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环球网校一级建造师《建设工程经济》新考纲精讲
第15章 设计概算与施工图预算
15.1设计概算编制
15.1.1设计概算定义和作用
设计概算是在建设项目初步设计阶段，以初步设计技术文件为基础，依据国家、行业和地方有关
规定、相应工程造价管理机构发布的概算定额（或指标）以及其配套使用的费用定额等，按照规定的
标准和方法对建设项目总投资及其构成进行的概略计算，并按规定的标准形成设计概算成果文件——
设计概算书，也简称设计概算或总概算书。设计概算书是项目初步设计文件不可缺少的重要组成部分。
建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制
固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，同时也是签订贷款合同、项目
实施全过程造价管理以及考核项目经济合理性的依据。
经投资主管部门或者其他有关部门核定的设计概算是控制政府投资项目总投资的依据。政府投资
项目建设投资原则上不得超过经核定的设计概算，非政府投资项目可参照政府投资项目规定执行。因
国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加设计概算的，项目单位应当提出调
整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者设计概算核定部门核定。
15.1.2设计概算编制依据 8
7
1
9
设计概算编制依据是指编制项8目4概算所需的基础性资料，主要包括：
3
信
（1）国家、行业和地方有微关规定；
系
（2）相应工程造价管理联机构发布的概算定额（或指标）;
题
（3）工程勘察与设计押文件；
准
精
（4）拟定或常规的施工组织设计和施工方案；
（5）建设项目资金筹措方案；
（6）工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备供应方式及供应价格；
（7）建设项目的技术复杂程度，新技术、新材料、新工艺以及专利使用情况等；
（8）建设项目批准的相关文件、合同、协议等；
（9）政府有关部门、金融机构等发布的价格指数、利率、汇率、税率以及工程建设其他费用等；
（10）委托单位提供的其他技术经济资料。
15.1.3设计概算的编制工作程序
收集原始资料-确定有关数据-各项费用计算-单位工程概算书编制-单项工7 8程综合概算书编制-建
1
9
设项目总概算的编制。 8 4
3
信
15.1.4设计概算的编制方法 微
系
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设工程项联目总概算三级。当只有一个单项
一
工程的建设项目时，应采用二级形式编制设计概算；当包含两个及唯以上单项工程的建设项目时，应采
用三级编制形式。
各级概算之间的相互关系如图：
1.单位工程概算的编制方法
对于一般工业与民用建筑工程而言，单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装
工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算、给排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电气
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照明工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工
程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。
单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由人、料、机费用和企业管理费、利润、规费、税金
组成。
1）单位建筑工程概算编制方法
方法 内容
概算定额法（扩大单 一般对建设项目中占投资比例大的主体工程或主要生产设施的概算编制
价法/扩大结构定额 采用，要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时使用，精确度比
单
法） 较高。
位
初步设计深度不够，无法准确提供或计算工程量，而工程设计采用的技术
建
比较成熟，有类似工程概算指标可以利用；计算精度较低，编制速度快；
筑 概算指标法
适用于附属、辅助和服务类工程项目，住宅和文化福利项目，投资
工
小、简单的项目。
程
拟建工程初步设计与已完成工程或在建工程的设计相类似且没有可用的
类似工程预算法
概算指标的情况；必须对建筑结构差异和价差进行调整。
1.概算定额法 7 8
1
9
利用概算定额法编制设计概算8的4具体步骤如下。
3
信
（1）按照概算定额分部分微项顺序，列出各分项工程的名称，计算工程量。
系
（2）确定各分部分项工联程项目的概算定额单价（基价）。
题
（3）计算单位工程的押人、料、机费用。
准
（4）根据人、料、精机费用，结合其他各项取费标准，分别计算企业管理费、利润、规费和税金。
（5）计算单位工程概算造价。
2.概算指标法
①拟建工程结构特征与概算 指标相同时的计算
方法一：人、料、机费用=概算指标每平方米（立方米）人、料、机费用单价×拟建工程建筑面
积（体积）
方法二：以概算指标中规定的每10 0m²建筑物面积（或1000m³体积）所耗人工工日数、主要材料
数量为依据，首先计算拟建工程人工、主要材料消耗量，再计算人、料、机费用，并取费。
②拟建工程结构特征与概算指标有局部差 异时的调整
8
方法一：直接修正概算指标单价。调整概算 指标中的每1m²（1m³）造价1。
7
9
8
4
结构变化修正概算指标=J+Q 1 P 1 –Q 2 P 2 信 3
微
结构变化修正概算指标=原概算指标+概算指标中换 入结构的工程系量×换入结构的人、料、机费用
联
单价–概算指标中换出结构的工程量×换出结构的人、料、机费用一单价
唯
方法二：调整概算指标中的人、料、机数量。
结构变化修正概算指标的人、料、机数量=原概算指标的人、料、机数量+换入结构件工程量×相
应定额人、料、机消耗量-换出结构件工程量×相应定额人、料、机消耗量
【例15.1-1】某新建住宅的建筑面积为5000m²,按概算指标和地区材料预算价格等算出一般土建
工程单位造价为1837.00元/m²（其中人、材、机费用为1060.00元/m²）,采暖工程68.00元/m²,给
水排水工程76.00元/m²,照明工程64.00元/m²。按照当地造价管理部门规定，企业管理费费率为8%,
规费费率为5%（以人、材、机和管理费为计算基础）,利润率为7%,税率为9%。但新建住宅的设计资
料与概算指标相比较，其结构构件有部分变更，设计资料表明外墙为1砖半外墙，而概算指标中外墙
为1砖外墙。根据当地土建工程预算定额，外墙带形毛石基础的预算单价为400元/m³,1砖外墙的预
算单价为430元/m³,1砖半外墙的预算单价为460元/m³;概算指标中每100m²建筑面积中含外墙带形
毛石基础为18m³,1砖外墙为46.5m³,新建工程设计资料表明，每100m²中含外墙带形毛石基础为19.6m
³,1砖半外墙为61.2m³。请计算调整后的概算单价和新建宿舍的概算造价。
解：土建工程中结构构件的变更和单价调整过程见下表。
数量（每
序号 结构名称 单位 单价（元） 合价（元）
100m²含
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量）
土建工程单位人、材、机费用造价换出部分 1060.00
外墙带形毛石基础 m³ 18.00 400.00 7200.00
1
1砖外墙 m³ 46.50 430.00 19995.00
合计 元 27195.00
换入部分：
外墙带形毛石基础 m³ 19.60 400.00 7840.00
2
1砖半外墙 m³ 61.20 460.00 28152.60
合计 元 35992.00
结构变化修正指标 1060.00-27195.00/100+35992.00/100=1147.97元
以上计算结果为人、材、机费用单价，需取费得到修正后的土建单位工程造价，即
1147.97×（1+8%）×（1+5%）×（1+7%）×（1+9%）=1518.29元/m²
其余工程单位造价不变，因此经过调整后的概算单价为
1518.29+68.00+76.00+64.00=1726.29元/m²
新建宿舍楼概算造价为
1726.29×5000=8631450元
【例题·单选】利用概算定额法编8制单位建筑工程概算的工作有：①确定分部分项工程概算定额
7
1
9
基价；②列出分部分项工程并计算工4程量；③计算企业管理费、利润、规费和税金；④计算单位工程
8
3
信
概算造价；⑤计算单位工程的人微、料、机费用。编制步骤正确的是（ ）。【2023】
系
A.②①③⑤④ 联
题
B.①②③⑤④ 押
准
C.①②⑤③④ 精
D.②①⑤③④
【答案】D
【解析】利用概算定额法 编制设计概算的具体步骤如下。
（1）按照概算定额分部分项 顺序，列出各分项工程的名称。
（2）确定各分部分项工程项目的 概算定额单价（基价）。
（3）计算单位工程的人、料、机费用。
（4）根据人、料、机费用，结合其他 各项取费标准，分别计算企业管理费、利润、规费和税金。
（5）计算单位工程概算造价。
【例题·单选】某拟建砖混结构工程，结构 特 征与概算指标相比，仅外墙
1
7装8饰面不同。概算指标
9
中，外墙面为水泥砂浆抹面，单价为8.75元/㎡， 每平方米建筑面积消耗量8 4为0.62㎡；拟建工程外
信
3
墙为贴釉面砖，单价为41.50元/㎡，每平方米建筑面 积消耗量为0.84微㎡，己知概算指标为508元/
系
㎡，则该拟建工程修正后的概算指标为（ ）元/㎡。【2 022】 联
一
A.467.72 唯
B.537.44
C.502.58
D.542.86
【答案】B
【解析】结构变化修正概算指标（元/㎡）=原概算指标+换入结构的工程量×换入结构的人料机
费用单价-换出结构的工程量×换出结构的人料机费用单价。则该拟建工程修正后的概算指标为：
508+41.50×0.84-8.75×0.62=537.44元/㎡。
【例题·单选】某新建住宅的建筑面积为4000㎡，按概算指标和地区材料预算价格计算出一般
土建工程单位造价为1304元/㎡（其中人、料、机费用为900元/㎡）按当地造价管理部门规定，企
业管理费费率为8%；规费以人、料、机和企业管理费之和为计算基础，规费费率为15%；利润率为7%；
增值税税率为9%。由于土建工程与概算指标相比结构构件有部分变更，变更后每100㎡土建工程的人、
机费用比概算指标对应部分的费用增加3000元。则修正后的土建工程单位造价为（ ）元/㎡。【2021】
A.1070
B.1155
C.1236
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D.1347
【答案】D
【解析】首先将有变更部分的概算指标更换，单选中直接给予了更换的基数与金额，基数为人、
料、机费用，金额增加3000元，但是3000元是针对每100㎡的土建工程，故每㎡的人、料、机费用
增加3000/100=30元。故在原人、料、机费用900元/㎡的基础上，新的人、料、机费用 930元/㎡。
以930元/㎡为基数，计算企业管理费、规费、利润和增值税。
930×（1+8%）×（1+15%）×（1+7%）×（1+9%）=1347元/㎡。
【例题·单选】某建设项目的建筑面积为10000㎡，按类似工程概算指标计算的一般土建工程单
位概算造价为1158.84元/㎡（其中人、料、机费用为800元/㎡），项目所在地建筑安装工程企业管
理费率为8%，按人、料、机和企业管理费计算的规费费率为15%，利润率为7%，增值税税率为 9％。
与类似工程概算指标规定的结构特征比较，该项目结构有部分变更，换出结构构件中每 100㎡的人、
料、机费用为12450元，换入结构构件中每100㎡的人、料、机费用为15800元，人、料、机费用均
不包含增值税可抵扣进项额。则该项目一般土建工程修正后的概算单价为（ ）元/㎡【2019】
A.833.5
B.1207.36
C.1192.34
D.1316.84 8
7
1
【答案】B 4 9
8
3
【解析】结构变化修正概算信指标（元/㎡）=原概算指标+换入结构的工程量×换入结构的人料机
微
费用单价-换出结构的工程量×系换出结构的人料机费用单价则调整后的概算单价=
联
（800+15800÷100-12450÷题100）×（1+8%）×（1+15%）×（1+7%）×（1+9%）=1207.36（元/㎡）。
押
【例题·单选】某拟准建单位工程初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程设计采用的
精
技术比较成熟而又有类似 工程概算指标可以利用时，编制该单位工程概算宜采用的方法是（ ）。【2018】
A.概算定额法
B.预算单价法
C.类似工程预算法
D.概算指标法
【答案】D
【解析】当初步设计深度不够，不能准 确地计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又有
类似工程概算指标可以利用时，可以采用概算指标法编制工程概算。
【例题·单选】下列单位工程概算中，属于 设备及安装工程概算的是（ 8）。【2016】
1
7
A.通风空调工程概算
8
4 9
B.电气照明工程概算 信
3
微
C.弱电工程概算 系
联
D.工器具及生产家具购置费用概算
唯
一
【答案】D
【解析】设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设
备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。通风空调工程概算、电气照明工程概算、弱
电工程概算都属于建筑工程概算。
2）单位设备购置费概算编制方法
设备购置费是指为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、
生产家具等本身及其运杂费用。工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部
门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。
3）单位设备安装工程概算的编制方法
方法 内容
预算单价法 初步设计有详细设备清单，设备安装工程量×预算单价。精确度较高
单位设备 扩大单价法 初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量，精确度降低
安装工程 初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无
概算指标法
法采用预算单价和扩大单价法，精确度最低
（3）概算指标法
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①按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标计算。
设备安装费＝设备原价×设备安装费率
②按每吨设备安装费的概算指标计算。
设备安装费=设备总吨数×每吨设备安装费（元/吨）
③按座、台、套、组、根或功率等为计量单位的概算指标计算。如工业炉，按每台安装费指标计
算；冷水箱，按每组安装费指标计算安装费等。
④按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。设备安装工程有时可按不同的专业内容
（如通风、动力、管道等）采用每平方米建筑面积的安装费用概算指标计算安装费。
【例题·多选】设备安装工程概算的编制方法有（ ）。【2023】
A.估算指标法
B.预算单价法
C.类似工程经验法
D.概算指标法
E.扩大单价法
【答案】BDE
【解析】设备安装工程概算的编制方法：（1）预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可
直接按预算单价(预算定额单价)编制设7 8备安装工程概算。（2）扩大单价法。当初步设计的设备清单
1
9
不完备，或仅有成套设备的重量时8，4可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概
3
信
算。（3）概算指标法。当初步微设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法
系
采用预算单价法和扩大单价联法时，可采用概算指标编制概算。
题
【例题·多选】下列押设备安装工程概算计算式中，属于概算指标法的有（ ）。【2022】
准
A.设备安装费=设精备安装工程量×预算单价
B.设备安装费=设备 原价×安装工程费
C.设备安装费=设备总吨 数×每吨安装费
D.设备安装费=设备台数×每台设备安装费
E.设备安装费=建筑面积×单 位面积安装费
【答案】CDE
【解析】【内容考查】本题考查的是设备安装工程概算的编制方法。
【选项分析】概算指标法。当初步设 计的设备清单不完备或安装预算单价及扩大综合单价不全，
无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用 概算指标编制概算。概算指标形式较多，概括起来主要
可按以下几种指标进行计算。①按占设备价值的 百分比(安装费率)的概算指标
1
7 8计算。设备安装费=设
9
备原价×设备安装费率。②按每吨设备安装费的概 算指标计算。设备安装费8
4
=设备总吨数×每吨设备
信
3
安装费（元/吨）。③按座、台、套、组、根或功率等 为计量单位的概算微指标计算。④按设备安装工
系
程每平方米建筑面积的概算指标计算。 联
一
【例题·多选】当设备清单不完备时，编制设备安装工 程概算唯采用的方法有（ ）。【2020】
A.生产能力指数法
B.扩大单价法
C.预算单价法
D.概算指标法
E.类似工程预算法
【答案】BD
【解析】设备安装工程概算的编制方法：（1）预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可
直接按预算单价(预算定额单价)编制设备安装工程概算。（2）扩大单价法。当初步设计的设备清单
不完备，或仅有成套设备的重量时可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。
（3）概算指标法。当初步设计的设备清单不完备或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预
算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。
【例题·多选】采用概算指标法计算设备安装工程费时，可采用的概算指标有（ ）。【2019】
A.按占设备价值百分比的概算指标
B.按每吨设备安装费的概算指标
C.按设备台、套等单位计量的概算指标
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D.按占总投资百分比的概算指标
E.按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标
【答案】ABCE
【解析】概算指标形式较多，概括起来主要可按以下几种指标进行计算。①按占设备价值的百分
比(安装费率)的概算指标计算。②按每吨设备安装费的概算指标计算。③按座、台、套、组、根或功
率等为计量单位的概算指标计算。④按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。
2.单项工程综合概算的编制方法
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
3.总概算的编制方法
建设工程项目总概算是以整个建设 工程项目为对象，确定项目从筹建开始，到竣工交付使用整个
过程的全部建设费用（即建设项目总投资）的文件，建设项目总投资构成应由建设投资、建设期利息、
预备费和经营性项目的铺底流动资金组成。
按照概算编制工作顺序则由各单项工程综合 概算、工程建设其他费用、建设
8
期利息、预备费和经
1
7
营性项目的铺底流动资金组成。
8
4 9
信
3
微
系
联
一
唯
总概算编制的成果文件为总概算表。编制总概算表的基本步骤如下：
（1）按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算
汇总列入工程项目总概算表。
（2）将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后按各栏分别汇总。
（3）以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、铺底流动资金。
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（4）计算总概算价值。
总概算价值=工程费用+其他费用+预备费+建设期利息+铺底流动资金
（5）计算技术经济指标。应选择有代表性和能说明投资效果的指标填列。
（6）投资分析。
15.1.5设计概算编制成果文件
设计概算应按照主管部门规定的统一表格编制，最终形成设计概算成果文件——设计概算书，也
简称设计概算或总概算书。
建设项目设计概算书一般应包括以下七个部分。
（1）封面、签署页及目录。
（2）编制说明。编制说明应包括下列内容：
①工程概况；②资金来源及投资方式；③编制依据及编制原则；④编制方法；⑤投资分析；⑥其
他需要说明的问题。
（3）总概算表。
总概算表由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费概算、建设期利息概算和经营
性项目铺底流动资金概算等汇总编制而成。
（4）工程建设其他费用概算表。
（5）单项工程综合概算表。 8
7
1
（6）单位工程概算表。 4 9
8
3
（7）附录：补充估价表。 信
微
【多选】建设项目总概算系书的内容有编制说明和（ ）。【2015】
联
A.单位工程概算表 题
押
准
B.分部分项工程概算表
精
C.单项工程综合概算 表
D.工程建设其他费用概算表
E.总概算表
【答案】ACDE
【解析】建设项目总概算书的内容包括：①封面、签署页及目录；②编制说明；③总概算表；④
工程建设其他费用概算表；⑤单项工程 综合概算表；⑥单位工程概算表；⑦附录：补充估价表。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
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