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第八单元 乡村和城镇
8.2 城镇化与大都市发展（含国家发展战略）
考察方向与核心素养
以示意图、区域图、坐标图、景观图为依据，判断城镇化的特点、进程、地域差异，分析城镇化对地
理环境的影响及城镇化问题的治理措施。（综合思维、区域认知、人地协调观）
以世界或我国某个城市的材料、区域为背景，考查城市在区域发展中的作用、城市的辐射带动功能。
（区域认知、综合思维）
以我国区域一体化战略为背景，考查我国区域发展战略的背景及措施（区域认知、综合思维、人地协
调观）
考情
城镇化和城市辐射问题多与城乡区位、城乡空间结构、地域文化与城乡景观等联合考查；此外，本专
题多与区域一体化发展联合考查。近几年既会在选择题中出现，也会在综合题中出现。
近几年高考典例有：2022·北京T19；2022·海南T1-2；2022·山东T1-2等。
【知识梳理】
1.城镇化
（1）标志 城镇建设用地的扩张
城镇人口总数
城镇人口占总人口的比例（城镇化 （2）动力机制
率） 工业化程度和社会经济发展水平
（3）不同国家城镇化特征
项目 发达国家 发展中国家
起步早，1851年英国是世界上第一个 起步晚，发展快，大部分国家在二战后
起步时间
城镇化率超过50%的国家 才开始城镇化进程
城镇化 20 世纪 70 年代城镇化率一般在 70% 远远落后于发达国家，1990年城镇化率
水平 左右，处于后期阶段 只有33.6%，处于早期和中期阶段
城镇化
出现逆城镇化 城镇化发展速度快，超过发达国家
发展趋势
（4）城镇化阶段和进程
项目 城镇化水平 速率 阶段特点
A. 初期阶 较低，低于
缓慢 城镇化发展缓慢
段 25%-30%
B. 中期阶 人口和产业高度集聚，城镇不
从 25%-30%
段 迅速 断扩大，甚至出现城市带，各
增长至70%
类城市问题凸显
C. 后期阶 较高，高于 趋缓甚 人口和产业向乡村和小城镇迁
段 70% 至停滞 移，出现逆城镇化
（5）城镇化进程的一般特点
城镇化 郊区城镇化 逆城镇化 再城镇化
表现 人口由乡村迁往城市； 人口由市区迁往 人口由市郊迁往城 人口迁回市区
农村地域变为城市地域 郊区 镇和中小城镇
成因 城市的拉力：城市就业 市区城市病突出 乡村和中小城镇环 市中心的再开发，
机会多、收入高、社会 小轿车等交通工 境优美，基础设施 市区产业结构的升福利保障程度高、文化 具普及 完善 级调整
设施齐全等。
乡村的推力：农村人口
增长快、土地压力大、
收入低、生态环境恶化
等
图解
※ 发展中国家城镇化可能出现的问题
超前城镇化 拉丁美洲的许多国家城镇化水平明显超过工业化和经济发展水平，城镇
化主要靠传统的第三产业来驱动，城市人口过度增长，城市建设步伐赶不上人口城镇
化速度，城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，“城中村”的现象频现。
滞后城镇化 发展中国家在改革开放前，政府为了避免城乡对立和“城市病”的发生，
采取种种措施来限制城镇化的发展，结果不仅使城市的集聚效益和规模效益得不到发
挥，还引发了工业乡土化、农业副业化、城镇发展无序化等“农村病”现象，这违背
了工业化和现代化发展规律。
城镇化水平区域差异大 我国东部的自然禀赋（气候、地形等）比中西部优越，故东
部地区经济发展水平比中西部高，城镇化水平也高；改革开放初期，国家政策向沿海
地区倾斜，沿海地区开放程度高，促进东部地区发展，从而吸引大量劳动力流向东部
城镇，进一步加剧城镇化的地域差异；在中部崛起和西部大开发战略的推动下，我国
的城镇化区域差异将不断缩小。
（6）城镇化的意义和影响
——意义：①促进区域经济增长。
②提高资源利用效率。
③改善城乡居住环境。
④增强区域社会和谐。
——有利影响：①有利于改善地区产业结构，带动区域经济发展。
②有利于乡村剩余劳动力向第二、三产业转移。
③有利于推动科技进步，提高区域整体发展水平。
④有利于居民文化和思想观念的提高，促进城乡交流，缩小城乡发展差距。
——不利影响：①资源问题：资源紧张、枯竭
②污染问题：大气、水、垃圾、噪声等污染
③社会问题：交通拥堵、住房紧张等
※ 城镇化过程中问题及措施归纳
问题 成因 措施
耕地面积减 城镇数量增加，规模扩大，占用大 城镇、公共建设节约用地，尽
资源 少 量耕地 量少占耕地
短缺 产业和人口的大量集中，用水量增 节约用水，提高利用率，防治
水资源短缺
大 水污染，跨流域调水
生态
地面沉降 过量开采地下水，导致地面沉降 减少地下水开采；雨季回灌
问题
环境 大气污染 家庭炉灶、工矿企业、交通工具等 合理布局大气污染较重的企燃烧煤、石油、天然气，排放大量 业；实行集体供暖；建立绿化
烟尘、废气 隔离带
建立污水处理厂，实行污水达
水污染 工业废水、生活污水
标排放
污染
固体垃圾污 建设规模扩大、工业生产发展、居 实行分类回收、利用，采用填
染 民消费水平提高 埋、燃烧、堆肥处理方法
交通运输、工业生产、建筑施工和 噪声大的工厂远离城区布局，
噪声污染
社会活动 建绿化隔离带
控制城市人口增长；合理布局
交通拥挤、 城市人口急剧膨胀，汽车数量不断
城市道路；公交优先；加快住
居住条件差 增加
社会 房建设
问题 就业困难、
乡村人口无序迁入，城市人口急剧
社会秩序混 加快经济发展，增加就业岗位
增长
乱
2.大都市的发展
（1）城市等级与城市体系
中心地理论：城市等级越高，
数量越少，彼此距离越远；一个较高等
级城市周围总是分布有多个较低等级的
城市；城市等级越高，提供的服务种类
越多，城市服务等级越高；城市等级越
高，服务范围越大；同等级城市服务范
围是互斥的，不同等级城市的服务范围
是层层嵌套的。
（2）大都市及大都市的辐射
《上海市城市总体规划（2017-2035
年）》（“上海2035”），提出上海主动融 2.简述上海打造大都市的有利条件。
入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，
打造具有全球影响力的世界级城市群。
【思考】
1.大都市具备哪些特征？ 3.试分析上海对周边区域的辐射带动作用 大都市的特征 大都市的形成条件
①经济集中程度高，规模大，实力强。 ①地理位置优越。②交通运输便利。
②社会分工发达，产业结构优化。 ③科技发达，人口素养高。④经济发达。
③科技力量雄厚，人口素质高。 ⑤经济腹地广阔。
④综合服务能力强，基础设施完善。
⑤经济管理和社会文化中心。
⑥区域经济网络的核心。
上海大都市的辐射功能
辐射功能 表现 上海大都市对周边城市的辐射
上海产业结构调整与升级，将 辐射范围 辐射带动作用
促进区域
部分产业向周边地区转移，带 上海市产业向郊区转移，促进
产业发展
动周边地区产业和经济的发展 郊区城镇化的发展，使郊区产
通过产业转移、产业分工，构 上海郊区 业结构、文化教育水平、思想
促进区域
建合理的城市体系，促进区域 观念等发生变化，上海郊区形
协调发展
协调发展 成卫星城镇
上海科教实力雄厚，向周边地 上海的物流、技术、资金向上
促进区域 区输送科技、人才，促进周边 上海大都 海周边城市转移，促进周边城
科技创新 地区科技和教育的发展，有利 市区 市的发展，促进了上海都市圈
于科技创新 的形成和发展
上海为现代化、国际化大城 形成各具特色、分工合理的长
长江三角
市，与国际接轨程度高，率先 江三角洲城市群，城市群不断
洲城市群
促进区域 吸收国际先进文化，形成上海 扩大
文化交流 特有的地域文化，上海向周边 以上海为龙头，辐射带动长江
长江经济
文化地区不断输送上海文化， 沿线地区经济社会的发展，促
带
促进了地域文化的交流 进了长江经济带的形成3.推动区域协调发展
（1）长江经济带发展战略
①优势条件：交通便利，区位优势明显；资源储量充足，种类丰富；工业基础雄厚，产业优
势明显；城市密集，市场广阔。
②发展规划：长江经济带的发展规划明确提出要形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格
局，建立区域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作。
③发展战略：建设沿江绿色生态廊道；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业
布局。
（2）京津冀协调发展战略
①面临问题：生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等。
②发展目标：疏解北京非首都功能，控制北京人口规模，推进京津冀交通一体化、要素市场
一体化和公共服务一体化，构建以首都为核心的世界级城市群。
③发展模式：以生态型都市圈建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，优化城市空
间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密
集地区优化开发新模式。
※ 补充：粤港澳大湾区建设
粤港澳大湾区的发展条件：
区位优势明显；经济实力雄厚；创新要素集聚；国际化水平领先；合作基础良好。
发展方向：
完善城市群和城镇发展体系；建设国际科技创新中心；加快基础设施互联互通；构建具
有国际竞争力的现代产业体系；推进生态文明建设；建设宜居宜业宜游的优质生活圈。
粤港澳大湾区建设中可能遇到的障碍：
政治制度不同；经济体制不同；城区差异明显等。
粤港澳大湾区建设对我国社会经济发展的影响：
利于推动内地与港澳的深化合作；利于粤港澳大湾区产业分工与合作；利于发挥港澳的
独特优势，提升该地区在国家经济发展和对外开放中的地位；利于发挥其对全国的辐射、
引领和示范作用。
推进粤港澳大湾区建设的措施：
加强区域交流合作，拓展发展空间；提升基础设施，完善交通信息网络；合理布局产业，
优化产业结构；深化对外开放，打造高水平的国际经济、技术合作平台；汇聚创新资源，
培育中高端产业发展等。【考点探究】
探究1：
（2021·福建卷）下图中，卫星城和新城的建设目的是疏解伦敦主城区人口。早期卫星城
以工业为主且工厂相对集中，人口3-6万，道路呈环形放射状。MK新城建于1971年，以服
务业为主，道路呈网格状。2014年起，MK新城依托周边地区资源，推进“智慧城市”建设，
即时提供各类数据，促进通信、教育、社区和商贸等发展。2020年，MK新城人口约27万。
据此完成下面小题。
1．MK新城规划的人口数量远高于早期卫星城，主要原因是MK新城（ ）
A．建成时间较迟且功能分区明确
B．离大学城较近且城市等级较高
C．位于两大城市中间且交通便捷
D．地租较低且人口数量增长较快
2．推进“智慧城市”建设可使MK新城（ ）
A．城市职能转变 B．工业集聚增强
C．城际联系加强 D．逆城市化加快
变式1：
为了缓解大城市病，国内外都市圈普遍采用疏解中心城市人口和功能、在周边建设新城的治
理手段。东京都市图的新城建设分为卧城建设和业务核都市建设两个阶段，卧城建设阶段新
城主要承担居住职能，业务核都市建设阶段新城主要承担研究开发、商务办公、信息物流、
医疗健康等职能。据此完成下面小题。
3．建设卧城可以疏解中心城市的人口，但是容易导致（ ）
A．职工通勤距离显著增加 B．中心城市
公共服务设施压力增大
C．中心城市环境污染加剧 D．中心城市
住房价格大幅提高
4．与卧城建设相比，东京都市圈业务核都市建设可以（
）
A．增加东京都市圈的就业机会，解决失业问题
B．保持中心城市的发展活力，防止其衰落
C．形成多中心的都市圈格局，提升整体实力
D．加快大都市圈的工业化进程，增加国民收入
探究2：（2022·山东卷）双核结构是指在某区域内由区域中心城市和港口门户城市及其连线构成
轴线。由此引领和推动所在区域发展的一种空间结构现象。下图为沈阳——大连双核结构示
意图，据此完成下面小题。
5．沈阳—大连双核结构的形成，主要是因为两城市（ ）
A．在区位和功能上存在互补
B．在地域文化方面存在互补
C．交通便捷且空间距离较近
D．社会经济发展的水平相近
6．沈阳—大连双核结构有利于（ ）
①促进大连市建成东北地区中心城市
②促进沈阳—大连区域经济协同发展
③增强沈阳市对辽中南地区的辐射功能
④提高沈阳和大连两城市传统工业比重
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式2：
城市群一般是以经济比较发达、具有较强辐射带动作用的核心城市为中心，由若干个空
间邻近、联系密切、功能互补和等级有序的周边城市共同组成。2022年2月24日，长株潭都
市圈规划获得国家发改委批复。下图为城市群发展的三个阶段，据此完成下面小题。
7．关于城市群发展，下列叙述正确的是（ ）
A．中心城市不断获取周边资源，产生虹吸效应，不利于城市群发展
B．城市群阶段开始体现中心城市的辐射带动作用
C．中心城市应当加快市内基础设施建设，以促进城市群发展由强核阶段进入外溢阶段
D．城市群产业结构和就业结构较稳定
8．为加快推进城市群发展，应促进区域内城市（ ）
A．同质化 B．同城化 C．均衡发展 D．行政合并
9．长株潭都市圈的形成，主要得益于下列优势（ ）
A．有色矿产 B．政策倾斜 C．产业基础 D．土地价格【总结升华】请在下列空白处写出本节的思维导图
【能力训练】
“亲嘴楼”是一个形象的比喻，形容两栋楼房间 B．第一产业从业人口比重低
隔距离过小。在广西壮族自治区南宁市，“亲嘴楼” C．第二、三产业产值比重增速快
逐渐增多。这些城中村的楼房一幢贴着一幢，且疯狂
D．城镇人口占总人口比重低
向上生长，楼与楼之间的距离极小。据此完成下面小
5．该国该时期（ ）
题。
A．工业基础雄厚 B．服务业水平高
1．南宁市的“亲嘴楼”现象产生的最主要原因是
C．就业机会充足 D．农业生产落后
城市（ ）
A．人口增加 B．土地紧张 资源配置效率指生产资源实现产出效益的有效程
C．环境恶化 D．交通拥堵 度，区域经济一体化是改善资源配置效率的重要方式
2．“亲嘴楼”集中区域可能存在的问题有（ ） （如下左图）。作为国家区域一体化发展示范区，上
①建筑质量差，容易倒塌 海发挥着中心城市的功能。下右图为上海对长三角各
②建筑通风、采光条件极差 省资源配置效率改善作用示意图。读图，完成下面小
③车辆（如消防车）通行不便，存在安全隐患 题。
④位于市中心区，影响市容
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
3．解决此现象的根本措施是（ ）
A．控制人口规模，合理规划城市
B．修建城市立交，改善交通条件
C．增加社会投资，扩大居民就业
D．发展城市新村，扩大居住面积
6．长三角区域经济一体化的发展基础是（ ）
（2022·海南卷）下图示意撒哈拉沙漠南缘某国
A．人口素质较高 B．城镇体系完备
1965—2005年间的城镇化发展状况。据此完成下面小
C．农业历史悠久 D．工业部门齐全
题。
7．关于区域经济一体化能够改善资源配置效率，
说法正确的是（ ）
A．加快科技创新提高资源利用率
B．促进劳动力流动加快资源分散
C．缩小市场范围降低能源使用量
D．提高环保标准减少企业生产量
8．上海对长三角各省资源配置效率改善作用存在
差异的原因是（ ）
A．江苏省内部经济发展均衡
B．浙江省山地众多灾害多发
4．下列关于该国1965—2005年间城镇化发展状况 C．上海市政策支持力度不同
的描述，正确的是（ ） D．安徽省距离较远影响较小
A．第一产业产值高参考答案：
【知识梳理】
备注：可根据划线处挖空。或根据需要进行编辑
【考点探究】
1．C 根据文字材料“2014年起，MK新城依托周边地区资源”可知其发展是依托周边地区资源，结合图
片可知MK新城位于伦敦和伯明翰两大城市之间，该位置资源给其提供了极大的便利，使其可以依托两大
城市的数据和信息，促进新城发展，从而使得城市得到较好发展，从而使得MK新城规划的人口数量远高
于早期卫星城，C正确。
2．C 根据材料可知MK新城推进“智慧城市”建设的措施有依托周边地区资源，即时提供各类数据，促
进通信、教育、社区和商贸等发展。MK新城主要发展生活性服务业，随着产业的发展和城市的建设，MK
新城可以进一步加大与伦敦和两个大学城之间的区际联系，C正确。
3．A 建设卧城会加大居住区和工作区的距离，职工通勤距离显著增加，A正确。卧城的人还要会中心城
市工作，中心城市公共服务设施压力基本没有变化，B错误。卧城吸引中心人口迁出，环境污染会减轻，C
错误。中心城市住房价格可能降低，D错误。故选A。
4．C 业务核都市建设阶段新城主要承担研究开发、商务办公、信息物流、医疗健康等职能，不同职能集
聚会形成不同功能区。东京都市圈业务核都市建设可以形成多中心的都市圈格局，提升整体实力，C正确。
是缓解就业压力，不是解决失业问题，A错误。卧城建设也可以保持中心城市的发展活力，防止其衰落，B
错误。加快大都市圈的工业化进程，对国民收入增加影响较小，D错误。故选C。
5．A 根据材料信息可知，双核结构是以区域中心城市和港口门户城市两类不同功能定位的城市为主构建
的。沈阳和大连是辽宁省规模最大的两大城市，两座城市区位条件优越，城市功能比较齐全，其区位和功
能可以互为补充，形成双核结构可发挥最大作用，A正确；
6．C 根据目前的发展规划，沈阳是东北地区的中心城市，而大连不是，①错误；沈阳—大连双核结构可
以促进沈阳、大连以及沿线地区的交流，能够促进沈阳—大连区域经济协同发展，②正确；沈阳—大连双
核结构可以促进沈阳市的技术、人才等向辽中南地区流动，增强沈阳市对辽中南地区的辐射带动作用，③
正确；沈阳—大连双核结构主要是为了促进区域产业结构调整，促进区域经济发展，提高传统工业的比重
不利于两地产业结构调整和转型，④错误。所以选C。
7．D 城市群阶段，中央城市发展成熟，周边城市也进入发展强势阶段，都各种形成了产业规模，产业带
动就业，情况稳定，D正确。
8．B 同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融
为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争
力；以优势互补，相互依托，完善城市功能，建设和谐宜居城市，在加快发展阶段，同城化发展最为有利，
B正确。
9．C 长株潭都市圈不同城市之间的产业定位具有较强的互补性，形成了不同的产业结构和发展方向，差
异化和多样性的产业结构增强了产业竞争力，工程机械、轨道交通和航空航天三大产业具有较强优势和竞
争力，工程机械产业规模不断扩大，轨道交通装备产业规模位列全国首位，航空航天产业已形成较为完善
的产业链。长株潭国家自主创新示范区展现出较强的创新活力，形成了一批重大科技成果，C正确。
【能力测试】
1．B 根据材料“亲嘴楼”形容两栋楼房间隔距离很小，且楼层越来越高，说明城市用地紧张，导致住房
紧张；人口增加将导致城市用地紧张，故人口增加不是造成“亲嘴楼”的直接原因；环境恶化和交通拥堵
是“亲嘴楼”带来的影响而不是原因。故选B。
2．D 住房拥挤导致无规划乱建造房屋，致使住房更加拥挤，房屋过于密集，通风、采光条件差，②正确；
房屋密集，道路狭窄，车辆（如消防车）通行不便，存在安全隐患，③正确；建筑质量和住房拥挤无关，
①错误；根据材料可知，“亲嘴楼”主要分布在城中村地区，不是市中心，④错误。故选D。
3．A 城市住房拥挤产生的根源在于城市人口过多，乱建房屋的原因是管理力度不够，所以控制人口规模、
合理规划城市是解决此现象的根本措施，A正确；修建城市立交，改善交通条件，主要缓解城市交通拥堵
问题，不是解决此现象的根本措施，B错误；增加社会投资，扩大居民就业，能够缓解就业紧张状况，但
不是解决此现象的根本措施，C错误；发展城市新村，扩大居住面积，能够暂时缓解城市住房拥挤状况，
但不是根本措施，D错误。故选A。
4．D 由图可知，二三产业产值占比接近80%，但是多年来变化情况基本稳定在80%左右，C错误。由材料
无法得出三个产业的具体产值，也无法得出第一产业的产值，A错误。第二三产业从业人口比重多年来没
有超过40%，所以推测第一产业从业人口比重超过60%，B错误。城镇化率在多年间稳定上升，但没有超
过40%，所以城镇人口占总人口比重低，D正确。
5．D 该国该时期第一产业比重较高，城镇化率不高，说明此时工业化水平不高，第三产业发展水平也不
高，推测仍处于发展的早期，缺乏技术支持，农业生产水平较差，D正确，AB错误。就业机会多是由二三产业提供，如果二三产业比重不高，则说明就业机会不是很充足，C错误。故选D。
6．B 区域经济一体化发展强调区域内多个城市形成统一的整体，相互促进，而城市发展强调自身的区位
条件。长三角区域社会经济发展水平较高，科技创新优势明显，公共服务初步共享，城镇乡村协调互动，
具有区域经济一体化的优越基础，B正确。人口素质较高、农业历史悠久、 工业部门齐全侧重城市发展的
条件，不是区域经济一体化的发展基础，A、C、D错误。故选B。
7．A 由图可知，区域经济一体化中的创新升级是改善机制的一种方式，可以优化供给侧效应，提高资源
利用率，A正确；区域经济一体化可以促进劳动力集中到市场需求较大的区域，使资源与市场匹配，B错
误；区域经济一体化会扩大市场范围，C错误；区域经济一体化只淘汰了落后产能，并没有提高环保标准，
而且企业的生产量是由市场决定的，D错误。故选A。
8．D 由所学知识可知，江苏省南北经济发展状况差异较大，A错误； 浙江省的地形以丘陵和平原为主，
灾害较少，B错误；上海作为中心城市在促进区域经济一体化发展的过程中，对各省级行政区的政策支持
力度差别不大，C错误；安徽省距离上海较远，受上海的经济辐射带动作用较弱，上海对其资源配置效率
的影响有限，D正确。故选D。
