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一、四次宪法修改的背景
1、自1982年宪法四次修宪的背景
①1988年4月12日，七次全国人大一次会议增加规定，“私营经济是社会主
义公有制经济的补充”，“土地的使用权可以依照法律规定转让”。
②1993年3月29日，八届全国人大一次会议修宪，做了“国家实行社会主义
市场经济”等重要修改。
③1999年3月15日，九届全国人大二次会议修宪，增加“实行依法治国，建
设社会主义法治国家”等重要内容。
④2004年3月，十届全国人大二次会议，增加“公民的合法的私有财产不受
侵犯，国家尊重和保障人权”等内容。
二、宪法修改的重大意义
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志
的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。修改宪
法，是党和国家政治生活中的一件大事，具有重大现实意义和深远
历史意义。宪法修改是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局
和战略高度作出的重大决策。自2004年修改宪法以来，党和国家事
业又有了许多重要发展变化，特别是党的十八大以来，以习近平同
志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展
中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，
统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，
推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、
发生历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主
义作出了重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为全面贯彻党的十
九大精神、更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义
中的重大作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取
得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。
宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力
现代化的重大举措。全面依法治国是党治国理政的基本方略，是实
现国家治理现代化的重要依托。习近平总书记强调，没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。必
须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作
为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。坚持依法
治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。完
善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治
国的必然要求，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治
理体系和治理能力现代化的重大举措。
宪法修改是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然
要求。我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、
建设和改革的伟大斗争和根本成就，确立了国体和政体等国家的根
本制度，确立了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、
奋斗目标等国家生活中带有全局性、根本性的问题。我国宪法是一
部随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断发展的
宪法。1954年宪法诞生后，一直处在探索实践和不断完善过程中。
1982年宪法公布施行后，根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次
修改。通过4次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践
中紧跟时代步伐，不断与时俱进，有力推动和保障了党和国家事业
发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。
中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。
我国宪法应该坚持与时俱进，更好体现党和国家事业发展的新成就、
新经验、新要求。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形
势、新任务，对我国宪法作出适当修改是必须的、适时的，是符合
宪法发展规律、符合时代发展和实践需要的。
三、宪法修改的原则和要求
1、宪法修改的原则
作为国之根本、法之源泉，宪法修改关系全局，影响广泛而深远。
宪法修改要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政
治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题，切实维护宪法权威性，真正实现宪法目的，彰
显宪法价值。党的十九届二中全会确定了宪法修改必须贯彻以下原
则。
坚持党的领导。党的十九大报告指出：“坚持党对一切工作的
领导。”修改宪法，是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，
必须在党中央集中统一领导下进行。要增强“四个意识”，坚定
“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国
特色社会主义法治道路，把坚持党的集中统一领导贯彻到宪法修改
全过程，坚持正确政治方向。
坚持严格依法按程序进行。守程序是法治之始。党领导人民制
定宪法法律，党领导人民执行宪法法律，党带头遵守宪法法律，体
现了“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主
义法治”的内在统一。宪法规定了严格的修改程序。宪法修改实践
也积累了丰富的经验，逐渐形成了一些成熟的政治惯例。严格依法按程序修改宪法，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，是遵
循宪法法律发展规律的必然要求，是对法治精神的恪守。
坚持充分发扬民主、广泛凝聚共识。“政之所兴在顺民心，政
之所废在逆民心。”人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的
根本性因素。宪法作为法之统帅、法律之母，是党和人民意志的集
中体现。宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，充分体现人
民的意志。充分发扬民主、广泛凝聚共识，才能确保宪法修改反映
人民意志、得到人民拥护。
坚持对宪法作部分修改、不作大改。宪法既不能频繁修改，又
不能一成不变，需要在连续性、稳定性和适应性之间寻求平衡。我
国1982年宪法延续的修改原则是只作必要性修改，可改可不改的不
改，能通过宪法解释解决的不作修改，以利于宪法稳定，利于国家
稳定。我国现行宪法是一部好宪法。这次宪法修改仍然坚持对宪法
作部分修改、不作大改的原则，是要对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不
可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步
研究的，不作修改；对可改可不改、可以通过有关法律或宪法解释
予以明确的，原则上不改，以保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
治国凭圭臬，安邦靠准绳。从中央政治局决定启动宪法修改工
作，到召开会议听取《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》稿
在党内外一定范围征求意见的情况报告，再到党的十九届二中全会
审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，都很好地贯
彻了上述宪法修改的总体要求和原则。这次宪法修改一定能充分体
现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，使我国宪法更好
发挥对新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用。
2、宪法修改的总体要求
党的十九届二中全会确定了宪法修改的总体要求，为宪法修改
提供了方向指引。宪法修改要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜引领方向，
道路决定命运。习近平总书记强调：党和国家的长期实践充分证明，
只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。
只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国
各族人民，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中
国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，
赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。中国特色社会主义，
承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙
愿和期盼，凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，是历史和人民
的选择。要发展中国、稳定中国，要全面建成小康社会、加快推进
社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移坚持和发
展中国特色社会主义。宪法修改必须高举中国特色社会主义伟大旗
帜，坚持中国特色社会主义法治道路，确保沿着正确方向胜利前进。
宪法修改要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《共产党宣言》发表以来的实践证明，马克思主
义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，
才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。党的十八大以来，国
内外形势变化和我国各项事业的发展，尤其是我国社会主要矛盾已
经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾，促使我们必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和
发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主
义这个重大时代课题。围绕这个重大时代课题，以习近平同志为核
心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事
求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，
紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执
政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛
理论探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为全党
全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。宪法修改应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是时代发
展的要求，是党心所向，民心所望。
宪法修改要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是中国特色社会
主义政治发展道路的鲜明特点和优势。党的领导、人民当家作主、
依法治国三者具有内在统一性。党的领导是人民当家作主和依法治
国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依
法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主
义民主政治伟大实践。坚持党的领导，就是坚持党是宪法修改的领
导核心；人民当家作主就是要坚持以人民为中心，在宪法修改中体
现人民的需求和愿望；依法治国就是要严格遵循宪法修改的程序。
坚持三者有机统一，对确保宪法修改的科学性、民主性、法治性具
有重要意义。宪法修改要全面贯彻党的十九大精神，把党的十九大确定的重
大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义
思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要
求。党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社
会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确定了新
的奋斗目标。通过宪法修改，把党的十九大确定的重大理论观点和
重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家
根本法，体现党的最新执政理念，是全党全国人民的共同意愿，是
新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，具有重要的宪法
理论意义和政治实践意义。
牢牢把握宪法修改的总体要求，在总体保持我国宪法连续
性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，更好
体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应
提高党长期执政能力、推进全面依法治国、推进国家治理体系和治
理能力现代化的要求，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力
宪法保障。
四、筑牢奋进新时代的宪法根基
对我国现行宪法作部分修改，是以习近平同志为核心的党中央从
新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决
策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的
重大举措，是大势所趋、事业所需、党心民心所向，必将为新时代
坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中
华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。坚持依法治国首
先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党中央决
定对宪法进行适当修改，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民
意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应提高中国
共产党长期执政能力、推进全面依法治国、推进国家治理体系和治
理能力现代化的要求。这次宪法修改，坚持党的领导，坚持对宪法作部分修改、不作大改，严格依法按程序推进，各地区各部门各方
面共提出数千条建议。这是严格依法办事、充分发扬民主、广泛凝
聚共识的过程，体现了党和人民的共同意志，体现了坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国的有机统一。
当代中国宪法制度的建立和发展，是我们党领导人民长期奋斗
历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。“观时而制法，因事
而制礼”。我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实
践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一条基本规律。从
１９５４年我国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践
和不断完善过程中。１９８２年宪法公布施行后，分别进行了５次
修改。实践证明，我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧
密联系在一起的，既保持宪法连续性、稳定性、权威性，又推动宪
法与时俱进、完善发展，是我国宪法发展的必由之路。
“法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。”宪法只有不断适
应新形势、吸纳新经验、确认新成果，才能具有持久生命力。确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社
会生活中的指导地位，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最
本质的特征”写入宪法第一章《总纲》第一条，修改国家主席任职
方面的有关规定，为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神增
加有关监察委员会的各项规定……这次宪法修改，根据新时代坚持
和发展中国特色社会主义的新形势新任务，把党的十九大确定的重
大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，把党和人民在实践中
取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，
体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求。这对于全面贯彻
党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地发
挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，广泛动员和组织全国各族
人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大现实意义和
深远历史意义。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”宪法的生命在于实施，
宪法的权威也在于实施。只有更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，
才能推动党和国家事业顺利发展。以这次宪法修改为契机，加强宪
法实施和监督，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法，在全党全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，把依法
治国、依宪治国工作提高到一个新水平，必将凝聚起奋进新时代、
筑梦新征程的磅礴力量，推动中国特色社会主义事业在法治轨道上
行稳致远。
五、宪法修改内容学习
第三十二条 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东
思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马
克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、
科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”；“健
全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”；在“自力更生，
艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”；“推动物质文明、政治文
明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会
主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文
明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的
社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。这一自然段相应修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是
中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的
指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国
将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色
社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民
将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中
国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道
路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义
市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理
念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术
的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态
文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义
现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”
第三十三条 宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过
程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；“包括全体
社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者
和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全
体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国
者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱
国统一战线”。这一自然段相应修改为：“社会主义的建设事业必
须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各
民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主
义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于
中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线
将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一
战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社
会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家
的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
第三十四条 宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的
社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团
结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”
第三十五条 宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成
就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革
的成就是同世界人民的支持分不开的”；“中国坚持独立自主的对
外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、
平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚
持互利共赢开放战略”；“发展同各国的外交关系和经济、文化的
交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构
建人类命运共同体”。这一自然段相应修改为：“中国革命、建设、
改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互
相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和
平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，
发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同
体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人
民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发
展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努
力。”
第三十六条 宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共
和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中
国特色社会主义最本质的特征。”
第三十七条 宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、
检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”修改为：
“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大
会产生，对它负责，受它监督。”
第三十八条 宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合
法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”
修改为：“国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展
各民族的平等团结互助和谐关系。”第三十九条 宪法第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱
人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社
会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社
会主义的公德”。这一款相应修改为：“国家倡导社会主义核心价
值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，
在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，
进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建
主义的和其他的腐朽思想。”
第四十条 宪法第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工
作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”
第四十一条 宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职
权”中增加一项，作为第七项“（七）选举国家监察委员会主任”，
第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。
第四十二条 宪法第六十三条“全国人民代表大会有权罢免下
列人员”中增加一项，作为第四项“（四）国家监察委员会主任”，
第四项、第五项相应改为第五项、第六项。
第四十三条 宪法第六十五条第四款“全国人民代表大会常务
委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的
职务。”修改为：“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得
担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”第四十四条 宪法第六十七条“全国人民代表大会常务委员会
行使下列职权”中第六项“（六）监督国务院、中央军事委员会、
最高人民法院和最高人民检察院的工作”修改为“（六）监督国务
院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民
检察院的工作”；增加一项，作为第十一项“（十一）根据国家监
察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”，第十
一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项。
宪法第七十条第一款中“全国人民代表大会设立民族委员会、
法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委
员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。”修改为：“全
国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委
员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他
需要设立的专门委员会。”
第四十五条 宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、
副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得
超过两届。”修改为：“中华人民共和国主席、副主席每届任期同
全国人民代表大会每届任期相同。”
第四十六条 宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六
项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导
和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”；第八项“（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”修改为“（八）领
导和管理民政、公安、司法行政等工作”。
第四十七条 宪法第一百条增加一款，作为第二款：“设区的
市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政
法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律
规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批
准后施行。”
第四十八条 宪法第一百零一条第二款中“县级以上的地方各
级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检
察院检察长。”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会选举
并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民
检察院检察长。”
第四十九条 宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级
人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判
机关和检察机关的职务。”修改为：“县级以上的地方各级人民代
表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、
审判机关和检察机关的职务。”
第五十条 宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法
院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、
人民法院和人民检察院的工作”。这一条相应修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方
面工作的重大事项；监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和
人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤
销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定
国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和
补选上一级人民代表大会的个别代表。”
第五十一条 宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人
民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科
学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、
民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命
令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”修改为：“县级以
上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经
济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、
民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决
定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。”
第五十二条 宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七
节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百
二十七条。内容如下：
第七节 监察委员会第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监
察机关。
第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方
各级监察委员会。
监察委员会由下列人员组成：
主任，
副主任若干人，
委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。
国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
监察委员会的组织和职权由法律规定。
第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察
机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委
员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国
人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国
家权力机关和上一级监察委员会负责。第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，
不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检
察机关、执法部门互相配合，互相制约。
第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相
应改为第一百二十八条至第一百四十三条。
