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环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
2.4 建筑市场主体信用体系建设
【本节考点概览】
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7
1
9
4
8
【考点】建筑市场诚信行为信3息的分类
信
微
1.基本信息：注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。
系
联
2.优良信用信息：获得题的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。
押
3.不良信用信息：受准到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的
精
其他不良信用信息。
【考点】信用信息公开
一、公开期限
《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：
1.基本信息长期公开；
2.优良信用信息公开期限一般为 3年；
3.不良信用信息公开期限一般为 6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由
不良信用信息的认定部门确定。
省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效8的，由企业提出申请，
7
1
9
经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于34个月，同时将整改结果列
8
3
信
于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或微整改不力的单位，信息发布部
系
门可延长其不良行为记录信息公布期限。 联
一
二、内容和范围 唯
公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露
国家秘密、商业秘密和个人隐私。
属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地发布外，还
将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。
三、公告信息的变更
行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销，应及时变更或删除该不
良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。
被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书
面更正申请，并提供相关证据。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告
知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。公告部门在作出答复前
不停止对违法行为记录的公告。
【考点】信息应用
将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：
1.利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
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2.发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
3.发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或
发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；
4.经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【例题讲解】
【例题·单选】关于建筑市场各方主体信用信息公开期限的说法，正确的是（ ）。【2021（改）】
A.建筑市场各方主体的基本信息永久公开
B.建筑市场各方主体的优良信用信息公布期限一般为6个月
C.对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可取消公布其不良行为记录信息
D.不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限
【答案】D
【解析】A选项，基本信息长期公开；B选项，优良信用信息公开期限一般为3年；C选项，对整
改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限。
【例题·单选】根据《建筑市场信用管理暂行办法》，下列情形中，建筑市场各方主体应当被列
入建筑市场“黑名单”的是（ ）。【2022】
A.利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的
B.发生转包、出借资质，超过行政8处罚追溯期限的
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1
9
C.2年内累计发生2次较大工程4质量安全事故，受到行政处罚的
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3
信
D.经法院判决或者仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款的
微
系
【答案】A
联
题
【解析】B 选项，发生转包、出借资质，受到行政处罚的；C 选项，发生重大及以上工程质量安
押
准
全事故，或1年内累计精发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会
影响大的较大工程质量安 全事故，受到行政处罚的；D 选项，经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖
欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【考点】资质不良行为认 定标准 “资质证书”
1.未取得资质证书承揽工程 的，或超越本单位资质等级承揽工程的；
2.以欺骗手段取得资质证书承揽 工程的；
3.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；【向外借资质】
4.未在规定期限内办理资质变更手续 的；
5.涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业 资质证书》的；
8
6.按照国家规定需要持证上岗的技术工种的 作业人员未经培训、考核，未1 7取得证书上岗，情节严
9
重的。
信
3 8
4
【考点】承揽业务不良行为认定标准 “投标、 不好好干活” 微
系
1.利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者 给予其他好联处等不正当手段承揽业务的；
一
唯
2.相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评 标 委员会成员行贿的手段谋取中标的；
3.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；【向内借资质】
4.不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
5.将承包的工程转包或违法分包的。
【考点】工程质量不良行为认定标准
1.在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图
纸或施工技术标准施工的其他行为的；
2.未按照节能设计进行施工的；
3.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件
以及有关材料取样检测的；
4.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；
5.不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
【考点】工程安全不良行为认定标准 “安全隐患、安全事故”
1.在本单位发生重大生产安全事故时，主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职
守或逃匿的，主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的；
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2.对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的；
3.不设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或分部分项工程施工时无专职安全生产
管理人员现场监督的；
4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员，未经安全教育
培训或经考核不合格即从事相关工作的；
5.未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或未按照国家有关规定在施工现场设置消
防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
6.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
7.未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
8.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
9.违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；
10.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
11.未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，
或在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
12.在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
13.施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
14.未对因建设工程施工可能造成7 8损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；
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15.安全防护用具、机械设备、8 4施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或查验不合格即投入
3
信
使用的； 微
系
16.使用未经验收或验收联不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
题
17.委托不具有相应资押质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板
准
等自升式架设设施的；精
18.在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或专项施工方案的；
19.主要负责人、项目负 责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规
程冒险作业的；
20.施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，或经整改仍未达到与其资质等级相适应的
安全生产条件的；
21.取得安全生产许可证发生重大安 全事故的；
22.未取得安全生产许可证擅自进行生产的；
23.安全生产许可证有效期满未办理延期 手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续
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进行生产的； 1 7
9
24.转让安全生产许可证的，接受转让的，冒用 或 使用伪造的安全生
信
产3 8许
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可证的。
【考点】拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准 微
系
恶意拖欠或克扣劳动者工资的。
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一
唯
用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资 源社 会保障行政部门依法责令限期支付
工资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人
或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：
（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
【例题讲解】
【例题·单选】下列情形中，属于建筑市场施工企业资质不良行为的是（ ）。【2020】
A.未在规定期限内办理资质变更手续的
B.个人借用其他施工企业资质投标的
C.将承包的工程分包给不具有相应资质的单位的
D.转让安全生产许可证的
【答案】A
【解析】B、C属于承揽业务不良行为，D为安全不良行为。
【例题·单选】下列行为中，属于建设工程施工企业承揽业务不良的（ ）。【2019】
A.将承包的工程转包或违法分包
B.拖欠工程款
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C.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
D.对建筑安全事故隐患，不采取措施予以消除
【答案】A
【解析】B选项属于拖欠工程款不良；C选项属于资质不良，D选项属于安全不良。
【例题·单选】下列行为中，属于工程质量不良行为的是（ ）。【2023】
A.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的
B.在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的
C.对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的
D.未对涉及结构安全的试块取样检测的
【答案】D
【解析】A、B、C选项属于工程安全不良行为认定标准。
【例题·单选】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，下列施工企业的行为中，
属于工程安全不良行为认定标准的是（）。
A.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的
B.在施工中偷工减料的
C.使用未经验收的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自开式架设设施的
D.拖延履行保修义务的 8
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【答案】C 4 9
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【解析】A、B、D属于质量不信良行为认定标准。
微
【例题·单选】根据《全系国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，属于施工企业资质不良
联
行为的是（ ）。 题
押
A.不按照与招标人订准立的合同履行义务，情节严重的
精
B.以他人名义投标， 骗取中标的
C.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的
D.涂改、伪造、出借、转 让安全生产许可证的
【答案】C
【解析】D选项，涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》，而不是“安全生产许可证”。
A、B选项为承揽业务不良行为。
【例题·单选】根据《全国建筑市场各 方主体不良行为记录认定标准》，以他人名义投标骗取中
标的属于（ ）。
A.资质不良 8
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B.工程质量不良
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C.工程安全不良 信
3
微
D.承揽业务不良 系
联
【答案】D
唯
一
【解析】承揽业务不良行为认定标准：„„（3）以他人名 义投标或以其他方式弄虚作假，骗取
中标的；„„。
2.5 营商环境制度
【本节考点概览】
【考点】《优化营商环境条例》的相关规定
1.净化市场环境
（1）深化商事制度改革，简化企业开办及经营流程。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备
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案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业
执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作
为企业登记的前置条件。
（2）推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
2.优化政务服务
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的
事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、
认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
【考点】优化营商环境专项整治工作
重点针对以下问题：
1.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。
2.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。
3.明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。
4.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
5.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。
6.违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
8
7
【考点】中小企业款项支付保障9 1
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1.规范合同订立及财政资金信约3束保障
微
政府投资项目所需资金应系当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
联
2.规范支付行为要求 题
押
（1）付款期限 准
精
机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 30 日
内支付款项；合同另有约定 的，付款期限最长不得超过60日。大型企业从中小企业采购货物、工程、
服务，应当按照行业规范、交易 习惯合理约定付款期限并及时支付款项。合同约定采取履行进度结算、
定期结算等结算方式的，付款期限 应当自双方确认结算金额之日起算。
（2）检验验收要求
机关、事业单位和大型企业与中小 企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为
支付中小企业款项条件的，付款期限应当自 检验或者验收合格之日起算。合同双方应当在合同中约定
明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限 内完成检验或者验收。机关、事业单位和大型企业拖延
检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验 收期限届满之日起算。
1
7 8
9
3.防范账款拖欠 8 4
信
3
（1）禁止变相拖欠 微
系
除合同另有约定或者法律、行政法规另有规定外，机关 、事业单联位和国有大型企业不得强制要求
一
以审计机关的审计结果作为结算依据。 唯
（2）规范保证金收取和结算
除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不
得收取其他保证金，不得将保证金限定为现金。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《优化营商环境条例》，下列保证金中，可以要求建筑业企业在工程建设中
缴纳的有（ ）。
A.投标保证金
B.履约保证金
C.工程质量保证金
D.农民工工资保证金
E.开工保证金
【答案】ABCD
【解析】除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程
建设中不得收取其他保证金，不得将保证金限定为现金。
【例题·单选】根据《保障中小企业款项支付条例》，关于机关、事业单位从中小企业采购货物、
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学员专用 请勿外泄
工程、服务的付款期限，说法正确的是（ ）。
A.机关、事业单位应当自货物、工程、服务交付之日起15日内支付款项
B.合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自收到确认结算金额申请
之日起算
C.约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限
应当自检验或者验收合格之日起算
D.机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自货物、工程、服务交付之日起算
【答案】C
【解析】A 选项，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务
交付之日起30日内支付款项；B选项，合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期
限应当自双方确认结算金额之日起算；D 选项，机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付
款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
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