文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2 0 2 5 年 全 国 监 理 工 程 师 职 业 资 格 考 试
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信
微
系
联
题
押
准
精
精讲课
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1
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3
信
微
系
联
一
唯
主讲人：刘老师
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
C O N E N T S
十二、工程变更和索赔管理 (4-6分)
8
7
1
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4
8
Ø 信 3
微
系
考点一、工程变更管理★★联
题
押
Ø 准
精
考点二、索赔管理★★★
Ø
考点三、监理相关法规文件★ ★★
《建设工程监理规范》G B/T 50319-2013
8
1
7
9
《建设工程施工合同(示范文 本 )》GF-2
信
308
4
17-0201
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点一、工程变更管理
标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
8
7
1
(1)取消合同中任何一项工作，9 但被取消的工作不能转由发
4
8
3
信
微
包人或其他人实施； 系
联
题
押
1.工程 (2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
准
精
变更范围 (3)改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施
工工艺或顺序；
(5)为完成工程需要追加的额外工 作。
8
(1)直接指示的变更属于必须实施的变 更，如按照发1
7
包人的
9
8
4
信
3
要求提高质量标准、设计错误需要进行 的设计修微 改、协调施
系
联
一
工中的交叉干扰等情况。此时不需征求承 包唯人意见，监理人
2.监理人
经过发包人同意后发出变更指示要求承包人完成变更工作。
指示变更
(2)与承包人协商后确定的变更属于可能发生的变更，与承
包人协商后再确定是否实施变更，如增加承包范围外的某项
新增工作或改变合同文件中的要求等。
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承包人提出的变更可能涉及建7议8 变更和要求变更两类。
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4
8
3
(1)承包人建议的变更 信
微
系
联
合理化建议，均应以书面题形式提交监理人。监理人与发包人
押
准
精
协商是否采纳承包人提出的建议。建议被采纳并构成变更的，
3.承包人 监理人向承包人发出变更指示。
申请变更 (2)承包人要求的变更
可向监理人提出书面变更建议。监理人收到承包人的书面建
议后，应与发包人共同研究，确认 存在变更的，应在收到承
8
1
7
包人书面建议后的14天内做出变更指 示。经研究
8
4后9 不同意作
信
3
微
为变更的，由监理人书面答复承包人。 系
联
一
唯
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(1)变更估价的程序
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1
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4
承包人应在收到变更指示或变3 8 更意向书后14天内，向监理人
信
微
系
提交变更报价书，详细开联列变更工作的价格组成及其依据，
题
押
准
并附必要的施工方法说精明和有关图纸。变更工作如果影响工
期，承包人应提出调整工期的具体细节。
4.变更估
监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的
价的程序
估价原则，商定或确定变更价格。
(2)变更的估价原则
8
有适用、采用；无适用、有类似，合 理范围内参照1 7类似；无
9
8
4
信
3
适用或类似，按照成本加利润的原则， 由监理人微 商定或确定
系
联
一
变更工作的单价。 唯
5.不利物 不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场
质条件的 地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污
影响 染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。
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考点二、索赔管理
(1)承包人提出索赔要求
承包人根据合同，认为有权得到追7 8加付款和(或)延长工期时，应按
1
9
4
8
3
规定程序向发包人提出索赔。信承包人应在引起索赔事件发生后的
微
系
联
28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的
题
押
准
事由；逾期提交的，丧失精权力。
承包人应在发出索赔意向通 知书后28天内，向监理人递交正式索
赔通知书，详细说明索赔理由 以及要求追加的付款金额和(或)延长
1.承包人
的工期，并附必要的记录和证明 材料。
的索赔
(2)监理人处理索赔
[年年考]
监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书
8
9
1
7
内容，查验承包人的记录和证明材料，必 要时监理人
信
3可8
4
要求承包
微
人提交全部原始记录副本。
系
联
一
唯
(3)承包人提出索赔的期限
竣工阶段发包人接受了承包人提交并经监理人签认的竣工付款证
书后，承包人不能再对施工阶段、竣工阶段的事项提出索赔要求。
缺陷责任期满承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出工程
接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限至发包人接受最终
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结清证书时止，即合同终止后承包人就失去索赔的权利。二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
(1)发包人提出索赔
8
发包人的索赔包括承包人应承1 7担责任的赔偿扣款和缺陷责任
9
4
8
3
信
期的延长。 微
系
联
题
发生索赔事件后，监理人押 应及时书面通知承包人，详细说明
准
精
发包人有权得到的索赔 金额和(或)延长缺陷责任期的细节和
依据。
发包人提出索赔的期限对承包 人的要求相同，即颁发工程接
2.发包人
收证书后，不能再对施工期间的 事件索赔；最终结清证书生
的索赔
效后，不能再就缺陷责任期内的事 件索赔，因此延长缺陷责
8
1
7
9
任期的通知应在缺陷责任期届满前提 出 。
信
3 8
4
微
系
联
(2)监理人处理索赔 一
唯
监理人也应首先通过与当事人双方协商争取达成一致，分歧
较大时在协商基础上确定索赔的金额和缺陷责任期延长的时
间。承包人应付给发包人的赔偿款从应支付给承包人的合同
价款或质量保证金内扣除，也可以由承包人以其他方式支付。
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考点三、监理相关法规文件
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6工程变更、索赔及施工合同争议8处理
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1
9
4
8
3
信
微
6.1一般规定 系
联
题
押
准
6.2工程暂停及复工 精
6.3工程变更
6.4费用索赔
6.5工程延期及工期延误
8
1
7
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8
4
6.6施工合同争议 信
3
微
系
联
一
6.7施工合同解除 唯
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6.1一般规定
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1
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4
8
3
6.1.1项目监理机构应依据建设工程监理信合同约定
微
系
联 强调了合同的重要性。
进行施工合同管理，处理工程暂停及题复工、工程
押
准
精 变更、索赔的判定和计
变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。
算一般的处理原则是：
6.1.2施工合同终止时，项目监理机构应 协助建设
有约从约、无约从规、
单位按施工合同约定处理施工合同终止的 有关事
无规从潜规则。
宜。
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一
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6.2工程暂停及复工[23][22延][22][19][18][15]
8
7
6.2.1总监理工程师在签发工程暂 1.一般来9 1说，停工不是全场停工，是需
4
8
3
信
微
停令时，可根据停工原因的影响 要停系工的局部停工。所以要明确范围。
联
题
范围和影响程度，确定停工范围，2.押考试要注意，若是某工作停工，就要
准
精
并应按施工合同和建设工程监理 算 总时差。没说具体工作，也没有网络
合同的约定签发工程暂停令。 图，一般按全场停工考虑。
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1
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9
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信
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系
联
一
唯
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6.2.3总监理工程师签发工程暂停令，应事先
征得建设单7 8位同意，在紧急情况下未能事先
1
6.2.2项目监理机构发现下列情 4 9
8
3
报告时，信应在事后及时向建设单位作出书面
微
况之一时，总监理工程师应及 系
联
报告。
题
押
时签发工程暂停令： 准
工程精 暂停令应按本规范表A.0.5的要求填写。
1建设单位要求暂停施工且工程
施工 单位未按要求停工或复工的，项目监理
需要暂停施工的。
机构应及 时报告建设单位。
2施工单位未经批准擅自施工或 发生情况 1时，建设单位要求停工，总监理
拒绝项目监理机构管理的。 工程师经过独 立判断，认为有必要暂停施工
的，可签发工程暂停令；认为没有必要暂停
3施工单位未按审查通过的工程 8
1
7
9
设计文件施工的。
施工的，不应签发 工 程暂停令。
信
3 8
4
微
发生情况2时，施工 单位擅
系
自施工的，总监
4施工单位违反工程建设强制性 一
联
唯
理工程师应及时签发工程 暂 停令；施工单位
标准的。
拒绝执行项目监理机构的要求和指令时，总
5施工存在重大质量、安全事故
监理工程师应视情况签发工程暂停令。
隐患或发生质量、安全事故的。
发生情况3、4、5时，总监理工程师均应及
时签发工程暂停令。
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签发监理通知单的情形：
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7
1
9
4
5.2.15发现施工存在质量问题的，或采用3 8不适当的施工工艺，或施工不
信
微
系
当，造成工程质量不合格的，应及时签联 发监理通知单，要求施工单位整
题
押
准
改。 精
5.4.3发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理
通知单，要求采取调整措施加快施工进度。
5.5.5发现未按专项施工方案实施时，应签 发监理通知单，要求按专项施
工方案实施。
8
5.5.6发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理 通知单，要求1 7施工单位
9
8
4
信
3
整改。 微
系
联
一
整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监 理通唯 知回复单对整
改情况进行复查，提出复查意见。
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6.2.4 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
8
7
1
9
4
8
3
6.2.5 总监理工程师应会同有关各方按施信工合同约定，处理因工程暂停引
微
系
联
起的与工期、费用有关的问题。 题
押
准
精
6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位
的停工整改过程、结果。
6.2.7 当暂停施工原因消失、具备复工条件 时，施工单位
提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单 位报送的工
总监理工程师
程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理 工程师应
1
7 8
9
签8 4发工程复工
信
3
及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工
微
系令，应事先征
联
令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根 据工
唯
一
得建设单位同
程实际情况指令施工单位恢复施工。
意。
工程复工报审表应按本规范表B.0.3的要求填写，工程复工
令应按本规范表A.0.7的要求填写。
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典型例题
案例(一)
2023【案例一】/2015【案例一】某 工程实施过程中发生如
8
7
1
9
4
8
3
信
下事件：
微
系
联
题
事件2：建设单位在第一次工地押会议上提出，项目监理机构
准
精
应区分不同情形分别签发《工程暂 停令》或《监理通知单》，
①未经批准擅自施工的；②施工单位未 按批准施工设计文件施
工的；③施工单位采用不适当施工工艺的 ；④施工存在质量事
故隐患的；⑤施工单位拒绝项目监理机构管理 的；⑥特种作
1
7业8
9
8
4
信
3
微
人员未持证上岗的。
系
联
一
唯
问题：
2.针对事件2，第一次工地会议的会议纪要应由谁负责整理
和签字？项目监理机构在哪些情形下需签发《工程暂停令》？
哪些情形下适合签发《监理通知单》？
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典型例题
【答案】
2.(1)第一次工地会议的会议纪要应由项目监理机构负责整理，
8
7
1
9
与会各方代表会签。 4
8
3
信
微
系
(2)签发《工程暂停令》的情形有：联①未经批准擅自施工的；
题
押
准
②施工单位未按批准的设计文件精施工的；⑤施工单位拒绝项目
监理机构管理的。
(3)适合签发《监理通知单》的情形有 ：③施工单位采用不适当
施工工艺的；④施工存在质量事故隐患的 ；⑥特种作业人员未
持证上岗的。
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1
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9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
案例(二)
2022【案例一】某工程，实施过程8中发生如下事件：
7
1
9
4
8
3
信
事件2：监理人员在巡视时，发现微施工单位存在下列问题：
系
联
题
押
①未按施工方案施工； ②使用不准合格配件；③施工不当出现严
精
重的安全事故隐患；④未按设计文 件施工；⑤未经批准擅自施
工；⑥实际施工进度严重滞后于计划进 度且影响总工期；⑦违
反强制性标准。针对上述问题，项目监理机 构分别签发了《监
8
理通知单》或《工程暂停令》要求施工单位 整 改或停工。 1
7
9
8
4
信
3
微
问题： 系
联
一
唯
2.针对事件2中施工单位存在的问题，逐项指出项 目监理机
构应签发《监理通知单》 还是应签发《工程暂停令》?
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典型例题
【答案】
2.①未按施工方案施工，应签发监理通知单；
8
7
1
9
4
8
②使用不合格配件，应签发监理通知3 单
信
微
系
联
③施工不当出现严重的安全事故隐患，应签发工程暂停令；
题
押
准
精
④未按设计文件施工，应签发工程暂停令；
⑤未经批准擅自施工，应签发工程暂停令；
⑥实际施工进度严重滞后于计划进度 且影响总工期，应签发
监理通知单；
⑦违反强制性标准，应签发工程暂停令。
8
1
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4
信
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一
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典型例题
案例(三)
2022【案例二】/2022延【案例四8】某工程，实施过程
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1
9
4
8
3
信
微
中发生如下事件： 系
联
题
押
准
事件2：建设单位对施工单精位正在使用的保温材料质量
提出质疑，立刻指令施工单位暂停 施工。经复检，保温材
料的质量符合要求。为此，施工单位向项目监理机构提交
了暂停施工造成的人员窝工及机械闲置的 费用索赔申请。
8
1
7
9
8
4
问题： 信
3
微
系
联
一
2.事件2中，建设单位的做法是否妥当？项目 监 唯理机构
是否批准施工单位的索赔申请？分别说明理由。
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典型例题
【答案】
2.(1)建设单位的做法不妥；
8
7
1
9
4
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3
信
理由：建设单位的停工指令应通过微 总监理工程师下达。
系
联
题
押
(2)项目监理机构应批准施工单准位的索赔申请；
精
理由：属于建设单位(或非施工单 位) 的责任，且质量复检
合格。
8
1
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信
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一
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典型例题
案例(四)
2019【案例一】/2018【案例一】某 工程，实施过程中发生
8
7
1
9
4
8
3
信
如下事件：
微
系
联
题
事件2：在第一次工地会议上，押总监理工程师明确签发《工
准
精
程暂停令》的情形包括：①隐蔽工 程验收不合格的；②施工单
位拒绝项目监理机构管理的；③施工存 在重大质量、安全事故
隐患的；④发生质量、安全事故的；⑤调 整工程施工进度计划
的。
1
7 8
9
8
4
信
3
微
问题：
系
联
一
唯
2.指出事件2中总监理工程师的不妥之处，依据《 建设工程
监理规范》，还有哪些情形应该签发《工程暂停令》？
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典型例题
【答案】
2.(1)总监理工程师将①隐蔽工程验收不合格⑤调整工程施
8
7
1
9
4
8
工进度计划，列为签发《工程暂停3令》的情形，不妥；
信
微
系
联
题
(2)应签发《工程暂停令》的情押形还有：①建设单位要求
准
精
暂停施工且工程需要暂停施工 的；②施工单位未经批准擅
自施工的；③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工
的；④施工单位违反工程建设强制性 标准的。
8
1
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信
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微
系
联
一
唯
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6.3工程变更[22延][22][18][16][14]
6.3.1 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出 发生工程变更，应
8
的工程变更： 1 7 经过建设单位、设
9
4
8
3
信
1 总监理工程师组织专业监理工程师审微查施工单位 计单位、施工单位
系
联
题
提出的工程变更申请，提出审查意见押。对涉及工程 和工程监理单位的
准
精
设计文件修改的工程变更，应由建设 单位转交原设 签认，并通过总监
计单位修改工程设计文件。必要时，项 目监理机构 理工程师下达变更
应建议建设单位组织设计、施工等单位召 开论证工 指令后，施工单位
程设计文件的修改方案的专题会议。 方可进行施工。
2 总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更 费 工程变更需要修改
8
1
7
9
用及工期影响作出评估。 工程设计
信
3 8
4
文件，涉
微
系
3 总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协 及消防联 、人防、环
一
唯
商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。保 、 节能、结构等
4 项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工 内容的，应按规定
单位实施工程变更。 经有关部门重新审
6.3.2工程变更单应按本规范表C.0.2的要求填写。 查。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
工程变更价款确定的原则如8 下：
7
1
6.3.3项目监理 4 9
8
3
1合同中已有适用于变更信工程的价格，按合同已有的价格
微
机构可在工程 系
联
计算、变更合同价款。题
押
变更实施前与 准
精
2合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更
建设单位、施
合同价款。
工单位等协商
3合同中没有适用或类似 于变更工程的价格，总监理工程
确定工程变更
师应与建设单位、施工单位 就工程变更价款进行充分协商
的计价原则、
达成一致；如双方达不成一致，由总监理工程师按照成本
计价方法或价 8
1
7
加利润的原则确定工程变更的合理单价或价款9，如有异
8
4
款。 信 3
微
议，按施工合同约定的争议程序处理 。 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6.3.4建设单位与施工单位未能就工程变更费 用达成协议时，项目监理机
8
7
1
9
4
构可提出一个暂定价格并经建设单位同意3 8，作为临时支付工程款的依据。
信
微
系
工程变更款项最终结算时，应以建设单联 位与施工单位达成的协议为依据。
题
押
准
精
建设单位提出工 程变更，可能是由于局部调整使用
6.3.5项目监理机构可功能，也可能是方案阶段考虑不周，项目监理机构
对建设单位要求的工 应对于工程变更可能造成的设计修改、工程暂停、
程变更提出评估意见，返工损失、增加工程造价 等进行全面评估，为建设
8
并应督促施工单位按 单位正确决策提供依据，避 免反复和不必1 7要的浪
9
8
4
信
3
会签后的工程变更单 费。 微
系
联
一
组织施工。 项目监理机构评估后确实需要变 更唯的，建设单位应
要求原设计单位编制工程变更文件。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
案例(一)
2022【案例一】/2018【案例二】 /2016【案例二】某工
8
7
1
9
4
8
3
信
程，实施过程中发生如下事件： 微
系
联
题
押
事件4：基坑开挖过程中发现准实际地质情况与勘察设计文件
精
不符，施工单位向项目监理机构 提出设计变更申请，项目监
理机构收到申请后进行了下列工作：①审查设计变更申请；
②建议建设单位组织设计、施工等单 位召开论证会；③提请
建设单位联系设计单位修改设计；④评 估设计变更对工程费
8
1
7
用的影响。
8
4 9
信
3
微
系
问题： 联
一
唯
4.针对事件4，依据《建设工程监理规范》，项目监理机
构收到申请后还应进行哪些工作？
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【答案】
4.还应进行的工作有：
8
7
1
9
4
8
3
信
①评估设计变更对总工期的影响；
微
系
联
题
押
②组织建设单位、施工单位共准同协商确定工程变更费用及工期变化；
精
③会签工程变更单；
④根据批准的工程变更文件监督施工单位实施。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
案例(二)
2022延【案例二】/2014【案例五8】某工程，实施过程
7
1
9
4
8
3
信
微
中发生如下事件： 系
联
题
押
准
事件4：施工过程中，项目精监理机构发现设计图纸
有误。总监理工程师组织修改图纸 后直接交由施工单位执
行。
问题：
8
1
7
9
8
4
4.指出事件4中总监理工程师做法的不妥 之处，并信写
3
出
微
系
联
一
正确做法。 唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【答案】
4.总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师组织修改
8
7
1
9
4
8
图纸后直接交由施工单位执行。 3
信
微
系
联
题
正确做法： 押
准
精
①由建设单位转交原设计单位修 改工程设计文件；
②收到修改后的工程设计文件后， 总监理工程师组织专业
监理工程师对工程变更费用及工期影 响作出评估；
③总监理工程师组织建设单位、施工单位 等共同协商确8定
1
7
9
8
4
工程变更费用及工期变化，会签工程变更单 ； 信
3
微
系
联
一
唯
④项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施 工单位实
施工程变更。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6.4费用索赔
6.4.1项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理
8
7
费用索赔提供证据。 1
9
4
8
3
信
微
6.4.2项目监理机构处理费用索赔的主要系 依据应包括下列内容：
联
题
押
1法律法规。 2勘察设计文件、施工合同文件。
准
精
3工程建设标准。 4索赔事件的证据。
6.4.3项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔：
1受理施工单位在施工合同约定的期限内提 交的费用索赔意向通知书。
2收集与索赔有关的资料。
8
3受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费 用索赔报审表1 7 。
9
8
4
信
3
4审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详 细资料微时，应在施工
系
联
一
合同约定的期限内发出通知。 唯
5与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用
索赔报审表，并报建设单位。
6.4.4费用索赔意向通知书应按本规范表C.0.3的要求填写；费用索赔报审
表应按本规范表B.0.13的要求填写。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6.4.5项目监理机构批 1.处理费用索赔应注意“时效”，索赔意向和索
8
准施工单位费用索赔应赔报审都要在施工1合7 同约定的期限内完成(4个28
9
4
8
3
信
同时满足下列条件： 天)。费用确定要微依据施工合同所确定的原则和工
系
联
题
1施工单位在施工合同 程量清单，并押与相关方通过协商取得一致。
准
精
约定的期限内提出费用2.由工程变更 带来的费用索赔也大量存在。项目
索赔。 监理机构要准确 把握索赔成立条件，妥善受理、
2索赔事件是因非施工 准确批准。
单位原因造成，且符合3.非乙方原因，既有 甲方原因，也有“合同中约
施工合同约定。 定应由建设单位承担的 风险”，例如：不可抗
8
1
7
9
3索赔事件造成施工单 力。
信
3 8
4
微
系
位直接经济损失。 4.间接损失不予赔偿。 联
一
唯
6.4.6当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联 时，项目监理机
构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工
单位协商。
6.4.7因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监
理机构应与建设单位和施工单位协商处理。
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6.5工程延期及工期延误
6.5.1施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应
8
7
予以受理。 9 1
4
8
3
信
微
6.5.2当影响工期事件具有持续性时，项系 目监理机构应对施工单位提交的
联
题
押
阶段性工程临时延期报审表进行审查准 ，并应签署工程临时延期审核意见
精
后报建设单位。
当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延
期报审表进行审查，并应签署工程最终延期 审核意见后报建设单位。
工程临时延期报审表和工程最终延期报审表应 按本规范表B.0.14的要求
8
1
7
9
填写。
8
4
信
3
微
系
6.5.3项目监理机构在批准工程临时延期、工程最终延 期前联，均应与建设
一
唯
单位和施工单位协商。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6.5.4项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件：
8
7
1
9
4
8
1 施工单位在施工合同约定的期限内提出信 3工程延期。
微
系
联
题
2 因非施工单位原因造成施工进度滞押后。
准
精
3 施工进度滞后影响到施工合同约定 的工期。
6.5.5施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同
约定进行处理。
8
1
7
9
6.5.6发生工期延误时，项目监理机构应按施工合 同约定进行8处4 理。
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
案例(一)
2014【案例六】某工程，建设单位8 与施工单位按照
7
1
9
4
8
3
信
微
《建设工程施工合同(示范文本)》系签订了合同。
联
题
押
准
施工过程中发生如下事件：精
事件1：设计单位修改图纸使 局部工程量发生变化，造
价增加28万元。施工单位按批准后的修改图纸完成工程施
工后的第30天，经项目监理机构向建设单 位提交增加合同
8
1
7
9
8
4
价款28万元的申请报告。 信
3
微
系
联
一
问题： 唯
1.事件1中，项目监理机构是否应同意增加28万元合同
价款？说明理由。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【答案】
1.事件1中，项目监理机构不应同意施工单位增加28万元
8
7
1
9
4
8
合同价款的申请。 3
信
微
系
联
题
理由：施工单位未在合同规定押的有效期内提出合同价款调
准
精
增要求。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
案例(二)
2015【案例四】政府投资建设的某8 工程，施工合同约
7
1
9
4
8
3
信
微
定：生产设备由建设单位直接向设系 备制造厂商采购。工程
联
题
押
准
实施过程中发生如下事件： 精
事件1：进行挖孔桩检测时， 项目监理机构发现部分桩
的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是因地质勘察
资料有误所致，施工单位按程序对这些桩 进行了相应技术
8
1
7
9
8
4
处理，并提出工期和费用索赔申请。 信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
事件3：生产设备安装完毕后进行8的单机无负荷试车不满足
7
1
9
4
8
3
信
微
验收要求，经查，设备本身存在缺系 陷，需更换设备零部件。施
联
题
押
准
工单位按约定程序向项目监理精机构提出了零部件拆除、重新购
置和重新安装的费用索赔申请。施 工合同中约定施工单位负责
到场生产设备的清点、验收和接收，为此，建设单位建议施工
单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申 请。
8
1
7
9
8
4
问题： 信
3
微
系
联
一
2.事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔 是 唯否成立？说
明理由。
4.事件3中，施工单位提出的费用索赔申请中哪些可以获得
批准？施工单位是否应采纳建设单位的建议？说明理由。
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典型例题
【答案】
2.事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔成立。
8
7
1
9
4
8
3
信
理由：地质勘察资料有误不属于施微 工单位的责任。
系
联
题
押
4.(1)施工单位提出的费用索赔准申请项中可获得批准补偿的
精
费用有：零部件拆除费用、重新 安装费用。
(2)对于建设单位建议施工单位直接 向设备制造厂商提出
费用索赔申请，施工单位不应采纳。
理由：施工单位与设备制造厂商无合同关 系。 8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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6.6施工合同争议[22延]
6.6.1项目监理机构处理施工合同争议时应进行下
8
7 项目监理机构可要
1
9
列工作： 4
8
3
信
微 求争议双方出具相
系
1了解合同争议情况。 联
题 关证据。总监理工
押
准
精
2及时与合同争议双方进行磋商。 程师应遵守客观、
公平的原则，提出
3提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。
合同争议的处理意
4当双方未能达成一致时，总监理工程师应 提出处
见。
理合同争议的意见。
8
1
7
9
6.6.2项目监理机构在施工合同争议处理过程中， 对未达到施8 4工合同约定
信
3
微
的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续 履行合
系
同。
联
一
唯
6.6.3在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理 机构应按仲裁机关
或法院要求提供与争议有关的证据。
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《建设工程施工合同(示范文本)》GF-2017-0201
1.5合同文件的优先顺序[22延]
8
组成合同的各项文件应互相解释，互为说1 7明。除专用合同条款另有约定
9
4
8
3
信
外，解释合同文件的优先顺序如下： 微
系
联
题
(1)合同协议书； 押
准
精
(2)中标通知书(如果有)；
(3)投标函及其附录(如果有)；
(4)专用合同条款及其附件；
(5)通用合同条款；
(6)技术标准和要求；
8
1
7
9
(7)图纸；
信
3 8
4
微
系
(8)已标价工程量清单或预算书； 联
一
唯
(9)其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修
改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成
部分，并根据其性质确定优先解释顺序。
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10.变更
8
10.2变更权 1 7
9
4
8
3
信
发包人和监理人均可以提出变更。变更微指示均通过监理人发出，监理人
系
联
题
发出变更指示前应征得发包人同意。押 承包人收到经发包人签认的变更指
准
精
示后，方可实施变更。未经许可， 承包人不得擅自对工程的任何部分进
行变更。
涉及设计变更的，应由设计人提供变更后 的图纸和说明。如变更超过原
设计标准或批准的建设规模时，发包人应及 时办理规划、设计变更等审
批手续。
8
1
7
9
10.4.2变更估价程序
信
3 8
4
微
系
承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变 更估联价申请。监理
一
唯
人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完 毕 并报送发包人，
监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应
在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批
或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
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典型例题
案例
2022延【案例四】某工程，工程实8 施中发生如下事件：
7
1
9
4
8
3
信
微
事件3：因施工合同通用条款和系 专用条款中关于知识产
联
题
押
准
权问题的表述不一致，建设单精位与施工单位就此产生争
议。
问题：
3.总监理工程师应如何协调事件3中的 合同争议？根据
8
1
7
9
8
4
《建设工程施工合同(示范文本)》，优先解 释顺序排信在
3
专用
微
系
联
一
合同条款之前的合同文件有哪些？ 唯
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典型例题
【答案】
3.(1)合同争议处理方法如下：
8
7
1
9
4
8
3
①项目监理机构提出调解方案，由总信监理工程师进行争议调解。
微
系
联
题
②当调解未能达成一致时，总监理押 工程师应在施工合同规定期限
准
精
内提出处理该合同争议的意见。
③在争议调解过程中，除已达到了施 工合同规定的暂停履行合同
条件外，项目监理机构应要求施工合同 双方继续履行。
④在总监理工程师签发合同争议处理意见后 ，建设单位或承包单
8
位在施工合同规定期限内未对合同争议处理决 定提出异议，9 1
7
在符
8
4
信
3
合施工合同的前提下，此意见应成为最后决定， 双方必须微 执行。
系
联
一
唯
(2)根据《建设工程施工合同(示范文本)》，优先解 释 顺序排在专
用合同条款之前的合同文件有合同协议书、中标通知书、投标函
及投标函附录。
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重点回顾
暂停令签发的情形 ①②③④⑤
8
7
1
9
暂停令、复工令的签发 总监、建设单位8 4
3
信
微
系
联
题
押
处理变更的程序 审查、评准估、商定、会签、监督实施
精
有适用，无 适用、有类似，无适用或类似
变更估价的原则、程序
14d
索赔成立的条件 无责任、有损失、及 时提
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
祝 大 家 顺 利 通 关 8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
