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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校监理工程师《交通运输工程监理案例分析》-突击小灶班
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教材知识点
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唯
考核知识点
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案例模型——三段式
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1.监 理概论
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七、工程监理机构及监理人员职责、监理工作制度及监理工作程序
微
八、监理计划、监理细则、监理月报和监理工作报告
系
联
一
九、公路工程目标控制、施工及监理风险管理
唯
十五、工程文件档案管理、交（竣）工资料编制
十八、工程监理及施工信用评价、工地试验检测信用评价
六、工程监理合同及管理
《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2016）
七、工程监理机构及监理人员职责、监理工作制度及监理工作程序
【考点】监理机构设置
一级监理机构 总监办 公路工程项目监理均应设总监办
总必驻可
监理机构 二级监理机构 驻地办 100km以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办
（高速公路/一级
公路）
监理单位应建立 当工程建设规模较小时,也可不建立工地试验室，釆取“见证取样送检+试验外委”
的方式来完成试验检测工作
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工地试验室
【考点】监理机构的组织形式
直线式监理组织
职能式监理组织
监理机构的组织形式
直线职能式监理组织
矩阵式监理组织
直线式监理组织【佳分秘籍：从上而下一人堂】
指令 任一下级只受唯一上级命令，不另设职能部门
优点 机构简单；命令统一、权力集中；职责分明、隶属关系明确；决策迅速
缺点 实行无职能部门的“个人管理";对总监要求“全能”
适用情况 能划分若干子项的大中型工程
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题
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准
精
职能式监理组织【佳分秘籍：老大职能双领导 】
指令 设立专业性职能部门；各职能部门在 职能范围内有权指挥下级
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9
优点 加强了目标控制的职能化分工;减轻总监 负担;能发挥职能机构专8 4业管理作用,高效管理
信
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缺点 下级受多头领导;直接指挥部门与职能部门 双重指令易生矛盾微,使下级无所适从
系
适用情况 大中型工程 联
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直线职能式监理组织【佳分秘籍：参谋指导枕边风】
直线指挥部门拥有对下级指挥权,对部门工作负责;职能部门是直线指挥部门的参谋,只
指令
对下级业务指导
优点 直线领导、统一指挥;职责清楚; 目标管理专业化强
缺点 信息传递路线长,不利于互通信息
适用情况 大中型工程,专业性强、技术复杂的工程
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微
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题
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准
精
矩阵式监理组织【佳分秘 籍：纵职横子集分权，二维扯皮复杂大】
指令 纵向管理系统为职能 系统；横向是按职能划分的子项目系统
加强了各职能部门横向 联系；有较大机动性（职能人员调动） ；将上下左右、集权与分
优点
权最佳结合；有利于解决复杂难题及人员培养
缺点 纵横向的协调工作量大;处理 不当易产生矛盾，扯皮
适用情况 复杂大型工程,施工（监理）范围 较集中
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【考点】监理人员配备及职责【2023】
1.监理人员配备
人员组成 总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、试验检测人员和必要的监理员等【佳分
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秘籍：总驻专测员】
高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师1名，配置可在 0.8~1.2
的系数范围内调整。
【佳分秘籍：751812】
人员配置
总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程师
驻地办应根据工程复杂程度配备1名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师【佳分秘籍：
总监驻地1+N】
监理单位变更总监或监理工程师时，应经建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监
人员变更
理工程师应书面通知建设单位。
【考点】监理人员配备及职责【佳分秘籍：总驻专测师员员】
监理工程师 具有公路工程监理工程师资格、从事项目监理工作的人员
主持监理机构工作,全面负责履行监理职责的管理者
总监理工程
公路工程项目监理工作实行总监负责制
师
总监是总监办的负责人，是现场监理机构的最高管理者
驻地监理工 经总监理工程师授权的驻地监理单位负责人
程师 要求从业登记在中标单位,不得随意变更
8
经总监理工程师或驻1地7监理工程师授权
9
4
8
专业监理工 负责实施某一专业3或某一岗位监理工作的监理工程师
信
微
程师 具体分为路基、路面、桥梁、隧道、合同、测量、安全、试验、交通工程、环保绿化
系
联
等专业监理工程师
题
押
准
精
巡视为主
续表
试验检测工 通过相应的试验 检测工程师执业资格考试认定，经总监理工程师或驻地监理工程师授
程师 权，负责试验检测工 作的工程师
旁站 为主
通过相应的监理业务水平认定 、从事具体监理工作的人员
8
监理员 9 1
7
8
4
试验员 通过相应的试验检测业务水平认定、从 事试验检测工作的信人
3
员
微
系
联
一
唯
具 体操作工作和
现 场检测见证
【佳分秘籍：总驻专测考试认，员员不考水平定】
【考点】监理人员职责
（1）总监理工程师及总监办的主要职责（11个）
①确定监理单位岗位职责及人员，建立工地试验室。
②主持编制监理计划，审批监理细则。
③主持召开第一次工地会议、监理交底会。
总监理工程师及总监
④审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料。
办的主要职责
⑤签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令。
⑥组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况。
⑦审査交工验收申请,评定工程质量，参加交、竣工验收。
【佳分秘籍：建实验室、主编计划、审细则、开两会、审施组、审材料、签发令、查体系、审申
请、评质量、参交竣】
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续表
⑧审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等。
总监理工程师及总监办的主要 ⑨参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。
职责 ⑩组织编写监理月报和监理工作报告,编制监理竣工资料。
提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
【佳分秘籍：建实验室、主编计划、审细则、开两会、审施组、审材料、签发令、查体系、审申
⑪
请、评质量、参验收、审分包、变更赔、查事故、编月报、编报告、编竣工、供咨询】
（2）驻地监理工程师及驻地办的主要职责（9个）
①主持编制监理细则。
②主持召开工地会议。
③审批月进度计划，审查一般原材料和混合料。
④审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令。
驻地监理工程师及驻
⑤核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测。
地办的主要职责
⑥采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况。
⑦组织分项工程（中间）交工质量检验评定，进行分部工程质量评定。
⑧核算工程量清 单，对已完工程进行计量。
8
7
⑨组织填写监9 1理日志，编写监理工作报告,归集监理资料。
4
8
（3）专业监理工程师的主要信职3责（8个）
微
①总监办专业监理工系程师参与编制监理计划， 驻地办专业监理工程师 参与编写监理细则
联
（向监理人员进题行监理细则的交底，并组织实施。）
押
②审查施工单准位提交的涉及责任岗位范围内的报审文件，并向总监理工程师或驻地监理师
精
工程报告
专业监 ③检查进场的工 程材料、构配件的质量
理工程 ④ 分项工程验收
师的主 ⑤ 进行工程计量
要职责 ⑥承担相应的安全监理职 责，处理发现的质量问题及安全隐患，发现较大问题应及时向总
监理工程师或驻地监理工程师 报告；
⑦巡视检查，填写巡视记录， 参 与编写监理日志、安全监理日志和监理月报；
⑧指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师或驻地监理工程师报告责任岗位范围内的
工作。 8
1
7
9
（4）监理员（含试验员）的主要职责（6个） 8 4
信
3
①旁站监理； 微
系
②配合专业监理工程师 做好 巡视联工作；
一
③常规的检验、测量工作 ； 唯
监理员（含试验员）的主要职责
④专业监理工程师授权的工 序检查；
⑤核查施工单位投入工程的 人力、主要设备的使用及运行情况
⑥发现问题，及时指出并向专业监理工程师报告
【佳分总结】监理人员职责
总监 驻监 专监
监理计划 主持编制 参与编制
监理细则 审批 主持编制 参与编制
主持召开
工地会议 主持召开
第一次
进度计划 审批总体计划 审批月计划
签开工令停工令复工令 工程 分部分项工程
评定质量 工程 分部工程
监理月报 组织编写 参与编写
监理工作报告 组织编写 编写
监理日志 组织填写 参与编写
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【考点】监理工作制度及监理工作程序管理
监理单位在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的,应按照经建设单位批准的监理
计划或监理细则制定的程序和方法及时处理,闭环管理。
事前的审查、审批,事中的巡视、旁站、指令、抽检,
监理过程
事后的签认、验收等【佳分秘籍：审巡签验】
发现施工存在质量问题或安全事故隐患的,应要求施工单位整改【佳分秘籍：隐患整改】
未整改或整改不合格的,不得进行下一道工序施工,不得进行计量支付【佳分秘籍：未改
施工中 两不得】
发现问题 施工单位拒不整改或不停止施工的,监理机构应及时向建设单位、交通运输主管部门及有
关部门等报告
【佳分秘籍：拒改建交报】
八、监理计划、监理细则、监理月报、监理工作报告
【考点】监理计划的内容【2022】
将“监理计划”定义为“由总监主持编制、开展监理工作的指导性文件”【佳分秘籍：概范依内
幕，组责备员进退场，制序表，两方案，方案明确两要求】
（1）工程概况
8
7
（2）监理工作的依据、范围1、内容和目标
9
4
8
（3）监理单位的组织形式3、监理人员岗位职责、监理人员和设备及进退场计划
信
微
（4）监理工作制度,监理程序及工作用表
系
监理
联
（5）工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案,应明确巡视、旁站、抽检和验收
题
计划
押
等具体计划要求,如巡视人员、在不同情况下巡视的频次、巡视的范围和重点等具体的计划和
准
精
要求
（6）合同管理和信 息管理工作方案
（7）监理设施等
【考点】监理计划的审核程 序
（1）监理机构编制的监理 计划，需经监理单位（技术负责人）审核。监理单位审核同意的
监理 监理计划，由监理机构按规定 程序、形式、报送建设单位批准。
计划 （2）当工程实施情况发生重大变 化时，如设计方案重大修改、施工方案发生变化、工期要
的审 求调整，或者当原监理计划所确定的程序、方法、措施和制度等需要重大调整时，总监应
核程 及时组织相关专业监理工程师修改监理 计划。修订的监理计划仍需监理8单位审批。
1
7
序 （3）如果监理计划没有获得建设单位批准 ，监理机构应按建设单位
8
4 9提出的意见进行修编完
善，按原程序重新报送监理单位审核、报送建 设单位批准。 信
3
微
系
联
一
唯
【佳分小知识】监理计划【2022】
应在签订监理合同及收到工程设计文件后编制,在召开第一次工地会议前报送建设单位
监理计划
监理计划编制完成后,总监理工程师签字,再经监理单位技术负责人审批后,报建设单位批
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【考点】监理细则的内容
技术复杂专业性较 应编制专项监理细则（针对性）,并报总监审批
强的分部分项工程 监理过程中,监理细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改（动态）
结合危大工程监理单位应当结合危大工程专项施工方案,编制监理实
危大工程
施细则
（细则、巡查）
对危大工程施工实施专项巡视检查
监理细
应服从于同一工程项目监理计划的总体安排
则
主要内容 ①监理工程内容和特点
【佳分秘籍：施 ②监理工作流程
8
法要流内特，计 ③监理工作7要点
1
9
4
划抽（战士）站 ④监理8工作方法和措施
3
信
视】 ⑤巡微视、旁站和抽检等计划
系
【考点】监理月报【20联22】
题
①当月工程实押施情况；
准
②当月监精理工作情况；
监理月报 ③当月工程质量、安全、环保、费用、进度和合同事项管理等监理情况统计；
④发现施工存在 的主要问题及处理情况；
⑤下月监理工作重 点。
【佳分秘籍：4况和下月】
【考点】监理工作报告【2023】
①工程概况；
②监理工作概况,包括组织机构、 人员、设备和设施情况等；
监理工 ③监理工作成效,包括质量、安全、 环保、费用和进度监理及合同事
8
项管理等措施，施工
1
7
作报告 过程中检查情况,工程质量评定情况及问题和事故处理情况等； 9
8
4
④交工验收时存在的问题及处理情况； 信
3
微
⑤监理工作体会、说明和建议。 系
联
【佳分秘籍：两概（机人备施）、成效质评处理、交验 、说建
唯
一体】
【佳分总结】
文件 主持编制 参与编制 审批
内：监理单位技术负责人
监理计划 总监 专监
外：建设单位
监理细则 驻监 专监 总监
监理月报 总监 专监
监理工作报告 总监 驻监
九、公路工程目标控制、施工及监理风险管理
【考点】目标控制
》》三大目标任务：质量、进度、费用的控制
》》控制分类
控制分类 主动控制和被动控制
九、公路工程目标控制、施工及监理风险管理
【考点】目标控制——五大任务：质量、安全、环保、进度、费用
》》动态控制及其基本步骤和要点
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步骤 确定目标、检查成效、纠正偏差
方法 检查、分析、监督、引导和纠正
按事先拟定的计划目标值进行的
全过程控制、全面控制
要点
动态的，宜以主动控制为主，被动控制为辅【佳分秘籍：主主被辅】
（全计系统目动
强调目的性、及时性、有效性
及效）
系统工程，包括组织、程序、手段、措施、目标、信息六个分析统，其中信息分
析统贯穿于项目实施的全过程
【佳分秘籍：全集系统没动绩效】
》》风险管理流程
》》风险控制对策
①回避
②损失控制（预 防损失和减少损失等）
8
风险控制对策 1 7
③自留 4 9
8
3
④转移，信如保险、非保险（担保、分包、转让）
微
【佳分秘籍：回控留转】系
联
题
十五、工程文件档案管理、交（竣）工资料编制
押
准
【考点】基本知识
精
应经驻地监理
应经驻地监理
工程师审核
工程师或总监
审核
公路
监理管理文件、质量监理 文件、安全监理文件、环保监理文件、费用与进度监理文件、
基本 工程
合同事项管理,以及监理日志 、巡视记录、旁站记录、监理月报、监理工作报告等其他
知识 监理
监理文件和影像资料
资料
1
7 8
9
【考点】监理档案的移交 8 4
信
3
监理单位应将工程监理资料按合同约定的时间、 套数移交给建设微单位，并办理移交手续。
移 系
属于档案馆接收范围的工程监理档案文件，由建设单 位汇总，联监理单位要参加由档案管理部门
交 一
对工程监理档案资料进行的预验收。 唯
【考点】公路工程项目文件归档范围（监理部分）
监理管理文件
工程质量 质量控制措施、规定及往来文件，监理独立抽检资料，交工验收工程质量
控制文件 评定资料
公路工程项 工程进度计划管理文件
目文件归档 工程合同管理文件
范围 其他文件
监理日志，安全监理日志,测量原始记录，会议记录、纪要，工程照片，
其他资料 音像资料。监理单位及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、
工作制度等
【佳分秘籍：禁核管制（进合管质）】
十八、工程监理及施工信用评价、工地试验检测信用评价
【考点】公路水运工程监理信用评价办法
公路水运工程 信用评价是指交通运输主管部门依据有关法律法规和合同文件等，对监理企业和监
监理信用评价 理工程师从业承诺履行状况的评定
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办法 监理企业（资质许可、资质复查、资质变更、投标活动以及履行监理合同）和监理
工程师（岗位登记、业绩填报、履行合同）在工程项目监理过程中的行为，属于从
业承诺履行行为【23变】
【考点】纳入信用评价的范围
纳入 （1）列入交通运输质量监督机构监督范围、监理合同额50万元（含）以上的公路水运工程项
信用 目。其中公路工程项目还应满足合同工期大于或等于3个月的二级（含）以上项目。
评价 ①在交通运输主管部门或其质量监督机构受理的举报事件中查实存在违法违
（2）不属于上
的范 规问题的监理企业和监理工程师。
述工程项目范
围 ②在重大质量事故中涉及的监理企业和监理工程师。
围但属于下列
【23 ③在较大及以上等级安全生产责任事故中涉及的监理企业和监理工程师。
情形之一的:
变】 ④从业过程中根据规定为"直接定为D级"行为的监理企业。
【考点】公路水运工程试验检测信用评价办法
信用评价是指交通运输主管部门对持有公路水运检测工程师或试验检测员证书的试
验检测从业人员,以及取得试验检测等级证书并承担工程质量鉴定、验收、评定、监
公路水运工
测及第三方检测业务的试验检测机构的从业承诺履行状况等诚信行为的综合评价
程试验检测
试验检测机构信用评价实行信用综合评分制。试验检测机构信用评价分为AA、A、B、
信用评价办
C、D五个等级 7 8
法 9 1
试验检测工程师信8用4评价实行随机检查累计扣分制，工地试验室授权负责人实行定期
3
信
检査累计扣分制微
系
六、工程监理合同及管联理
题
【考点】公路工程施押工监理合同文件的优先顺序
准
精 （1）合同协议书及各种合同附件
（2）中标通知书
（3）投标函 与“公路工程施工合同文件”一样
公路工程施工监理合同文 件
（4）项目专用合同款
（优先顺序）
（5） 公路工程专用合同条款
【佳分秘籍】
（6）通用合同条款
协中投专专通
（ 7）委托人要求
委服验
（8） 监理服务费用清单
（9）监理人有关人员和试验检测设备投入的承诺
8
（10）其他 合同文件 9 1
7
8
4
【佳分小知识】《公路工程施工监理规范》 （ JTG G10-2016） 信
3
微
【考点】公路工程施工监理基本规定 系
联
3.0.1公路工程监理应实行总监负责制。 一
唯
3.0.4监理单位变更总监或监理工程师时,应经建设单位书 面 同意。
3.0.9公路工程监理根据工程管理过程划分为下列三个阶段:
施工准备阶段 监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日
施工阶段 工程开工之日至工程交工验收申请受理之日
验收与缺陷责任期阶段 工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日
【佳分小知识】《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2016）
【考点】施工准备阶段监理
4.1监理准备工作
4.1.3监理机构应组织监理人员熟悉有关技术标准、合同文件、监理计划和工程设计文件。当发
现施工图设计文件有差错时,应及时书面通知建设单位。
4.2监理工作
4.2.1 总监应对施工单位报审的施工组织设计进行审查,并在规定期限内批复。
（1）施工组织设计的编审程序。
审查应包括的基本内容【21年真题】 （2）质量、安全、环保、进度和费用等目标。
（3）技术、质量、安全和环保等保证体系。
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（4）安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。
（5）桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。
（6）施工人员、资金、主要材料和机械设备等资源供应计划。
（7）施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。
【佳分秘籍：急姿平标程风保案导】
4.2监理工作
4.2.1 总监应对施工单位报审的施工组织设计进行审查,并在规定期限内批复。
（1）施工组织设计的编审程序。
（2）质量、安全、环保、进度和费用等目标。
（3）技术、质量、安全和环保等保证体系。
审查应包括的基本内容【21年真题】 （4）安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。
（5）桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。
（6）施工人员、资金、主要材料和机械设备等资源供应计划。
（7）施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。
【佳分秘籍：急资平标程风保案导】
8 办审机核对施工
7
1
9
4
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微
系
4.2.2 总监办应审核施工联单位提交的单位、分部分项工程划分并报建设单位。
题
4.2.3 监理机构应对押施工单位的工程质量责任登记表进行初审,对施工单位的技术、质量、安全
准
精
和环保等保证体系建立情况进行检查。【佳分秘籍：查身体（查审体）】
4.2.4 监理机构应核查 施工单位工地试验室的人员、仪器设备和试验检测能力是否满足施工合同
要求及工程施工管理需要,管理制度是否健全。 【佳分秘籍：人设要励志（力制）】
监理准备两参加
4.2.5 监理工程师应参加设计交底,掌握工 程设计意图、设计标准和要点,了
8
解对施工质量、安全
1
7
和环保控制的要求,澄清有关问题。【佳分秘籍：参 底掌图准，了控求清题
8
4】9
4.2.6 监理工程师应参加工程交桩,对施工单位 提交的原始基准点的信复
3
测结果进行核查和平行复
微
测,监督施工单位在原始地面线未被扰动前测定地面线并 对其测定结果系进行抽测,对工程量清单复核
联
一
结果及土石方工程量计算资料进行核查。【佳分秘籍：参桩 核复
唯
监测单土核】
总监准备四件事：签召核报
4.2.7 总监应在施工单位完成施工准备、提交开工预付款担保后,按施工合同约定的金额签署开
工预付款支付证书,报建设单位审批。 【佳分秘籍：备款后签证报建批】
4.2.8 总监应在合同段开工前主持召开由施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人,工地试
验室负责人,其他主要管理人员及主要监理人员等参加的监理交底会,介绍监理计划的相关内容。
4.2.9 总监应主持召开第一次工地会议【21年真题】。
4.2.10 总监办收到施工单位提交的合同段开工申请后,应对合同段的开工条件进行核查。具备开
工条件的,总监应签发开工令,并报建设单位【21年真题】。
【佳分小知识】《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2016）
【考点】施工阶段监理
5.1一般规定
5.1.1 监理机构应对施工单位提交的分部工程及主要分项工程开工申请进行审查,并在规定期限
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内批复。
审查应包括的基本 （1）施工方案及主要施工工艺控制要点等是否符合有关技术标准。
内容 （2）技术、质量、安全管理人员及主要操作人员等的配备是否满足施工合同要
（工艺+人员） 求和施工需求。
5.1.3 监理工程师对施工主要工程每天不少于1次巡视,并填写巡视记录见附录B1。
（1）施工现场管理人员是否到位,特别是质量、安全管理人员;特种作业人
员是否持证上岗。
巡视的主要内容 （2）使用的原材料、混合料、构配件、主要施工机械设备等是否与批准的
（人材机、设组案、措 一致。
落检） （3）是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。
（4）质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实,施工自检和工序交
接是否符合规定等。
附录B1:巡视记录
施工单位 合同段
巡视人 巡视时间
巡视的范围
8
主要施工情况 1 7
4
9
质量、安全、环保等情况3 8
信
发现的问题及处理结微果
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
附录B2:旁站记录
施工单位 合同段
旁站人 旁站时间
旁站项目
施工过程简述
旁站工作情况
主要数据记录
发现的问题及处理结果
【佳分小知识】《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2016）
【考点】合同事项管理
7.0.3 监理机构应按照下列规定处理工程停工及复工:
监理机构处理工 1.监理机构签发停工令时,应根据停工原因的影响范围和程度,明确停工范围、期限
程停工及复工的 及停工期间施工单位应做的工作等,并报建设单位。【佳分秘籍：前厅返现做保健
规定 （签停确范限做报建）】
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2.因施工单位原因停工时,监理机构应对施工单位的停工整改过程和结果进行检
查、验收。
3.监理机构应审查施工单位的复工申请,当具备复工条件时签发复工令,并报建设
单位。【佳分秘籍：省钱付保健（审签复报建）】
7.0.10 施工合同解除时,总监办应根据合同约定,与建设单位及施工单位协商确定施工单位应得
款项或偿还建设单位款项,签发工程结账证书。【佳分秘籍：协款结账】
监理会议有三种
【佳分小知识】《公路工程施工监理规范》 （JTG G10-2016）
【考点】监理工地会议
第一重要总监主
8.1一般规定
8.1.1 监理工地会议根据召开时间、会议内容及参加人员等,可分为第一次工地会议、工地例会
和专题会议等。工地例会和专题会议可采用视频会议形式。
8.1.2 监理机构应做好会议记录,会议纪要应由各参加单位签认。会议决定执行的有关事项,应按
规定的监理程序办理。
8.2第一次工地会议
8.2.1第一次工地会议应按下列规定组织: 佳分秘籍：
第一工前总监主，建施设
8
1 7 检加监督，甲乙法人要出
9
4
信 3
8
席，管理技术必参加。
微
系
联
题
押
1.会议应在工程正式开工前召开。
准
精
2.会议应由总监主持。
第一次工地会议组织 3 .总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关
规定【21年真题】 单位 （设计、检测单位）并做好会议准备,宜邀请工程质量监督部门参加。
4.建设 单位、施工单位法定代表人或授权代表出席,各方在工程项目中的主要
管理、技术 人员等必须参加。
8.2.2会议应包括下列主要内容
佳分秘籍：
自我介绍加WX
建宣
9
1
授7 8权施提交
施8述4监说做准备
信
3
微监明程序和要求
系
一
联 建明占迁开工事
唯
总监总结问题解
具开条件可下令
1.各方应介绍各自的人员,组织机构、职责范围及联系方式,建设单位宣布对总
监的授权,施工单位应提交对项目经理的授权书;
2.施工单位应陈述开工的各项准备工作情况;
3.监理机构应说明监理工作的准备情况;
会议应包括的主要
4.监理工程师应说明主要监理程序,质量和安全事故报告程序,文件往来程序和
内容【21年真题】
工地例会等要求;
5.建设单位应说明工程占地、拆迁等与开工有关的事项;
6.总监应进行会议总结,明确施工准备工作存在的主要问题和解决措施要求;
7.具有开工条件的可下达工程开工令。
8.3工地例会
8.3.1工地例会应由总监或驻地监理工程师主持,宜每月召开 1次,建设单位代表、施工单位项目
经理、技术负责人及有关人员（工地试验室负责人、专职安全生产管理人员）应参加。
8.3.2 会议应检查上次例会议定事项的落实情况,并对工程质量、安全、环保、费用、进度和合
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同事项等情况进行讨论,提出解决问题的措施并确定下一步工作安排。
8.4专题会议
8.4.1专题会议可由监理工程师主持,建设单位、施工单位代表及有关人员参加,必要时可邀请有
关专家参加。
8.4.2会议应针对工程技术、质量、安全、环保、费用、进度和合同事项等方面的重点、难点及
需要协调的问题进行讨论,提出解决方案并形成意见。
2. 招投标管理
一、工程项目的建设程序
二、工程招标和投标管理及其相关知识
三、公路工程施工招标投标的基本程序
五、工程监理招标和投标管理及其相关知识
一、工程项目的建设程序
【考点】工程项目的建设程序（政府投资公路工程建设程序流程vs企业投资公路工程建设程序
流程）
政府投资公路建设项目的实施程序 企业投资公路建设项目的实施程序
8
1）编制项目建议书 7 1）编制可行性研究报告
1
9
4
2）编制可行性研究报告 3 8 2）确定项目投资人
信
微
3）编制初步设计文件 3）编制项目申请报告
系
联
4）编制施工图设计文件 题 4）编制初步设计文件
押
5）组织项目招标 准 5）编制施工图设计文件
精
6）征地拆迁等施工前准备工作 6）组织项目招标
7）向交通运输主管部门申 报施工许可 7）征地拆迁等施工前准备工作
8）组织项目实施 8）向交通运输主管部门申报施工许可
9）组织工程交工验收【安全、环 保、水保专 9）组织项目实施
项验收】 10）组织工程交工验收【安全、环保、水保专项验收】
10）组织工程竣工验收【档案验收、竣工 决算、 11）组织工程竣工验收【档案验收、竣工决算、财务
财务决算】 决算】
11）组织项目后评价 12）组织项目后评价
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
二、工程招标和投标管理及其相关知识
【考点】工程招标投标的特点
工程招标投标的特点 竞争性
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程序性
规范性
一次性
技术经济性
【考点】工程招标投标的基本原则
基本原则 公开、公平、公正和诚实信用的原则
【考点】建设工程必须招标范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
建设工程必须
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
招标范围
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
【佳分秘籍】大公国外援
【考点】建设工程必须招标的规模标准
施工单项合同估算价在400万元人民币以上
重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上
必须招标的规 7 8
勘察、设计、监理等9 1服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上
模标准（421） 8 4
3
同一项目中可以信合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设
微
备、材料等的系采购，合同估算价合计达到前款规定标准的
联
题
【佳分秘籍】421 押
准
【考点】建设工程精招标程序
（ 1）履行项目审批手续
（2） 招标准备工作
（3）编制 招标文件，发布招标公告
建设工程招标程序
（4）资格审 查（资格预审、资格后审）
（5）开标、评标
（6）定标、签订合 同
【佳分秘籍】批备编发审开评定签
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
三、公路工程施工招标投标的基本程序
【考点】公路工程施工招标方式
全部或者部分使用国有资金投资或者国家投资占控股或者主导地位的，应当公
开招标。
公开招标≥3
资格预审（在初步设计文件批准后，可以进行资格预审）
招 资格后审（交通运输部规定原则上采用资格后审 ✔ ）
招 ①国家重点项目、地方重点项目不适宜公开招标的项目：
标 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目；
方 2）法律、法规规定不宜公开招标的，且邀请招标的项目必须经政府或项目审批
式 邀请招标≥3 部门批准。
②项目技术复杂、特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标
人可供选择。
③采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
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【考点】工程施工招标投标要求
资格预审方式公开招标程序
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【佳分小知识】资格预审审查办法分为有限数量制和合格制，原则上采用合格制。
资格后审方式公开招标 在完成招标文件编制并发布招标公告后进行（7）~（15）
邀请招标 在完成招标文件编制并发出投标邀请书后进行（7）~（15）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【考点】资格审查的内容（资格预审和资格后审）
营业执照
资格审查的内容 资质等级证书 资质
法人证书或法定代表人授权书及公证书
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主要施工经历
施工技术力量简况
能力
资金或财务状况
在建项目情况
相关联企业的情况 信誉
【佳分小知识】联合体投标资格审查
如果招标人接受联合体投标的，除应符合投标人上述应具备承担投标段施工的资质条件、能力和
信誉要求和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和
8
各方，权利义1务7，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任
联合体投标资格审查 4 9
8
由同一专业3的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
信
微
联合系体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标
联
题
押
准
精
【佳分小知识】资质审查通 过（后审）
资质审查通过（后 资格审查办法含 在评标办法中不需要单独进行，在评标的初步评审过程中“形式
审） 评审”和"资格评审"合格就算资格审核通过。
《公路工程建设项目招标投标管理办 法》第十条规定，公路工程建设项目采用公开招标方式的，
原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审 查。
8
【佳分小知识】投标文件中关于人员资格的 规定 1 7
9
8
4
（1）投标人拟投入的主要人员（ 设计负责人、总监
信
理3工程师、项目经理和项目
微
总工程师等项目管理和技术负责人） 应当在投标文系件中进行填报，其他管理和技
联
投标文件中关于 术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈一判阶段确定。
唯
人员资格的规定 （2）对于特别复杂的特大桥梁和特长隧 道 项 目主体工程和其他有特殊要求的工
程，招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。而其他管理
和技术人员一般情况下不需在投标文件中填报。
【考点】招标文件的组成及基本内容
招标公告（或投标邀请书）
投标人须知
【佳分小知识】在投标预备会或其他书面形
评标办法
式对招标文件所作的澄清、修改，构成招标
合同条款及格式
文件的组成部分。
招标文件 工程量清单
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同
施工图纸
一内容的表述上不一致时，以最后发出的书
技术规范
面文件为准。
投标文件格式
投标人须知前附表规定的其他材料
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【考点】评标办法选择
1）合理低价法
公路工程施工招标评标一般采用
综合评估 2）技术评分最低标价法
公路工程施工招标评 法 3）综合评分法 用于特大桥梁和特长隧道项目主
标办法 （技术含量高） 体工程以及设计施工总承包
4）经评审的最低投标价法 用于工程规模较小、技术含量较
（技术含量低） 低的工程
【考点】评标办法
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【考点】投标文件（双信封）的组成
采用双信封形式的投标文件应包括：
8
1
7
①投标函及投标函附录 ；
8
4 9
信
3
②法定代表人身份证明或 附有法定代表人微身份证明的授权委托书；
系
联
③联合体协议书； 一
唯
④投标保证金；
第一个信封
⑤施工组织设计；
（商务及技术文件）
⑥项目管理机构；
⑦拟分包项目情况表；
⑧资格审查资料；
⑨承诺函；
⑩投标人须知前附表规定的其他材料。
①投标函；
②已标价工程量清单；
第二个信封
③调价函及调价后的工程量清单（如有）。
（投标报价和工程量清单）
【佳分小知识】调价函不符合规定推论为不调价
合同用款估算表
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【考点】投标报价组成
投标报价组成 公路工程施工投标过程中，投标报价由施工成本、利润和税金、风险费用等组成。
【考点】评标委员会的组建【21年试题】
（1）评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的
授权直接确定中标人。
（2）评标委员会成员名单一般应于开标前确定。
（3）评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
（4）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、
评标委员
经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得
会的组建
少于成员总数的2/3。
（5）确定评标专家，根据公路等级划分从相应建设项目的专家库中按专业随机抽取，对
于技术复杂、专业性强、有特殊要求的也可以由招标人直接确定。
（6）【佳分小知识】行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员
会成员。
【考点】否决投标（18条）
8
（1）投标人（包括联合体1 7各成员）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”
9
4
8
中的公路工程施工资3质企业名录中，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和
信
微
资质不完全一致系。【名字不一样】
联
（2）投标文件题应对招标文件的实质性要求和条件未作出满足性或更有利于招标人的响
押
应。【未响准应】
精
（3）投标人 根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清
单中的投标报价和投标函大写金额报价不一致。【报价不一样】
（4）投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附
加条件。【调价】
（5）招标人设有最高投 标限价的，投标人的投标报价超过最高投标限价。【超过拦标价】
（6）投标人不按规定要求 提交投标保证金的。【不交保证金】
（7）如果投标人在投标阶段发 生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全或质量
事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格条件或
8
其投标影响招标公正性时，投标人不 在其投标文件中对上述情况9 1
7
进行如实说明，招标人
8
4
一经查实，将视为投标人弄虚作假。【 没资格，弄虚作假】信
3
微
否决投标 （8）招标人在核查投标人的资格预审申请文 件和投标文件系资料时，在评标期间发现投标
联
一
人提供了虚假资料。【文件作假】
唯
（9）除投标人须知前附表规定允许外，投标人递 交 备选投标方案。【未允许备选】
（10）未按规定要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。【未密封】
（11）逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。【未送达】
（12）逾期末完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。【未加密】
（13）评标委员会可以要求投标人按照“投标人须知”规定的提供有关证明和证件的原
件，以便核验。有一项不符合评审标准的。【须知不符】
（14）评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行
初步评审，有一项不符合评审标准的。【第一个信封不符】
（15）投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，投标人不接受修正价
格的，评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有） ，
评标委员会应否决其投标。【算错不修正】
（16）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于
其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理
说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标。【低
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成本】
（17）在评标过程中，若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用
信息管理系统”发布的信息不符。【信息不符】
（18）投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为，评标委员会应否决其投标。
【违法】
【佳分总结】否决投标
信息不符、不符合评审标准、弄虚作假、未按规定要求密封、逾期送达、未送达指定
投标文件
地点
超过最高投标限价、低于成本报价、有算术错误不接受修正、不按规定要求提交投标
投标报价
保证金的、报价不一致
【考点】中标和合同生效
（1）除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推
荐的中标候选人确定中标人。
（2）在规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标
结果通知未中标的投标人。
8
中标和合 7
1
（3）中标人不能按要求4 9提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招
同生效 3 8
标人造成的损失超过信投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。即投标人
微
系
发生在投标有效期内撤销投标文件行为时，招标人可视为其严重违约而没收投标保证金。
联
题
（4）招标人押和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的
准
投标文件精订立书面合同。
五、工程监理招标和投标管理及其相关知识
【考点】公路工程施工 监理招标应具备的条件
进行施工监理招标 初步设计 文件应当履行审批手续，并已获得批准
的项目应满足的条 建设资金已经 落实或者资金来源已经落实
件 项目法人或者承 担项目管理的机构已经依法成立
【考点】监理投标文件的组成--双信 封形式
（1）投标函（2） 授权委托书或法定代表人身份证明
第一个信封 （3） 联合体协议书 （4） 投标保证金
1
7 8
9
（商务及技术文件） （5） 资格审查资料（ 6） 技术建议书 8
4
信
3
（7）投标人须知前附表规 定的其他资料 微
系
第二个信封 （1）投标函 一
联
唯
（报价文件） （2）监理服务费用清单
（1）工程概述
（2）监理工作范围
（3）现场监理机构设置与人员安排
监理技术文件的主要内容 （4）监理仪器、设备与设施的配备
（5）监理工作程序
（6）监理大纲（监理方案）和措施
（7）对投标工程监理工作的重点与难点分析、建议
3.合同管理
四、施工合同订立及履行管理
十六、工程合同及其他事项的管理
四、施工合同订立及履行管理
【佳分小知识】施工合同的类型
总报价一笔包死的承包合 施工图纸明确、工程规模小、工期
总价合同 施工企业风险大
同 短、技术不复杂的工程
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在合同执行过程中，单价 承包商承担价格
固定单价 虽然图纸不完备，但采用标准设计的
单 原则上不变，完成的工程 的风险，发包方
合同 工程项目
价 量根据计量结果来确定 承担量的风险
合 工期长、图纸不完备、施工过程中可
可调单价
同 固定单价可以调整 能发生各种不可预见因素较多的工 风险互担
合同
程项目
工程最终合同价格按承包
成本加酬金合 适用于开工前对工程内容尚不十分
商的实际成本加一定比例 建设单位风险大
同 清楚，没有作出详细设计的项目
的酬金计算
【佳分小知识】合同文件的优先次序
1.合同协议书
2.中标通知书
3.投标函及投标函附录
4.项目专用合同条款
公路工程施工合同文件 5.公路工8 程专用合同条款
7
1
（优先次序） 6.通8 4用 9 合同条款
3
【佳分秘籍】 信
微7.工程量清单计量规则
协中投专专通 系
联
题 8.技术规范
规技图清承施组
押
准 9.图纸
精
10.已标价的工程量清单
11.承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计
12.其他合同文件
十六、工程合同及其他事项的 管理
【考点】工程变更规定
监理单位应按权限审核、办理施工单位提出的工程变更申请
对涉及修改工程设计文件的工程变更，应报建设单位组织处理
工程变更规定 监理单位可向建设单位提出工 程 设计变更的建议
1
7 8
9
监理单位可对建设单位要求的工程 变更提出意见 8
4
信
3
微
由于工程变更发生的费用变化应按施工合同约定执行
系
【考点】工程变更内容 一
联
唯
施工变更和设计变更
由监理单位提出工程变更建议的，向建设单位提出书面变更建议，说明建议工程变更
变更内容 的范围和内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响
建设单位同意变更的，由监理单位向施工单位发出变更指令
建设单位不同意变更的，监理单位无权擅自发出变更指令
【考点】工程变更程序和步骤
工程变更或 接受变更提出方的工程变更通知或申请
申请 工程变更通知或申请应以书面形式为准
①变更工程项目、部位或合同文件的某些内容
监理单位根 ②变更原因、依据及有关文件、图纸、资料等
工程变更的 据合同规定
③工程变更对质量、进度、费用、施工环境及相关方面影响的评价
内容 处理工程变
更 ④工程变更的相关合同事宜
⑤施工单位根据此变更安排组织施工等方面的建议
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⑥施工单位提交此项工程变更的费用估价报告
搜集资料，调 监理单位根据工程变更通知或申请，应搜集相关的合同文件、水文地质、地形、施工
查现场 记录及有关的法规、规定等资料，并对施工现场进行调查
依据 监理单位以施工合同和实际调査取得的资料为依据
工程变更设计图纸和相关基础资料
工程变更核查 核查内 工程变更对环境和相关方面的影响
容 工程变更施工方案及其对相关工程施工以及工期的影响
计算变更工程单价，评价工程变更对工程总合同造价的影响
工程变更的核查工作，一般由专业监理工程师与合同监理工程师承担，根据建设单位对监理单
位的授权由驻地监理工程师审核（或审定）或总监理工程师审核（或审定），工程变更审核意见报
建设单位备案（或审定）。
监理单位应根据施工单位提交的工程变更费用估价报告，会同建设单位和施工单位就
协商价格 工程变更费用评审及确定支付单价进行协商，对协商一致的单价可确定为工程支付单
价 8
7
1
9
签发工程变 经审查工程变更资8料4齐全、变更要求合理、变更工程单价确定，并按监理服务协议授
3
信
更令 权和监理制度规微定完备了有关手续，总监理工程师应及时签发工程变更令
系
【佳分小知识】隧道分联类、桥涵分类【2021/2023年】
题
押
隧道分类 准特长隧道 长隧道 中隧道 短隧道
精
隧道长度L（m） L>3000 3000≥L>1000 1000≥L>500 L≤500
桥涵分类 多 孔跨径总长L（m） 单孔跨径L （m）
k
特大桥 L >1000 L>150
k
8
1
7
9
大桥 1000≥L≥10 0 8 4150≥L≥40
信
3
k
微
系
联
中桥 1000>L>30
唯
一 40>L≥20
k
小桥 30≥L≥8 20>L≥5
k
【考点】设计变更的申报资料
①连续长度10km以上的路线方案调整的
②特大桥的数量或结构形式发生变化的 初步设计文件
重大设计变更 由交通运输部
③特长隧道的数量或通风方案发生变化的
（超过初步设计批 审批的项目，由
④互通式立交的数量发生变化的
准概算） 交通运输部负
⑤收费方式及站点位置、规模发生变化的 责审批
⑥超过初步设计批准概算的
较大设计变更 ①连续长度2km以上的路线方案调整的 由省级交通运
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（超过施工图设计 ②连接线的标准和规模发生变化的 输主管部门负
批准预算） 责审批
③特殊不良地质路段处置方案发生变化的
④路面结构类型、宽度和厚度发生变化的
⑤大中桥的数量或结构形式发生变化的
【考点】设计变更费用的确定
变更工程费用应严格按合同约定的计算办法进行核算，确定工程设计变更新增单价执行工程项
目的相关规定
①发生不可抗力
实行施工总承包，除出
②国家、省级政府重大政策调整
现以下情形外，增加费
设计 用由建设单位负责支付③地方政府提出的合理可行的变更申请（如增加天桥、通道等），经建
变更 给施工单位，减少费用设单位同意实施的设计变更
费用 则从施工单位总承包费④受地质等自然条件制约，并经上级交通运输主管部门确定，有重大技
的确 用中扣减 术调整，且单个方案变更投资规模增减超过500万元
定
【佳分秘籍：多给少扣】
⑤涉及减7 8 少或增加费用的各类变更，必须经建设单位同意
1
9
4
如建设单位要求进行变更而3施8工单位未执行的，或施工单位擅自变更减少的，建设单位将从施
信
工单位总承包费用中扣减微相应金额。同时要求施工单位及时完善该减少费用的变更资料。
系
联
按照施工合同约定或题依据法规规定的程序经过审批的设计变更，产生的变更费用纳入决算，其
押
他设计变更产生的准费用则包括在项目合同总承包费用中。
精
【考点】设计变更管理
所有设计变更均应严格按照合同文件规定及相关政策、法规的规定履行、办理变更手续，完
善设计变更资料，并将变 更文件整理归档
设计变更的勘察设计一般由 原勘察设计单位承担。
经原勘察设计单位书面同意，也 可选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担；
在特殊情况下，为保证工程进度或 使设计变更工程的按时完工，建设单位有权选择其他有相
设 应资质的勘察设计单位进行变更设计。
计 设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察 设计，形成设计变更文件，并对
8
设计变更文件承担
变 相应责任。 9 1
7
8
4
更 设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。 信 3
微
管
原施工单位不具备承担设计变更工程的施工资质或 能 力时，建设联
系
单位可按相关规定选择具有
理
相应资质和能力的其他施工单位承担。 唯
一
设计变更经建设单位审查批准后，由总监理工程师签发设计变更令
工程变更会议。施工单位向监理单位申请，监理单位审查确认后报建设单位，建设单位组织
监理单位、勘察设计代表、施工单位等召开专题会议，必要时邀请相关专家参加会议，与会
人员经充分讨论，达成共识，形成会议纪要。
【考点】费用索赔
1.费用
施工单位根据合同的有关约定，通过监理机构向建设单位索要合同价以外的费用或工
索赔的
期，作为对自身经济利益损失和影响的补偿
提出
费用 提出费用索赔 施工单位应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交
2.费用
索赔 意向 索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由
索赔的
施工单位在费用索赔意向通知监理机构后，应按期向监理机构提交一份
申报程
按期提供清单 清单，详细说明施工单位认为应得的额外费用以及按总监的指示所进行
序
的附加工作等，直至费用索赔事件结束
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在索赔事件影响结束后的28天内，施工单位应向监理人递交最终索赔
正式上报费用
通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的
索赔申请
记录和证明材料。正式的费用索赔申请必须填报费用索赔申请表
监理机构在做出费用索赔审批之前，应组织建设单位与施工单位协商确定索赔事宜
3.费用
监理机构在收到施工单位的费用索赔意向通知后，及时进行费用索赔时间调查、原始
费用 索赔的
资料的收集，调查费用索赔发生的原因、时间以及经过，做好详细记录，并要求施工
索赔 审批程
单位提供有关资料、记录、数据等索赔相关证明材料
序
监理机构提出审查意见报建设单位审核，经建设单位与施工单位协商确定生效
【佳分小知识】不可抗力
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用合同条款第23条，不可抗力风险承担责任的
原则：
①工程本身的损害由建设单位承担；
②人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；
③造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担；
④所需清理工作的费用，由建设单位承担；
8
7
⑤工期给予顺延。 1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【知识点】施工分包管理
1.公路工程施工分包管理的规定
鼓励公路工程施工进行专业化分包， 但必须依法进行。禁止施工单位8以劳务合作的名义进
1
7
9
行施工专业分包。
8
4
信
3
施工单位可以将适合专业化队伍施工的专项 工程分包给具有微相应资格的单位。不得分包的
系
专项工程，建设单位应当在招标文件中予以明确 。 联
一
唯
分包人不得将承接的分包工程再进行分包。
具有经依法登记的法人资格
具有从事类似工程经验的管理与技术人员
分包人应当具备
分包的条
具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备和辅助设施
如下条件
件
单位工程设有资质要求的，单位工程及所含分部工 程、分项工程的分包
人应当具备国家规定的相应专业承包资质条件
施工单位对拟分 未列入投标文件的专项工程，施工单位不得分包
包的专项工程及
规模，应当在投 但因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的
标文件中予以明 专项工程，且按规定无须再进行招标的，由施工单位提出书面申请，经建
确。 设单位书面同意，可以分包
分包合同
施工单位应在工程实施前，经监理工程师审查同意后的分包合同报建设单位备案
备案
第 24 页 共 52 页
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【考点】转包、违法分包的认定条件
禁止将承包的公路工程进行转包。
施工单位未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，
并且有下列情形之一的，属于转包。
（1）承包人将承包的全部工程发包给他人的（包括母公司承接公路工程后将所承接全部 工
程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）。
（2）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的。
（3）合同明确约定由承包人负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工 。
机械设备，全部由其他单位或个人采购、租赁，或承包人不能提供有关采购、租赁合同及
8
发票等 证明，又不能进行1合7理解释并提供相应证明的。
9
4
（4）承包人未在施工现3场8设立现场管理机构和派驻相应人员对全部工程的施工活动实施
信
微
有效管理，或者派驻系的项目负责人和其他主要管理人员中一人及以上与承包人没有订立劳
联
禁止将 动 合同且没有建题立劳动工资和社会养老保险关系，或者派驻的项目负责人未对全部工程的
押
承包的 施工 活动进行准组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。
精
公路工 （5）劳务合作企业承包的范围是承包人承包的全部工程，劳务合作企业计取的是除上缴 给
程进行 承包人“管理费”之外的全部工程价款的。
转包 （6）承包人通过采 取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工
程转给他人的。
（7）施工分包发包单位不 是承包人且不属于违法分包的。
（8）发包人与承包人之间没有 工程款收付关系，或者承包人收到款项扣除“管理费”后将
剩余全部款项转拨给其他单位或个人的。
（9）两个以上的单位组成联合体承包人，在联合体分工协议中约定或者在项目实际 实施
8
过程中，联合体一方不进行施工也未对 施工活动进行组织管理的，9 1并
7
且向联合体其 他方收
8
4
取“管理费”或者其他类似费用的，视为联 合体一方将承包的信工
3
程转包给联合体其他方。
微
（10）法律、法规规定的其他转包行为。 系
联
【考点】公路工程禁止违法分包
唯
一
（1）承包人将工程分包给个人或者不具备相应条件 企业的；
（2）承包人将公路工程施工分包负面清单所列主体和关键性工作分包的；
有下列情 （3）承包人将合同文件中明确不得分包的工程（后期报经发包人书面同意的除外）进行
形之一的， 分包的；
属于违法 （4）分包人以他人名义承揽分包工程的；
分包 （5）以劳务合作名义进行施工分包的；
（6）分包人将分包工程再进行分包的；
（7）法律、法规规定的其他违法分包行为。
（1）分包合同内容未经监理人审查或者未报发包人书面同意的；
有下列情 （2）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不
形之一的， 满足承包合同中相应要求的；
视为施工 （3）承包人（分包人）未在施工现场设立现场管理机构和派驻相应人员对分包工程的施
分包违法 工活动实施有效管理的；
（4）法律、法规规定的其他情形。
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【考点】责任关系和管理关系
4.进度管理
十一、工程进度控制
十一、工程进度控制
【考点】公路工程施工组织的基本方法及其特点
（1）顺序作业法：按人为的固定8程序组织施工。
7
1
9
特点：工期长、专业队施工不8连4续、大部分工作面空闲。
3
信
（2）平行作业法：若干个微施工班组分别同时按工艺顺序施工。
系
特点：工期短、工作面联利用合理、但资源用量集中。
题
（3）流水作业法：相押同工序顺序进行，不同工序平行进行。
准
特点：工期适中，精工作面充分利用，专业队施工连续，资源用量均衡。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【考点】流水施工
2.流水施工的参数
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1）等节奏流水——流水节拍全相等并且等于流水步距。
1段 2段 3段 4段 5段 6段 7段 8段 9段 10段
8
7
开挖 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2
9
4
8
埋管 2 2 2 信 3 2 2 2 2 2 2 2
微
回填 2 2 系2 2 2 2 2 2 2 2
联
题
2）异节奏流水（成倍节拍流水）——同一施工过程在各施工段上流水节拍相等，不同施工过程
押
准
的流水节拍不一定相等。一般成倍数，可以组成加快成倍节拍流水施工。
精
1段 2段 3段 4段 5段 6段 7段 8段 9段 10段
开挖 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
埋管 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
回填 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
3）无节奏性流水——流水节拍没有规律 。组织的原则是使施工队连续施工（工作面可能有空闲）。
1段 2 段 3段 8 4段
1
7
9
A 4 4 3 8
4
4
信
3
微
B 6 8 6 系 8
联
一
唯
C 10 10 8 9
【佳分小测验·大差法】
【佳分秘籍】累加求和 →错位相减→取最大差
某施工各个施工过程的持续时间见下表：
流水节拍表（d）
施工段
1 2 3 4
施工过程
A 4 4 3 4
B 6 8 6 8
C 10 10 8 9
组织无节奏流水施工
①确定流水步距：
A的节拍累加值 4 8 11 15
B的节拍累加值 6 14 20 28
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差值 4 2 -3 -5 -28
取最大差值，得K ＝4d
A－B
B的节拍累加值 6 14 20 28
C的节拍累加值 10 20 28 37
差值 6 4 0 0 -37
取最大差值，得K ＝6d
B－C
上述数列错位相减后取最大差可得：A与B之间的流水步距为4d；B与C之间的流水步距为6d。
②总工期
4.工期计算：
8
7
9
1
4
5.横道图——横道图绘制关键3 8：找到起点不断流！
信
微
系 流水节拍表（d）
联
题施工段
押 1 2 3 4
施工过程 准
精
A 4 4 3 4
B 6 8 6 8
C 10 10 8 9
横道图绘制关键：找到起点不 断流！
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【考点】网络计划
1.概念
2.工作关系：紧前、紧后、平行、虚工作
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3.时间参数
【佳分秘籍】
计算早系列，顺着箭线依次取大；计算晚系列，逆着箭线依次取小。
总时差＝晚系列 - 早系列；自由时差＝后早始 - 本早完。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
4.关键线路及其确定 题
押
①线路枚举法（总准持续时间最长的线路）。（不易错）
精
一张网络图至少有一 条最长的线路，此线路中没有任何机动时间，是网络计划按期完成的关键。
②关键工作法（关键工作组成的线路）。（不推荐）
关键线路上的工作称为关 键工作。其没有任何机动时间，工作的总时差为零。
③关键节点法（关键节点组 成的线路）。（优选）
关键线路的寻找方法：从起点节点到终点节点，持续时间最长的线路为关键线路。关键线路上的
工作为关键工作。（关键线路可以不唯 一）
关键线路的持续时间为工期。
有些考题问的很隐蔽：“施工总承包单位 应重点控制哪条施工线路”
5.总时差（可与索赔结合出题）
1
7 8
9
定义：在不影响总工期的前提下，本工作可以 利用的机动时间。 8 4
信
3
（1）时间参数未知，需要先计算求出 微
系
求法：当计划工期等于计算工期时，关键工作的总时 差必为零。联
一
非关键工作 TF 求法：某项工作的总时差＝min{关键线 路的持唯续时间之和－某工作所处线路的持
续时间之和}
【练习】网络图
关键线路是：①→③→⑤→⑥→⑦
关键工作是：C、D、F、G。
总工期是：3＋4＋9＋3＝19天。
（2）时间参数已知
给出六时标注法各参数，问关键线路、工期，是否能索赔等。
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总时差＝迟系列－早系列，即：TF＝LS－ES＝LF－EF。
关键线路是：①→②→③→④→⑤→⑥。
总时差为零的线路是关键线路（当计划工期等于计算工期时）。
7.网络图的优化——找关键线路上的关键工作压缩
网络的赶工和优化：找关键工作赶，赶完仍然是关键工作
8.时标网络图
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
5.费用控制
十二、工程费用控制
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【佳分秘籍】建迁其预利
现行公路工程定额包括：
《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820-2018）
《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）
《公路工程估算指标》（JTG/T 3821-2018）
《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018）
《公路工程预算定额》（JTG/T 3832-2018）
《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018）
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7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【知识点】建筑安装工程费用项目组成与计算
1.建筑安装工程费的组成（公路工程建设项目概算预算编制办法JTG3830-2018）
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人工费、材料费、施工机械使用费是工程造价中的主要组成部分，按实物量法计算
直接费
建筑安装工程费的主体部分
设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费按编制期有关部门规定
设备购置费
计算
冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车
干扰工程施工增加费、施工辅助费、工地转移费
措施费 【佳分秘籍】冬雨夜注意（助移）特车
建 除“施工辅助费”计算基数是定额直接费之外，其他措施的计算基数都是定额人
筑 工费和定额施工机械使用费
安
基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用
企业管理费
装
计算基数：定额直接费
工
养老保险费，失业保险费，医疗保险费（含生育保险费），住房公积金，工伤保险
程
费
规费
费
【佳分秘籍：老公是医生，生活必多金】
计算基数：人工费（8 含施工机械人工费）
7
1
9
施工企业完成所8承4包的工程应取得的盈利
利润 信 3
计算基数：定微额直接费+措施费+企业管理费
系
国家税法联规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额
题
税金 押
计算准基数：直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润
精
专项费用 包括施 工场地建设费和安全生产费
建筑安装工程费各项费 用计算程序及计算方式
序号 项目 说明及计算式
Σ人工 消耗量x人工基价+Σ（材料消耗量x材料基价+机械台班消耗量
（一） 定额直接费
x机械台班 单价）
（二） 定额设备购置费 Σ设备购置数量 x设备基价
8
1
7
（三） 直接费
耗
Σ
量
人工
x
消
机械
耗
台
量
班
x
预
人
算
工
单
单
价
价
）
+Σ （材料消耗量
信
x
3
材
8
4 9料预算单价+机械台班消
微
系
（四） 设备购置费 Σ设备购置数量x预算基价 一
联
唯
定额直接费x施工辅助费费率+定 额人工费和定额施工机械使用费之和
（五） 措施费
x其余措施费综合费率
（六） 企业管理费 定额直接费x企业管理费综合费率
（七） 规费 各类工程人工费（含施工机械人工费）x规费综合费率
（八） 利润 （定额直接费+措施费+企业管理费） x7.42%
（九） 税金 （直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）x9%
专项费用
（十） 施工场地建设费 （定额直接费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金） x累进费率
安全生产费 建筑安装工程费（不含安全生产费本身）x（≥1.5%）
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定额建筑安装工 定额直接费+定额设备购置费x40%+措施费+企业管理费+规费+利润+税
（十一）
程费 金+专项费用
（十二） 建筑工程工程费 直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金+专项费用
2.其他
土地使用及拆迁补偿费
工程建设其他费
其他
基本预备费
建设期贷款利息
【考点】工程量清单
工程量清单的组成 工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明，工程量清单
【考点】计量方式与方法
工程实地测量与实地勘察、图纸计算、现场记录资料和监理工程师的签认，三者结合。
断面法 用于取土坑和路堤土方的计量
图纸法 混凝土体积、钢筋8 长度、钻孔灌注桩的桩长等
7
1
9
钻孔取样法 主要用于道路面4层结构计量
8
3
信
分项计量法 根据工序或微部位将一个项目分成若干子项，对完成的各子项计量支付
系
联
对清单题中合同价按合同工期每月平均计量，适用于临时道路、桥梁的修建和养护，
均摊法 押
办公准室的维修
精
凭证法 根据 合同中要求施工单位提供的票据进行计量支付
【考点】公路工程各类分项工程的计量规则
《公路工程标准施工招标 文件》 （2018年版第三册）明确规定了工程计量规则。
序号 章次 科目名称
1 100 总则
2 200 路基
8
3 300 路面 1 7
9
8
4
信
3
4 400 桥梁、涵洞
微
系
5 500 一
联
隧道
唯
6 600 安 全设施及预埋管线
7 700 绿化及环境保护设施
8 第100章到700章清单合计
【考点】付款证书和支付时间
14天内完成核查
进度付款 28天内将进度应付款支付给施工单位，违约金支付时间从应付而未付该款额之日算起
（不计复利）
14天内完成核查、审核完毕，将应支付款支付给施工单位
交工付款
不按期支付的，按合同向施工单位支付违约金
最终结清 14天内完成核査、审核完毕，将应支付款支付给施工单位。
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【考点】支付变更
增加和扣减的变更金额
增加和扣减的索赔金额
按合同规定应增加和
预付款和扣减的返还预付款
扣减的金额主要包括
扣减和退还的质量保证金
根据合同应增加和扣减的其他金额
【考点】费用监理（JTG G10-2016）
5.5.1 监理机构应以质量合格、手续齐全且符合结构安全和环保要求作为计量支付的先决条件。
未经总监批准不得支付。
5.5.2监理机构在按合同约定进行计量、支付时，计量支付项目应不重、不漏，数量应准确。
5.5.3监理机构收到施工单位计量申请后，应按下列规定及时进行计量：
应根据施工合同约定、核定的工程量清单和签发的《分项工程（中间）交工证书》等进行计量，
及
确定实际完成的工程量
时
计
对路基基底处理、结构物基础基底处理等有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施
量
工等单位现场计量确定 8
7
1
9
4
5.5.4监理机构收到施工单位3提8交的工程支付申请后，应按合同约定进行复核，经总监审核后签
信
发支付证书，并报建设单位。 微
系
5.5.5监理机构应建立计联量支付台账，按月对计量支付数量与计划数量进行比较分析，发现明显
题
押
差异时应提出调整建议准，并报建设单位。
精
【考点】费用支付的清单支付项目和合同支付项目
清单支付项目 单价子 目的支付、总价子目的支付、暂估价、暂列金额、计日工
开工预付款 、材料设备预付款、质量保证金、工程变更费用、索赔费用、价格调整、
合同支付项目
逾期交工违约 金、提前竣工奖金、逾期付款违约金
由建设单位提供给 施工单位，用作开工费用的提前付款
施工单位签订了合同协议书并提交了预付款保函后，在当期支付证书中支付预付款
的70%，在承诺的主要设 备进场后，再支付30%
除专用合同条款另有约定外， 承包人应在收到预付款的同时向8建设单位提交预付款
1
7
开工预付款 保函 8 4 9
信
3
开工预付款在期中支付证书的累计金 额未达到合同价微格的30%之前不予扣回，在达
系
到合同价格30%之后开始按工程进度以固 定比例（联即每完成合同价格的1%，扣回开
一
唯
工预付款的2%）分期从各月的期中支付证书 中 扣回，全部金额在期中支付证书的
累计金额达到合同价格的80%时扣完
取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由建设单位或其他人实施，由于
施工单位违约造成的情况除外。
改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
工程变更（14d）
改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸。
改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
为完成工程需要追加的额外工作。
索赔（28d） 时间索赔、费用索赔、利润
【佳分小知识】施工中综合单价的调整
调整方式、方法应在合同中约定。
若合同未作约 ①当工程量清单项目工程量的变化幅度在15%以内时，其综合单价不作调整，执行原
定，可参照以下 有综合单价
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原则办理 ②当工程量清单项目工程量的变化幅度在15%以外，其综合单价以及对应的措施费
（如有）均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程
量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。【佳分秘籍：多降少提】
【佳分小知识】工程变更的价款调整
承包人应在收到变更指示或变更意8 向书后的 14 天内，向监理人提交变更报价书。变更工作影响
7
1
工期的，承包人应提出调整工期的具4 9体细节。监理人收到承包人变更报价书后的 14 天内，根据变更
8
3
估价原则，商定或确定变更价格信。
微
系
①已标价工程量联清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
题
②已标价工程押量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合适范围内参
工程变更的 准
照类似子精目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。
价款调整
③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由发、承
包双方商定或确 定变更工作的单价。
【佳分小知识】资金时间价 值计算方法
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【佳分小知识】净现值（NPV）和内部收益率（IRR）
1.净现值（NPV）
投资项目按基准收益率（ic）或设定的折现率（当未设定基准收益率时）将各年的净现金流量折
现到投资起点的现值之代数和。
NPV=0，表明项目刚好达到基准收益率。
NPV＜0 ，表明项不能达到基准收益率，经济效益不好。
NPV＞0 ，表明除可实现基准收益率外，尚有超额收益，经济效果。
在若干备选方案
NPV≥0的投资方案在经济上是可以接受的；
NPV＜0投资方案在经济上应予拒绝。
NPV＞0方案为初选方案，具有最大净现值的初选方案为最优方案。
2.内部收益率（IRR）
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内部收益率是使项目在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。即当 i=IRR 时，
项目现金流入量的现值和等于其现金流出量的现值和。
求得内部收益率后，用基准收益率（ic）进行比较。当 IRR≥ic，时，投资方案在经济上是可以
接受的；反之，应予拒绝。
6.安全管理
十三、安全生产管理的监理工作
十七、工程参与各方的质量、安全责任和义务
十九、平安工地建设
二十一、淘汰危及生产安全的施工工艺、设备和材料
8
二十二、《交通强国建设纲要》1《7质量强国建设纲要》相关内容
9
4
十三、安全生产管理的监理工3 8作
信
【考点】建筑工程安全监理微的方针政策
系
联
方针 安全第一，预防为主，综合治理
题
押
三同时准 安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
建筑工程安 精
事故原因未査清不放过；
全监理的方
四不放过 责任人员未受到处理不放过；
针政策
【21年】 整改措施未落实不放过；
有 关人员未受到教育不放过
【佳分秘籍：查原因、处理人、 落实改、受教育】
【考点】工程安全监理的工作内容
（1）工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专
项施工方案是否符合工程建设强制性标准，应同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风
8
险评估报告。对危险性较大工程的专项施 工方案需要专家进行论证、9 1
7
审查的，应检查施工单
8
4
位组织专家审查论证情况，审查合格后方可 同意工程开工。（工信程
3
开工前应对安全生产条件
微
进行核查） 系
联
一
（2）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工 单位
唯
与分包单位各自在安全生产方面的
责任，检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制 度的建立和落实情况，以及重大危险
源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况；
工程安 核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理员和特种作业人员资格，以及施工机械设备和
全监理 设施的安全许可验收手续。
的工作 （3）监理工程师应检查监督施工单位是否按专项施工方案组织施工。若发现施工单位未按有
内容 关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。
对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单
位整改。
情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
（4）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的
安全生产检查。
（5）建立施工安全监理台账由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉
及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。
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总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。
（6）对照《交通运输安全生产重大风险清单》明确的重大风险，结合实际情况，深化细化实
化重大风险清单及管控措施，建立各级重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清
单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单。
【佳分秘籍：风险清单：防监分信急】
【考点】监理单位应建立的五项安全管理制度
安全技术措施监理审查制度
专项施工方案审查制度
监理单位应建立的
安全隐患督促整改制度
五项安全管理制度
重大安全隐患报告制度
法律法规与强制性标准实施监理制度
【佳分秘籍：技措、专案、患改、患报、强施】
【考点】预防建设工程安全事故的基本方法
加强安全教育
做 好安全交底
8
预防建设工程安全事故的基本方法 7
1
9做好现场检查
4
8
3
信 做好安全技术对策
微
系
【佳分秘籍：安教交底查对策】
联
题
【考点】安全事故应急预案体系的构成
押
准
精生产经营单位为应对各种生产安全事故所制定的综合性工作方案，是本单位应
综合应急预案
对 生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
生产经 营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设
专项应急预案 施、重大 危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。应制
定明确的救援 程序和具体的应急救援措施
生产经营单位根 据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制
现场处置方案
定的应急处置措施。 应具体、简单、针对性强
【考点】公路水运工程生产安全事故等级标准【21/23年】
8
重伤 1 7
安全事故 死亡
（包 括急性工业中毒）
信
3 8
4 9 直接经济损失
微
系
I级 特别重大事故 ≥30 ≥ 100 联 ≥1亿
一
唯
II级 重大事故 10≤死亡＜30 50≤死亡＜ 10 0 5000万≤损失＜1亿
III级 较大事故 3≤死亡＜10 10≤死亡＜50 1000万≤损失＜5000万
IV级 一般事故 ＜3 ＜10 ＜1000万
【佳分小知识】事故报告内容
（1）事故发生单位概况；
事故报告内容
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
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（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计
的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
自事故发生之自起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、
火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报【21年】
【佳分小知识】配备专职安全生产管理人员的数量 【21年】
按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员
专职安全生产管 不足5000万元 5000万元以上不足2亿元 2亿元以上
理人员 按每5000万元不少于1名的比
至少配备1名 不少于5名，且按专业配备
例配备
【考点】工程安全事故调查处理程序
（1）事故发生后及时报告；
（2）迅速抢救伤 员并保护事故现场；
8
7
1
（3）组织事故9调查组；
4
工程安全事故调查 8
3
（4）进行信现场勘查；
处理程序 微
（5）分系析事故原因、确定事故性质；
联
题
（6）写出事故调查报告；
押
准
精（7）事故审理与结案。
【考点】安全监理程 序和主要内容
施工单位应编制 安全专项施工方案的危险性较大的工程需编制安全专项施工方案的工程。
安全监理
监理工程师应对危险 性较大的分部分项工程施工前的安全生产条件进行审核批复，并将审
程序
核结果报送建设单位。
【考点】施工单位应编制专项施工方案的危险性较大工程
根据《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第393号）、《公路工程施工安全技术规范》 （JTG
F90-2015）、《公路水运危险性较大工程专 项施工方案编制审查规程》（JT/T1495- 2024）的规定，
需编制专项施工方案的工程如下：
8
（1）基坑开挖、支护、降水工程；（2）滑 坡处理和填、挖方路基工程9；1
7
（3）基础工程；（4）
8
4
大型临时工程；（5）桥涵工程；（6）隧道工程；（ 7）起重吊装工程；信（38）拆除、爆破工程。
微
根据《公路水运危险性较大工程专项施工方案编制审 查规程》（J系T/T 1495-2024）附录 A、附录
联
B： 一
唯
公路工程的危大工程、超危大 工 程范围表
序号 工程名称 危大工程范围 超危大工程范围
（1）开挖深度3m及以上的基坑（槽）（1）深度5m及以上的基坑（槽）的土（石）
土（石）方开挖、支护、降水工程； 方开挖、支护、降水工程；
基坑开挖、
（2）深度3m以下 （2）开挖深度虽在5m以下，但地质条件、
1 支护、降水
但地质条件和周边环境复杂的基坑 周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建
工程
（槽）土（石）方开挖、支护、降水（构）筑物安全，或存在有毒有害气体分布
工程 的基坑（槽）的开挖、支护、降水工程
（1）滑坡处理； （1）中型及以上滑坡体处理；
（2）边坡高度20m及以上的路堤或 （2）边坡高度20m及以上的路堤或地面斜
滑坡处理和
地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或坡坡率陡于1:2.5的路堤，且处于不良地质
2 填、挖方路
不良地质地段、特殊岩土地段的路 地段、特殊岩土地段的路堤；
基工程
堤； （3）土质挖方边坡高度20m以上、岩质挖
（3）土质挖方边坡高度20m以上、 方边坡高度30m以上，且处于不良地质、特
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岩质挖方边坡高度30m以上，或不良殊岩土地段的挖方边坡
地质、特殊岩土地段的挖方边坡
（1）受地形限制需要采取人工挖孔桩时，
开挖深度15m及以上的人工挖孔桩或开挖
（1）桩基础； 深度不超过15m，但地质条件复杂的人工挖
3 基础工程 （2）挡土墙基础； 孔桩工程；
（3）沉井等深水基础 （2）平均高度6m及以上且面积1200㎡及
以上的砌体挡土墙的基础；
（3）水深20m及以上的各类深水基础
（1）围堰工程； （1）水深10m及以上的围堰工程；
（2）各类工具式模板工程； （2）高度40m及以上墩柱、高度不小于100m
（3）支架高度5m及以上；跨度10m 索塔的滑模、爬模、翻模工程；
及以上，施工总荷载10kN/㎡及以上；（3）支架高度8m及以上；跨度18m及以上，
集中线荷载15kN/m及以上； 施工总荷载15kN/㎡及以上；集中线荷载
（4）用于钢结构安装等满堂承重支 20kN/m及以上；
8
7
撑体系； 9 1 （4）用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，
大型临时工 8 4
3
4 （5）搭设高信度24m及以上的落地式 承受单点集中荷载7kN及以上；
程 微
钢管脚手系架工程；附着式提升脚手架（5）50m及以上落地式钢管脚手架工程；
联
工程；题悬挑式脚手架工程；高处作业（6）提升高度在150m及以上的附着式升降
押
准
吊精篮；自制卸料平台、移动操作平台脚手架工程或附着式升降操作平台工程；
工程 ；新型及异型脚手架工程； （7）分段架体搭设高度在20m及以上的悬
（6）挂 篮； 挑式脚手架工程；
（7）便桥 、临时码头； （8）猫道、移动模架；
（8）水上作业平台 （9）栈桥、码头、平台
（1）长度40m及以上梁的制造与运输、拼
装与吊装。
（2）跨度150m及以上的钢管拱安装施工。
（3）高度40m及以上8的墩柱、高度100m
1
7
9
（1）桥梁工程中的梁、拱、柱 等构 及以上的索塔等的
8
4施工。
信
3
件施工。 （4）跨径超过微200m或最大块重超过250t
系
（2）打桩船、半浅驳等施工船作业。 的悬浇、悬联拼施工工程
一
（3）边通航边施工作业。 （ 5）离唯岸无掩护条件下的桩基施工。
5 桥涵工程 （4）水下工程中的水下焊接、混凝 （6） 开敞式水域大型预制构件的运输与吊
土浇筑等。 装作业。
（5）顶进工程。 （7）在三级及以上通航等级的内河航道上
（6）上跨或下穿既有线、管线和建 进行的水上水下施工。
（构）筑物施工 （8）转体、顶推、箱涵顶进施工。
（9）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程及悬
索桥的锚碇施工。
（10）跨高速公路、一级公路、铁路的跨线
桥梁工程
（1）不良地质洞段； （1）隧道穿越岩溶发育区、富水带、高风
（2）特殊地质洞段； 险断层、沙层、釆空区、岩爆区等工程地质
6 隧道工程 （3）浅埋、偏压及邻近建筑物等特 或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连
殊环境条件隧道； 续长度占总隧道长度10%以上且连续长度
（4）IV级及以上软弱围岩地段的大 超过100m:VI级围岩的隧道工程；
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跨度隧道； （2）软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄
（5）小净距隧道； 土、冻土等地段；
（6）瓦斯隧道 （3）埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能
产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在
需要保护的建（构）筑物地段；隧道下穿水
库或河沟地段；
（4）IV级及以上软弱围岩地段在跨度18m
及以上的特大跨度隧道；
（5）连拱隧道，中夹岩柱小于1倍隧道开
挖跨度的小净距隧道，长度大于100m的偏
压棚洞；
（6）瓦斯洞段；
（7）水下隧道；
（8）采用矿山法、盾构法、顶管法、桩基
托换、冷冻法、 帷幕注浆等工法施工的；
8
1 7 （9）竖井、斜井、通风井等辅助坑道施工
9
4
8
（1）采用非信 3常规起重设备、方法，
微
且单 件起系吊重量在10kN及以上的起（1）釆用非常规起重设备、方法，且单件
联
起重吊装工 重吊装题 工程。 起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；
7 押
程 （准2）采用起重机械进行安装的工程。 （2）起吊重量在300kN及以上的起重设备
精
（3 ）起重机械设备自身的安装、运 安装、拆卸工程
架、 拆 卸
（1）大桥及以上桥梁拆除工程。
（2）一级及以上公路隧道拆除工程。
（3）C级及以上爆破工程、水下爆破工程。
拆除、爆破 （1）桥梁、隧道 拆除工程；
8 （4）火工品临时储存库达到临界量。
工程 （2）爆破工程
（5）桥梁换索、换墩等工程。
（6）重要建筑物、构8筑物影响范围内的拆
1
7
除工程
8
4 9
信
3
（1）跨度36微m及以上的钢结构安装工程，
系
（1）钢结构、网架和索膜结构安装 或跨度60联m及以上的网架和索膜结构安装
一
工程。 工 程。唯
9 其他
（2）其他有必要编制专项施工方案 （2） 采用新技术、新工艺、新材料、新设
的工程。 备及尚无相关技术标准的危大工程。
（3）其他有必要开展专家论证的工程。
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【佳分小知识】专项方案的实施
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审
查签字、加盖执业印章后方可实施
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技
术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章
专项方案
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论
的实施
证；实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，专家论证前专项施工方
案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
专家应当从交通运输主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。
与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
8
7
【考点】专项施工方案包括下列9 1主要内容
4
8
3
编制依据 法律信依据、项目文件、施工组织设计、施工安全风险评估报告等
微
系
工联程基本情况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件、风险辨识与分
工程概况 题
押级、各参建单位。
准
精
施工计划 包括施工进度计划、材料与设备计划、安全生产费用使用计划
施工工艺技术 技术参数、标准化工序工艺流程、施工方法及操作要求、检查要求等
安全保证措施 组织 保障、技术措施、应急预案、监测监控、应急处置措施等
质量保证措施 质量目 标、创优规划、质量保证体系、质量控制程序与具体措施
环境保证措施 环保组织机 构、环保与文明施工措施
施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其 他作业人员
施工管理人员配备及分工
等
8
1
7
劳动力计划 专职安全生产管理人员、特种作业人员等 9
8
4
信
3
验收要求 微
系
其他资料 计算书及相关图纸
联
一
唯
【佳分秘籍】一概劳工技艺全，背图书，眼睛亮
依概劳工计艺全，备图书，验境量
【考点】专项方案审查要点
应进行完整性、程序性、符合性和针对性审查。
完整性审查 审查专项施工方案内容是否齐全，其内容应至少包含上述专项施工方案的主要内容。
专项施工方案应由施工单位组织本单位技术、安全、质量、材料、设备等 相关专业人
员进行审核一经审核合格的，由施工单位技术负责人签字并加盖单位公章
实行专业分包并由专业分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包单位
程序性审查 技术负责人及相关专业分包单位技术负责人共同签字并加盖所属单位公章。
监理机构应审查专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加
盖施工单位公章
专项施工方案须经专家论证、审查的，是否按要求组织专家论证、审查
监理机构应审查专项施工方案是否符合安全生产法律、法规、工程建设强制性标准及
符合性审查
相关省市有关安全生产的规定
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是否附有安全验算的结果
须经专家论证、审查的项目，应附有专家论证、审查并签字齐全的书面意见，施工单
位是否按专家意见进行修订
监理机构应审查专项施工方案是否针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理
针对性审查
模式、现场实际情况等编制，应具有可操作性
【佳分小知识】需经专家论证的专项施工方案审查
专家人数为5名及以上且符合相关专业要求
1）专项施工方案是否完整、可行
需经专家 2）专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范
专家论证主要内容
论证的专 3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况
项施工方 4）专家组明确的书面意见、论证报告及专家签字
案审查 施工单位提交专家论证报告及根据论证报告修改完善专项施工方
需专家论证的专项
案，施工单位技术负责人、总监、建设单位签字同意后，方可组织
施工方案审批流程
实施
【佳分小知识】施工安全风险评估7 8
1
9
8
4
3
信
微 需要进行施
系
联 工安全风险
题
①高于20m押的土质边坡、高于30m的岩质边坡；
准
②老滑坡精体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡；
路堑高边坡
③膨胀土、 高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡；
工程
④城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境复杂
地段开挖形成的不 足20m的边坡
①多跨或跨径大于4 0m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于
或等于350m的钢箱拱桥 ，钢桁架、钢管混凝土拱桥；
②跨径大于或等于140m的梁 式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；
桥梁工程 ③墩高或净空大于100m的桥梁 工程；
8
④采用新材料、新结构、新工艺、 新技术的特大桥、大桥工程；
1
7
9
⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或 加 固工程；
信
3 8
4
⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥 梁工程。 微
系
①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质 构造、煤一系
联
地层、采空区等工程地质或水文
唯
地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧 道 工程；
②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；
③长度3000m及以上的隧道工程， VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道
隧道工程 全长的30%及以上的隧道工程；
④连拱隧道和小净距隧道工程；
⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；
⑥隧道改扩建工程；
⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
【佳分小知识】施工安全风险评估报告内容
（1）编制依据
（2）工程概况
施工安全风险
（3）评估过程和评估方法
评估报告内容
总体风险评估
（4）评估内容
专项风险评估
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（5）对策措施及建议
重大风险源风险等级汇总
（6）评估结论 III级和IV级风险存在的部位、方式等情况
分析评估结果的科学性、可行性、合理性及遗留问题说明
【考点】施工阶段安全监理的工作程序
监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，
制止违规
及时制止违规施工作业
定期巡视 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程专项施工方案的实施情况
核査施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全
检查验收手续
设施的验收手续
检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查
检查安全标志、设施
安全生产费用的使用情况。
检查施工单位的安全事故隐患排查治理情况，督促施工单位进行安全自查工作，
隐患排查
并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查
负责建立安全监7 8理台账，包括每次巡视、检査、旁站中发现的涉及施工安全的
建立安全监理台账 9 1
情况、存在8的4问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账
3
信
监理工程师对施工过程巡视微检查的重点
系
联
检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立健全及专职安全
题
押
生产管理人准员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
精
定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收
监理工程 记录，并由安全监 理人员签收备案。
师对施工 检查施工现场各种安 全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费
过程巡视 用的使用情况。
检查的重 监督施工单位按照施工组织 设计中的安全技术措施和专项施工方案的组织施工，及时制止
点 违章、违规施工作业。
督促施工单位进行安全自查工作，抽 查施工单位自查情况，参加建8设单位组织的安全生产
1
7
专项检查。
8
4 9
信
3
定期检查监理计划、监理实施细则、旁站方 案中所确定的工微程安全生产的关键部位、关键
系
环节，特别是可能发生高空坠落、坍塌、物体 打击、机联械伤害、触电的施工作业情况。
一
【佳分秘籍】危机人自查，施组标关键 唯
【考点】监理计划中安全监理部分内容
监理计划中安全 开展建设工程安全监理活动的纲领性文件
监理部分 指导项目监理单位开展安全监理工作的指导性文件
监理计划中必须包含安全监理方案部分的内容
安全监理计划在监理合同签订及收到工程设计文件后，由项目总监理工程师负责组织编制，在合
同约定的时间内编制完成，并经工程监理单位技术负责人或公司安全总监审核批准后，在第一次工地
会议前报送建设单位。
二十一、淘汰危及生产安全的施工工艺、设备和材料
为防范化解公路水运重大事故风险，推动相关行业淘汰落后工艺、设备和材料，提升本质安全生
产水平公告中要求在规定的实施期限后，全面停止使用《目录》所列“禁止”类施工工艺、设备和材
料，不得在限制的条件和范围内使用本《目录》所列“限制”类施工工艺、设备和材料。
参考目标控制：记忆
7.环境保护
十四、环境保护管理的监理工作
第 43 页 共 52 页
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【佳分小知识】环保监理
5.4.1监理工程师应审查施工组织设计中是否按施工合同约定制定了防止、减少环境污染和生态
破坏的措施。
5.4.2监理人员应检查施工单位环保措施的落实情况，包括下列主要内容:
1.是否落实了施工环保责任人，是否对施工人员进行了环保教育。
2.施工场地布设、材料堆场设置和公路废旧材料处理是否符合环保要求。
检查施工单
3.施工通道、临时便道、料场等在干燥易扬尘时是否洒水降尘。
位环保措施
4.施工废渣、废料、废水和生活垃圾等的处置是否符合设计要求。
的落实情况
5.是否落实水土保持措施，是否在拟定的取弃土场作业，取弃土完工后是否进行了防
护和植被恢复。
5.4.3 监理工程师应检查施工单位是否依法取得树木砍伐许可，并按许可面积或数量进行砍伐，
应督促施工单位依法保护植被、水域和自然景观。
5.4.4监理机构，在监理过程中发现施工违反有关环保法律法规，未按合同要求落实环保措施的，
要求施工单位整改；情况严重的，应签发停工令，要求施工单位停工，并向建设单位报告。
【考点】公路施工期对环境的影响因素
8
生态环境 水土流失、植被破坏 7
1
9
4
声环境 夜间机械噪声，行3车8噪声
信
微
水环境 生活、施工水系污染
联
大气环境 扬尘、废气题
押
准
社会环境 城镇公路施工围挡、文明施工措施、绿化工程、临时用地、农田设施破坏
精
8.质量控制
十、工程质量控制
二十、创建品质工程
十、工程质量控制
【考点】监理工程师在工程质量 监理方面的主要职责
确定监理机构岗位职责 和人员，建立工地试验室
主持编制监理计划和监理 实施细则
主持召开监理交底会、工地会 议、专题会议
8
1
7
审批施工组织设计和进度计划， 审查原材料和混合料
8
4 9
信
3
签发工程开工令，审批单位、分部、 分项工程开工申请微，签发工程停工令及复工令
监理工程师在 联
系
组织检查施工单位质量管理体系的建立及运行情一况
工程质量监理 唯
核查施工单位测量、施工放线成果并进行复 测
方面的主要职
责 采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量情况
组织分项工程（中间）交工质量检验评定，进行工程质量评定
签认中间交工验收、审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收
参与或配合工程质量事故的调査和处理
组织编写监理工作报告，填写监理日志，归集监理资料，编制监理竣工资料
提供建设单位委托的其他工程管理服务
【佳分秘籍：建编召审签查测，验评签竣故告资】
【考点】公路工程质量的监理方法
监理人员对旁站项目的施工过程进行现场监督活动：软土地基处理、挡土墙基础、预应力
旁站
筋张拉灌浆
巡视 监理人员对施工现场进行的定期或不定期巡回检查活动
测量 监理人员对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行的检查和控制手段
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试验与 试验是监理工程师确认各种原材料和工程部位质量监理的主要依据
抽检 监理工程师按合同规定的抽检频率进行独立抽样试验：钢筋进场
指令文 监理工程师对施工单位发出的指示和要求的书面文件，用以向施工单位提出或指出施工单
件 位存在的问题，或者要求和指示施工单位应做什么或如何做：监理工程师通知
随机抽
指工程项目的监理人员对工程质量在施工单位自检合格的基础上进行复核的一种方式
查
检查核 监理人员在工程项目施工的全过程中，需要经常对施工单位的施工情况、所报送的各类报
实 表、试验结果、质量数据进行检查核算和现场核实
关键工
在工程项目施工过程中对关键的工序进行的质量监理活动：沥青混凝土面层的基层面验查
序控制
计量和
当工程项目施工质量达到规定的标准和要求时，监理工程师才可进行计量并签发支付证
支付控
书，否则可拒绝计量并拒签支付证书：发钱
制
【佳分秘籍：站视测验文件，抽查核工付】
【考点】质量监理的监理工作程序
8
7
1
审查“工程分包4计9划” 、“分包协议”、分包单位的资质、业绩及履约情况（非
1.审查工程分包 3 8
法分包、转包信）
微
系
检查测量联仪器校准
题
2.审批施工测量 审查施押工测量数据、图表及放线成果并予以批复（从基准点引出的工程控制桩的
准
放线 重点精桩位应复测不少于30%，经复测不符合规定时，应要求其重新测设）
复测从基准点引出的控制桩
主要为审查施工单位申报的原材料、混合料试验资料，对原材料
平行试验
独立取样进行平行试验
3.审批原材料与 应在施工单位基础上对混合料进行试验验证（对主要混合料的配
混合料 试验验证 合 比和路基填料的击实试验结果进行验证，审验合格、经批复后
方可 在工程上使用），必要时做标准试验
独立抽检
8
4.审批施工组织 审查分项工程的施工组织及配 备（项目负责人、技术负责1人7及施工管理人员、自
9
8
4
与人员配备 检人员、施工操作人员）是否符合 合同要求并满足施工
信
3需要
微
5.审批施工机械 施工单位如果使用合同约定以外的施 工机械设备，系应要求施工单位另行提出使用
联
设备 申请，解释原因、对拟使用设备进行充分说明 一
唯
6.审查施工方案 对复杂、或四新（新技术、新工艺、新材料 、 新设备）的工程进行论证或根据试
及主要工艺 验结果进行审批。【佳分秘籍：材艺设技】
7.审批分部工程 主要审查施工单位上报的开工准备情况是否满足开工要求，主要有设备、人员、
或主要分项工程 材料、测量、方法等
的开工申请 【佳分秘籍：人机料法测】
主要包括施工单位外购或定做用于永久工程的构、配件或设备，应要求施工单位
提交产品合格证和自检报告；
8.验收构、配件
进场后对关键项目进行抽检（可采用常规仪器设备检测的，监理工程师应按不低
或设备
于施工单位自检频率的20%进行抽检，合格后准予使用），验收合格后方可使用。
对施工现场不具备检测条件的，监理工程师应按合同约定到厂监督检验。
9.巡视、检查工
序施工
10.旁站关键工 监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程（留存影像资料，未经验收或验收不合格
序和部位施工 的不得进行下一道工序施工）、完工后无法检测其质量或者返工会造成较大损失
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的工程进行旁站
抽检频率不低于施工单位自检频率的10%（重点对施
11.抽检与检测
主要原材料及各种混合料 工过程使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂
试验工作（当监
砾、碎石等【佳分秘籍：青钢二石灰砾】）
理工程师对工程
其余材料 抽检频率不低于10%
材料或工程实体
抽检频率不低于施工单位自检频率的20%（对分项工
质量有疑问时，
对已经完成工程实体质量 程中的关键项目和结构主要尺寸，抽检频率不低于规
应进行抽检）
定施工检验频率的20%）
【佳分小知识】抽检记录
施工单位 合同段
抽检人 抽检时间
工程部位
抽检项目
8
7
1
检查结果 4 9
8
3
信
微
检查结论
系
联
题
处理意见 押
准
精
审核人 审核日期
12.关键工序 对关键工序工程完工后无法再进行检验的，施工单位自检合格后监理工程师应检查验
签认 收，合格后予以签 认
质 量缺陷 监理机构应签发监理指令，要求施工单位整改
质量 不合格的工 监理机构应签发监理指令，要求施工单位返工
程 处理
属于监理单位处 可能危及结 构安 8
1
7
9
13.质量缺 理的质量缺陷、 全或存在重大隐 监理机构应签发停工 8 4令并向建设单位报告
信
3
陷、隐患和质 质量隐患 患的质量问题 微
系
量事故处理 监理 机构应依联法按有关规定督促施工单位及时
发生质量事故
报告 并参与唯调
一
查处理
监理机构应建立质量问题/事故处理台账
不属于监理单位 监理工程师要求施工单位按照规定上报有关部门（总监办应建立
处理的质量事故 专门台账，记录质量事故发生、处理、返工验收的过程和结果）
【佳分秘籍：缺格隐事、改返停促】
14.分项工程交工验
监理工程师根据要求进行评定，评定合格后，签认中间交工证书
收与质量检验评定
驻地办在收到分项工程交工或中间交工验收申请后，应对施工单位的检验评定资料进行检查，组
织施工单位在监理抽检、检测见证和隐蔽工程验收基础上进行质量评定，对评定合格的签发《分项工
程（中间）交工证书》【附录C】。
同一分项工程中间验收不宜超过 2次
驻地办应及时对已完分部工程进行质量检验评定
总监办应及时组织对单位工程和合同段进行质量检验
附录C：分项工程（中间）交工证书
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施工单位 合同段
监理机构
分项工程 单位、分部工程
中间交工内容及数量等
施工自检结果
施工负责人 申请日期
监理接收人 接收日期
质量保证资料及检评资
料情况
监理抽验情况及评述意
见和结论
8
7
1
9
4
监理工程师 3 8 批准日期
信
微
系
施工负责人 联 日期
题
押
【佳分小知识 JTG G10-2016-5.2.8】监理机构在监理过程中发现施工不符合法律法规、技术标
准
精
准及施工合同约定的，应要求施工单位改正，并应符合下列规定：
1.质量不合 格的材料、构配件不得在工程上使用。
2.对工程质量 缺陷，总监办应签发监理指令单，要求施工单位整改。
监理机构要 3.对质量不合格的 工程，总监办应签发监理指令单，要求施工单位返工处理。
求施工单位 4.对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，应签发停工令并向建设单位报
改正 告。
5.当发生质量事故时，总监 办应依法按有关规定报告和处理。
6.总监办应建立质量问题处理 台账
8
【佳分秘籍：不合材料不得用，缺陷整改不 合返，安全停工事故报，总监1 7处理建台账】
9
【考点】公路工程施工质量监理的阶段划分与 内 容
信
3 8
4
微
施工准备阶段 系
联
一
施工阶段 唯
公路工程施工质量监理
交工验收
缺陷责任期阶段
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【考点】施工准备阶段（监理合同签订之日起到工程开工令确定的开工之日）
（1）参加设计交底；
（2）审核工程划分；
（3）初审施工单位的工程质量登记表，对施工单位的技术、质量等体系进行审查；
（4）核查工地试验室；
施工准备 （5）审批施工组织设计；
阶段 （6）基准点复测，地面线抽查，核查工程量清单；
（7）召开监理交底会；
（8）签署开工预付款支付证书；
（9）召开第一次工地会议；
（10）签发合同工程开工令。
【佳分秘籍：交底划分审体系，核查试验审施组，基准复测核清单，监理交底签预付，第一召开
开工令】
【考点】施工阶段（合同工程开工之日起至合同工程交工验收申请受理之日）
（1）审批施工单位提交的分部工程和主要分项工程开工申请；
（2）审查施工测量成果和放7 8线；
1
9
4
（3）审批工程原材料与3 8混合料；
信
（4）巡视、旁站和抽微检；
施工准备 系
联
（5）验收外购和委托生产的构配件或设备；
题
阶段 押
（6）验收隐准蔽工程；
精
（7）中间交工验收；
（8）质量评定 ；
（9）质量问题处理 。
【佳分秘籍：审批开工量放线 ，巡旁抽检验设备，隐蔽验收中交工，质量评定问题处】
【考点】交工验收与缺陷责任期阶段监理工作内容
缺陷责任期：签发交工证书后，因 需继续完成工程剩余的工作项目，并检査本工程的使用质量所
规定的期限
从合同工程交工验收申请受理之日起，至 缺陷责任终止证书签发之日止，一般为2年。
【佳分先修】交工验收和竣工验收的组织
1
7 8
9
由项目法人组织进行，属 于 项目管理机构行为
信
3 8
4
微
检查施工合同的执行情况
系
联
交工验收 评价工程质量是否符合技术标准及设计要一求
唯
公路工程
是否可以移交下一阶段施工或是否 满 足 通车要求
验收
对各参建单位工作进行初步评价
由交通运输主管部门按项目管理权限负责
竣工验收
综合评价工程建设成果（工程质量、参建单位和建设项目）
【考点】交工验收与缺陷责任期阶段监理工作内容
从合同工程交工验收申请受理之日起，至缺陷责任终止证书签发之日止，一般为 2 年。其监理
工作内容有：
交工验收与（1）监理机构应按规定审查施工单位提出的合同段交工验收申请，审核施工单位编制的
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学员专用 请勿外泄
缺陷责任期竣工图，应根据监理工作情况及工程质量评定结果，对是否同意交工验收进行审查并签署
阶段监理工意见。
作内容 （2）监理机构应按工程验收办法等规定完成合同段工程质量评定、归集整理工程监理资
料、编写监理工作报告，并提交建设单位。
（3）监理机构应参加交工验收工作，协助建设单位检查施工合同执行情况，并接受对监
理合同执行情况的检查。
（4）合同段交工证书签发后，监理工程师应审核施工单位提交的合同段交工结账单，并
在规定期限内签认合同段交工结账证书，报建设单位审批。
（5）在缺陷责任期，监理工程师应检查施工单位遗留问题整改情况；应检查工程质量，
要求施工单位对工程质量缺陷进行修复，并调查缺陷产生的原因，确认责任和修复费用。
（6）在合同缺陷责任期结束、收到施工单位提交的终止缺陷责任申请后，监理机构应进
行审查。对符合合同约定的，总监办应在规定期限内签发合同缺陷责任终止证书，并向
建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。
（7）监理机构应参加竣工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收
检查。 8
7
1
9
【考点】监理试验室的基本试验4工作
8
3
信
微 验证试验
系
联 标准试验
题
监理试验室的基本试验工押作 工艺试验
准
精 抽样试验
验收试验
【佳分秘籍：验标艺抽完验收】
【考点】公路工程质量问题 和缺陷（直接经济损失在一般质量事故以下）
监理机构应调查分析造成工程质量 缺陷的原因，提出监理意见。
施工单位原因 由施工单位承担 修复和查验费用
修复发生的费用，由 建设单位组织施工单位、监理机构召开协调会议，确定工
程计量与计价方法
非施工单位原因
8
由监理机构核算工程量、支 付价格，经建设单位批准后
1
，7向施工单位支付工程
9
缺陷修复和查验费用及合理的 利润
信
3 8
4
【考点】质量事故的等级划分 微
系
联
一
唯
注：上述所称的“以上”包括本数，”以下”不包括本数。
【佳分秘籍：高中大主中长隧，中水运主高速滑，大水运主特特重，151起较重特，小于百万是
问题】
【考点】质量事故的报告与处理
1. 事故报告的责任单位（谁上报）
时间点 事故报告的责任单位
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工程项目交工验收前 施工单位
交通运输主管部门（负责项目交工验收管理）明确项目建设单
交工验收至缺陷责任期结束
位或管养单位作为工程质量事故报告的责任单位
2.事故报告（责任单位—接收单位—交运主管—质量监督—应急办—国务院）
事故报告责任单位应在应急预案或有关制度中明确事故报告责
工程质量事故发生
任人
后，事故发生单位和相
一般及较
事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项 关单位应按照应急预
大工程质
目监管的交通运输主管部门 及其工程质量监督机构报告。 案规定及时响应，采取
量事故 7 8
1
接收事故报告的单位和 4 9人员及其联系电话应在应急预案或有关 有效措施防止事故扩
8
3
制度中予以明确 信 大。同时，应妥善保护
微
系
省级交通运输主联管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工 事故现场及相关证
题
程质量事故快押报统一报交通运输部质量监督管理部门 据，任何单位和个人不
重大及以 准
出现新的精经济损失、工程损毁扩大等情况的应及时续报 得破坏事故现场。因抢
上质量事
省级交通运输 主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核 救人员、防止事故扩大
故
査事故数据，形 成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量 及疏导交通等原因需
监督管理部门 要移动事故现场物件
的，应做出标识，保留
特别重大 由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务
质量事故 院应急办报告
影像资料。
应急预案：抢救伤员、保护现场、及 时上报、做出标识、保留影像、防止扩大。
3.质量事故处理“四不放过”原则【202 1年】
8
事故原因未查清不 放过
1
7
9
8
4
责任人员未处理不放过
信
3
“四不放过”原则 微
整改措施未落实不放过 系
联
有关人员未受到教育不放过
唯
一
【佳分秘籍：查原因、处理人、落措施、受教育】
4.质量事故的监理处理程序
①指令暂停施工，并采取安全措施，防止事故的进一步扩大。
②要求施工单位进行调查，提交质量事故报告，并报告建设单位。
质量事故的
③审批施工单位提交的处理方案，并提出处理意见，要求相关单位完善处理方案。
监理处理程
④事故技术方案批准后，监督施工单位严格按照方案施工。
序
⑤事故处理完成后，进行工程检查和验收。具备复工条件的，监理工程师审查并报建
设单位同意后，签发复工令及时复工。
【佳分秘籍：停防查报审督验复】
【佳分小知识】质量事故书面报告内容
①工程项目名称，事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。
质量事故书 ②事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
面报告内容 ③事故发生原因的初步判断。
④事故发生后采取的措施及事故控制情况。
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⑤事故报告单位。
【佳分秘籍：名时地位、经伤损因、措控报】
【考点】公路工程质量检验评定
按分项工程、分部工程、单位工程、合同段、建设项目逐级进行，监理工
评定分级
程师评定从分部工程开始
按基本要求、实测资料、外观质量和质量保证资料等检验项目分别检查
分项工程评定
（外观质量检查应全面进行，并满足要求，否则该检验项目为不合格）
合格率应不低于95%
关键项目
检测项目合格率 机电工程100%
一般项目 应不低于80%
【佳分秘籍：分部开始逐级评、分项求实外保资】
【考点】工程质量等级的判定及合格标准
工程质量等级 合格与不合格
分项工程 检验记录完整、实测项目合格、外观质量满足要求
分部工程 评定资料完整、 所含分项工程及实测项目合格、外观质量满足要求
8
7
1
单位工程 评定资料完4 9整、所含分部工程合格、外观质量满足要求
8
3
信
所含单微位工程合格，该合同段评定为合格
工程质量 系
所含联合同段合格，该建设项目评定为合格
题
押
评定不合格的分项工程、分部工程、单位工程，经返工、加固、补强或调测，
准
评定不合格 精
满足设计要求后，可重新进行检验评定。
【考点】交工验收和 竣工验收的组织
由项目法人组织进行，属于项目管理机构行为
检 查施工合同的执行情况
交工验收 评价工 程质量是否符合技术标准及设计要求
公路工程
是否可以 移交下一阶段施工或是否满足通车要求
验收
对各参建单位 工作进行初步评价
由交通运输主管 部门按项目管理权限负责
8
竣工验收 9 1
7
综合评价工程建设成 果（工程质量、参建单8位
4
和建设项目）
信
3
微
二十、创建品 质工程 系
【考点】《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指 导意见》一（
联
交安监发〔2016〕216号） 【21
唯
年】
1.四个理念
2.五化管理
3.五个提升，在工程技术上，展现科技创新与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，
包括先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备 和新标准的探索与完善
品质工程
的6项具
4.四个质量，在质量管理上，以保障工程耐久性为基础，体现建 设与运营维护相协调、
体内涵
工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量 均衡发展
5.三个安全
6.三个成效，在环保生态上，工程建设坚持 可持续发展，体现在生态环保、资源节约
和节能减排等方面取得明显成效
【佳分秘籍：334455】
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学员专用 请勿外泄
【考点】《交通运输部办公厅关于印发公路水运品质工程评价标准（试行）的通知》（ 交 办 安
监（2017〕199号）的主要内容
按照示范创建项目品质工程评价指标，监理单位在
工程管理、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力 5个方面打造品质工程。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
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题
押
准
精
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