服务水平和均衡性可及性，在高质量发展中推进共同富裕。五是坚定不移
统筹发展和安全。习近平总书记反复强调，安全是发展的前提。我们要贯彻总体国家安全观，把安全发展
贯穿发展各领域全过程，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，全力防范化解重大风险，确保粮食、
能源资源、重要产业链供应链安全，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加快完善共建
共治共享社会治理格局，努力建设更高水平的平安广东法治广东。
各位代表！广东的发展已经站在新的更高历史起点上，只要我们坚定信心、团结奋斗，抓住机遇、塑
造机遇，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，撸起袖子加油干、
风雨无阻向前行，扎扎实实办好广东的事，就一定能在中国式现代化建设恢宏画卷上写下增光添彩的一笔。
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三、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议
精神的重要一年。我省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长8%，
社会消费品零售总额增长 6%，进出口总额增长 3%；规模以上工业增加值增长 5.5%以上；地方一般公共预
算收入增长 5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅 3%左右；城镇新增就
业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；粮食产量1268万吨以上；全省空气质量优良天数比率
和地表水水质优良率均完成国家下达任务。
我们将坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力稳
预期、强信心、抓落实，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效
提升和量的合理增长，推动广东在现代化建设新征程中开好局起好步。重点抓好以下十个方面：
（一）纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台
积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。全面准确贯彻“一国两制”方针，对接香港“北部都会区”发展策略、
澳门“1+4”适度多元发展策略，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。推动三地规则衔接、机制对接，深
入实施“湾区通”工程，开展跨境“保险通”，实施好“澳车北上”，加快推动“港车北上”，加快建设“数字湾区”，
继续抓好湾区标准和认证、职业资格认可、内地科研人才签注和政务服务跨境通办等工作。打造“轨道上的
大湾区”，推进皇岗口岸重建，加快深江高铁、广佛环城际等项目建设，做好深圳枢纽西丽站、广州东站改
造等项目前期工作。推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，打造环珠江口100公里“黄金内湾”。支持珠
海建设珠江口西岸核心城市。加强重大合作平台建设，推动佛山三龙湾、惠州大亚湾、东莞滨海湾、中山
翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区建设。高质量建设大湾区国际教育示范区、港澳青年创新创业基地，
为港澳居民在粤发展提供更加便利条件。我们要满怀激情、大步向前，加快建设世界级湾区、发展最好的
湾区。以改革创新推动深圳先行示范区建设。深化综合改革试点，推动出台第二批授权事项清单，落实放
29宽市场准入24条特别措施。支持提升创新体系整体效能，加快建设河套深港科技创新合作区、光明科学城、
西丽湖国际科教城、深圳医学科学院等重大创新平台。支持建设深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心
等重点片区，推动国际海洋开发银行落地，打造全球创新资本形成中心、金融科技中心、国际财富管理中
心。支持建设基础教育综合改革实验区和国际化医疗中心，加快深圳海洋大学等规划建设。推进深港口岸
经济带建设，打造深港合作新引擎。我们要充分发挥深圳先行示范区引领作用，续写更多“春天的故事”。
大力推进横琴、前海、南沙建设。加快编制实施横琴合作区总体发展规划，实施横琴合作区发展促进条例，
聚焦促进澳门经济适度多元发展，支持横琴培育壮大科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅
会展商贸、现代金融等重点产业，推动“分线管理”和澳门新街坊建设，提升琴澳一体化发展水平。支持新一
轮前海总体发展规划获批实施，推动前海合作区条例修订，抓好前海深港国际金融城、国际人才港和风投
创投集聚区建设，规划建设港深西部铁路、前海口岸。出台支持政策推动南沙加速发展，高水平编制新一
轮南沙总体发展规划，推动出台南沙条例，支持南沙探索设立法定机构，开展土地管理综合改革试点，推
动设立大湾区国际商业银行，加快推进大湾区航运联合交易中心建设，建设中国企业“走出去”综合服务基地，
加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，形成热火朝天落实南沙方案的生动局面。
支持广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。支持广州编制面向2049年的城市发展战略规划，
优化形成多中心、网络化城市结构，强化国家中心城市、省会城市功能。支持规划建设科技创新走廊，抓
好人类细胞谱系、冷泉生态系统等重大科技基础设施建设。高水平推进中新知识城、国际金融城、广州人
工智能与数字经济试验区等平台建设，培育壮大生物医药、集成电路、智能网联与新能源汽车等战略性新
兴产业集群，全面开展国家服务业扩大开放综合试点，提升现代服务业发展能级。加快广州白云机场三期、
广州港南沙港区国际通用码头、广州站至广州南站联络线等项目建设。支持推进老城区城市更新，以“绣花”
功夫提高城市规划建设和治理水平，加快建设国际大都市。
（二）以实体经济为本、坚持制造业当家，加快建设制造强省、质量强省，更高立起现代化产业体系支柱
树立制造业当家的鲜明导向。实施制造业当家“一把手”工程，开展“亩均”等高质量发展考核评价。全面
提升当家产业优势，大力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大现有8个万亿元级产业集群，加快推动
超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，加快打造若干5000亿元级
的新兴产业集群，在人工智能、量子科技、基因技术、深海空天等领域抢占制高点，推动家居家电、纺织
服装、食品工业、五金建材等传统优势产业转型升级。全面提升当家企业优势，建立优质企业梯度培育体
系，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，打造“链主”企业引领、单项冠军攻坚、“专
精特新”企业筑基的世界一流企业群。健全支持制造业当家的资源要素配置新机制，强化城产、产城融合，
建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台，支持高新区、经开区、产业转移园等打
造符合产业生态的 2.0、3.0 升级版园区，高质量升级改造村镇工业集聚区，提高工业用地产出率。推动现
代服务业同先进制造业深度融合，发挥生产性服务业对制造业发展的提升作用，实施工业设计赋能广东行
动，新增30家以上省级工业设计中心。广东过去以制造业起家，也必将依靠制造业当家赢得未来，在新的
高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。
提升产业链供应链韧性和安全水平。以“链长+链主制”为抓手，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”
政策措施。积极承接国家产业基础再造工程，推动基础零部件和元器件、基础材料、工业基础软件、基础
制造工艺及装备、产业技术基础能力提升。加快补齐集成电路、工业母机等产业链关键环节，实施龙头企
业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程，加快粤芯三期、增芯科技传感器、华润微电子、江门中创新
航等项目建设。下大力气抓好工业投资，推进巴斯夫一体化基地、埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期乙
烯、茂石化技术改造等产业链重大项目建设，支持阳江国际风电城、汕头国际风电创新港、汕尾海上风电
装备制造及工程基地、湛江东海岛钢铁石化产业园区、揭阳大南海石化工业区等建设，依托龙头企业吸引
上下游配套企业集聚发展。支持9000家工业企业开展设备更新和技改，新推动7000家以上企业“小升规”，
30加快推进高端化、智能化、绿色化改造，努力改出发展新动能。
推进质量强省建设。打造一批质量强国建设标杆城市。开展产品、工程、服务质量提升行动，加强重
点领域产业基础质量攻关。深入实施标准化战略，构建推动制造业高质量发展的标准体系，提升广东标准
国际化水平。夯实质量基础设施，建设一批国家级和省级质检中心、产业计量测试中心、技术标准创新基
地。构建现代工程建设质量管理体系，提升公共服务质量效率。深入实施“品质工程”，支持培育更多优质产
品和知名品牌。
加快发展数字经济。推进网络强省、数字广东建设，推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽
节点韶关数据中心集群建设，推动5G网络实现城乡主要区域基本覆盖，加快金融、交通、能源、电力等领
域应用基础设施建设。促进数字经济和实体经济深度融合，培育壮大关键软件、工业互联网、区块链等产
业，深化国家数字经济创新发展试验区、国家工业互联网示范区建设，新推动5000家规模以上工业企业数
字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”，支持佛山、东莞打造制造业数字化转型示范城市。支持平台
企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加快数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化、数
字生活智能化。支持广州、深圳数据交易所建设，加强数据资源的整合归集、共享利用，强化网络安全和
数据安全保护。
加大招商引资力度。构建大招商工作格局，统筹推进内外资一体化全产业链招商，落实“制造业投资10
条”“稳外资12条”和新版外资准入负面清单，办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东粤西粤北经贸
合作招商会、海洋经济博览会、海丝博览会、中博会，重点招引根植性强、竞争力强的科技类制造类企业。
我们既要重视引进新项目，也要鼓励和支持现有项目增资扩产。各地要强化“一把手”带头招商，拿出改革开
放之初的拼劲、闯劲，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，掀起新一轮大招商、招大商
热潮，谋划引进一批新的百亿元级、百亿美元级大项目，形成招商引资千帆竞发、项目建设如火如荼的升
腾景象。
（三）坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面建设教育强省、科技创新强省、人才强省
加快建设高质量教育体系。落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。优化区域教育资源配置，推
进学前教育和特殊教育普惠发展、义务教育优质均衡、县域高中整体提升，促进教育公平。高质量办好幼
儿园、小学、中学，更好地满足人民群众对“上好学”的期盼。推动职业教育提质培优，实施职业学校办学条
件达标工程，深化职普融通、产教融合，建设好省职教城。推动高等教育提升质量、办出特色，推进一流
大学和一流学科建设，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。推进专门学校建设，提升学历继续教育
质量。引导规范民办教育发展。推进教育评价改革试点省建设，深入推进“双减”工作。推进教育数字化。加
强科学技术普及，提高社会公众特别是青少年科学素质。深入实施“新强师工程”，培养高素质教师队伍。教
育是国之大计，再怎么重视都不为过，必须把娃娃的事办好、把祖国的未来培养好。加快构建全过程创新
生态链。提升创新竞争力，推进科技体制改革三年攻坚，推动政府科技管理职能向抓战略、抓改革、抓规
划、抓服务转变，深化科技评价改革，完善科研经费使用管理机制，改革重大科技项目立项和组织管理方
式，打造科技体制改革示范地。提升创新引领力，加快大湾区国际科技创新中心建设，发挥好鹏城实验室、
广州实验室“国之重器”作用，争取更多全国重点实验室在粤布局，加快建设东莞散裂中子源二期、鹏城云脑
Ⅲ、惠州强流重离子加速器、江门中微子实验站等重大科技基础设施，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，
完善“政府+企业+社会”多元长期稳定投入机制，促进更多“从0到1”的源头性创新成果涌现，打造重要的原
始创新策源地。提升创新硬实力，推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程，探索新型举国体制“广东路径”，
支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，优化“需求方出题、科技界答题”的项目形成机制，
“一技一策”解决“卡脖子”问题，打造关键核心技术发源地。提升创新驱动力，发挥政产学研资深度融合优势
和高新区重要平台载体作用，完善高校、科研机构成果产业化机制，支持建设概念验证中心、中小试基地，
推动更多科技成果沿途转化，促进知识产权高质量创造运用和高标准保护，打造科技成果转化最佳地。提
31升创新支撑力，支持创建广深科创金融改革试验区，引导天使投资加快发展，建设国际风投创投中心，推
进知识产权质押融资和证券化，推动“科技—产业—金融”良性循环，打造科技金融深度融合地。提升创新源
动力，健全“一把手抓人才第一资源”机制，扩大国际科技交流合作，办好大湾区科学论坛，打造全球一流科
技创新人才向往集聚地。
推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。深入实施人才强省建设“五大工程”，提高人才自主培养质量和能力，
清单式引进高精尖缺人才。携手港澳链接全球高端创新人才，探索“居住在港澳、工作在广东”“居住在广东、
工作在湾区”等多样化引才用才模式。实施制造业人才“十百千万”专项行动，组建产业创新人才联盟。优化
实施人才优粤卡制度，解决好人才的住房、社保、子女教育等后顾之忧，打造一流人才发展环境，努力聚
天下英才而用之。
（四）着力扩内需稳外需，积极服务和融入新发展格局
着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费信心、优化消费环境。支持住房改善、
新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度，加快培育新
型消费，发展免税经济、首店经济、共享经济、低空经济。推进广州、深圳国际消费中心城市和 6 个区域
消费中心城市建设，培育一批国内外品牌消费集聚区，开展县域商业建设行动。建设国家物流枢纽、国家
骨干冷链物流基地，推进供销冷链物流骨干网全面组网投产，完善县乡村三级物流体系。推进内外贸产品
同线同标同质，开展“粤贸全国”经贸活动，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。发挥有效投资对稳
增长的关键作用，全年安排省重点建设项目1530个、年度计划投资1万亿元。加快现代化基础设施体系建
设。全力打造交通强省，完善“三横六纵两联”综合立体交通网主骨架，加快铁路、高速公路支线和联络线建
设，推进高速公路技术改造和铁路电气化改造。建成广汕汕高铁，加快广湛、珠肇、梅龙高铁和粤东城际
等项目建设，做好漳汕、梅武、广清永、深南高铁和南珠中城际等项目前期工作。推进深中、狮子洋、黄
茅海等跨江跨海通道以及南雄至信丰、龙川至寻乌等出省通道建设，抓好梅州至泉州等高速公路前期工作，
推进沈海、京港澳、深岑、广昆等高速公路繁忙路段扩容升级，强化普通国省道改造升级，完善农村公路
网络。抓好深圳机场三跑道、珠海机场、惠州机场等项目改扩建和珠三角枢纽机场、阳江机场前期工作，
推进东江、北江上延等内河高等级航道扩能升级。巩固深圳港欧美集装箱班轮航线优势，加密广州港到东
南亚、非洲等地区班轮航线，加快沿海港口疏港铁路建设，发展铁水联运和江海联运，增强港口集疏运能
力。加快建设粤西、粤东水资源配置工程，争取珠三角水资源配置工程建成通水。建设惠州太平岭核电一
期和陆丰核电 5、6 号机组、廉江核电一期等项目。推进国家新型城市基础设施建设试点，发展智慧城市、
智慧交通、智慧物流。
推进高水平对外开放。实施贸易强省建设“六大行动”，培育引进一批贸易总部型企业、跨境电商龙头企
业、现代商贸流通领军企业，新打造一批千亿元级、万亿元级出口产业集群，支持汕头、湛江建设大型出
口加工产业区。建设大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品六大进口基地，组建
全牌照大宗商品进出口公司，推动进口贸易促进创新示范区建设。发展生产性服务外包，加快建设跨境电
商示范省、大湾区全球贸易数字化领航区。落实自由贸易试验区提升战略，深化广东自贸试验区创新发展。
加快建设港珠澳大桥经贸新通道。高水平办好广交会、高交会等重大展会，巩固拓展美欧、日韩、东南亚
等多元化国际市场。深度参与共建“一带一路”，深入落实区域全面经济伙伴关系协定，加强企业海外分销中
心、展示中心和海外仓布局，推动中欧班列提质扩容。广东将坚持开放不止步、向开放要活力，努力将开
放的大门越开越大。
做好新时代“侨”的文章。以侨为桥推进高水平开放，坚持老侨新侨并重，创新聚侨惠侨政策，持续深入
推进“文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨”系列工作。办好世界客商大会、华人华侨粤港澳大湾区大
32会、中国侨商投资（广东）大会等活动，凝聚侨心侨力侨智，助力广东对外交流合作。加快建设汕头华侨
经济文化合作试验区，争取国家出台政策支持汕头做好“侨”的文章、推进经济特区建设。推动汕头、江门深
入开展便利华侨华人投资制度专项改革试点，支持梅州、潮州等市发挥侨乡优势，引导华侨华人更好发挥
投资兴业、双向开放的重要作用。加强侨批文物保护和侨文化研究。
（五）全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高
质量迈进
推进农业农村现代化。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强粮食生产功能区建设，建设高标
准农田 100 万亩、垦造水田 5 万亩，推进撂荒耕地复耕复种，加强精耕细作，扎实推进种业振兴，保障粮
食和重要农产品稳定安全供给。加快建设农业强省，推动乡村产业全链条升级，建设现代农业产业园，发
展壮大丝苗米、岭南蔬果、南药、茶叶、花卉苗木等特色产业集群，培育更多“粤字号”品牌和地理标志产品。
深化农产品“12221”市场体系建设，培育壮大休闲旅游、数字农业、预制菜、农业微生物产业等新业态，促
进农村一二三产业融合发展。支持云浮建设国家中药种质资源库。强化农业科技和装备支撑，探索鱼塘种
稻和果园种粮等新技术新模式。完善现代农业基础设施，加快灯塔盆地、雷州半岛、南雄盆地等大型灌区
建设，推进百万亩养殖池塘升级改造和渔港建设，大力发展海洋牧场和深远海养殖。稳定畜禽产业支持政
策，加快畜禽养殖场户升级改造。深化农村改革，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会
化服务。持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶，坚决防止出现规模性返贫。实施乡村建设行动，推进
村庄规划优化提升，抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、农村供水水质提升，开展“五美”专项行动，
全面推进农房管控和乡村风貌提升，健全乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。更大力度壮大县域经济。
统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，支持珠三角及周边的县域融入大城市发展建设、产业实力较强
的县域做强主导产业、生态功能重要的县域推进生态产业化产业生态化、农产品主产区的县域增强农业综
合生产能力、综合实力较弱的县域加快补齐城镇建设短板。支持沿海县做好海洋开发，大力发展海洋经济，
向海而兴、向海图强。培育一批经济强县。推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持县城高水平扩容提
质。健全县域发展促进机制，推动扩权强县赋能。在“湾+带”“双核+双副中心”等协作基础上，建立新型帮扶
协作机制，实现对粤东粤西粤北地区 45 个县（市）帮扶协作全覆盖，做好珠三角 12 个县（市）产业协作
工作。县域强则市域强，县域活则全省活，我们一定要把县域经济这篇大文章做好。
强化乡镇联城带村节点功能。建强中心镇、专业镇、特色镇，支持有条件的镇打造成为县域副中心、
发展成为小城市，形成一批名镇名品，培育更多全国经济强镇。深化镇街体制改革，把乡镇打造成为乡村
治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，增强综合服务功能。深入实施供销社联农扩面五项工程。推进
美丽圩镇建设，统筹镇村连线成片建设乡村振兴示范带。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千
镇、万企兴万村”行动。
统筹推进城乡融合发展。加快城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化。
推动城市更新，深入推进“三旧”改造，下大力气抓好广州、深圳等市城中村改造，实施农贸市场提升工程，
加强城市内涝治理，加强城市地下基础设施建设。实施通村入户便民利民工程，加快补齐乡村道路、村内
照明、冷链物流等短板，促进农产品外销和消费品下乡。建立城市人才入县下乡机制，加强乡村振兴人才
队伍建设，有序引导工商资本下乡。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点，深化集体经
营性建设用地入市试点。推动国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，深入推进深汕特别合作区、广
清经济特别合作区建设。支持民族地区、老区苏区加快发展，加快推动梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融
入粤港澳大湾区振兴发展先行区。深化援藏援疆、东西部协作和对口合作。
推动产业有序转移。落实“1+14+15”政策体系，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原
33则，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。制定重点承接产业引导目录，
实施差异化产业政策和精准化扶持政策，引导产业集群化特色化发展。高水平建设承接产业有序转移主平
台，支持帮扶协作双方共建产业转移合作园区，探索建立成本分担和利益共享机制，增强转入地造血功能，
为转出地产业升级拓展空间。我们要解放思想、开拓创新，把这件互利共赢、意义深远的大事抓紧抓实、
抓出更大成效。
（六）坚持社会主义市场经济改革方向，推动有效市场和有为政府更好结合，持续深化重点领域关键环节
改革攻坚
促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成
长。出台推动民营经济发展的意见，进一步降低企业制度性交易成本和生产经营成本，规范产业用房租赁
市场、稳定租赁价格，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持中小微企业和个体工商户发展，完善中
小微企业政府性融资担保补助和信贷风险补偿机制，支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息，完善防
范和化解拖欠中小企业账款长效机制。民营经济是支撑广东经济发展的主力军。各级政府要积极为民营企
业解难题、办实事，大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，既“清”又“亲”，让民营企业信心满满、
放手拼搏，走向更加广阔的舞台。深化国资国企改革。实施国资国企高质量发展专项行动，推进战略性重
组和专业化整合，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。强化国有
企业自主创新，推进省属企业打造原创技术策源地，提高国有企业核心竞争力。完善中国特色国有企业现
代公司治理，真正按市场化机制运营。立足管资本为主加强国资监管，完善投资监管工作机制，健全高质
量发展经营业绩考核体系。
深化营商环境综合改革。实施优化营商环境条例，推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，
推动粤东粤西粤北城市营商环境建设短板弱项对标提升，营造市场化法治化国际化一流营商环境。创建国
家要素市场化配置综合改革试点，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。深化放管
服改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，推进商
事登记确认制改革。构建以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机、一公开”监管，使监管对诚信经营者
“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。积极营造公平竞争环境，对各类市场主体一视同仁，让国企敢干、
民企敢闯、外企敢投。
深入推进数字政府2.0建设。加快政务服务“一网通办”标准化规范化便利化，丰富省域治理“一网统管”
应用体系，深化政府运行“一网协同”和数字机关建设，推动数据资源“一网共享”直达基层。强化“粤系列”平
台建设，推出一批行业标志性应用。推进数字政府基础能力均衡化发展，完善一体化基础设施和本质安全
防护体系。建设全省数据业务网、算力资源发布共享平台。
深化投融资体制改革。推广“承诺制”改革，动态调整一批行政审批备案事项，实施重大项目并联审批工
作机制。推广重点领域前期工作标准化指引，开展重大项目全过程咨询服务试点。谋划储备一批支撑性、
战略性重大项目，争取更多纳入国家“盘子”。用好用足地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，推动基
础设施领域不动产投资信托基金试点。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，放宽民间投资市场
准入，丰富民间资本投资场景，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。
深化财税金融改革。健全现代预算制度，发挥财政资金效益，增强重大战略任务财力保障。清晰界定
各级财政事权和支出责任，健全“钱随人走”转移支付机制，推进省以下财政体制改革。建立县级财力保障长
效机制，兜牢兜实基层“三保”底线。深化税收征管改革，构建高效统一的征管新模式。发展多层次资本市场，
支持深交所推进全市场注册制改革，加快广州期货交易所发展、打造完整期货产业链，支持广东股权交易
中心开展区域性股权市场制度和业务创新试点。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领
域支持力度，提高制造业中长期贷款占比，增强金融服务实体经济效能。
34（七）突出绿美广东引领，提高生态文明建设水平
深入推进绿美广东生态建设。实施绿美广东生态建设“六大行动”，全面落实林长制，对重要生态区域的
低效林开展林分优化林相改善，因地制宜调整优化树种林种结构，集中连片打造功能多样的高质量林分和
优美林相，全域创建国家森林城市。实施生物多样性保护重大工程，加强生物安全管理，推进南岭国家公
园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳国际红树林中心，加强湿地保护和水土保持，
推进矿山绿色治理、海岸带生态屏障建设等行动。完善生态保护补偿制度和生态监管体系，健全生态产品
价值实现机制。人不负青山，青山定不负人。只要我们持续用力、久久为功，广东的绿水青山必将展现更
美的景象。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施全面提升空气质量行动计划，抓好多污染物协同
治理和区域联防联控，精准防控臭氧污染，加强柴油货车污染治理，基本消除重污染天气。深入落实河湖
长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，建设幸福河湖、美丽海湾，打造绿色水经济新业态。推进城镇
污水管网全覆盖，加强农村面源污染治理，狠抓重点河库支流、城乡黑臭水体污染治理和生态扩容，力争
国考断面优良率达 90%以上。推进珠江口邻近海域综合治理攻坚战，稳步提升近岸海域优良面积比例。加
快生活垃圾焚烧处理设施建设。开展第三次全国土壤普查，强化新污染物治理。
加快发展方式绿色转型。严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控，完成市县国土空间规划
编制。健全完善绿色低碳政策体系，促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理。加快节能降碳、节
约用水先进技术研发和推广应用，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等示范创建。推广绿
色建筑，加快智能建造与建筑工业化协同发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系，
发展海上风电、抽水蓄能等新能源和清洁能源，加快储能电池项目落地建设，大力发展新型储能产业，探
索储能融合发展新场景，加快推进粤港澳大湾区碳市场建设。推进“无废城市”建设，全省域全链条推进固体
废物污染防治，提升铝灰渣、废盐、建筑垃圾等处置能力。推进石漠化综合治理。倡导简约适度的生活风
尚，增强全社会生态环保意识。
（八）推进文化自信自强，建设更高水平的文化强省
广泛践行社会主义核心价值观。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，抓好“四史”
教育，推进大中小学思想政治教育一体化建设，铸牢中华民族共同体意识。用好革命文物、革命遗址、纪
念馆等红色资源，建设长征国家文化公园（广东段）。繁荣中国特色哲学社会科学。加强全媒体传播体系建
设。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，提升全社会文明程度，推进文明城市创建，擦亮“志愿广
东”品牌，倡导全民阅读，让文明之花在广东大地处处绽放。加强高品质文化供给。实施文艺精品创作扶持
计划，深化国有文艺院团改革，培育一批德艺双馨的文学艺术名家大师，推出更多具有全国影响力的精品
力作。全面提升公共文化服务供给质量水平，创新实施文化惠民工程，打造白鹅潭大湾区艺术中心、深圳
歌剧院等文化新地标，提升公共文化设施服务效能。
推进现代文化产业体系建设。实施文化数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模
式，大力发展 4K/8K 影视、数字出版，打造数字文化引领地。壮大创意设计产业，建设文化创意新高地。
实施重大文化产业项目带动战略，积极培育文化龙头企业。办好深圳文博会、广州文交会、东莞漫博会等
展会，健全现代文化市场体系。推动文旅深度融合发展，开发更多精品旅游线路，推进大湾区文化圈和世
界级旅游目的地建设。
传承弘扬优秀传统文化。加强文物和文化遗产保护利用，实施早期岭南探源工程，做好“南海I号”整体
保护，启动“南澳Ⅱ号”考古发掘。提升古籍保护传承和转化利用水平。创新实施岭南文化“双创”工程，做好
历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑等保护修缮及活化利用，做强岭南戏曲、岭南美术、广
东音乐等特色品牌，活态传承醒狮、龙舟、粤绣、陶艺、石艺等非遗项目，支持梅州、潮州等市创建国家
级文化生态保护区。深化拓展对外传播工程，让中国故事、湾区故事、广东故事传遍四面八方。
35加快建设体育强省。广泛开展全民健身，推进公共体育场地设施建设和免费低收费开放。深化体教融
合，加强青少年体育工作。支持广州、深圳、梅州高质量建设全国足球重点城市。做好2024年奥运会、杭
州亚运会备战工作，联合港澳筹备2025年全运会、残运会。加强赛风赛纪和反兴奋剂工作，弘扬中华体育
精神。发展体育制造业、体育服务业，促进体育消费，积极打造国际性区域性品牌赛事活动。
（九）增进民生福祉、提高人民生活品质，扎实推进共同富裕
促进高质量充分就业。落实落细就业优先政策，优化调整阶段性减负稳岗扩就业政策，加大对量大面
广、支撑就业的服务业、中小微企业、个体工商户支持力度。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在
更加突出的位置，抓好农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，加强困难群体就业兜底帮扶，健全就业公
共服务体系。健全终身职业技能培训制度，抓好技工教育“强基培优”计划，推动技工教育与职业教育融合发
展，实施产业技能根基工程，加快建立一支规模宏大、素质较高的新型产业工人队伍。完善创业和灵活就
业扶持体系，支持和规范发展新就业形态，推动零工市场建设。完善根治欠薪制度体系。就业是最基本的
民生，稳住了就业，老百姓生活就有了奔头，我们要以稳就业托起群众“稳稳的幸福”。织密扎牢社会保障安
全网。健全多层次养老保险体系，落实企业养老保险全国统筹，大力发展职业年金和企业年金，规范发展
第三支柱养老保险，扎实推进个人养老金先行工作和特定养老储蓄产品试点。实行城乡居民基本养老保险
基金省级管理，稳步提升社保待遇水平。推进基本医疗保险省级统筹，实施医疗保障待遇清单制度，落实
职工医保门诊共济保障改革，完善大病保险和医疗救助制度，全面推进医保支付方式改革，优化异地就医
直接结算服务，扩大异地就医直接结算覆盖面。推行社会保障卡居民服务“一卡通”。加快养老事业和养老产
业协同发展，推进基本养老服务体系建设。优化社会救助和慈善制度，推进儿童福利机构优化提质，切实
保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。
加快健康广东建设。加快创建卫生健康高质量发展示范省，深化医药卫生体制改革，组建人财物一体
化管理的紧密型县域医疗共同体，推进药品和医用耗材集采提速扩面，促进医保、医疗、医药协同发展和
治理。建设全国医疗卫生高地，谋划打造成规模、上水平的综合性医疗基地，推进公立医院高质量发展试
点，争取中山大学附属第一医院、省中医院获批建设国家医学中心，推进香港大学深圳医院等粤港澳医疗
合作项目建设，打造国家中医药综合改革示范区。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，有效
增加农村和欠发达地区医疗资源。加强重大慢性病健康管理，完善妇幼健康、职业健康、老龄健康、心理
健康和精神卫生服务体系。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，创建国家区域公共卫生中心，推
进省级公共卫生医学中心建设。认真做好新阶段新冠疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，完善分级诊疗机
制，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动，践行文明健康的生活方式。
巩固发展军政军民团结。全面落实省、市、县三级国防动员体制改革任务，加强国防动员和后备力量建设，
强化军民融合、拥军支前、国防教育、人防、海防等工作。落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度，推
进军地结对共建。实施退役军人服务中心（站）能力提升行动，深化优抚事业单位改革。深入开展拥军优
属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障。加强军人军属荣誉激励和权益保障，营造全社会尊军崇军浓
厚氛围。
扎实办好十件民生实事。一是深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。二是优化生育支持
政策。三是推进城镇保障性安居工程建设。四是大力推动健康养老服务体系建设。五是深入推进“四好农村
路”建设和农村生活污水治理。六是加大食品药品安全监督检测力度。七是开展“放心消费粤行动”。八是开
展病险水库除险加固和地质灾害隐患治理。九是提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保
障水平。十是提高惠企利民服务便捷度。我们要优化民生服务供给，突出抓好“一老一小”保障，让孩子们茁
壮成长、老年人乐享幸福。
36（十）加固底板防范风险，确保社会大局平安稳定
有效防范化解重大经济金融风险。稳妥处置房地产企业债务风险，落实“金融16条”等政策，满足行业
合理融资需求，推动做好保交楼、保民生、保稳定等工作，确保房地产市场平稳发展。因城施策支持刚性
和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不
是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。强化金融监管和风险监测预警，建立金融稳定保
障体系，做好高风险地方法人金融机构、非法集资等风险防范化解工作。扎实抓好公共安全治理。严格落
实安全生产责任制，加强道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域
安全监管，强化高层建筑、塔吊、村镇工业园等隐患排查整治。启动堤防达标、大中型水闸除险加固三年
攻坚行动。完善全国全省“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，提高基层应急管
理能力，推进国家东南区域应急救援中心、省级区域应急救援中心建设，增强应急救援、全灾种保障和风
险监测预警能力，全力守护广东父老乡亲安宁。
深入推进平安广东法治广东建设。加强系统治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理现代化水
平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠
道，加强和改进人民信访、人民调解工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时把问题和
矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。加强村（社区）组织动员能力建设，提升基层治理网格
化、精细化、信息化水平。强化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、
跨境赌博、偷渡走私等群众反映强烈的违法犯罪行为，推进突出毒品问题整治。创新完善群众参与社会治
理有效路径，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面贯彻实施法治建设“一规划两纲
要”，推动重点领域、新兴领域地方立法，实施省“八五”普法规划，以高水平法治保障高质量发展。
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四、全面加强政府自身建设
新时代新征程，我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”，持
续推进政府职能转变，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。加强党的全面领
导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国
之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深入推进依法行政。践行全过程人民民主，主动向省人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、
政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各
人民团体意见。深入开展法治政府建设示范创建，严格执行重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改
革，推动政府行为全面纳入法治轨道。
着力增强本领能力。引导干部牢固树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，
增强“八项本领”、提高“七种能力”，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平。着力增强推动高质量发展本
领、服务群众本领、防范化解风险本领，敢于斗争、敢于胜利，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
强化廉洁政府建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不
敢腐、不能腐、不想腐。严肃廉洁纪律和财经纪律，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，
坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治
“四风”，力戒形式主义、官僚主义。健全为基层减负长效机制，关心关爱基层干部，让基层干部有更多时间
精力谋发展、抓落实。加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。坚持勤俭办一切事
业，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。
各位代表！高水平推进广东现代化建设，全省各级政府必须永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。
37要树立“为官避事平生耻”的责任意识，事不避难、义不逃责，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精
气神，在高质量发展的竞技场上展身手、见高低。要牢记“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，以时不我待、
只争朝夕的紧迫感抓工作，一天当作两天用、两步并作一步走，能马上办的就马上办，能当天办完的就不
要拖到第二天。要掌握“致广大而尽精微”的成事之道，善于站在全局谋大事、勇于沉到一线抓落实，苦干实
干、能干善干，比学赶超、竞标争先，勃发新气象、展现新作为。
各位代表！岭南春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
全面贯彻落实党的二十大精神，在省委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力
在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴
作出新的更大贡献！
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