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第7章 相关标准
7.1 公路工程施工安全生产相关规定
7.1.1 公路工程施工安全生产条件
1.专职安全生产管理人员配置
① 按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员；
② 标准
A.不足5000万元的至少配备1名；
B.5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；
C.2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
7.1.2 公路工程施工单位安全生产责任
1.项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：
① 建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。
② 按规定配足项目专职安全生产管理人员。
③ 组织制定项目安全生产规章制度和操作规程。
④ 组织制定项目安全生产教育和培训计划。
⑤ 督促项目安全生产费用的规范使用。
⑥ 完善施工组织设计和专项施工方案。
⑦ 建立安全预防控制体系和隐患排査治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。
⑧ 组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。
⑨ 及时、如实报告生产安全事故并组织自救。
2.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性
较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后
实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
① 基坑支护与降水工程
② 土方开挖工程 ③ 模板工程
④ 起重吊装工程 ⑤ 脚手架工程
⑥ 拆除、爆破工程
（手基、吊模、拆土）
7.1.3 公路工程项目施工安全风险评估[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1.总体要求（2022文件）
两阶段 评估时间 评估方法 评估步骤 评估等级
总体风险 宜在项目施工招标 ① 专家调查法 低风险
评估 完成 ② 指标体系法 ① 前期准备 （Ⅰ级）
施工前专项风险评 ② 现场调查 一般风险（Ⅱ
① 安全检查表法
估； ③ 总体风险评估 级）
② 作业条件危险性评价法
专项风险 施工过程专项风险 ④ 专项风险评估 较大风险（Ⅲ
③ 专家调查法
评估 评估； ⑤ 风险评估报告编制 级）
④ 指标体系法
风险控制预期效果 ⑥ 风险评估报告评审 重大风险（Ⅳ
⑤ 风险矩阵法
评价； 级）
2.高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估（2014文件）
（1）评估范围
①老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段。
②膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段。
③居住区、地下管线分布区、高压塔等周边地段
（2）评估时间、组织、报告及实施要求
阶段 评估时间 评估组织 评估报告 实施要求
总体风 建设 ① 项目总体风险评估的重大风
项目开工前
险评估 单位 ① 评估依据 险源应按规定报：监理单位、建
②工程概况 设单位、地方行业主管部门备
③ 评估方法 案。
路堑边坡分项工程 ④ 评估步骤 ② 对重大风险源应建立日常巡
专项风 施工
开工前 ⑤ 评估内容 查、监测预警、定期报告、销号
险评估 单位
（2018案） ⑥ 评估结论 等制度。
⑦ 对策建议 ③ 施工安全风险评估工作费用
在项目安全生产费用中列支。
3.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估（2011文件）
1）评估范围
（1）桥梁工程
① 石拱桥（跨径大于40m）、钢筋混凝土拱桥（跨径大于或等于150m）、钢箱拱桥（跨径大于或等于350m）、
钢桁架、钢管混凝土拱桥。
② 梁式桥（跨径大于或等于140m）、斜拉桥（跨径大于400m）、悬索桥（跨径大于1000m）；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
③ 墩高或净空大于100m的桥梁工程。
（2）隧道工程
① 穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道。
② 浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程。
③ 长度3000m及以上的隧道工程，V、VI级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工
程。
④ 连拱隧道和小净距隧道工程。
2）评估工作、方法、步骤、组织及报告内容
评估方法 风险指标体系法、作业条件危险性分析法。
① 总体风险评估：多个合同段建设单位牵头组织，项目开工前实施。
安全风险评估组
② 专项风险评估：总体风险评估等级达到高度风险
织
（Ⅱ级）及以上，由合同施工单位具体实施。
制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措
评估工作
施建议、编制评估报告。
评估步骤 开展总体风险评估、确定专项风险评估范围、开展专项风险评估、确定风险控制措施。
包括：评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、
评估报告内容
评估内容、评估结论及对策建议等。
3）实施要求
（1）专项风险等级在Ⅱ级（一般风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定：
① 重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组
织论证或复评估。
② 施工单位应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度。
③ 施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危
险告知牌。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
④ 当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开
展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。
（2）重新进行风险评估
当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。
（3）施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
7.1.4 公路工程施工生产安全事故报告
1.事故分类及等级
（1）《企业职工伤亡事故分类标准》事故分20类：
① 物体打击；② 车辆伤害；③ 机械伤害；
④ 起重伤害；⑤ 触电；⑥ 淹溺；⑦ 灼烫；⑧ 火灾；
⑨ 高处坠落；⑩ 坍塌；⑪ 冒顶片帮；⑫ 透水；
⑬ 放炮；⑭ 火药爆炸；⑮ 瓦斯爆炸；⑯ 锅炉爆炸；
⑰ 容器爆炸；⑱ 其他爆炸；⑲ 中毒和窒息；
⑳ 其他伤害。
（2）根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
2.事故报告程序
（1）报告事故内容
①事故发生单位概况。
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
③事故的简要经过。
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
⑤已经采取的措施。
（2）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例题】根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》,需执行安全风险评估的工程
是( )。1-2023
A.跨径120m的梁式桥
B.Ⅲ级围岩长度近2000m的隧道
C.跨径560m的悬索桥
D.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程
答案：D
7.2 公路工程质量管理相关规定
7.2.2 公路工程质量事故管理
1.公路工程质量事故的等级划分
事故等级 判断依据
特别重大质量
直接经济损失 1 亿元以上。
事故
①直接经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下；
重大质量事故
②特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌；
①直接经济损失 1000 万元以上 5000 万元以下；
较大质量事故 ②高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌、路
基（行车道宽度）整体滑移；
①直接经济损失 100 万元以上 1000 万元以下；
一般质量事故 ②除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道
结构坍塌；
2.公路工程质量事故报告的规定
1）公路工程质量事故报告的责任人
2）公路工程质量事故报告相关规定
（1）事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监
督机构报告。
（2）重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一
报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（3）对特别重大质量事故，由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。
