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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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建设工程目标控制（水利）精讲课
主讲人：李珊珊
一节 投资估算
二、作用
项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划和规模起
参考作用。
项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析和计算项目投资经济效
果的重要条件。
项目投资估算对工程设计概算起控制作用，是进行工程初步设计招标、优选设计方案的依据之一，也
是工程限额设计的依据。项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，也是核算建设项
目固定资产投资需要额和编制固定资产投8资 计划的重要依据。项目法人可根据批准的项目投资估算额，进
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行资金筹措和申请贷款。 8 4
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三、内容 微
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1.工程部分投资估算 题
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2.建设移民征地补偿投准资估算
精
3.环境保护投资估算
4.水土保持工程投资估算
四、编制要点
1.基础单价编制
基础单价编制与初步设计概算相同。
2.建筑、安装工程单价编制
建筑、安装工程单价编制与初步设计概算相同 ，一般采用概算定额，但考虑投资
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估算工作深度和精度，
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应乘以扩大系数。
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3.分部工程估算编制
4.分年度投资及资金流量编制
投资估算由于工作深度仅计算分年度投资而不计算资金流量。
5.预备费、建设期融资利息、静态总投资、总投资编制
项目建议书阶段基本预备费率取15%-18%可行性研究阶段基本预备费率取10%-12%价差预备费同设计
概算。
第二节 水利工程设计概算及审查
【拓展说明】
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微
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题
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精
【拓展说明】设计概算的编制方法及步骤
（1）计算概算工程量。
（2）编制基础单价。
（3）编制建筑、安装工程单价。
（4）编制各分部工程概算。
（5）计算预备费、建设期融资利息、静态总 投资、总投资。
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（6）汇总概算 1
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一、设计工程量 信
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二、工程分类 联
系
一
三、概算文件组成 唯
四、项目组成和项目划分
五、费用构成
六、基础单价编制
七、建筑、安装工程单价编制
八、分部工程概算编制
九、总概算
(二)阶段系数
（三）建筑工程量计算
【总体说明】工程量按照设计图纸进行计算
1.土石方工程量计算
土石方开挖工程量应根据设计开挖图纸，按不同土壤和岩石类别分别进行计算；石方开挖工程量应将
明挖、槽挖、水下开挖、平洞、斜井和竖井开挖等分别计算。土石方填筑工程量应根据建筑物设计断面中
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的不同部位及其不同材料分别进行计算，其沉陷量应包括在内。
2.砌石工程量计算
砌石工程量应按建筑物设计图纸的几何轮廓尺寸，以“建筑成品方”计算。砌石工程量应将干砌石和
浆砌石分开。
3.混凝土及钢筋混凝土工程量计算
混凝土及钢筋混凝土工程量的计算应根据建筑物的不同部位及混凝土的设计标号分别计算。
钢筋及埋件、设备基础螺栓孔洞工程量应按设计图纸所示的尺寸并按定额计量单位计算，如大坝的廊
道、钢管道、通风井、船闸侧墙的输水道等，应扣除孔洞所占体积。
计算地下工程(如隧洞、竖井、地下厂房等)混凝土的衬砌工程量时，若采用水利建筑工程概算定额，
应以设计断面的尺寸为准；若采用预算定额，计算衬砌工程量时应包括设计衬砌厚度和允许超挖部分的工
程，但不包括允许超挖范围以外增加超挖所充填的混凝土量。
4.钻孔灌浆工程量
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1
钻孔工程量按实际钻孔深度计算，9计量单位为“m”。计算钻孔工程量时，应按不同岩石类别分项计
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信
算，混凝土钻孔一般按粗骨料的岩石级别计算。
微
系
灌浆工程量从基岩面起计算联，计算单位为“m”或“m2”。计算工程量时，应按不同岩层的不同透水
题
押
率或单位干料耗量分别计算。
准
精
隧洞回填灌浆，其工程量一般按在顶拱中心角120°范围内的拱背面积计算，高压管道土量。
4.钻孔灌浆工程量
回填灌浆按钢管外径面积计算工程量。
混凝土防渗墙工程量，按设计的阻 水面积计算其工程量，计量单位为“m2”。
(四)机电设备及安装工程量计算
(五)金属结构工程量计算
1.钢闸门及拦污栅
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水工建筑物各种钢闸门和拦污栅的工程量以“t” 计，初步设计阶段应根据选1定
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方案的设计尺寸和参
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数计算。 信
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微
与各种钢闸门和拦污栅配套的门槽埋件工程量计算均应 与其主设备工程
系
量计算精度一致。
联
一
2.启闭设备 唯
启闭设备工程量计算，宜与闸门和拦污栅工程量计算精度相适应，并分别列出设备重量(t)和数量(台、
套)。
3.压力钢管
压力钢管工程量应按钢管形式、直径和厚度分别计算，以“t”为计量单位，不应计入钢管制作与安
装的操作损耗量。
(六)施工临时工程工程量计算
1.施工临时工程
(1)导流工程。
(2)施工交通工程。
(3)施工场外供电工程。
(4)施工房屋建筑工程。
(5)其他施工临时工程。
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主要包括施工供水(大型泵房及干管)、砂石料系统、混凝土拌和浇筑系统、大型机械安装拆卸、防汛、
防冰、施工排水、施工通信、施工临时支护设施(含隧洞临时钢支撑)等工程。
二、工程分类
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系
联
四、项目组成和项目划分题
押
（一）项目组成 准
精
1.第一部分建筑工程
（1）枢纽工程
水工程、泄洪工程、引水工程 、发电厂(泵站)工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工
程、房屋建筑工程、供电设施工程和其 他建筑工程。其中挡水工程等前七项为主体建筑工程。
（2）引水工程。指供水工程、调水工 程和灌溉工程(1)。包括渠(管)道工程、建筑物工程、交通工程、
房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。
(3)河道工程。指堤防修建与加固工程、河湖整治工程和灌溉工程(2)。包括河湖整治与堤防工程、灌
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溉及田间渠(管)道工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和9其他建筑工程。
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4
信
3
2.第二部分机电设备及安装工程
微
系
(1)枢纽工程。指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及 安装工程联。该部分由发电设备及安装工程、
一
唯
升压变电设备及安装工程、公用设备及安装工程三项组成。大型泵 站 和大型拦河水闸的机电设备及安装工
程项目划分参考引水工程及河道工程划分方法。
(2)引水工程及河道工程。指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。一般包括泵站设备及
安装工程、水闸设备及安装工程、电站设备及安装工程、供变电设备及安装工程、公用设备及安装工程五
项组成。
灌溉田间工程还包括首部设备及安装工程、田间灌水设施及安装工程等
3.第三部分金属结构设备及安装工程
金属结构设备及安装工程指构成枢纽工程、引水工程和河道工程固定资产的全部金属结构设备及安装
工程。包括闸门、启闭机、拦污设备、升船机等设备及安装工程，水电站(泵站等)压力钢管制作及安装工
程和其他金属结构设备及安装工程。金属结构设备及安装工程的一级项目应与建筑工程的一级项目相对应。
4.第四部分施工临时工程
施工临时工程指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程。
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施工排水指基坑排水、河道降水等，包括排水工程建设及运行费。
五、费用构成
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（一）建筑及安装工程费 信 3
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题
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精
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联
一
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1.直接费
（1）.人工费
人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
（2）材料费
材料费指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费
1）材料原价，指材料指定交货地点的价格。
2）运杂费，指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全
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部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。
3）运输保险费，指材料在运输途中的保险费。
4）采购及保管费，指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用，主要包括材料的采购、
供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、
医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；
仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程
中发生的损耗等。
（3）施工机械使用费
施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等，包括折旧费、修
理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。“营改增”后，按调整后的施工机械台时费
定额和不含增值税进项税额的基础价格计算。
1）折旧费，指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。
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2）修理及替换设备费： 9
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信
修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转
微
系
及日常保养所需的润滑油料、擦联拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。
题
押
替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。
准
精
3）安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。
部分大型施工机械的安装拆卸不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。塔吊安装拆卸
4）机上人工费，指施工机械使用时机上操作人员人工费用。
5）动力燃料费，指施工机械 正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。
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9
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信
3
微
系
联
一
唯
施工机械台时费定额的折旧费除以1.13调整系数，修理及替换设备费除以1.09调整系数，安装拆卸
费不变（补充）。
（4)冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用，包括增加施工工序，增设防
雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料，以及因人工、机械效率降低而增加的费用。
西南区、中南区、华东区 0.5%-1.0%
华北区 1.0%-2.0%
西北区、东北区 2.0%-4.0%
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西藏自治区 2.0%-4.0%
（5)夜间施工增加费
夜间施工增加费指施工场地和公用施工道路的照明费用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中；
施工附属企业系统、加工厂、车间的照明费用，列入相应的产品中，均不包括在本项费用之内。
（6)特殊地区施工增加费
特殊地区施工增加费指在高海拔（2000m以上增加的其他费用）、原始森林、沙漠等特殊地区施工而
增加的费用。
（7)临时设施费
临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的，但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、
构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。
供风、供水、供电、照明、供热系统及通信支线，土石料场，简易砂石料加工系统
（8)安全生产措施费
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1
安全生产措施费指为保证施工现场9安全作业环境及安装施工、文明施工所需要的，在工程设计已考虑
4
8
3
信
的安全支护措施之外发生的安全生产、文明施工相关费用。
微
系
（水利部38号文）统一调联整为2.5%
题
押
（9）其他
准
精
包括施工工具用具使用费，检验试验费，工程定位复测及施工控制网测设，工程点交、竣工场地清理，
工程项目及设备仪表移交生产前的维护费，工程验收检测费。
1）施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购
置、摊销和维护费。
（2）检验试验费，指对建筑材料、构 件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设
实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技 术革新和研究试验费。
（3）工程项目及设备仪表移交生产前的维护 费，指竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需费用。
8
（4）工程验收检测费，指工程各级验收阶段为检 测工程质量发生的检测费用1。
7
9
8
4
2.间接费 信
3
微
间接费构成产品成本，由规费和企业管理费组成。
系
联
一
唯
1）企业管理费
（1）管理人员工资
（2）差旅交通费
（3）办公费（文具，印刷，邮电，书报，水电，煤气）
（4）固定资产使用费
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（5）工具用具使用费（工具、用具、家具、交通工具和检验试验、测绘、消防用具购置、维修和摊
销（不属于固定资产）
（6）职工福利费
（7）劳动保护费
（8）工会经费
固定资产标准：使用一定年限达到一定造价规模
（9）职工教育经费
（10）保险费，指企业财产保险、管理用车辆等保险费用，高空、井下、洞内、水上、水下作业等特
殊工种安全保险费、危险作业意外伤害保险费等。
（11）财务费用（为筹集资金而发生的费用，经营期间短期融资利息支出，汇兑率损失，金融机构手
续费）
（12）税金：指企业按规定交纳的房产税、管理用车辆使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附
8
7
1
加及地方教育附加，其中后三项为营业9税改征增值税后的增补内容。
4
8
3
信
（13）其他。
微
系
3.利润 联
题
押
利润指按规定应计入建筑安装工程费用中的利润。
准
精
4.材料补差
材料补差指根据主要材料消耗量、主要材料预算价格与材料基价之间的差值，计算的主要材料补差金
额。材料基价是指计入基本直接费的主要材料的限制价格。
（二）设备费
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1
7
9
8
4
信
3
微
1.设备原价 系
联
一
（1）国产设备，其原价指出厂价。 唯
（2）进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费 及港口费等各项费用之和为原价。
（3）大型机组及其他大型设备分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内。
2.运杂费
运杂费指设备由厂家运至工地现场所发生的一切运杂费用，包括运输费、装卸费、包装绑扎费、大型
变压器充氮费及可能发生的其他杂费。
3.运输保险费
运输保险费指设备在运输过程中的保险费用。
4.采购及保管费
采购及保管费指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用，按设备原价、
运杂费之和的0.7%算。
【典型例题】建筑安装工程生产工人的夜餐津贴应计入（ ）。
A.劳动保护费
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B.夜间施工增加费
C.企业管理费
D.人工费
【答案】D
【典型例题】施工中发生的下列与材料有关的费用中，属于建筑安装工程费中材料费的是（ ）。
A.对原材料进行鉴定发生的费用
B.施工机械整体场外运输的辅助材料费
C.原材料在运输、保管过程中不可避免的损耗费
D.机械设备日常保养所需的材料费用
【答案】C
【典型例题】为保障施工机械正常运转所需耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用，属于
施工机具使用费中的（ ）。
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1
A.折旧费 9
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信
B.修理及替换费用
微
系
C.施工仪器使用费 联
题
押
D.安拆费
准
精
【答案】B
【典型例题】下列费用中，不应计入其他直接费用的是（ ）。
A.安全生产措施费
B.临时设施费
C.施工机械使用费
D.夜间施工增加费
【答案】C
8
（三）独立费用 1
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信
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微
系
联
一
唯
【典型例题】工程施工完成后，进行竣工验收的费用属于（ ）。
A.建设单位开办费
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B.建设单位人员费
C.项目管理费
D.生产准备费
【答案】C
【典型例题】某水利枢纽工程发电机组安装完毕后为联合试运转而购置的工具用具费属于（ ）。
A.建设单位开办费
B.联合试运转费
C.临时设施费
D.施工机械使用费
【答案】B
（四）预备费及建设期融资利息
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7
1
9
4
8
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信
微
系
联
题
押
准
精
8
（4）价差预备费，主要为解决工程施工过程中。
1
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8
4
E＝Fn[（1＋P）n—1]
信
3
微
式中E——价差预备费； 系
联
一
N——合理建设工期，价差预备费应按从工程筹建至工 程竣工
唯
的建设工期计算；
n——施工年度；
Fn——建设期资金流量表第n年的投资；
P——年物价（物价上涨）指数。
3.建设期融资利息
根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程投资的融资利息。
【计算】编制工程总概算
计算预备费
计算分部工程概算一至五部分投资与基本预备费之和构成工程部分静态投资。
工程部分、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程的静态投资之和构成静态总投资。
(1)静态总投资(汇总各部分静态投资)。
(2)价差预备费。
(3)建设期融资利息。
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(4)总投资。
【例】某水利工程概算，建筑安装工程费1000万，机电设备费用500万，金属结构费用300万，独
立费用200万，临时工程200万。
【答案】
计算一到五部分之和
1000＋500＋300＋200＋200＝2200万
计算基本预备费（5％）
基本预备费：2200×5％＝110万
静态部分投资：2200＋110＝2310万
【典型例题】某项目的静态投资为22310万元，项目建设期为3年，3年的投资分配使用比例为第一
年20％，第二年55％，第三年25％，建设期内年平均价格上涨率预测为6％。估计该项目建设期的价差
预备费。
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7
1
解：第一年投资计划用款额： 9
4
8
3
信
F1＝22310×20％＝4462（万元）
微
系
第一年价差预备费： 联
题
押
E1＝F1[（1＋P）－1]＝4462×[（1＋6％）－1]＝267.72（万元）
准
精
第二年投资计划用款额：
F2＝22310×55％＝12270.5（万元）
第二年价差预备费：
E2＝F2[（1＋P）2－1]＝12270.5 ×[（1＋6％）2－1]＝1516.63（万元）
第三年投资计划用款额：
F3＝22310×25％＝5577.5（万元）
第三年价差预备费：
8
E3＝F3[（1＋P）3－1]＝5577.5×[（1＋6％）3 －1]＝1065.39（万元） 1
7
9
8
4
E＝E1＋E2＋E3＝267.72＋1516.63＋1065.39＝2849 .74（万元） 信
3
微
【典型例题】某新建项目，建设期为3年，共向银行贷 款2000万元，
系
贷款时间为：第一年400万元，
联
一
第二年1000万元，第三年600万元。贷款年利率为6％。计算建 设期唯融资利息。
第一年应计利息：0.5×400×6％＝12
第二年应计利息：（400＋12＋0.5×1000）×6％＝54.72
第三年应计利息：
（400＋1000＋12＋54.72＋0.5×600）×6％＝106.0032
计算建设期融资利息总和：
12＋54.72＋106.0032＝172.7232（万元）
【典型例题】下列选项中属于价差预备费的是（ ）。
A.设计变更导致费用上涨
B.不可抗力导致费用增加
C.人工工资上涨
D.隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加
【答案】C
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六、基础价格计算
1.人工预算单价
人工预算单价是指生产工人在单位时间(工时)的费用。根据《水利工程设计概(估)算编制规定》(水
总〔2014〕429号文)有关规定，结合水利水电工程特点，分别确定了枢纽工程、引水工程及河道工程人工
预算单价标准，划分为工长、高级工、中级工、初级工4个档次，与定额中的劳动力等级相对应
表3-8 人工预算单价计算标准 单位：元/工时
类别 一般地区 一类区 二类区 三类区 四类区 五类区 六类区 西藏四
与等级 西藏二类 西藏三类 类区
区 区
枢纽工程
工长 11.55 11.80 11.98 12.26 12.76 13.61 14.63 15.40
8
7
1
高级工 10.67 10.92 11.909 11.38 11.88 12.73 13.74 14.51
4
8
3
信
中级工 8.90 9.15 微9.33 9.62 10.12 10.96 11.98 12.75
系
联
初级工 6.13 6.38题 6.55 6.84 7.34 8.19 9.21 9.98
押
续表 准
精
类别 一般地区 一类区 二类区 三类区 四类区 五类区 六类区 西藏四
与等级 西藏二类 西藏三类 类区
区 区
引水工程
工长 9.27 9.47 9.61 9.84 10.24 10.92 11.73 12.11
高级工 8.57 8.77 8.91 9. 14 9.54 10.21
8
11.03 11.40
1
7
9
中级工 6.62 6.82 6.96 7.19 7.59 8.26 8 4 9.08 9.45
信
3
微
初级工 4.64 4.84 4.98 5.21 5.61 6.系29 7.10 7.47
联
续表
唯
一
类别 一般地区 一类区 二类区 三类区 四类区 五类区 六类区 西藏四
与等级 西藏二类 西藏三类 类区
区 区
河道工程
工长 8.02 8.19 8.31 8.52 8.86 9.46 10.17 10.49
高级工 7.40 7.57 7.70 7.90 8.25 8.84 9.55 9.88
中级工 6.16 6.33 6.46 6.66 7.01 7.60 8.31 8.63
初级工 4.26 4.43 4.55 4.76 5.10 5.70 6.41 6.73
注 1.艰苦边远地区划分执行人事部、财政部《关于印发〈完善艰苦边远地区津贴制度实施方案〉的
通知》（国人部发［2006］61号）及各省（自治区、直辖市）于艰苦边远地区津贴制度实施意见。
2.西藏地区的类别执行西藏特殊津贴制度相关文件规定。
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3.跨地区建设项目的人工预算单价可按主要建筑物所在地确定，可按工程规模或投资比例进行综合确
定。
2.材料预算价格
材料预算价格是指材料从供应地运到工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。材料预算价格一般包括
材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费。
表3-9 采购及保管费率表
序号 材料名称 费率/%
1 水泥、碎（砾）石、砂、块石 3
2 钢材 2
序号 材料名称 费率/%
3 油料 2
8
7
1
4 其4他9材料 2.5
8
3
信
材料补差 微
系
联
序号 材题料名称 单位 基价（元）
押
准
1 精柴油 t 2990
2 汽 油 t 3075
3 钢筋 t 2560
4 水泥 t 255
5 炸药 t 5150
【典型例题】 柴油预算价格计 算样表
【问题】答题卡上绘制并完善柴油预算价格 计算表。
8
1
7
序号 费用名称 计算公式 不含增值税 价格（元/t） 备注
8
4 9
信
3
1 材料原价 含税微价格6960元/t，增值税率为
系
联
一16％
唯
2 运杂费 运距20Km，运杂费10元/t·Km
3 运输保险费 费率1.0％
4 采购及保管费 费率2％
预算价格（不含增值税）
【答案】
序号 费用名称 计算公式 不含增值税价格（元/t） 备注
1 材料原价 含税价格/ 6000 含税价格6960元/t，
（1＋增值税税率） 增值税率为16％
2 运杂费 运距×运杂费标准 200 运距20Km，运杂费10
元/t·Km
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3 运输保险费 材料原价×运输保险费 60 费率1.0％
4 采购及保管费 （材料原价＋运杂费）× 124 费率2％
采购及保管费率
预算价格 材料原价＋运杂费＋运输 6384
（不含增值税） 保险费＋采购及保管费
4.施工机械使用费
施工机械台时费是指一台施工机械正常工作1小时所支出和分摊的各项费用之和。
施工机械台时费定额的折旧费除以1.13的调整系数，修理及替换设备费除以1.09的调整系数，安装
拆卸费不变。
【典型例题】投标人丙投标文件中，2m³液压挖掘机施工机械台时费计算如表所示。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
指出A、B所代表的单位（或项目）名称 ；列式计算第一类费用（计算结果保留小数点后两位）。
【答案】
8
（1）A：元/工时；B：柴油；（2）第一类费用： 89.06÷1.13+54.68÷1.09+137.56=132.54元。
9
8
4
5.砂石料单价 信 3
微
混凝土及砂浆材料单价指按混凝土及砂浆设计强度等级 、级配及施工配系合比配制每立方米混凝土、砂
联
一
浆所需要的水泥、砂、石、水、掺和料及外加剂等各种材料的费 用之和唯。
它不包括拌制、运输、浇筑等工序的人工、材料和机械费用，也 不包含搅拌损耗外的施工操作损耗及
超填量等。
5.砂石料单价
混凝土及砂浆材料单价指拌制每立方米混凝土、砂浆所需要的水泥、砂、石、水、掺和料及外加剂等
各种材料的费用之和(包括自仓库至搅拌楼进料仓止的材料场内运输及操作损耗费)。
当采用商品混凝土时，其材料单价(不含增值税进项税额)应按基价200元/m3计入工程单价参加取费，
预算价格与基价的差额以材料补差形式进行计算，材料补差列入单价表中并计取税金。
七、建筑、安装工程编制
建筑安装工程单价由“量、价、费”三要素组成。
量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台时数量。必须根据设计图纸及施工组织设计等
资料，正确选用定额相应子目的规定量。
价：指人工预算单价、材料预算价格和机械台时费等基础单价。
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费：指按规定计入工程单价的其他直接费、间接费、利润、材料补差和税金等。
（三）建筑工程单价编制
表3-11 建筑工程单价计算程序表
1 直接费 （1）+（2）
（1） 基本直接费 1）+2）+3）
1） 人工费 ∑定额人工工时数×人工预算单价
2） 材料费 ∑定额材料用量×材料预算价格
3） 机械使用费 ∑定额机械台式用量×机械台时费
（2） 其他直接费 （1）×∑其他直接费率
2 间接费 1×直接费率
3 企业利润 8 （1+2）×企业利润率
7
1
9
4
续表 8
3
信
微
注 建筑工程单价含有未计价材料（如输水管道）时，其单价参照安装工程单价计算。
系
联
题
4 材料补差 押 ∑（材料预算价格－材料基价）×材料消耗量
准
精
5 税金 （1+2+3+4）×税率
6 工程单价 1+2+3+4+5
例：我在国美买电脑2000元×2，但是找老妈报销，老妈说不能蒙她，会和网上比较。
网上1800，则：1800×2＋（2000－1800）×2，若预算大于基价，则基价＋价差
网上2200，则2000*2 即：预算小于 基价，则按预算
序号 工程或费用名称 单位 单价
一 直接费 元
8
1
7
9
1 基本直接费 元 8 4
信
3
微
（1） A 元 系 1.5
联
一
（2） 材料费 元 唯 0.5
（3） 机械使用费 元 4
2 B % 2
二 间接费 % 5
三 C % 7
四 D % 10
五 元/m³
六 工程单价
某围堰工程填筑单价分析表如下，材料预算单价0.8。
序号 工程或费用名称 单位 单价
一 直接费 元
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1 基本直接费 元
（1） 人工费 元 1.5
（2） 材料基价 元 0.5
（3） 机械使用费 元 4
2 其他直接费 ％ 2
二 间接费 ％ 5
三 利润 ％ 7
四 D
五 税金 ％ 10
六 工程单价 元/m³
8
八、分部工程概算编制 1 7
9
4
8
3
信
工程部分 建筑工程
微
系
联 机电设备及安装工程
题
押
准 金属机构设备及安装工程
精
临时工程：导流工程、施工交通工程、场外供电工
程、施工房屋建筑工程和其他施工临时工程
独立费用
九、编制工程总概算
（一）编制工程概算
【计算】编制工程总概算
8
计算预备费
1
7
9
8
4
计算分部工程概算一至五部分投资与基本预备费之和 构成工程部分静态投
信
资3。
微
工程部分、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保 持工程的静态投系资之和构成静态总投资。
联
一
(1)静态总投资(汇总各部分静态投资)。
唯
(2)价差预备费。
(3)建设期融资利息。
(4)总投资。
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【例】某水利工程概算费用为2800万，机电设备及安装工程为900万，施工临时工程300万，独立
费用200万，基本预备费费率5%，建设期内物价上涨率为5%，建设期3年，建设期间投资比例第一年30%，
第二年30%，第三年40%。建设期内向银行贷款2000万，第一年借款1000万，第二年500万，第三年500
万，贷款年利率6%。计算水利工程工程部分概算。
2800+900+300+200=4200
基本预备费：4200*5%=210
静态投资：4200+210=4410
涨价预备费公式：∑【Fn（1+P）n-1】
第一年价差预备费：4410*0.3*【（1+5%）-1】=66.15
第二年价差预备费：4410*0.3*【（1+5%）2-1】=135.61
第三年价差预备费：4410*0.4*【（1+5%）3-1】=278.05
涨价预备费为：66.15+135.61+278.05=479.81
8
7
1
建设期利息： 9
4
8
3
信
第一年：1000*6%*0.5=30
微
系
第二年利息：（1000+30+5联00*0.5）*6%=73.8
题
押
第三年利息：（1000+30+500+73.8+500*0.5）*6%=111.23
准
精
建设期利息为30+73.8+111.23=215.03万
工程部分概算：4410+479.81+111.23=5001.04
第三节 施工合同的类型
一、单价合同
单价合同是指工程量变化幅度在合同规定 范围之内，合同双方按中标确定的工程单价和实际完成、符
合计量规则且经质量认证合格的工程量，进行工 程价款结算的承包合同。
8
单价合同中，合同双方承担合同规定的各自风险 ，发包人或承包人任何一方均1
7
不承担过大的风险，诸
9
8
4
如实际工程量的改变、物价的波动等。 信
3
微
对发包人而言，这种合同形式的优点是可以减少招标准 备工作；能鼓励
系
承包人节约成本；发包人按工
联
一
程量清单规定和合同条款的规定支付工程款，减少了意外开支， 在合同唯执行中，只需对少量没有相同单价
也没有类似项目单价的项目再协商确定价格，结算较简单。
二、总价合同
1.总价合同的特点
总价合同中，合同价格是根据事先确定的由承包人实施的全部任务，按承包人在投标报价中提出的总
价确定。
总价合同对承包人来说具有一定的风险，如物价波动、气候条件恶劣、水文地质条件恶劣以及其他意
外情况等。因此，承包人在投标报价时应仔细分析各类风险因素，合理计算或复核招标图纸工程量，在报
价中考虑并计入一定的风险费。
在总价合同中，除非发包人要求发生变更或发包人违约引起索赔或发生不可抗力事件(也包括按不可
抗力原则处理的异常恶劣气候条件),否则合同价格不发生变化。
2.总价合同的种类：固定总价合同和可调值总价合同。
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合同类型 特点 适用
固定 发承包双方就承包工程确定一个 承包人风险较高，图纸详 工期较短，要求明确的建
总价合同 固定的总价，无特定情况不做变 细，报价较高 设项目
化。
可调 在合同执行过程中，由于物价上涨 发包人承担了物价上涨这 工程内容和技术经济指
总价合同 而使所用的工料成本增加，对合同 一不可预测费用因素的风 标规定很明确的项目，工
总价进行相应的调值 险，而承包人只承担了实施 期在1年以上的项目较
中实物工程量、管理成本和 适于采用这种合同形式。
工期等因素的风险
【典型例题】下列合同形式中，承包人承担风险最大的合同类型是（ ）。
A.固定总价合同 8
7
1
9
4
B.单价合同 8
3
信
微
C.可调总价合同
系
联
D.最大成本加费用合同 题
押
准
【答案】A
精
【典型例题】下列关于 固定总价合同形式中说法正确的是（ ）。
A.固定总价合同以设计图纸、现行规范等为依据
B.合同总价只在材料价格变化才随之作相应的变更
C.适用于施工期超过1年的合同
D.发包人承担了量的风险，承包人承担了价风险
【答案】A
【典型例题】发包人承担了物价上涨的风险， 承包人承担了实物工程量、管理成
8
本和工期等因素的风
1
7
9
险的合同是（ ）。
8
4
信
3
A.固定总价合同 微
系
B.固定单价合同
联
一
唯
C.可调总价合同
D.最大成本加费用合同
【答案】C
第四节 工程量清单
一、工程量清单编制
（一）分类分项工程量清单
分类分项工程量清单应包括序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、主要技术条款编码和
备注。（拓展）
序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量 备注
1 建筑工程
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1.1 渠道建筑工程
1.1.1 渠道开挖与填筑
1.1.1.1 500101001001 表土清理 m3
1.1.1.2 500101002001 土方开挖 m3
计量单位以m3、m2、m、kg、个、项、根、块、台、组、面、只、相、站、孔、束为单位的，应取整
数；以t、km为单位的，应保留小数点后两位数字，第三位数字四舍五入。
1.项目编码
分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位),共分五级。
第一至九位为统一编码，其中
第一、二位为水利工程顺序码，为第一级；
第三、四位为专业工程顺序码，为第二级；
8
第五、六位为分类工程顺序码，为第1 7三级；
9
4
8
第七、八、九位为分项工程顺序信 3码，为第四级；
微
第十至十二位为清单项目名系称顺序码，为第五级。
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
4.计量单位 系
联
以m3、m2、m、kg、个、项、根、块、台、套、组、面、只 、相、
唯
站一、孔、束等为单位的，应取整数；
以t、km为单位的，应保留小数点后两位数字，第三位数字四舍 五入。
分类分项工程有两种计量单位可供选用，招标人可根据具体情况选择。
【拓展】
投标人不得随意增加、删除或涂改招标人提供的工程量清单中的任何内容。
清单中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写；未填写的单价和合价，视为此项费用已
包含在工程量清单的其他单价和合价中。
（二）措施项目清单
措施项目清单是为保证工程建设质量、工期、进度、环保、安全和社会和谐而必须采取的措施。措施
项目一般按总价承包。
序号 项目名称 金额/元
1 环境保护
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2 文明施工
3 安全防护措施
4 小型临时工程
5 施工企业进退场费
6 大型施工设备安拆费
（三）其他项目清单
其他项目清单一般包括暂列金额和暂估价两项。
1.暂列金额
暂列金额用于在招投标阶段直至合同协议书签订时尚未确定或者不可预见变更、索赔、物价上涨因素
引起的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额(需要注意的是，计
日工应单独列入零星工作项目清单)。
8
7
暂列金额中的金额由招标人填写，9其1数额可视招标设计深度及估计可能引起的变更额度确定，一般可
4
8
3
取估算合同价格的5%右。暂列金额信列入合同价格，但由发包人管理。
微
系
2.暂估价 联
题
暂估价是指招投标阶段押直至签订合同协议书时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂
准
精
时不能确定材料、设备以及专业工程价格的项目金额。
（四）零星工作项目清单
零星工作项目清单包括计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械三部分。
计日工单价除按基本单价计算外，还应包括必要的管理费和利润、税金等附加费用。
零星工作项目清单中，对于名称及型号规格，人工按工种，材料按名称和型号规格，机械按名称和型
号规格，分别填写。对于计量单位，人工以工日或工时，材料以t、m3等，机械以台时或台班，分别填写。
不进行编码，随工程量清单发至投标人。计日工 项目费用由暂列金额支付，不列入合同总价中。
8
表零星工作项目清单 1 7
9
8
4
合同编号：（招标项目合同号） 信 3
微
工程名称：（招标项目名称） 第 页、共 页 系
联
一
序号 名称 型号规格 计量唯单位 备注
1
2
3
4
【典型例题】根据《水利工程工程量清单计价规范》GB5050，下列费用中，不计入投标总价的是（ ）。
A．分类分项工程费
B．措施项目费
C．其它项目费
D．零星工作项目费
【答案】D
【典型例题】分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，其中第三、四位为（ ）顺
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序码。
A.分类工程
B.清单项目名称
C.专业工程
D.分项工程
【答案】C
【典型例题】分类分项工程量清单项目编码采用（ ）位阿拉伯数字表示。
A．十位
B．十一位
C．十二位
D．十三位
【答案】C
8
7
1
【典型例题】以m3为单位的，应保9留小数点（ ）位数字。
4
8
3
信
A．保留2位，四舍五入
微
系
B．保留3位，四舍五入 联
题
押
C．保留1位，四舍五入
准
精
D．整数
【答案】D
【典型例题】建筑安装工程费用项目组成中，暂列金额主要用于直至合同协议书签订时尚未确定或者
不可预见（ ）等引起施工及其所需材 料、工程设备、服务的金额。
A.变更
B.索赔
C.隐藏工程二次检验的费用
8
D.物价上涨 1
7
9
8
4
E.项目施工现场签证确认的费用 信
3
微
【答案】ABD
系
联
一
【典型例题】暂列金额由（ ）管理。 唯
A.项目法人
B.施工单位
C.设计单位
D.监理单位
【答案】A
【典型例题】 下列关于零星项目清单说法正确的是（ ）
A.零星项目清单包括计日工劳务、计日工材料两部分
B.零星项目编码随工程量清单发包至投标人
C.计日工项目费用列入合同总价中
D.人工以工日或工时，材料以t、m³，机械以台时或台班分别填写。
【答案】D
二、工程量清单计量规则
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【说明】
预算定额需要另行计算超挖超填等费用，概算定额和工程量清单无需计算。
（一）施工临时设施
现场测量费用 项（总价） 施工控制网、施工阶段全部测量放样工作
现场试验
试验室建设费用 项（总价）
现场工艺试验费用 现场项目总价中
现场生产性试验 除大型现场生产性试验按总价支付，其他均包含在相应项目总价或单
价中
场内道路建设 项（总价）/单价 场内道路建设和施工期管理维护工作所需费用
场外公共交通 承包人自行承担 8
7
1
9
4
8
超大超重运输 承包人自行承担3
信
微
生活用电、用水、供风、照明、系施工通信和邮政设施、砂石料建设、通信建设、混凝土生产系统、附属加
联
题
工厂、料场加工厂、弃渣场押、临时实施
准
精
（二）土方明挖
场地平整 （施工图纸）平方米 平整场地每平单价
土方开挖、淤泥流沙开挖、 有效 自然方立方米 土方开挖每立方单价
沟槽开挖和柱坑开挖
塌方清理 开挖轮廓尺寸 计算的有效塌方堆方体积 塌方清理每立方单价
土方明挖包含内容 场地清理，场地清理、测量放样、临时性排水措施，土方开挖、装卸、运输、
8
边坡整治、稳定观测， 基础、边坡面的检查和验收，1 7将开挖可利用或废弃土
9
8
4
方运至监理人指定的堆放区 并加以保护处理等费信
3
用。施工过程超挖量和施工
微
系
附加量所需费用不另行支付 联
一
唯
开采区清理、恢复绿化工作 环境保护和水土保持单价或总价中
所需费用
【典型例题】根据《水利水电工程标准施工招标文件》，除合同含有约定外，承包人在土料场开采结
束后，完成的开采区清理所需费用包含在（ ）项目中
A．征地补偿
B．土方明控工程
C．土方填筑工程
D．环境保护和水土保持
【答案】D
【典型例题】一般土方开挖按施工体积以轮廓尺寸计算的是（ ）体积。
A．松方
B．压实方
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C．堆方
D．自然方
【答案】D
（三）石方明挖工程【对比】明挖、槽挖、水下开挖
石方明挖、石方槽挖 （施工图纸）体积 每立方单价
相应项目有效工程量的 施工过程中增加的超挖量和施工附加量，合同要求完成基础清理工作所需的费
每立方米工程单价 用，石方明挖过程中的临时性排水措施（包括排水设备的安拆、运行和维修）
所需费用
表A.2.1石方开挖工程（编码500102）
项目编码 项目名 项目 计量 工程量 主要工作内 一般适用范围
称 主要特征 单位 计算规则 容
8
7
1
9
500102001xx 一般石 1.岩石级别 4 m3 按招标设计图 1.测量放线 除坡面、渠道、沟、
8
3
信
X 方开挖 2.钻爆特微性 示尺寸计算的 标点2.钻 槽、坑和保护层石方
系
联
3.运题距 有效自然方体 孔、爆破3. 开挖以外的一般性
押
准
精 积计量 安全处理4. 石方明挖
500102002XX 坡面石 解小、清理 倾角≥20°、厚度≤
X 方开挖 5.装、运、 5m的石方明
500102003XX 渠道石 1.岩石级别 卸6.施工排 底宽>7m、长度≥3
X 方开挖 2.断面形式及尺 水7.渣场平 倍宽度的石方明挖
500102004XX 沟、槽 寸 整 底宽≤7m、长度≥3
X 石方开 3.钻爆特性 8倍宽度的石）方明
1
7
9
挖 4.运距
信
3 8
4
微
续表 系
联
一
项目编码 项目名称 项目主要特 计量单位 工 程量计唯算 主要工作内 一般适用范
征 规则 容 围
500102006xx 坑石方开挖 1.岩石级别 m3 按招标设计 1.测量放线 底宽≤7m、长
x 2.断面形式 图示尺寸计 标点2.钻孔、 度≤3倍宽
及尺寸 算的有效自 爆破3.安全 度、深度≤上
3.钻爆特性 然方体积计 处理4.解小、 口短边或直
4.运距 量 清理 径的石方明
5.装、运、卸 挖
500102006XX 保护层石方 1.岩石级别 6.施工排水 平面、坡面、
X 开挖 2.开挖尺寸 7.渣场平整 立面的保护
3.钻爆特性 层石方明挖
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4.运距
（三）石方明挖
骨料或填筑原料由石料场开采时，原料开采所发生的费用和开采过程中弃料和废料的运输、堆放和处理所
发生的费用，均包括在每吨材料单价中
直接利用开挖料作为混凝土骨料或填筑料的原料时，原料进入骨料加工系统进料仓或填筑工作面以前的开
挖运输费用，不计入混凝土骨料的原料或填筑料的开釆运输费用中。
每吨（或立方米）材料单价或相应项目工程单价或 对石料场进行查勘、取样试验、地质测绘、大型爆
总价中 破试验以及工程完建后的料场整治和清理等工作所
需费用
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
（三）石方明挖
编号 项目 定额编号 工序单价 系数 摊销率 复价（元
（元/100t） （%） /100t）
1 覆盖层清除摊销费 10664 494 10 49
2 砂石料开采运输 60230 339 1.1 373
3 预筛分（弃料） 60075调 81
4 砂砾料筛洗 60075 462 462
5 成品料运输 60225 378 378
超径石运输 60224 320
续表
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编号 项目 定额编号 工序单价 系数 摊销率 复价
（元/100t） （%） （元/100t）
6 超径石弃料摊销 60230 373+81+320=7 5 39
60075调60224 74
以上合计 1301
计入综合费率砾石单价1301×1.218 1585
折算为：1585×1.65=2615元/100m3成品
（四）地下洞室开挖工程【对比】平洞、竖井、斜井
地下洞室开挖 （施工图纸）自然方体积 每立方单价
相应项目或变更项目每立方米 不可预见地质原因引起的超挖工程量，以及相应增加的支护和回填工程量
8
单价中（平洞、竖井、斜井） 所发生1的7费用。
9
4
8
3
其信他因素引起的超挖工程量以及相应增加的支护和回填工程量所需的费
微
系
联用
题
押
相应项目每立方米单价 准 地下开挖所需的排水、照明和通风等所需的费用。地下洞室超前勘探洞开
精
挖按施工图纸所示轮廓尺寸计算的有效工程量以m（或m3）
承包人因自身施工需要开挖的施工排水集水井、临时排水沟、避车洞、施工设备安装间等，其开挖、支护
及回填工程量所需的费用包含在相应 项目中
非承包人原因修改设计开挖轮廓尺寸，并需要进行二次扩挖时，其扩挖工程量按按设计开挖线与二次扩挖
线之间的体积进行计算
（五）支护工程
8
1
7
锚杆 包括系统锚杆和随机锚杆，（施工图纸）钢筋强度等级、直径9和锚孔深度及外露长度
8
4
信
3
的不同以根为单位 微
系
预应力锚索 强度等级、黏结类型和孔内长度划分类别 ，以有效一
联
束数计量
唯
预应力锚索钻孔所需费用应包含在预应力锚索有效工程量的每束工程 单价中
喷混凝土支护 部位、喷射厚度和是否挂网划分类别，计算喷射混凝土有效实体方体积（地面护坡、
平洞护坡、斜井护坡）
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8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
表4 钢筋制作与安装单价分析表（单 位1t）
编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合计（元）
1 直接费 4551.91
1.1 基本直接费 D
8
1
7
1.1.1 人工费
8
4 9 125.37
信
3
（1） A 工时 2.32 7.1微2 16.52
系
联
（2） 高级工 工时 6.48 一6.58 42.64
唯
（3） 中级工 工时 8.10 5.72 46.33
（4） 初级工 工时 6.25 3.18 19.88
1.1.2 材料费 工时 4245.58
（1） 钢筋 t 1.05 3926.35 4122.67
（2） B kg 4.00 6.5 26.00
（3） 焊条 kg 7.22 7.6 54.87
（4） C 42.04
钢筋网 钢筋（或钢丝）有效重量以t为单位计量
加工、安装过程中的损耗量和附加工程量所需的费用
钢支撑及其附件 有效重量以t为单位计量
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边坡防护结构和防护网 钢筋、型钢、锚杆、预应力锚索、土石方、砌石、混凝土等按施工图纸所示尺
寸计算有效工程量按相应工程量清单计量
边坡防护网 防护区域计算的有效防护面积m2以为单位计量
（六）钻孔和灌浆工程【对比】钻孔以m为单位进行计量
工程项目 计量单位
帷幕灌浆、固结灌浆的灌浆 设计净干灰耗量计算的有效干灰重量以t
回填灌浆、接缝灌浆和接触灌浆 有效灌浆面积
化学灌浆 有效总重量以kg为单位计量
劈裂灌浆 灌浆区域计算的有效灌浆面积
灌浆管预埋、金属埋件 相应灌浆项目的工程单价
8
7
灌浆前的压水试验 有1效压水试验段数以试段为单位计量
9
4
8
3
采用自上而下分段灌浆法、孔口封闭信灌浆法进行帷幕灌浆时，各灌浆段在灌浆前进行简易压水试验。采用
微
系
自上而下分段灌浆法时，灌浆前联进行全孔一段简易压水试验和孔底段简易压实试验
题
押
【典型例题】下列关于准钻孔灌浆工程计量说法正确的是（ ）
精
A．钻孔按施工图纸所示尺寸计算的有效钻孔长度以m为单位计量
B．帷幕灌浆以有效面积计 量
C．化学灌浆以有效面积计量
D．回填灌浆以干灰重量以t为单 位计量
【答案】A
（七）基础防渗墙工程【对比】从基岩面 起计算，单位为m或㎡，按不同岩层透水率或单位干料耗量
分别计算
8
1
7
钢筋混凝土防渗墙、塑性混凝土防渗墙 施工图纸所示 尺寸计算的有效截水面积
8
4 9以m2为单位计量
信
3
钢筋混凝土防渗墙的钢筋 钢筋强度等级、 直径和长度计算的微有效重量以t为单位计量
系
联
高压喷射灌浆防渗墙 有效截水面积以m2为单位计一量
唯
（八）地基及基础工程
振冲地基 米
振冲试验、振冲桩体密实度和承载力检验等工作所需的费用
混凝土灌注桩基础或者沉管灌注 立方米
桩
灌注桩成孔成桩试验、成桩承载力检验、校验施工参数和工艺、埋设孔口装置、造孔、清孔、护壁以及混
凝土拌合、运输和灌注
钢筋 钢筋强度等级、直径和长度计算的有效重量以t为单位计量
沉井 水面（或地面）以下的有效空间体积以m3
承包人按合同要求完成地质复勘、检验试验、沉井制作、运输、清基或水中筑岛、沉放、封底等工作和操
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作损耗等所需的费用，包含在《工程量清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价中
（九）土石方填筑工程
坝体填筑 立方米（有效压实体积）
最终结算的工程量应是经过施工期间压实并经自然沉陷后按施工图纸所示尺寸计算的有效压实方体积
反滤料、过渡料和垫层料 立方米（有效压实体积）
上下游块石护坡 有效体积
承包人对料场（土料场、石料场和存料场）进行复核、复勘、取样试验、地质测绘以及工程完建后的料场
整治和清理等工作所需的费用，包含在每立方米材料单价或相应项目单价总价中。
坝体填筑的现场碾压试验费用按总价结算
土工合成材料防渗体 有效面积
8
7
土工合成材料的接缝搭接面积和褶皱面积1、抽样检验等所发生的费用包含在相应项目有效工程量单价中
9
4
8
3
过流保护施工和过流后堆石坝体修复信、基坑排水、清淤和道路恢复等费用包含在相应总价中
微
系
（十）混凝土工程 联
题
押
模板 准
精
现浇混凝土 混凝 土或钢筋混凝土项目有效工程量的每立方米工程单价中
预制构件 相应预制混凝土构件项目有效工程量的工程单价中
钢筋 吨
施工架立筋、搭接、套筒连接、加工及安装过程中操作损耗等所需费用
混凝土 体积
小于0.1m3的钢筋和金属件，单体横截面积小于0.1m2的孔洞 不扣减
8
1
7
止水、止浆、伸缩缝 米/平方米
8
4 9
信
3
接缝灌浆 平方米 微
系
联
冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，各项混凝土 试验所
唯
一需的费用，温度控制措施费，预埋
排水管所需的费用，
其他原因超挖引起的超填工程量所发生的费用，包含在混凝土单价中
不可预见地质因素超挖引起超填，按变更处理
预制混凝土
预制混凝土构件 有效体积m³
预制混凝土的钢筋费用和模板费用，承包人完成预制混凝土构件的吊装、运输、就位、固定、填缝灌浆、
复检、焊接包含在单价中
预应力混凝土 有效体积m³
锚索费用，每立方米工程单价中，发包人不另行支付。
水下混凝土
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水下混凝土 混凝土灌注前后的水下地形测量平、剖面图计算体积
碾压混凝土 有效体积m³
碾压混凝土的模板费用包含在每立方米碾压混凝土工程单价中
碾压混凝土配合比试验和生产性碾压试验的费用，相应项目的总价支付
【总结】
混凝土计量均采用有效体积以m³为单位进行计量。配合比试验报总价。
（十一）砌体工程
浆砌石、干砌石、混凝土砂浆 （施工图纸）立方米 每立方单价
预制块
砌筑工程单价 砂浆、拉结筋、垫层、排水管、止水设施、基础清理、施工排水等费用
【典型例题】钢筋混凝土防渗墙、塑8性 混凝土防渗墙按施工图纸所示尺寸计算的（ ）为单位计算
7
1
9
A．有效自然方面积 8 4
3
信
B．有效截水面积 微
系
联
C．有效体积 题
押
D．有效长度 准
精
【答案】B
【典型例题】根据砌体工 程计量与支付规则，下列费用中，发包人不另行支付的有（ ）。
A．砂浆
B．混凝土预制块
C．止水设施
D．埋设件
E．拉结筋
8
1
7
【答案】ACDE 9
8
4
信
3
【典型例题】下列关于混凝土工程计量与支付的说法正确的是（ ）。
微
系
A.承包人进行的各项混凝土试验所需的费用不另行支付 联
一
唯
B.止水、止浆、伸缩缝等应按每米（或平方米）工程单价支付
C.混凝土温度控制措施费不另行支付
D.混凝士坝体的接缝灌浆不另行支付
E.混凝土坝体内预埋排水管所需的费用应另行支付
【答案】ABC
【典型例题】下列关于土方填筑工程计量与支付的说法正确的是（ ）。
A.坝（堤）体填筑按施工图纸所示尺寸计算的有效自然方体积以立方来为单位计量，按《工程量清单》
相应项目有效工程量的每立方米工程单价支付
B.混凝土防渗墙顶部附近的高塑性黏土按施工图纸所示尺寸计算的有效压实方休积以立方米为单位
计量，由发包人按《工程量清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价支付
C.坝体上、下游面块石护坡按施工图纸所示尺寸计算的有效体积以立方米为单位计量，按《工程量清
单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价支付
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D.如合同另有约定，承包人对工程完建后的料场整治和清理等工作所需的费用，可以另行支付
E.坝体填筑的现场碾压试验费用，按单价单独支付
【答案】BC
【典型例题】下列关于地基及基础工程计量与支付的说法正确的是（ ）。
A.承包人按合同要求完成振冲试验所需费用，包含在《工程量清单》相应项目有效工程量的每米工程
单价中，不另行支付
B.承包人按合同要求完成振冲桩体密实度和承载力检验等工作所需的的费用支付
C.承包人按合同要求完成灌注桩成孔成桩试验、成桩承载力检验包含在《工程量清单》相应灌注杜项
目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。
D.承包人按合同要求完成埋设孔口装置、造孔、清孔、护壁等工作所需的包含在《工程量清单》相应
灌注桩项目有效工程量的每立方米工程单价中费用，不另行支付
E.承包人按合同要求完成的混凝土拌合、运输和灌注等工作所需的费用应另行支付。
8
7
1
【答案】ACD 9
4
8
3
信
【典型例题】根据《水利水电标准招标文件》以下工程按照m计量的是（ ）
微
系
A.钻孔 联
题
押
B.灌注桩
准
精
C.振冲桩
D.回填灌浆
E.场地平整
【答案】AC
【典型例题】根据《水利水电标准招 标文件》以下工程按照m³计量的是（ ）
A.预应力混凝土
B.劈裂灌浆
8
C.钢筋混凝土防渗墙 1
7
9
8
4
D.浆砌石 信
3
微
E.一般土方开挖
系
联
一
【答案】AE 唯
（十二）疏浚和吹填工程
疏浚工程 施工图纸水下自然方体积
（超挖、自然回淤、开工展布、排泥管安拆移动）疏浚前扫床和障碍物的清除、排泥区围堰、隔埂、退水
口及排水渠等项目：另行支付
吹填工程施工过程中吹填土体的沉陷量、原地基因上部吹填荷载而产生的沉降量包含在单价中。（疏浚前
扫床和障碍物的清除、排泥区围堰、隔梗、退水口及排水渠）另行支付
（十三）钢闸门及启闭机安装
闸门 吨
钢闸门附件安装、附属装置安装、钢闸门本体及附件涂装、试验检测和调试校正等工作所需费包含在闸门
安装中
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门槽 吨
二次埋件、附件安装、涂装、调试校正包含在门楣安装
启闭机 台
基础埋件安装、附属设备（起吊梁或平衡梁、供电系统、控制操作系统、液压启闭机的液压系统等）安装、
与闸门连接和调试校正等工作所需费用包含在启闭机安装费用中
（十四）预埋件埋设
预埋管道 有效长度（或重量）以m（或t）为单位计量
永久设备预埋件的安装费用包含在《工程量清单》相应设备安装项目有效工程量的工程单价中
其他预埋件安装 预埋件有效重量以吨为单位计量
接地系统的预埋件 有效重量（或长度）以t（或m）
8
（十五）机电设备安装 7
1
9
4
8
3
机电设备安装 信 设备数量以相应的单位计量
微
系
总价项目，由承包人按批准的安联装进度计划对总价项目进行分解，分解结果经发包人批准后作为合同支付
题
押
的依据。 准
精
装置性材料及其安装 装置性材料的有效数量以相应单位计量
有效工程量的工程单价或总价支付。
合同机电设备安装工作所进行的开箱 检查、验收、清扫、仓储保管、安装现场运输、主体设备及随机成套
供应的管路与附件安装、涂装、现场试 验、调试、试运行和移交生产前的维护保养等工作所需的费用，包
含在《工程量清单》相应机电设备安装项目的 工程单价或总价中
承包人为完成机电设备安装而修建的其他临时工 程和采取的其他措施所需的费用，包含在机电设备安装项
8
1
7
目的工程单价或总价中 9
8
4
信
3
【总结】
微
系
计量单位 内容
联
一
唯
立方米 土方开挖、塌方清理、石方开挖、石方开挖、地下洞室 开挖、喷射混凝土、混凝土、灌注桩、
坝体填筑（压实方）、上下游护坡有效自然方、疏浚、吹填工程（水下有效自然方）、沉井
（有效空间体积）
平方米 场地平整、回填灌浆、接缝灌浆、接触灌浆、劈裂灌浆、混凝土防渗墙（有效截水面积）、
砌体工程
【总结】
计量单位 内容
根、束 锚杆、预应力锚索
t 钢筋、钢构架、帷幕灌浆固结灌浆（设计净干灰重量）化学灌浆（Kg）、闸门、门楣、预埋
件（长度或重量）
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m 钻孔、振冲地基
台 启闭机
【典型例题】下列关于闸门安装说法正确的是（ ）
A.钢闸门附件安装、附属装置安装、钢闸门本体及附件涂装、试验检测和调试校正等工作所需费包含
在闸门安装费用中
B.闸门安装按闸门尺寸以m³为单位进行计算
C.启闭机以台为单位进行计量
D.基础埋件安装、附属设备（起吊梁或平衡梁、供电系统、控制操作系统、液压启闭机的液压系统等）
安装、与闸门连接和调试校正等工作所需费用包含在启闭机安装费用中
E.门楣二次埋件、附件安装、涂装、调试校正等工作所需费用包含在门楣安装费用中
【答案】ACDE
【典型例题】启闭机安装的计量单位8是（）
7
1
9
4
A．台 8
3
信
微
B．座
系
联
C．孔 题
押
准
D．吨
精
【答案】A
【典型例题】某水利工程 疏浚完成的项目有：
（1）5km河道疏浚（2）施工期自然回淤（3）河道疏浚超挖（4）排泥管安装拆卸（5）开工展布（6）
施工辅助工程，包括疏浚前扫床和障碍物清除及其他辅助工程
完成工程量情况如下：
河道疏浚工程量如下图所示计算，排泥管安装拆卸费5万，开工展布2万，施工辅助工程费用60万，
挖泥船单价为100元/m³
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【问题】指出上述内容可以计量和支付的项目有哪些？可以支付金额有多少？
（1）5km河道疏浚（6）施工辅助工程
100*40+60万=64万
【典型例题】
（一）背景资料：
某中型灌区由政府投资建设，发包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制施工
招标文件，根据《水利工工程清单计价规范》CB50501-2007编制工程量清单。施工单位甲中标并与发包人
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签订了灌区施工承包合同。招投标及合同履行过程中发生如下事件。
事件一：发包人提供的勘探资料显示渠道沿线开挖土料可用于填筑。投标时，施工单位甲据此制定了
土方平衡方案，明确土方开挖后首先用于填筑，多余部分按弃土处理。土方填筑工程完工计量时，监理单
位认定按施工图纸计算的工程量为800000m³，施工单位甲则要求按招标工程量850000m³计量，土方开挖
工程量为1050000m³。
事件二：水闸底板厚30cm，埋设若干单个横截面0.08㎡的排水管，某月进度支付中，监理单位在审
核进度付款申请单时扣除了“渠道混凝衬砌”子目15个排水管所占体积相应混凝土费用。
事件三：钢筋按施工图纸所示有效重量以吨位单位计量，搭接、套筒连接、加工及损耗等所需费用，
发包人另行支付。
事件四：施工单位在施工场地外的交通费用按总价进行支付。
【问题】
1.依据事件一，计算土方平衡方案中的弃土工程量（自然方与实方的换算系数为0.85）。施工单位甲
8
7
1
对土方填筑工程的计量要求是否合理？9并说明理由。
4
8
3
信
2.事件二中，监理单位在审核时扣除排水管所占体积相应混凝费用的做法是否合理？并说明理由。
微
系
3.指出事件三、事件四不妥联之处说明理由
题
押
【答案】
准
精
1.土方平衡方案中的弃土工程量=1050000-850000/0.85=50000m。施工单位甲对土方填筑工程的计量
要求不合理。 理由：招标工程量850000m³是依据招标设计图纸计算的估算工程量，不能作为计量依据，
应予计量的是依据施工图纸计算的工程量800000m³。
2.监理单位在审核时扣除排水管所 占体积相应混凝费用的做法不合理。 理由：单个排水管横截面积
0.08m，混凝土有效工程量不扣除单体横截 面积小于0.1m的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等所占的体积。
3.钢筋按施工图纸所示有效重量以吨位单 位计量，搭接、套筒连接、加工及损耗等所需费用，发包人
另行支付不妥；
8
理由：搭接、套筒连接、加工及损耗应包括在钢 筋相关项目单价中。 1
7
9
8
4
4.施工单位在施工场地外的交通费用按总价进行支付 不妥。 信
3
微
理由：承包人在施工场地外的一切交通费用，均由承包 人自行承担，发
系
包人不另行支付。
联
一
唯
第五节 最高投标限制
一、概念
最高投标限价是指发包人编制并预先公布的，要求投标人的投标报价不得超过，否则将按无效标处理
的价格。
最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制，不得高于相应概算，
也不得承担地方资金配套或项目法人融资风险。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招
标人不得规定最低投标限价。
五、审核要点
1.分类分项工程费的编制
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2.措施项目费的编制
措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目分为以“量”计算和以“项”计算两种。
对于可计量的措施项目，以“量”计算即按其工程量采用与分类分项工程项目清单单价相同的方式确定综
合单价；对于不可计量的措施项目，则以“项”为单位，采用经验法或参考同类工程法按有关规定综合取
定。
8
3.其他项目费的编制 1 7
9
4
8
暂列金额和暂估价与招标文件载信 3明的工程量清单一致。
微
4.设备费的编制 系
联
题
设备采购可参考初步设押计概算编制中设备费的计算，一般以设备概算价格作为最高投标限价。
准
精
第六节 投标报价审核
一、工程类投标报价审核
（一）投标报价表审核
投标总价、工程项目总价表、分类 分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价
表和零星工作项目计价表是主表。
(二)工程量清单计价表审核
1.分类分项工程报价审核要求
1
7 8
9
审核时重点把握以下几点：
信
3 8
4
微
(1)投标人是否随意增加、删除或涂改招标文件工程量清 单中的内容。系表中的序号、项目编码、项目
联
名称、计量单位、工程数量，是否按招标文件分类分项工程量清 单中的
唯
一相应内容填写。
(2)工程量清单中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人有 无漏报。
(3)工程单价是否根据《水利工程工程量清单计价规范》(GB 50501-2007)规定的工程单价组成内容，
按招标文件和该规范附录A和附录B中的“主要工作内容”确定。
(5)审核综合单价组价方式是否准确完整；是否包括拟定的招标文件中要求投标人承担的风险费用。
(6)审核有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人工、
材料和机械费用，是否摊入相应有效工程量的工程单价内。
(7)检查有无不平衡报价。重点对不平衡报价的风险点(如设计深度不足的可能设计变更，工程量变化
频繁，单价争议较多的土石方工程等)进行核查。
(8)检查投标报价有无计算性算术错误。
2.措施项目报价审核要求
措施项目清单中所列的措施项目均以每一项为单位，以“项”列示，这部分项目通常是招标人不提供
工程量，而由投标人自行编制方案、自行报价。
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审核投标报价时，主要是审核措施项目列举的项目是否符合工程需要，费用是否合理，是否足额计列，
有无漏项；是否与分类分项工程项目存在重复；审核安全文明施工费是否按照国家或省级、行业建设主管
部门的规定计价，不得作为竞争性费用；审核总价项目有无分解。
3.其他项目报价的审核
主要是审核暂列金额和暂估价是否按招标文件给定的金额和标准填报，列入投标总价中。
4.零星工作项目的审核
主要审核两方面内容：一是人工、材料、机械的名称、规格型号以及计量单位及单价是否完整合理；
二是计日工金额是否按招标文件要求列入投标总价中。
二、货物类投标报价审核
1.对货物清单报价表组成的审核
(1)货物清单总价表。
(2)分组货物清单报价表。
8
7
1
(3)(质保期内)所需备品备件清单。9
4
8
3
信
(4)单价分析表。
微
系
2.对货物清单报价表的审核联
题
押
(1)除招标文件另有规定外，货物清单报价表中的单价和合价包括由卖方承担的设备原价、运杂费、
准
精
运输保险费、采购及保管费、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由卖方承担的义务、责任和风险所
发生的一切费用。
(2)除招标文件另有规定外，投标人不得随意增加、删除或涂改招标文件货物清单中的任何内容。货
物清单中列明的所有需要填写的单价和 合价，投标人均应填写；未填写的单价和合价，视为已包括在货物
清单的其他单价和合价中。
(3)货物清单总价表中的暂列金是用于签 订合同时尚未确定或不可预见项目的暂列金额，由买方填写，
并按规定使用。
8
(4)投标金额(价格)均应以人民币表示。 1
7
9
8
4
(7)货物报价应包括采购(制造)、运输、质量检验、 卸货、安装调试配合信、
3
验收、培训等一切内容。
微
系
联
一
唯
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第四章 施工阶段投资控制
第一节 资金使用计划的编制
一、编制资金使用计划的目的
编制资金使用计划的目的是明确投资控制目标值，按照一定的结构，合理分解目标，动态比对，找出
实际值和计划值偏差，找出偏差原因并及时采取纠正措施，将偏差控制在一定范围内。
资金使用计划是监理人审核承包人按合同规定递交的施工进度计划和现金流计划的依据。
监理人的工作具体为：
①对比分析资金使用计划；
②将资金使用计划，对照施工合同、项目划分、进度计划，在投资、进度、质量、安全目标之间进行
平衡协调；
③确立目标，做好过程的监控比对，8出 现重大偏差时，督促承包人进行纠偏。
7
1
9
二、资金使用计划的编制方法 8 4
3
信
（一）按工程投资构成编制资微金使用计划
系
联
（二）按工程项目划分组题成编制资金使用计划
押
（三）按工程进度编制准资金使用计划
精
一、工程预付款
(一)工程预付款的支付
1.工程预付款数额的确定
工程预付款的总金额一般不低于签约合同价的10%合同项目包含大宗设备采购的，可适当提高，但不
宜超过30%。
2.工程预付款的支付条件
(1)发包人与承包人之间的协议书已签订并生效 。
8
1
7
(2)承包人根据合同的格式与要求已提交了工程预 付款担保。
8
4 9
信
3
微
系
联
一
唯
工程预付款一般分两次支付
第一次支付：
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合同协议书签订后，由承包人向发包人提交了发包人认可的工程预付款担保，并经监理人岀具付款证
书报送发包人批准后14天内予以支付，一般为50%。
第二次支付：
承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理
人核实后出具付款证书报发包人批准后14天内予以支付。
在当合同履约担保的保证金额度大于所要求的工程预付款担保额度，发包人分析认为可以确保履约安
全的情况下，承包人可与发包人协商不提交预付款担保，但应在履约担保中写明其兼具工程预付款担保的
功能。
工程预付款担保的形式以银行保函为主，发包人不得拒绝银行保函，并在招标文件中明确规定。
(二)工程预付款的扣还
1.公式法
R＝A/[（F2－F1）S]×（C－F1S）
8
7
1
式中R——每次进度付款中累计扣回9的金额；
4
8
3
信
A——工程预付款总金额；
微
系
S——签约合同价； 联
题
押
C——合同累计完成金额；
准
精
F1——开始扣款时合同累计完成金额达到签约合同价格的比例；
F2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价格的比例。
上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣质量保证金的金额。
2.平均数额法
可约定工程预付款从工程月进度应付 款达到某个金额后起扣，在月进度付款中按月平均扣还(当月不
足以扣还的，顺延次月)。
在颁发合同工程完工证书前，由于不可抗力 或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的
8
预付款余额应作为承包人的到期应付款。 1
7
9
8
4
（二）材料预付款 信
3
微
1.材料预付款的支付条件
系
联
一
（1）材料的质量和储存条件均符合有关规范和合同要求。 唯
（2）材料已到达工地，并经承包人和监理人共同验点入库。
（3）承包人按监理人的要求提交了材料的订货单、收据或价格证明文件，以及材料质量合格的证明
文件或检验报告。
材料预付款是发包人以无息贷款形式，在月支付工程款的同时，专供给承包人的一笔用以购置材料与
设备的价款。
承包人可向监理人提交材料预付款支付申请单并要求支付。监理人审核后，按合同规定的支付比例在
月支付款中支付。
(三)材料预付款的扣回
工程材料预付款的扣回与还清也应在专用合同条款中约定。一般情况下，发包人在支付工程材料预付
款后应按合同规定的时间(一般为3个月或几个月)内以平均的方式在月支付中陆续扣回。
【典型例题】下列选项关于工程预付款说法正确的是（ ）
A.工程预付款的总金额一般不低于签约合同价的10%
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B.合同项目包含大宗设备采购的，可适当提高，但不宜超过20%
C.第一次支付预付款为工程预付款总金额的50%
D.承包人提交预付款申请后，监理出具付款证书报送发包人批准后7d予以支付
E.不可以用履约担保代替预付款保函
【答案】AD
【典型例题】某水利工程包工包料合同金额为3000万元，暂列金额为500万，则预付款金额最低为
（ ）万元。
A.250
B.750
C.500
D.1000
【答案】A
8
7
1
9
4
8
第三节 工程计量与计价 3
信
微
系
一、工程计量的原则 联
题
押
(一)计算工程量
准
精
1.图纸工程量
图纸工程量指根据规定，按建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算出的工程量。
2.施工超挖量、超填量及施工 附加量
为保证建筑物的安全，施工开挖一 般都不允许欠挖。为保证建筑物的设计尺寸，施工超挖是难以避免
的。
施工附加量指为完成本项工程而必须增加 的工程量，如隧洞开挖中的错车洞、避炮洞等。
施工超填工程量指由于施工超挖量、施工附 加量相应增加的回填工程量。
8
3.施工损失量 1
7
9
8
4
施工损失量包括体积变化的损失量、运输及操作损耗 量和其他损耗量。 信
3
微
4.质量检查工程量
系
联
一
质量检查工程量包括基础处理工程检查工程量和其他检查工 程量。唯
5.清单工程量
清单工程量应按计价规范规定的工程量计算规则和相关条款说明计算。
(二)工程量计算规定
(1)除合同另有约定外，凡超出施工图纸所示、合同技术标准和要求规定的有效工程量以外的超挖、
超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等均不予计量。
(2)根据合同完成的有效工程量，由承包人按施工图纸计算，或采用标准的计量设备进行计量，并经
监理人签认后，列入承包人的每月完成工程量报表。当分次结算累计工程量与按完成施工图纸所示及合同
文件规定计算的有效工程量不一致时，以按完成施工图纸所示及合同文件规定计算的有效工程量为准。
(三)计量程序
1.单价子目的计量
已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约
定的计量方法进行计量的工程量。
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8
7
1
9
4
8
3
信
(三)计量程序 微
系
联
2.总价子目的计量 题
押
(1)总价子目的计量和准支付应以总价为基础，不因调价中的因素而进行调整。承包人实际完成的工程
精
量，是进行工程目标管理和 控制进度支付的依据。
(2)承包人应将工程量清单 中的各总价子目进行分解，并在签订协议书后的28天内将各子目的总价支
付分解表提交监理人审批。分解表 应标明其所属子目和分阶段需支付的金额。承包人应按批准的各总价子
目支付周期内，对已完成的总价子目进行计量，确定分项的应付金额列入进度付款申请单中。
2.总价子目的计量
(3)监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对
其有异议的，可要求承包人按相关约定进行共同复核和抽样复测。
8
1
7
(4)除按照约定的变更外，总价子目的工程量是承 包人用于结算的最终工程
8
量4 9。
信
3
【典型例题】监理应在收到施工单位提交的工程量报 表后（ ）d进微行复核。
系
A.3d 联
一
唯
B.5d
C.7d
D.14d
【答案】C
【典型例题】招标文件合同部分关于总价子目的计量和支付方面内容如下：
①除价格调整因素外，总价子目的计量与支付以总价为基础，不得调整；
②承包人应按照工程量清单要求对总价子目进行分解；
③总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量；
④承包人实际完成的工程量仅作为工程目标管理和控制进度支付的依据；
⑤承包人应按照批准的各总价子目支付周期对已完成的总价子目进行计量。
【问题】指出上述说法不妥之处，说明理由。
【答案】
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① 除价格调整因素外，总价子目的计量与支付应以总价为基础不妥； 理由：总价子目的计量与支付
应以总价为基础不因价格调整因素而改变。
② 总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量不妥；
理由：除变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。
(四)计量规定
1.计量的项目必须是合同中规定的项目
应计量的项目只包括以下内容：
(1)工程量清单中的全部项目。
(2)已由监理人发出变更指令的工程变更项目。
(3)合同文件中规定应由监理人现场确认的，并已获得监理人批准同意的项目。
3.计量项目的质量应达到合同规定的技术标准
质量检验和计量支付是监理过程中的两个阶段。
8
7
1
两个阶段以验收和质量评定为界线9。
4
8
3
信
经过监理人检验，工程质量达到合同规定的技术标准后，由监理人签发验收证明文件或质量评定表，
微
系
监理工作即由质量检验阶段进入联了计量支付阶段。
题
押
5.计量结果必须得到监理人和承包人双方确认
准
精
6.计量方法的一致性
【典型例题】下列关于工程计量说法不正确的是（ ）
A.工程计量时确属于项目和施工项目的已完部分，监理人才能进行计量和审核确认
B.所计量项目的质量合格是工程计 量的最重要前提
C.质量检验和计量支付是监理过程中 的两个阶段
D.工程计量时施工单位和监理单位可采用 各自认为合适的方法进行计量
【答案】D
8
六、计量工作方式 1
7
9
8
4
（一）由承包人在监理人的监督下进行计量 信
3
微
计量具体工作完全由承包人进行，计量工作在监理人的 完全监督下进行
系
。承包人计量完成后，需将计
联
一
量的结果及有关记录和资料报送监理人审核，以监理人审核确认 的结果唯作为支付的凭据。
（二）监理人与承包人联合计量
由监理人与承包人分别委派专人组成联合计量小组，共同负责计量工作。由这个小组商定计量的时间，
并作好有关方面的准备，然后到现场共同进行计量，计量后双方签字认可，最后由发包人或监理人的总监
审批。
有些特殊项目，如建筑物原始地形、水下地形、疏浚工程量计算，也可约定由发包人代表、设计代表、
监理人、承包人联合进行测量和计算。
【典型例题】下列关于计量工作方式说法正确的是（ ）
A.计量工作方式包括承包人在监理人的监督下计量和监理人与承包人联合计量
B.承包人在监理的监督下计量的优点是占用监理人员较少，计量不容易失控
C.采用监理人与承包人联合计量的方法时，需要由监理与承包人分别委派专人组成联合计量小组共同
计量，双方签字认可后作为计量的依据
D.采用监理人与承包人联合计量的方法增加了计量结果的确认时间，但是可以保证计量的质量
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【答案】A
（七）计量的方法
1.现场测量
现场测量就是根据现场实际完成的工程情况，按规定的方法进行丈量、测算，最终确定支付工程量。
在每月的计量工作中，对承包人递交的收方资料，除了进行室内复核工作之外，还应现场进行测量抽
查，抽查数量一般控制在递交剖面数量的5％〜10％
2.按设计图纸计量
按设计图纸计量是指根据施工图对完成的工程量进行计算，以确定支付的工程计量方法。一般对混凝
土、砖石砌体、钢木结构等建筑物或构筑物按设计图纸的轮廓线计算工程量。
3.仪表测量
仪表测量是指通过使用仪表对所完成的工程量进行计量，如项目使用的风、水、电、油等，以及特殊
项目的混凝土灌浆、泥土灌浆等。
8
7
1
4.按单据计算 9
4
8
3
信
按单据计算是指根据工程实际发生的进货或进场材料、设备的发票、收据等，对所完成工程进行的计
微
系
量。这些材料和设备须符合合同联规定或有关规范的要求，且已应用到项目中。
题
押
5.按监理人批准计量
准
精
按监理人批准计量是指在工程实施中，监理人批准确认的工程量直接作为支付工程量，承包人据此进
行支付申请工作。这类计量主要是在变更项目中以具体的数量作为计量结果，例如隧洞支护的锚杆，基础
处理的换填，以及基础的桩基水泥搅拌桩、灌注桩、预应力混凝土桩等。
【典型例题】在变更项目中以具体 的数量作为计量结果一般采用的计量方法是（ ）
A.现场测量
B.按设计图纸计量
C.仪表测量
8
D.按监理人批准计量 1
7
9
8
4
【答案】D 信
3
微
（九）特殊情况下的计量
系
联
一
2.赔（补）偿计量 唯
赔（补）偿计量主要是价值因素的计量，包括有形资源（人工、机械、材料）损失计量和无形资源（时
间、效率、空间）损失计量。
3.以区分责任为前提的计量
有些情况的计量是先区分责任，然后对非承包人原因造成的损失部分需要进行计量，而对承包人自身
原因造成的费用增加不予计量。
二、工程计价
(一)分类分项工程项目计价
(二)措施项目计价
措施项目清单的计价按承包人已标价工程量清单所列总价分解项目的形象进度计价。
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(三)零星工作项目(计日工)计价
计日工按合同中约定的综合单价计价。
发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。
承包人提交现场签证，监理予以确认，作为计量、计价和支付的依据，列入进度款支付。
(四)其他项目计价
1.暂列金额
暂列金额主要用于处理合同变更、计日工、索赔、物价波动调整因素出现时的价格调整等。
2.暂估价
必须招标的专业工程类、设备暂估价项目以招标后的价格进行计价，材料暂估价项目以招标后的价格
为工程预算价格(基础单价),调整相应工程单价；非必须招标的项目以采购或购买的价格进行计价。
第四节 工程进度款
8
7
1
一、支付条件 9
4
8
3
信
(1)工程项目质量合格。
微
系
(2)支付项目各项手续完善联。
题
押
(3)在发包人授权范围内。监理人只能在发包人的授权范围内签发支付手续，超出发包人的授权和合
准
精
同规定的金额的数目时，应重新得到发包人的授权和批准。
(4)月支付款应大于合同规定的最低支付限额。
1.提交进度付款申请单
（1）截至本次付款周期末已实施 工程的价款。
（2）按合同约定应增加和扣减的变更 金额。
（3）按合同约定应增加和扣减的索赔金 额。
（4）按合同约定应支付的预付款和扣减的返 还预付款。
8
（5）按合同约定应扣减的质量保证金。 1
7
9
8
4
（6）根据合同应增加和扣减的其他金额。 信
3
微
系
联
一
唯
4.工程进度付款的修正
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《水利水电工程标准文件》通用合同条款规定，在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核
中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应
在本次进度付款中支付或扣除。
【典型例题】下列选项中属于进度付款申请单内容的是（ ）
A.截止本次付款周期末已实施工程的价款
B.按合同应当得到的付款金额
C.按合同约定应支付的预付款和扣减的返还预付款
D.按合同约定应扣减的质量保证金
E.根据合同约定应增加和扣减的其他金额
【答案】ABCE
【典型例题】下列关于进度款支付说法正确的是（ ）
A.承包人在收到监理进度申请单7d完成核查
8
7
1
B.监理单位应在审核进度付款申请9单后14d签发付款证书
4
8
3
信
C.发包人应在监理单位收到付款申请单后28d，将进度款支付给承包人
微
系
D.发包人不按约定支付工程联款的，承包人先催告
题
押
【答案】D
准
精
【典型例题】发包人(项目法人)与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009 年版) 签订
了施工合同。合同约定:签约合同价为 2850 万元，工程预付款为签约合同价的 10%, 采用的工程预付款
的扣回与还清公式是:R=A*（C-F1S）/(F2-F1)S 其中 F1 取 20%, F2 取 80%。承包人按合同约定向发包
人提交了履约保函。
截至第15个月底,合同累计完成金额 2034万元,第16个月经监理机构确认的已实施合同工程的价款
为258万元，变更金额为12万元，索赔5万 元。 承包人向监理机构提交了第16个月的进度付款申请。
【问题】
8
根据事件 3,指出工程预付款扣回与还清公式中 A、S 所对应数值以及C的含1义
7
。 分别计算16个月
9
8
4
工程预付款扣回金额,发包人应支付给承包人的工程进款 金额。 信
3
微
【答案】
系
联
一
A=2850×10%=285 万元； 唯
S=2850 万元
C 为合同累计完成金额。
C15=2034 万元， F1×S＜C15＜F2×S
R15=244 万元
C16=C15+258+12+5=2309 万元，C16＞F2×S，R16=285 万元
16 个月工程预付款扣回金额为 285-244=41 万元。
发包人应支付承包人的工程进度款：258+12+5-41=234 万元
第五节 合同变更
一、设计变更
设计变更是自初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计进行的修改
活动。
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设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
1.重大设计变更
重大设计变更是指工程建设过程中，对初步设计批复的有关建设任务和内容进行调整，导致工程任务、
规模、工程等级及设计标准发生变化，工程总体布置方案、主要建筑物布置及结构型式、重要机电与金属
结构设备、施工组织设计方案等发生重大变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益、环境和运行管理
等产生重大影响的设计变更。
重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。
2.一般设计变更
水利枢纽工程中次要建筑物的布置、结构型式、基础处理方案及施工方案变化；堤防和河道治理工程
的局部变化；灌区和引调水工程中支渠(线)及以下工程的局部线路调整、局部基础处理方案变化，次要建
筑物的布置、结构型式和施工组织设计变化；一般机电设备及金属结构设备型式变化；附属建设内容变化
等。
8
7
1
一般设计变更文件由项目法人组织9有关参建方研究确认后实施变更，并报项目主管部门核备，项目主
4
8
3
信
管部门认为必要时可组织审批。设计变更文件审查批准后，由项目法人负责组织实施。
微
系
【典型例题】下列选项中属联于重大设计变更的是（ ）
题
押
A.水利枢纽工程中次要建筑物的布置
准
精
B.一般机电及金属结构设备型式变化
C.工程等级变化
D.设计标准变化
E.工程总布置方案变化
【答案】CDE
【典型例题】根据《水利工程设计变更管 理暂行办法》（水规计[2020]283号），水利工程设计变更
分为（ ）。
8
A.一般设计变更 1
7
9
8
4
B.普通设计变更 信
3
微
C.较大设计变更
系
联
一
D.重大设计变更 唯
E.特别重大设计变更
【答案】AD
二、合同变更
（一）合同变更情形
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
(6)增加或减少合同中关键项目的工程量超过其工程总量的一定数量百分比。
（二）合同变更处理程序
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8
7
（三）合同变更价款确定 9 1
4
8
3
信
变更价款中有适用的 微 采用该子目单价
系
联
变更价款中有类似的 题 参照类似子目，由监理人商定或确定
押
准
无适用或类似子目 精 按照成本加利润原则，由监理人商定或确定单价
2.几种常见合同变更的 价款确定
附加工程 同变更原 则
额外工程 通过签订补充 协议 重新议定合同价
措施项目发生 事先将拟实施的方 案提交监理人确认，并应详细说明与原方案相比的变化情况。拟
实施的方案经发承包双 方确认后执行。
项目主要特征不符 应按照实际施工的项目主要特征，按变更估价原则规定重新确定相应工程量清单的
8
1
7
9
综合单价，并调整合同价款。 8 4
信
3
微
工程量偏差
系
联
1)当Q1>(1+A)Q。时： 一
唯
S=(1+A)Q0×Po+[Q1-(1+A)Q]×P1
2)当Q1<(1-A)Q0时：
S=Q1×P1,
【典型例题】某工程实施过程中，涉及双方变更往来的函件包括（1）变更意向书（2）书面变更建议
（3）变更指示（4）变更报价书（5）撤销变更意向书（6）难以实施变更的原因和依据（7）变更实施方
案
【问题】指出属于承包人发出的文件有哪些？
【答案】
（2）（4）（6）（7）
【典型例题】某土工开挖签订了固定单价合同，招标工程量为3000m3，承包人标书中土方工程报价为
55元/m3。合同约定：当实际工程量超过估计工程量15%时，超过部分工程量单价调整50元/m3。工程结
束时实际完成并经监理确认的土方工程为4500m，则土方工程总价为（ ）元。
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A.242250 B.240000 C.247500 D.225000
【答案】A
【解析】土方工程总价=3000×（1+15%）×55+[4500-3000×（1+15%）]×50=242250元。
【典型例题】下列文件中，属于承包人发出的是（ ）
A.变更意向书
B.变更方案
C.变更指令
D.撤销变更意向书
【答案】B
【典型例题】工程变更按下列原则确定其单价或合价（ ）。
A. 合同工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价
B. 若合同工程量清单中无适用于变更工作的项目时，可用清单中类似项目的单价并加以修正
8
7
1
C. 本合同工程量清单中无类似项目9的单价或合价可供参考，施工单位按照成本加利润原则申报，监
4
8
3
信
理商定或确定
微
系
D. 由监理人提出适当的变联更价格，报发包人执行
题
押
E. 由承包人提出适当的变更价格，报监理人批准
准
精
【答案】ABC
第六节 索赔
一、索赔产生
（一）索赔产生原因
1.发包人的原因及责任
2.承包人的原因及责任
8
3.不利物质条件 1
7
9
8
4
4.异常恶劣的气候条件 信
3
微
5.施工场地化石与文物的发掘
系
联
一
6.不可抗力 唯
工期 费用 利润
不可抗力 是 各自承担 无
不利物质条件 是 是 无
监理责任（隐蔽工程、重新检验材料、延迟审批） 是 是 是
发包人原因（延迟提供图纸、延迟付款） 是 是 是
遇到地下文物 是 是 无
异常恶劣天气 按照不可抗力处理
（二）索赔的分类
目的 工期 费用
事件性质 工程延期索赔 工程变更衍生 合同被迫终止 工程加速索赔 意外风险和不
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索赔 索赔 可预见因素索
赔
索赔提出者分 承包人 发包人
类
二、承包人索赔
1.索赔发生原因
(1)发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付
款延误的。
(2)发包人原因造成停工的。
(3)监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的。
(4)发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。
8
(5)发包人不履行合同约定的其他义1 7务的。
9
4
8
发包人发生除第4项以外的违约信 3情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正
微
违约行为。发包人收到承包人通系知后的28天内仍不履行合同义务的，承包人有权暂停施工，并通知监理
联
题
人，发包人应承担由此增加押的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润。
准
3.不允许索赔的费用精
一般情况下，下列费用不 允许索赔：
(1)承包人的索赔准备费用。
(2)工程保险费用。
(3)因合同变更或索赔事项引起的工 程计划调整、分包合同修改等费用。这类费用是包括在现场管理
费补偿中的，不允许单独索赔。
(4)因承包人的不适当行为而扩大的损失。
(5)索赔金额在索赔处理期间的利息。
1
7 8
9
4.索赔程序
信
3 8
4
微
系
联
一
唯
【典型例题】承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后（ ）天内，向监理递交索赔意向通知书
A.7
B.14
C.21
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D.28
【答案】D
【典型例题】索赔事件发生过程中产生函件不包括（ ）
A.索赔通知书
B.索赔意向通知书
C.索赔报告
D.最终索赔通知书
【答案】C
三、发包人索赔
(1)承包人私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给其他
人。
(2)承包人未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施
8
7
1
工场地。 9
4
8
3
信
(3)承包人使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程。
微
系
(4)承包人未能按合同进度联计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误。
题
押
(5)承包人在缺陷责任期(工程质量保修期)内，未能对合同工程完工验收鉴定书所列的缺陷清单的内
准
精
容或缺陷责任期(工程质量保修期)内发生的缺陷进行修复，而又拒绝按监理人指示再进行修补。
(6)承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同。
(7)承包人不按合同约定履行义务的其他情况。
【拓展】发包人索赔程序
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【典型例题】发生发包人向承包人索赔事件后，承包人应在收到监理索赔通知书后（ ）d 进行审
查
A.14
B.21
C.28
D.7
【答案】A
第七节 物价波动引起的价格调整
一、按价格指数调差
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总价1000，固定200
其余800（400，增加了1.2，400增加了1.1）200+400×1.2+400×1.1-1000=
1000×0.2+1000×0.8×0.5×1.2+1000×0.8×0.5×1.1-1000=
1000×（0.2+0.8×0.5×1.2+0.8×0.5×1.1-1）
式中 △P——需调整的价格差额；
P0付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的
扣留和支付、预付款的支付和扣回。变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；
A——定值权重（即不调部分的权重）；
B1，B2，B3，…，Bn——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重）为各可调因子在投标函投标总
8
报价中所占的比例； 7
1
9
4
8
Ft1，Ft2，Ft3，…，Ftn——各可3调因子的现行价格指数，约定的付款证书相关周期最后一天的前42
信
微
天的各可调因子的价格指数； 系
联
题
F01，F02，F03，…，F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。
押
准
(二)注意事项 精
1.暂时确定调整差额
在计算调整差额时得不到现 行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际
价格指数进行调整。
2.承包人工期延误后的价格调整由 于承包人原因未在约定的工期内完工的，对原约定完工日期后继续
施工的工程，在使用价格调整公式时，应采 用原约定完工日期与实际完工日期的两个价格指数中较低的一
个作为现行价格指数。
【典型例题】某工程项目施工合同约定根据价 格调整公式调整合同价，已知不调8值部分占合同价的比
1
7
9
例为15%，可参与调值部分的费用类型、占合同总价的 比例和相关价格指数见下8
4
表，若结算当月完成的合
信
3
微
同额为1000万元，则调整后的合同金额为（ ）。
系
联
A.1050 一
唯
B.1034
C.1017
D.1000
【答案】A
占合同总价的比例 基准日期价格指数 合同签订时价格指 结算时价格指数
数
人工 30% 101 103 106
钢筋 20% 101 110 105
混凝土 25% 105 109 115
木材 10% 102 102 105
二、按造价信息调差【拓展】
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材料价格调整的具体方法为：
△P=P0 -Max（P1，P2）（1±r%）
△P--材料价格调差额
P0--施工当月上述指定造价信息来源来对应的信息价
P1--投标人对应投标材料价格
P2--投标截止日前上述指定来源对应的最新信息价
r--风险幅度系数，物价波动在范围范围内不进行调整，价格调增时取＋号；价格调减时取-号。
△P=P0 -Max（P1，P2）（1±r%）
【例】某水利工程和他约定承包人承担5%以内（包括5%）的C35混凝土价格风险，承包人投标时中
标价格为290元/m³，合同投标截止时造价信息C35混凝土单价为300元/m³，施工期间C35混凝土单价为
330元。
【答】（330-300）/300=10%＞5%
8
7
1
300*（1+5%）=315 9
4
8
3
信
△P=330-315=15
微
系
最终材料价为290+15=305联元
题
押
△P=P0 -Max（P1，P2）（1±r%）
准
精
【例】某水利工程和他约定承包人承担5%以内（包括5%）的C35混凝土价格风险，承包人投标时中
标价格为290元/m³，合同投标截止时造价信息C35混凝土单价为300元/m³，施工期间C35混凝土单价为
260元。
【答】（260-300）/300=-13.3%＞ -5%
300*（1-5%）=285
△P=260-285=-25
最终材料价为290-25=275
8
1
7
9
第八节 完工结算与最终结清 8
4
信
3
微
一、完工结算
系
联
一
1.完工结算包括下列内容： 唯
(1)完工结算合同总价。
(2)变更引起的工程价款调整。
(3)索赔引起的工程价款调整。
(4)物价波动引起的工程价款调整。
(5)发包人已支付承包人的工程价款。
(6)发包人应支付的完工付款金额。
(7)发包人应扣留的质量保证金。
(8)其他金额。
3.完工支付程序
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承包人按约定接受了完工付款证书后， 应被认为已无权再提出在合同工程完工证书颁发前所发生的任
8
7
1
何索赔。 4 9
8
3
信
3.完工支付程序 微
系
完工付款申请单应包括完工联结算合同总价(含价款调整金额)、发包人已支付承包人的工程价款、应扣
题
押
留的质量保证金、应支付的准完工付款金额。
精
【对比】（1）截至本次付款周期末已实施工程的价款。
（2）按合同约定应增加和 扣减的变更金额。
（3）按合同约定应增加和扣 减的索赔金额。
（4）按合同约定应支付的预付款 和扣减的返还预付款。
（5）按合同约定应扣减的质量保证金 。
（6）根据合同应增加和扣减的其他金额 。
【典型例题】下列选项中属于完工付款清单 应包括的内容的是（ ）。
8
A.完工结算合同总价 9 1
7
8
4
B.发包人已支付承包人的工程价款 信
3
微
系
C.应扣减的预付款 联
一
D.应扣留的质量保证金 唯
E.应支付的完工付款金额
【答案】ABDE
【典型例题】下列选项中完工付款说法正确的是（ ）
A.承包人应在合同工程完工验收后28内，按监理批准的格式提交竣工付款申请单
B.监理在收到承包人提交的完工付款申请单后14天完成核查
C.发包人向承包人签认完工付款证书
D.出具完工付款证书后7d，发包人将支付款支付给承包人
【答案】B
4.农民工工资支付
(1)支付周期。农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物
或者有价证券等其他形式替代。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日
前支付。
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（2）用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。
(3)金融机构发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告
人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。
（4）施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农
民工被拖欠的工资。
除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工
资之外的原因被查封、冻结或者划拨。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【典型例题】某大型水库枢纽工程，建设资金来源为国有投资。发包人和施工单位甲依据《水利水电
工程标准施工招标文件》（2009版）签订施工总承包合同。发包人要求以招标形式确定南干渠隧洞承包人，
8
1
7
经招标，施工单位乙确定为承包人，与施工单位甲签订 分包合同。为保障分包单
8
4位9农民工工资支付，双方
信
3
在合同中约定如下： 微
系
（1）存储农民工工资保障金； 联
一
唯
（2）编制农民工工资支付表；
（3）配备劳资专管员；
（4）对农民工进行实名登记；
（5）将人工费及时足额拨付至农民工工资专用账户；
（6）开通农民工工资专用账户。
【问题】上述事件中哪些是施工总承包单位甲责任，哪些是施工分包单位乙责任。
【答案】施工单位甲的责任：（1）、（3）、（6）； 施工单位乙的责任：（2）、（4）。
【典型例题】下列选项关于农民工工资支付说法正确的是（ ）
A.用人单位应按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并保存3年
B.人工费用拨付周期不得超过1个月
C.总承包单位按照有关规定开设农民工工资专用账户
D.分包单位负责储存农民工工资支付保证金
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E.工程完工且未拖欠农民工工资的，总承包单位公示30天后，申请注销农民工工资专用账户
【答案】BCE
二、最终结清
(一)缺陷责任期(工程质量保修期)
1.起算时间
从工程通过合同工程完工验收后开始计算。
若已投入使用 从通过单位工程或部分工程投入使用验收后计算。
工程未按规定期限进行合同工程完工验收 承包人原因：从实际通过合同工程完工验收之日起计
的 发包人原因：承包人提交合同工程完工验收报告90天后，
工程自动进入缺陷责任期
2.缺陷责任期终止证书
8
7
合同工程验收或投入使用验收后，9发1包人与承包人应办理工程交接手续，承包人应向发包人递交工程
4
8
3
质量保修书。 信
微
系
缺陷责任期(工程质量保修联期)满后30个工作日内，发包人应向承包人颁发工程质量保修责任终止证
题
书，并退还剩余质量保证金押，但保修责任范围内的质量缺陷未处理完成的应除外。
准
精
(二)质量保证金
2.担保
质量保证金推行银行保函制 度，承包人可以银行保函替代预留质量保证金。
在工程项目完工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留质量保证金。
采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留质量保证金。
3.额度
发包人应按照合同约定方式预留质量保证金 ，质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的
8
3%. 1 7
9
8
4
合同约定由承包人以银行保函替代预留质量保证金的 ，保函金额不得高于信工3程价款结算总额的3%,质
微
量保证金的计算额度不含扣回的预付款。 系
联
一
(三)最终结清程序 唯
5.退还
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扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据约定要求延长缺陷责任期
8
(工程质量保修期),直至完成剩余工作为1 7止。
9
4
8
对返还期限没有约定或者约定不信 3明确的，发包人应当在核实后14天内将质量保证金返还承包人，逾
微
期未返还的，依法承担违约责任系。发包人在接到承包人返还质量保证金申请后14天内不予答复，经催告
联
题
后14天内仍不予答复，视同押认可承包人的返还质量保证金申请。
准
【总结】 精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
【典型例题】发包人应按照合同约定方式预留质量保证金，质量保一证金总预留比例不得高于结算价
唯
（ ）
A.3%
B.5%
C.7%
D.10%
【答案】A
【典型例题】下列选项关于缺陷责任期起算时间说法正确的是（ ）。
A.工程通过工程竣工验收后开始计算
B.工程若已经投入使用，缺陷责任期从通过单位工程或分部工程投入使用验收后计算
C.承包人原因导致工程无法按规定期限进行合同工程完工验收的，从实际通过工程使用验收之日起算。
D.发包人原因导致工程无法按规定期限进行合同工程完工验收的，在承包人体积合同工程完工验收报
告30天后起算
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【答案】B
【典型例题】下列选项关于质量保证金及质量保修期说法正确的是（ ）
A.水利工程质量保修期一般为1年
B.合同约定以银行保函代替预留质量保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%
C.缺陷责任期终止证书颁发后承包人提交最终结清申请
D.监理人收到承包人提交的最终结清申请后14d，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并
抄送承包人
E.承包人接受了完工付款证书，可对完工付款证书颁发前内容提出索赔
【答案】ACD
【典型例题】承包人已按发包人的要求提交履约保证金，合同支付条款中，工程质量保证金的相关规
定如下：
条款1：工程建设期间，每月在工程进度支付款中按3%比例预留，总额不超过工程价款结算总额的3%；
8
7
1
条款2：工程质量保修期间，以现金9，支票、汇票方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款
4
8
3
信
结算总额的5%；以银行保函方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的3%；
微
系
条款3：工程质量保证金担联保期限从通过工程竣工验收之日起计算；
题
押
条款4：工程质量保修期限内，由于承包人原因造成的缺陷，处理费用超过工程质量保证金数额的，
准
精
发包人可以索赔；
条款5：工程质量保修期满后30个工作日内，发包人应向承包人工程质量保修责任终止证书，并退还
剩余质量保证金。
【问题】指出上述条款不妥之处， 说明理由。
【答案】
条款1：工程建设期间，每月在工程进度 支付款中按3%比例预留不妥。
理由：合同完工验收前，已经缴纳履约保证 金的，进度支付时发包人不得同时预留工程质量保证金。
8
条款2：工程质量保修期间，以现金、支票、汇 票方式预留工程质量保证金的1
7
，预留总额为工程价款
9
8
4
结算总额的5%； 信
3
微
理由：发包人应按照合同约定方式预留保证金，无论是 现金、支票、汇
系
票方式还是银行保函方式，保
联
一
证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。 唯
条款3：工程质量保证金担保期限从通过工程竣工验收之日起计算；
理由：工程质量保证金担保期限应从通过工程完工验收开始计算
三、合同解除
1.无效合同导致的合同解除
建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：
(1)修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用。
(2)修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
2.承包人违约引起合同解除
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估价和结算的原则如下：
(1)涉及解除合同前已发生的费用仍按原合同约定结算。
(2)承包人应合理赔偿发包人因更换承包人所造成的损失。
(3)发包人需要使用的原承包人材料7、8设备和临时设施的费用由监理人与合同双方商定或确定
1
9
4
3.发包人违约引起合同解除 3 8
信
微
发包人无法继续履行或明确系表示不履行或实质上已停止履行合同的，承包人可书面通知发包人解除合
联
同； 题
押
准
精
监理人应就合同解除前承包人所应 得到但未支付的工程价款和费用签发付款证书。
发包人应在解除合同后28天内向承包人 支付下列金额：
1）合同解除日以前所完成工作的价款。
2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、 工程设备和其他物品的金额。发8包人付还后，该材料、
1
7
9
工程设备和其他物品归发包人所有。 8 4
信
3
3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金 额。 微
系
4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额。 一
联
唯
5）由于解除合同应赔偿的承包人损失。
6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。
发包人应支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项
金额。
因发包人违约而解除合同后，承包人应妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按
发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地。承包人撤出施工场地应遵守合同的约定，发包人应为承包
人撤出提供必要条件。
4.不可抗力引起的合同解除
在履行合同过程中，发生不可抗力事件使一方或双方无法继续履行合同时，可解除合同。
(1)永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤
亡和财产损失由发包人承担。
(2)承包人设备的损坏由承包人承担。
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(3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及相关费用。
在履行合同过程中，发生不可抗力事件使一方或双方无法继续履行合同时，可解除合同。
(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由
发包人承担。
(5)不能按期完工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期完工违约金。发包人要求赶工的，承包
人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
【典型例题】当承包人出现违约行为导致合同解除后，关于已完工程质量合格部分的结算，正确的是
（ ）。
A. 发包人应按照合同约定的单价支付价款。
B. 发包人应按照市场价格支付价款。
C. 发包人应按照成本加利润的方式支付价款。
D. 发包人可不支付价款。
8
7
1
【答案】A 9
4
8
3
信
【典型例题】合同因承包人违约解除后，承包人应在（ ）天内提交结算资料。
微
系
A. 7 联
题
押
B. 14
准
精
C. 28
D. 30
【答案】C
【典型例题】合同因承包人违约解 除后，在结算时对于已完工程的计量原则包括（ ）。
A. 合同解除前已经发生费用仍按原合 同约定结算
B. 承包人应合理赔偿发包人更换承包人 损失
C. 发包人更换承包人损失承包人不予赔偿
8
D. 发包人可随时使用原承包人材料设备 1
7
9
8
4
E. 发包人需要使用的原承包人材料、设备和临时设 施的费用由监理与双信方
3
商定或确定
微
【答案】ABE
系
联
一
唯
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第五章 竣工财务决算和项目后评价
第一节 建设项目竣工财务决算
项目竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权
登记的依据。
经批复的竣工财务决算是确认投资支出、资产价值和结余资金，办理资产移交和投资核销的最终依据。
一、竣工财务决算的一般要求
竣工财务决算由项目法人或项目责任单位组织编制。
竣工财务决算应由项目法人或项目责任单位组织编制。竣工财务决算批复前，项目法人确需撤销的，
撤销该项目法人的单位应指定有关机构承接相关责任。
项目法人的法定代表人对竣工财务决算和有关资料的真实性、完整性负责。
竣工财务决算的时间段是项目建设的8全 过程，包括从筹建到竣工验收的全部时间。竣工财务决算的范
7
1
9
围是整个建设项目，包括主体工程、附8 4属工程以及建设项目前期费用和相关的全部费用。
3
信
四、竣工财务决算的编制要求微
系
联
1.建设项目完成并满足竣题工财务决算编制条件后，项目法人应在规定的期限内完成竣工财务决算的编
押
制工作。 准
精
大中型项目的期限为 3个月
小型项目的期限为1个月
如有特殊情况不能在规定期限 内完成编制工作的，报经竣工验收主持单位同意后可适当延期。
2.竣工财务决算应区分大中、小型项目，应按项目规模分别编制。项目规模以批复的设计文件为准。
设计文件未明确的，非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上、经营性项目投资额在5000
万元（含5000万元）以上的为大中型项目；其他项目为小型项目。
3.未完工程投资及预留费用可预计纳入竣工财 务决算。大中型项目应控制在总概
8
算的3％以内，小型
1
7
项目应控制在5％以内。
8
4 9
信
3
五、竣工财务决算编制程序和方法 微
系
1.分摊待摊投资可采用实际数的比例和概算数的比例进行 计算 联
一
唯
六、竣工财务决算的编制内容
竣工财务决算编制内容应全面反映项目概(预)算及执行、基本建设支出及资产形成情况，包括按照批
准的建设内容，从项目筹建之日起至竣工财务决算基准日止的全部成本费用。
八、水利基本建设项目竣工财务决算审计
审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情
况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；进行审计时，可以对直接有关的设计、
施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
【典型例题】财务决算是确认（ ）的最终依据。
A.水利基本建设项目投资支出
B.资产价值和结余资金
C.竣工验收
D.办理资产移交
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E.投资核销
【答案】ABDE
【典型例题】根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19－2014），小型项目未完工程
投资及预留费用可预计纳入竣工财务决算，但占总投资比例应控制（ ）以内。
A.5％
B.6％
C.10％
D.15％
【答案】A
【典型例题】非经营性项目投资额在（ ）万以上为大中型项目。
A.3000
B.5000
8
7
1
C.8000 9
4
8
3
信
D.10000
微
系
【答案】A 联
题
押
准
第二节 项目后评价精
二、项目后评价的组织和项目选择
(一)后评价项目组织
水利部负责组织开展中央政府投资 水利建设项目的后评价工作，指导全国水利建设项目后评价工作。
水利部每年研究确定需要开展后评价 工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管
部门和项目管理单位。
水利工程建设项目后评价由水利部委托具有 相应能力和资格的工程咨询机构进行。
8
三、项目自我总结评价 1
7
9
8
4
水利部每年确定项目后评价年度计划后，项目管理单 位应在后评价年度计信划
3
下达后3个月内，开展项
微
目自我总结评价工作，完成自我总结评价报告，报告主管部 门，并报送水利
系
部。
联
一
五、项目后评价的内容： 唯
（一）过程评价：前期工作、建设实施、运行管理
（二）经济评价：财务评价、国民经济评价
（三）环境影响评价
（四）水土保持评价
（五）移民安置评价
（六）社会影响评价
（七）目标和可持续性评价
六、项目后评价报告
项目后评价报告应反馈至项目投资决策部门、项目主管部门和各阶段参与该工程项目的各单位，以使
项目的各参建单位总结经验教训，不断提高项目决策和管理的水平。
项目后评价报告的内容主要包括项目的过程评价、经济评价、环境影响评价、水土保持评价、移民安
置评价、社会影响评价、目标和可持续性评价等方面。
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【典型例题】下列选项中属于项目评价后评价阶段内容的是（ ）
A.国民经济评价
B.前期工作
C.移民安置
D.建设实施
E.运行管理
【答案】BDE
来年不见！
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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7
1
9
4
8
3
信
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7
9
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