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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
苇航教育
2025年一建市政课程
第 2 篇 市政公用工程相关法规与标准
第 12 章 相关法规
12.1 工程总承包相关规定
12.1.1 相关法律规定
2. 《中华人民共和国建筑法》相关规定
（2）禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名
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7
1
义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何4 9形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以
8
3
信
本企业的名义承揽工程。 微
系
联
（4）建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，
题
押
除总承包合同中约定的分包准外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承
精
包单位自行完成。
（5）建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总
承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
12.1.2 相关法规规定
3. 《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（由建市规[2019]12 号发布）
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7
1
9
4
相关规定 3 8
信
微
系
（4）工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
联
一
（5）工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包唯单位应当服从工程总承包单位的安全
生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包
单位的安全责任。
12.2 城市道路管理的有关规定
12.2.2 相关城市道路管理的规定
（2）因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方
可按照规定占用。
（3）因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市
政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
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（4）埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行
政主管部门和公安交通管理部门，在24h内按照规定补办批准手续。
（5）经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防护围挡设施；竣工后，应当及时
清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
12.3 城镇排水和污水处理管理的有关规定
12.3.1 建设原则
（4）从事工业、建筑等活动的企业事业单位（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城
镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
8
12.3.2 相关城镇排水和污水1 7处理管理的规定
9
4
8
3
信
（2）从事管网维护、应急排水微、井下及有限空间作业的，设施维护运营单位应当安排专门人员进行现
系
联
场安全管理，设置醒目警示标题志，采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原窨井盖，确保操作规
押
准
程的遵守和安全措施的落实。相关特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应的资格证书。
精
第 13 章 相关标准
13.1 相关强制性标准的规 定
13.1.1 各专业相关强制性规定
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1
7
9
1. 《城市道路交通工程项目规范》GB550 11—2021 有关规定 8
4
信
3
微
（2）路面施工应符合下列规定： 系
联
一
①热拌普通沥青混合料施工环境温度不应低于5℃，热拌改性 沥青混唯合料施工环境温度不应低于10℃。
沥青混合料分层摊铺时，应避免层间污染。
（5）当运输和安装桥梁长大构件影响道路交通安全时，应制定专项施工方案。
6.《特殊设施工程项目规范》GB55028—2022 有关规定
干线综合管廊、支线综合管廊应采取防止漏水的措施，结构内表面总湿渍面积不应大于总防水面积的
1/1000；任意100m²防水面积上的湿渍不应超过两处，且单个湿渍的面积不应大于0.1m²。
7.《生活垃圾处理处置工程项目规范》GB55012—2021 有关规定
（1）防渗系统铺设和施工应符合下列规定
①HDPE膜铺设过程中必须进行搭接宽度和焊缝质量控制，并按要求作好焊接和检验记录。
②防渗系统工程施工完成后，在填埋垃圾前，应对防渗系统进行全面的渗漏检测，并确认合格方可投入
使用。
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13.1.2 施工质量控制相关强制性规定
2. 《混凝土结构通用规范》GB55008—2021 有关规定
（1）模板拆除、预制构件起吊、预应力筋张拉和放张时，同条件养护的混凝土试件应达到规定强度。
（6）钢筋机械连接或焊接连接接头试件应从完成的实体中截取，并应按规定进行性能检验。
6. 《砌体结构通用规范》GB55007—2021 有关规定
（1）砌体结构不应采用非蒸压硅酸盐砖、非蒸压硅酸盐砌块及非蒸压加气混凝土制品。
（2）砌体结构中的钢筋应采用热轧钢筋或余热处理钢筋。
7. 《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032—2022 有关规定
（1）基坑、基槽、沟槽开挖后，建设单位应会同勘察、设计、施工和监理单位实地验槽，并应会签验
槽记录。
（2）工程施工前应制定工程试验及检8 测方案，并应经监理单位审核通过后实施。
7
1
9
8
4
3
信
微
系
13.2 技术安全标准
联
题
押
准
13.2.1 技术标精准
4.给水排水构筑物施工 及验收的有关规定
1）《给水排水构筑物工程施工 及验收规范》GB50141—2008
（1）给水排水构筑物施工时，应按 “先地下后地上、先深后浅”的顺序施工，并应防止各构筑物交叉
施工相互干扰。
5. 城市管道工程施工及验收的有关规 定
8
1
7
3）《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ2 8—2014
8
4 9
信
3
（3）供热管网工程的竣工验收应在单位工程验收和试 运行合格后进行。微
系
一
联
唯
13.2.2 安全标准
2. 基坑开挖安全规定
2）《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311—2013
（2）对施工安全等级为一级的基坑工程，应进行基坑安全监测方案的专家评审。
3.脚手架施工安全规定
（3）脚手架搭设和拆除作业前，应根据工程特点编制脚手架专项施工方案，并应经审批后实施。
（4）脚手架搭设和拆除作业前，应将脚手架专项施工方案向施工现场管理人员及作业人员进行安全技
术交底。
8.安全防护规定
1）《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009
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（2）劳动防护用品的配备，应按照“谁用工，谁负责”的原则，由用人单位为作业人员按作业工种配
备。
第 3 篇 市政公用工程项目管理实务
第 14 章 市政公用工程企业资质与施工组织
14.1 市政公用工程企业资质
14.1.2 施工企业资质
1. 施工企业资质标准 8
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4
特级资质：企业具有注册一级建造3 8师（一级项目经理）50人以上，市政公用工程专业一级注册建造师
信
微
不少于12人。 系
联
题
一级资质：市政公用工押程专业一级注册建造师不少于12人。
准
精
二级资质：市政公用工程专业注册建造师不少于5人。
2. 承包工程范围
（1）特级资质可承担本类别各 等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务。
（2）一级资质可承担除要求特级 资质以外各类市政公用工程的施工。
（3）二级资质可承担单项合同额4000万元以下的市政综合工程。
3. 压力管道资质
压力管道主要分为4个大类，其中包括：GA类 （ 长输管道）、GB类（公用管道
1
7）8、GC类（工业管道）、
9
8
4
GD类（动力管道）。
信
3
微
市政工程燃气和热力管道施工需要具备 GB 类压力管道资 质。GB 类公用系管道划分为 GB1 级和 GB2 级。
联
一
其中GB1级是指城镇燃气管道，GB2级是指城镇热力管道。 唯
14.2 施工项目管理机构
14.2.1 工程总承包项目管理机构
1. 工程总承包项目一般管理规定
（2）工程总承包企业宜采用项目管理目标责任书的形式，并明确项目目标和项目经理的职责、权限和
利益。
（3）工程总承包企业应在工程总承包合同生效后，任命项目经理，并由工程总承包企业法定代表人签
发书面授权委托书。
（5）工程总承包企业承担建设项目工程总承包时，宜采用矩阵式管理。
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（6）项目部在项目收尾完成后应由工程总承包企业批准解散。
3.工程总承包项目部主要岗位职责
1）项目经理
项目经理是工程总承包项目的负责人，经授权代表工程总承包企业负责履行项目合同。
2）控制经理
根据合同要求，协助项目经理制定项目总进度计划及费用管理计划。协调其他职能经理组织编制设计、
采购、施工和试运行的进度计划。
3）设计经理
4）施工经理
负责对项目分包人的协调、监督和管理工作。
5）财务经理6）质量经理7）安全经理
8）商务经理 8
7
1
9
4
协助项目经理，负责组织项目合同8的签订和项目合同管理。
3
信
微
系
联
题
14.2.2 施工总承押包项目管理机构
准
精
2. 施工总承包项目 主要管理人员职责
1）项目经理职责
（1）项目经理是施工企业法人的 代理人，代表企业对工程项目全面负责。
（2）项目经理是项目质量与安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
（8）组织并参加施工 现场定期的质量、 安全生产检查，发现施工生产中的质量、安全问题，组织制定
措施，及时解决。
8
（9）负责安全生产措 施费用的足额投入，有效 实施。 9 1
7
8
4
信
3
3）项目总工程师职责
微
系
（6）参与对危险性较大分部分项工程的验收。
联
一
唯
（10）负责推广工程项目“四新技术”应用。
4）项目安全总监职责
（3）负责审定项目环境、职业健康安全费用投入计划，监督环境、职业健康安全费用投入的有效实施。
（6）参加安全生产和职业健康检查，组织日巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工
程，有下达停工整改的权力，并有直接向上级单位报告的权力。
5）项目总经济师职责
（4）负责施工队伍选择、管理及评价工作，协调、处理生产经营合同经济纠纷。
（5）负责变更索赔相关工作；组织工程计量与支付、工程结算等工作。
（6）负责项目合同管理，对施工合同、分包合同、设备租赁合同、材料采购合同及其他类合同全过程
监管。
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14.3 施工组织设计
14.3.1 施工组织设计编制与管理
1. 施工组织设计的编制
3）施工组织设计应包括的内容
工程概况、施工总体部署、施工现场平面布置、施工准备、施工技术方案、主要施工保证措施等基本内
容。
4）施工组织设计编制程序
（1）掌握设计意图和确认现场条件
（2）计算工程量和计划施工进度
（3）确定施工技术方案
8
7
（4）计算各种资源的需要量和确定9 1供应计划
4
8
3
（5）平衡劳动力、材料物资和信施工机械的需要量并修正进度计划
微
系
（6）绘制施工平面布置图联
题
押
（7）确定施工质量保准证体系和组织保证措施
精
（8）确定施工安全保 证体系和组织保证措施
（9）确定施工环境保护体 系和组织保证措施
（10）其他有关方面措施
2. 施工组织设计的主要内容
2）施工总体部署
施工总体部署应包括主要工程目标、总体组织 安排、总体施工安排、施工进度计划及总体资源配置等。
8
6）主要施工保证措施 9 1
7
8
4
信
3
（1）进度保证措施（2）质量保证措施（3）安全管理 措施 微
系
（4）绿色施工及环境管理措施 （5）成本控制措施（6） 季节性施工联保证措施
一
唯
（7）交通组织措施（8）建（构）筑物及文物保护措施（9） 应急 措施
应根据工程特点编写主要施工保证措施，并可根据工程特点和复杂程度对季节性施工保证措施、交通
组织措施、成本控制措施、建（构）筑物及文物保护措施等加以取舍。
绿色施工措施主要包括“四节一环保”相关内容：
a.节材与材料利用。
b.节水与水资源利用。
c.节能与能源利用。
d.节地与土地资源利用。
e.施工现场环境保护：扬尘控制措施、有害气体排放控制措施、水土污染控制措施、噪声污染控制措
施、光污染控制措施、建筑垃圾控制措施等。
④ 施工现场文明施工管理措施应包括下列内容：
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a.封闭管理措施。
b.办公、生活、生产、辅助设施等临时设施管理措施。
c.施工机具管理措施。
d.建筑材料、构配件和设备管理措施。
e.卫生管理措施。
f.便民措施等。
3. 施工组织设计的管理
2）施工组织设计的审批
（1）施工组织设计可根据需要分阶段审批。
（2）施工组织设计应经项目负责人审核，经施工单位（企业）技术负责人审批并加盖企业公章。
3）施工组织设计的动态管理
8
（1）施工作业过程中发生下列情况之7一时，施工组织设计应及时修改或补充：
1
9
4
8
①工程设计有重大变更。 信 3
微
系
②有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止。
联
题
③主要施工方法有重大押调整。
准
精
④主要施工资源配置有重大调整。
⑤施工环境有重大改变。
（2）经修改或补充的施工组织 设计应按审批权限重新履行审批程序。
4）施工组织设计交底
（1）施工组织设计经审批后，由施工单位项目负责人组织进行交底，项目技术负责人对其中的施工技
术方案、新技术应用和重要部位技术措施等进行 交底。项目部相关管理人员、专业分包单位施工主要管理
人员均应接受交底，交底应形成记录。 8
1
7
9
（2）施工组织设计变更须经原审批部门批准，批准 后项目技术负责人应对变8
4
更内容交底。
信
3
微
系
联
一
14.3.2 施工方案编制与管理 唯
施工方案是以市政工程中各专业工程的分部（分项）工程为主要对象单独编制的施工组织与技术方案，
用以具体指导施工过程。
2. 编制施工方案的原则
（1）制定切实可行的施工方案。
（2）施工期限满足规定要求。
（3）确保工程“质量第一，安全生产”。
（4）施工费用最低。
3. 施工方案主要内容
1）施工方法 2）施工机具 3）施工组织 4）施工顺序
5）现场平面布置 6）技术组织措施 7）应急预案
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施工方法（工艺）是施工方案的核心内容，具有决定性作用。
确定施工方法和选择施工机具是合理组织施工的关键，两者关系紧密。
4. 施工方案的管理
1）施工方案的编制与审批
（3）施工方案由项目负责人审批。重点、难点分部（分项）工程的施工方案由总承包单位技术负责人
审批。
（4）施工方案应报送项目总监理工程师，由总监理工程师、建设单位项目负责人或建设单位企业负责
人批准后签字并实施。
（5）由专业承包单位施工的分部（分项）工程，施工方案应由专业承包单位的技术负责人审批，并由
总承包单位项目技术负责人核准备案。
2）施工方案的变更
8
（2）变更流程： 7
1
9
4
8
①提出工程变更申请报告。 信 3
微
系
②填写变更因素、有关图纸和变更工程量、造价等。
联
题
③监理公司审查核验并押签署审查核验意见；设计单位审查核并签署审查核验意见。
准
精
④建设单位按有关规定的审批权限进行申报或批复。
3）施工方案的交底
施工方案实施前，编制人员或 者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管
理人员应当向作业人员进行安全技术交 底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
【案例14.3-2】
满足开工条件后向监理工程师提交开工申请 报告，由监理工程师审查，下达开工令，项目部按监理工程
师的指令组织开工。 8
1
7
9
5. 危险性较大的分部分项工程安全专项施 工 方案编制与论证
信
3 8
4
微
1）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 系
联
一
（1）施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制 专项唯施工方案：对于超过一定规模的危险
性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。
危大工程表
类别 需编制方案 需编制方案、且需专家论证
①基坑工程 开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）土 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土
方开挖、支护、降水工程。 方开挖、支护、降水工程。
②模板工程及支 a.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、 a.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞
撑体系 飞模、隧道模等工程。 模、隧道模等工程。
b.混凝土模板支撑工程： b.混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上， 搭设高度8m及以上，
搭设跨度10m及以上， 搭设跨度18m及以上，
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施工总荷载（设计值）10kN/m2及以上， 施工总荷载（设计值）15kN/㎡及以上，
集中线荷载（设计值）15kN/m及以上， 集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。
高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无
联系构件的混凝土模板支撑工程。
c.承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支 c.承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支
撑体系。 撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
③起重吊装及起 a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊 a.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重
重机械安装拆卸 重量在10kN及以上的起重吊装工程。 量在100kN及以上的起重吊装工程。
工程 b.采用起重机械进行安装的工程。 b.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m
c.起重机械安装和拆卸工程。 及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起
重机械安装和拆卸工程。
④脚手架工程 a.搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手 a.搭设高度 50m 及以上的落地式钢管脚手架
8
架工程（包括采光井、7电梯井脚手架）。 工程。
1
9
4
8
b.附着式升降脚手3架工程。 b.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手
信
微
系 架工程或附着式升降操作平台工程。
联
题
c.悬挑式押脚手架工程。 c.分段架体搭设高度 20m 及以上的悬挑式脚
准
d.高处精作业吊篮。 手架工程。
e.卸料平 台、操作平台工程。
f.异型脚手架 工程。
⑤拆除工程 可能影响行人、交 通、电力设施、通讯设施 a.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容
或其他建（构）筑物安全的拆除工程。 易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃
易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除工
程。
8
b.文物保护建筑、优1 7秀历史建筑或历史文化
9
8
4
风貌区影响范围信内3的拆除工程。
微
⑥暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、 采用矿山法、系盾构法、顶管法施工的隧道、洞
联
一
洞室工程。 室 工程唯。
⑦其他 a.建筑幕墙安装工程。 a.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
b.钢结构、网架和索膜结构安装工程。 b.跨度 36m 及以上的钢结构安装工程，或跨
度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
c.人工挖孔桩工程。 c.开挖深度 16m 及以上的人工挖孔桩工程。
d.水下作业工程。 d.水下作业工程。
e.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。 e.重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、
平移、转体等施工工艺。
f.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可 f.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能
能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地 影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技
方技术标准的分部分项工程。 术标准的分部分项工程。
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2）专项方案的编制与审核
（1）专项方案的编制与审核应符合以下要求
①施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施
工方案应当由施工总承包单位组织编制。危 大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组
8
7
1
织编制。 4 9
8
3
信
②专项施工方案应当由施工单微位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、
系
联
加盖执业印章后方可实施。 题
押
③危大工程实行分包并准由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人
精
及分包单位技术负责人共同 审核签字并加盖单位公章。
（2）专项方案编制应当包括以下内容
①工程概况：危大工程概况和特 点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
②编制依据：相关法律、法规、规范 性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。
③施工计划：包括施工进度计划、材料 与设备计划。
④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
8
⑤施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施 、监测监控措施等。 1 7
9
8
4
⑥施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、 专职安全生产管理人信员3、特种作业人员、其他作业
微
人员等。
系
联
一
⑦验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等 。 唯
⑧应急处置措施。
⑨计算书及相关施工图纸。
3）专项方案的专家论证
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，
由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师
审查。
（1）专家论证会的参会人员应当包括：
①专家。
②建设单位项目负责人。
③有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
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④总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专
项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。
⑤监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
（2）专家组构成
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于
5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
（3）专家论证的主要内容
①专项施工方案内容是否完整、可行。
②专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。
③专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
（4）论证报告
①专项论证会后，应当形成论证报告， 对论证的内容提出明确的意见，对专项施工方案提出通过、修改
8
7
1
后通过或者不通过的一致意见。专家对4论9证报告负责并签字确认。
8
3
信
②专项施工方案经论证需修改微后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行审核程序。
系
联
③专项施工方案经论证后题不通过的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
押
准
精
第 15 章 工程招标投标与合同管理
15.1 工程招标投标
15.1.1 招标方式与程序
1. 工程招标原则 8
1
7
9
8
4
工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实 信用的原则。任何单位
信
3和个人不得将依法必须进行
微
招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。依法必 须招标的工程项系目，其招标活动依法由招标人
联
一
负责。 唯
依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。
2. 工程招标方式
招标分为公开招标和邀请招标：
依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或者
其他组织发出投标邀请书。
符合公开招标条件，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。
（2）受自然地域环境限制的。
（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
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（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
（5）法律、法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各
省、自治区、直辖市人民政府批准。
3. 工程施工招标程序
1）招标文件编制
（1）介绍招标项目的工程概况、说明招标标段的划分、确定合同的主要内容与计价方式、明确材料（设
备）的供应方式。
（2）编制招标清单及工程控制价
（3）确定开、竣工日期
（4）确定工程的技术要求和质量标准
（5）拟定合同主要条款 7 8
1
9
4
招标文件应对专用条款中的主要内3 8容作出实质性规定，使投标方能够作出正确的响应。
信
微
（6）确定招标工作日程 系
联
题
发标和投标时间间隔根押据需要制定；最短时间间隔不得少于20d。
准
精
（7）分包项目招标文件的编制要求
2）发布招标公告
应当在指定的媒体、行业或当地 政府规定的招标信息网发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公
告的内容应当一致。
3）发售招标文件
自招标文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于5d。
4）踏勘现场 8
1
7
9
根据招标文件要求，组织或要求投标人自行踏勘现 场 。招标人不得组织单个
信
3或8
4
者部分潜在投标人踏勘现
微
场。 系
联
一
5）澄清招标文件和答疑 唯
澄清和答疑文件应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15d前，以书面形式通知所有投标人。
6）编制投标文件
7）投标文件的递交，提交投标保证金
8）开标
开标时间与投标截止时间应为同一时间。
9）评标
①评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
②评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采用严格的保密措施和回避制度，以保证评
委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主
管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。
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④采用综合评估的方法，但不能任意提升技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，
报价和商务部分的分值权重不得低于60%。
⑤评标活动必须按照招标文件中载明的评标标准和方法进行，要求表达清晰、含义明确。
⑥在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，并书面写明扣分原因。对于评委评分明显偏高或
偏低的，可要求该评委当面说明原因。
⑦对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应采用暗标制作文件，进行暗标评审。
10）评标公示
11）定标
①评标委员会根据各家投标文件评分高低，推荐不超过三个中标候选人，并标明排序，应当确定排名第
一的中标候选人为中标人。如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资
格，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重
新招标。 8
7
1
9
4
②如果出现中标候选人均放弃中3标8资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的，招标人应重新组织
信
微
招标。 系
联
题
12）订立合同 押
准
精
①招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一的中标
人，并发出中标通知书。
②招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。
③中标通知书发出30d内双方签订 合同文件。
4. 电子招标投标
1）电子招标投标的特点
（1）一定程度上保证投标的公正性。
1
7 8
9
（2）减少资源的浪费。
信
3 8
4
微
（3）安全可靠。 系
联
一
（4）有一定的技术门槛。 唯
（5）存在网络安全问题。
2）建设工程电子招标投标与传统纸质招标投标的不同之处
（1）招标文件网上下载：不再需要从招标人或招标代理单位报名或购买招标文件。
（2）现场踏勘：招标单位不再组织现场踏勘，投标单位可以根据招标文件上标明的项目地址，去拟投
标项目的现场自行踏勘。
（3）取消了现场答疑环节：在网上向招标方提出问题，招标单位将以补遗招标文件形式在网上发布，
投标单位须重新下载招标补遗文件。
（4）投标文件的提交：在招标文件规定的投标截止时间前，按照招标文件的要求在线上提交投标文件。
（5）投标保证金：电子招标中投标保证金主要由投标保函的形式体现。开具投标保函的有效期与投标
有效期一致并满足招标文件要求；投标保函的开具银行要满足招标文件中的要求。
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（6）开标：电子招标投标采取线上远程开标
（7）评标：评标工作在线上进行。
15.1.2 合同计价方式
1 .总价合同
1）固定总价合同
以图纸及规定、规范为基础，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而
变化。
对业主而言，对投资控制有利；在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下，承包商承
担了较大的风险，业主的风险较小。
固定总价合同适用于以下情况：
8
7
1
（1）工程量小、工期短，估计在施4 9工过程中环境因素变化小 ，工程条件稳定并合理。
8
3
信
（2）工程设计详细，图纸完整微、清楚，工程任务和范围明确。
系
联
（3）工程结构和技术简单，风险小。
题
押
（4）投标期相对宽裕准，投标人可以有充分的时间详细考察现场、复核工程量、分析招标文件、拟订施
精
工计划。
2）变动总价合同
变动总价合同又称为可调总价合 同，合同价格按照时价进行计算。
通货膨胀等不可预见因素的风险由业 主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于
其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。
在工程施工承包招标时，施工期限一年左右的 项目一般实行固定总价合同。
8
2.单价合同 9 1
7
8
4
信
3
在合同中明确每项工程内容的单位价格，实际支付时则 根据每一个子项微的实际完成工程量乘以该子项
系
的合同单价计算该项工作的应付工程款。
联
一
唯
业主和承包商都不存在工程量方面的风险，因此对合同双方都 比 较 公平。可以缩短招标准备时间，投标
人也只需对所列工程内容报出自己的单价，从而缩短投标时间。
业主需要安排专门力量来核实已经完成的工程量，协调工作量大。实际投资容易超过计划投资，对投资
控制不利。
3.成本加酬金合同
工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。
承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，对业主的投资控制很不利。而承包商则缺乏控制成
本的积极性，往往不愿意控制成本，应该尽量避免采用这种合同。
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15.1.3 工程总承包投标
1.工程总承包项目投标工作流程
工程总承包投标的工作流程主要分三个阶段：前期准备、标书编写、完善与递交标书。
2）标书编写
编写标书是投标过程最为关键的阶段。
3.工程总承包技术标编制
技术标是 EPC 工程总承包投标文件重要的组成部分，包含设计方案、项目管理方案、施工方案和采购
方案。
4.工程总承包经济标的编制
经济标是投标文件中最重要的组成部分，工程总承包经济标包含工程设计费、工程施工费和工程采购
费等。 8
7
1
9
4
（1）对于企业投资的工程总承包3 8项目，宜采用总价合同形式。
信
微
（2）政府投资的工程总承包系项目应当合理确定合同价格形式。
联
题
经济标的投标报价不能高押于招标文件中的招标控制价，否则会导致投标文件无效。
准
精
15.1.4 施工总承包投标
1.施工总承包投标的工作流 程
（3）投标人研究招标文件和设计图纸后，对招标文件存在异议的，在投标截止时间10d 前提出，并将
异议问题进行汇总，提交给招标人或者招标代 理机构。
8
1
7
9
15.2 工程合同管理
8
4
信
3
微
系
15.2.1 工程总承包合同管理 联
一
唯
（略）
15.2.2 施工总承包合同管理
1. 施工总承包合同示范文本
1）《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
3）《示范文本》的性质
《示范文本》为非强制性使用文本。
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2. 施工总承包合同文件
（2）原则上应把文件签署日期在后的以及内容重要的排在前面，即更加优先。通用条款规定的优先顺
序：
①合同协议书。
②中标通知书（如果有）。
③投标函及其附录（如果有）。
④专用合同条款及其附件。
⑤通用合同条款。
⑥技术标准和要求。
⑦图纸。
⑧已标价工程量清单或预算书。
⑨其他合同文件。 8
7
1
9
4
8
3
信
微
15.2.3 专业分包与劳系务分包合同管理
联
题
押
1. 专业分包合同管准理
精
3）专业分包合同管理要求
（1）分包人不得将其承包的 分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给
他人，否则将被视为违约，并承担违 约责任。
（2）分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
（3）分包人应对再分包的劳务作业的质量 等相关事宜进行督促和检查，并承担相关连带责任。
2. 劳务分包合同管理
8
1
7
9
2）劳务报酬
8
4
信
3
劳务报酬可以采用固定劳务报酬（含管理费）；约定不同 工种劳务的计时微单价（含管理费），按确认的工
系
联
时计算；约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计一算。也可以采用固定价格或变动价
唯
格。
15.2.4 材料设备采购合同管理
1. 材料采购合同的主要内容
1）标的
合同中标的物应按照行业主管部门颁布的产品规定正确填写，不能用习惯名称或自行命名，以免产生差
错。
2）数量
凡国家、行业或地方规定有计量标准的产品，合同中应按照统一标准注明计量单位，没有规定的，可由
当事人协商执行，不可用含混不清的计量单位。
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3）验收
合同中应该明确货物的验收依据和验收方式。验收方式有驻厂验收、提运验收、接运验收和入库验收等
方式。
4）交货期限
交货日期的确定可以按照下列方式：
（1）供货方负责送货的，以采购方收货戳记的日期为准。
（2）采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准。
（3）凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供货方发运产品时承运单位签发的日期
为准，不是以向承运单位提出申请的日期为准。
2. 设备采购合同的主要内容
1）设备价格与支付
8
7
设备采购合同通常采用固定总价合同1，在合同交货期内价格不进行调整。
9
4
8
3
3）验收和保修 信
微
系
成套设备安装后一般应进行联试车调试，双方应该共同参加启动试车的检验工作。
题
押
准
精
15.3 建设工程承 包风险管理及担保保险
15.3.1 工程总承包风险管理
2. 风险识别
（2）项目风险识别过程宜包括下列主要内容：
①识别项目风险。一般采用专家调查法、初始 清单法、风险调查法、经验数据法
8
和图解法等方法。
1
7
9
②对项目风险进行分类。
8
4
信
3
③输出项目风险识别结果。 微
系
联
3. 风险控制 一
唯
（2）项目风险控制过程宜包括下列主要内容：
②选择适用的风险控制方法和工具， 一般采用审核检查法、费用偏差分析法和风险图表表示法等方法。
15.3.2 施工总承包风险管理
2. 合同风险的管理与防范
（1）合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程合同实施完成为止。
（2）管理与防范措施：
②风险的分散和转移：向保险公司投保；向分包人转移部分风险。
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15.3.3 工程担保及保险
1. 工程担保
常见的担保方式有五种：保证担保（第三方担保）、抵押、质押、留置和定金。
工程担保中大量采用的是第三方担保，即保证担保。经常采用的担保种类有：投标担保、履约担保、预
付款担保、支付担保、工程保修担保等。
工程保险并不能解决所有的风险问题，只是转移了部分重大风险可能带来的损害，业主和承包商仍然要
采取各种有力措施防止事故和灾害发生，并阻止事故的扩大。
第 16 章 施工进度管理
知识点 1 网络图绘制、紧前8 工作紧后工作
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
某项目部针对一个施工项目编制网络计划图，下图是计划图的一部分：
18 / 47
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该网络计划图其余部分工作及持续时间见下表：
8
7
1
工作 4 9紧前工作 紧后工作 持续时间
8
3
信
C1 微 B1 C2 3
系
联
C2 题 C1 C3 3
押
准
项目部对按上述思路编制的网络计划图进一步检查时发现有一处错误：C2 工作必须在 B2 工作完成后，
精
方可施工。经调整后的网络计划图由监理工程师确认满足合同工期要求，最后在项目施工中实施。
问题：
1.按背景资料给出的计划工作及 持续时间表补全网络计划图的其余部分。（请将背景中的网络图复制到
答题纸上作答，在试卷上作答无效）。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2.发现C2工作必须在B2工作完成后施工，网络计划图应如何修改？（请复制问题1的结果（网络图）
到答题纸上作答。在试卷上作答无效）。
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背景资料
某公司承接一项管道埋设项目，将其中8 的雨水管道埋设安排所属项目部完成，该地区土质为黄土，合同
7
1
9
工期13天。项目部为了能顺利完成该8项4目，根据自身的人员、机具设备等情况，将该工程施工中的诸多工
3
信
微
序合理整合成三个施工过程（挖土、排管、回填）、划分三个施工段并确定了每段工作时间，编制了用双代
系
联
号网络计划表示的进度计划如题图3所示。
押
准
精
8
9
1
7
8
4
图3 双代号网络计 划表示的进度计划 信 3
微
系
问题 联
一
唯
1.改正图3中的错误（用文字表示）。
【答案】虚工作应为④指向⑤的虚箭线
2.写出排管2的紧后工作与紧前工作。
【答案】
紧后工作：回填2和排管3。
紧前工作：排管1和挖土2。
知识点 2 双代号网络图关键线路判断
沿线累加，逢圈取大
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某工程双代号网络计划如图所示，其中关键线路有（ ）条。
A．2 B．3
C．4 D．5
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
答案 B
8
1
7
9
8
4
知识点 3 非关键线路上工作的拖延及工 期索赔问题、信工
3
期优化
微
系
联
一
唯
知识点 4 时标网络图
某工程在合同履行过程中，发生了如下事件：
事件三：施工总承包单位按要求向项目监理机构提交了工程的时标网络计划图（如下图所示），经批准
后按此组织实施。
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（时间单位：周）
事件四：在工程施工过程中，因合同约定由建设单位采购供应的某材料交付时间延误，导致工作F的结
束时间拖延14天。为此，施工总承包单位以建设单位延误供应材料为由，向项目监理机构提出工期索赔14
8
7
1
天的申请。 9
4
8
3
信
问题： 微
系
3.事件三中，工程的工期为联多少天？并写出该网络计划的关键线路（用节点表示）。
题
押
参考答案：工程的工期准：12×7 = 84天。
精
关键线路：①―②―④ ―⑧―⑨―⑩
4.事件四中，施工总承包单 位提出的工期索赔14天是否成立？说明理由。
参考答案：施工总承包单位提出的工期索赔14天不成立。虽然“合同约定由建设单位采购供应的某装
饰材料交付时间延误，导致工作F的结束 时间拖延14天”是建设单位的责任可以给与索赔，但是由于工作
F的总时差=7天，那么可以索赔的天数=14- 7=7天，施工单位可以提出7天的索赔。
8
知识点 5 横道图及流水施工 1 7
9
8
4
信
3
项目部将20cm厚石灰稳定碎石底基层，38cm厚水泥稳 定碎石基层，8cm微 厚粗粒式沥青混合料底面层，
系
6cm 厚中粒式沥青混合料中面层，4cm 厚细粒式沥青混合料表 面层等五个一
联
施工过程分别用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、
唯
Ⅴ 表示， 并将Ⅰ、Ⅱ两项划分成4个施工段（1）（2）（3）（4）。
I， II 两项在各施工段上持续时间如表4-1所示
持续时间（单位：周）
施工单位
① ② ③ ④
Ι 4 5 3 4
Ⅱ 3 4 2 3
而Ⅲ，Ⅳ，Ⅴ不分施工段连续施工，持续时间均为一周。
项目部按各施工段持续时间连续，均衡作业，不平行，搭接施工的原则安排了施工进度计划（表型如表
4-2）
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请按背景中要求和表4-2形式，用横道图表示，画出完整的施工进度计划表，并计算工期
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
例题：
某拟建工程由甲、乙、丙三个施工过程 组成；该工程共划分成四个施工流水段，每个施工过程在各个施
工流水段上的流水节拍如下表所示。
各施工段的流水节拍
8
1
7
流水节拍（d）
8
4 9
施工过程（工序） 信 3
施工一段 施工二 段 施工三段微 施工四段
系
联
甲 2 4 一3 2
唯
乙 3 2 3 3
丙 4 2 1 3
问题：
计算各施工过程间的流水步距。
答：
累加数列，错位相减，取大差。
求各施工过程之间的流水步距：
1）各施工过程流水节拍的累加数列
甲：2 6 9 11
乙：3 5 8 11
丙：4 6 7 10
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2）错位相减，取大差，得流水步距
K 2 6 9 11
甲，乙
—） 3 5 8 11
2 3 4 3 -11
所以：K =4
甲，乙
K 3 5 8 11
乙，丙
—） 4 6 7 10
3 1 2 4 -10
所以：K =4
乙，丙
8
7
1
某公司中标该工程以后，编制了施4工9组织设计，按规定获得批准后，开始施工。施工组织设计中绘制了
8
3
信
以下的总网络计划图： 微
系
联
题
押
准
精
图中，雨水管施工时间已包含连接管和雨水口 的施工时间；路基、垫层、基层施工时间中已包含旧路翻
8
1
7
挖、砌筑路缘石的施工时间。
8
4 9
信
3
1.指出本工程总网络图计划中的关键线路。 微
系
2.将本工程总网络计划改成横道图，横道图模板如下，请 将模板复制
联
到专用答题卡上作答。
一
唯
【答案】
1.（本小题6分，每写出一条3分）
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①-②-③-④-⑤-⑥-⑧-⑨
①-②-③-④-⑤-⑥-⑦-⑧-⑨
2.（本小题9分，画对一条给1分，共9分）
8
7
1
4
9
8
3
信
总结： 微
系
联
横道图的基础知识及画图题
押
准
网络图绘制、关键线路判断、非关键工作延误问题
精
16.1 工程进度影响因素与计划管理
16.1.1 工程进度影响因素
1.人的影响
1）项目经理 8
1
7
9
8
4
项目经理的专业素养和管理能力是施工项目顺利进展 的关键。 信 3
微
系
联
一
唯
16.1.2 工程进度计划管理
1.工程进度计划管理措施
3）进度计划优化措施
（2）运用网络计划技术进行工期优化，费用优化，资源优化。其中最常用的是工期优化。
2. 工程进度计划管理的控制措施
1）工程进度管理事前控制
编制本工程施工总进度计划
2）工程进度管理事中控制
每周定期与分包单位召开一次协调会。
在施工高峰时，每日施工结束前，召开一次碰头会。
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3）工程进度管理事后控制
根据施工进度计划，及时组织有关部门进行分项工程施工验收。定期整理有关施工进度资料，汇总编
目，建立相关档案，加强工程项目竣工管理。
16.1.3 工程进度风险管理
2.工程进度风险产生的原因
其中主要原因为人的因素。
3. 工程进度风险的管理
（1）实际进度超前于计划进度。该情况是由于施工进度过快造成了施工质量失控、施工安全管理失控，
应及时找到进度超前的工作，放缓施工进度。
（2）实际进度滞后于计划进度，且出8 现滞后的是关键工作。该情况会造成整体工程进度延误，这种影
7
1
9
响最大，需要对原定的施工计划进行调8 4整。
3
信
微
（3）实际进度滞后于计划进度，且出现滞后的是非关键工作，但是滞后时间超过了总时差。该情况会
系
联
导致后续最早开工时间滞后，题造成整体计划工期延长，应采取措施进行进度计划调整。
押
准
（4）实际进度滞后于精计划进度，且出现滞后的是非关键工作，但是滞后时间超过了自由时差却没有超
过总时差。该情况会导致后续 最早开工时间滞后，但不会给整体计划的工期造成太大影响，一般不会对原定
计划进行调整。
（5）实际进度滞后于计划进度， 且出现滞后的是非关键工作，但是滞后时间没有超过其自由时差。该
情况既不会给后续工作的最早开工时间造成影响，也不会对总工期造成影响，不必对原定计划进行调整。
16.2 施工进度计划编制与调整
8
1
7
9
8
4
信
3
16.2.1 施工进度计划编制
微
系
联
一
2. 施工进度计划编制
唯
3）工程进度编制方法
（1）采用横道图的形式表达单位工程施工进度计划，可比较直观地反映出施工资源的需求及工程持续
时间。
（2）网络计划又分双代号网络计划与单代号网络计划。采用网络图的形式表达单位工程施工进度计划，
能充分揭示各项工作之间相互制约和相互依赖关系，并能明确反映出进度计划中的主要矛盾；我国的施工
企业多采用这种网络计划。
【示例 16.2-1】
（1）顺序作业法指当有若干任务时，作业队按照工艺流程和施工先后顺序依次进行操作，完成一项任
务后，再去完成另一项任务，直到完成全部任务为止的作业方法。
（2）平行作业法指当有若干任务时，若干个作业队分别按照工艺顺序，同时开工，同时完成各项任务
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的作业方法。
（3）流水作业法指当有若干任务时，将各项任务划分为若干工序，各工序由专业队进行操作，相同的
工序依次进行，不同的工序平行进行的作业方法。
流水作业法可以科学地利用工作面，实现不同专业作业队间平行作业。
16.2.2 施工进度调整
2. 施工进度调整的内容
调整方式包括：单纯调整工期；资源有限—工期最短调整；工期固定—资源均衡调整；工期一成本调整。
单纯调整（压缩）工期——只能利用关键线路上的工作，并且要注意三点：一是该工作要有充足的资源
供应；二是该工作增加的费用相对较少；三是不影响工程质量、安全和环境。
资源有限—工期最短——是指通过优化，使单位时间内资源的最大需用量小于资源限量，而为此需延长
8
7
的工期又最少，使工期相对最短。这种优9 1化不改变各工作之间的先后顺序关系，只是通过调整时间计划得以
4
8
3
信
实现。在资源调整时，应对资源冲突的各项工作的开始和结束时间进行调整，其选择标准是工期延长时间最
微
系
少。 联
题
押
工期固定—资源均衡调准整——资源均衡问题是在可用资源数量充足并保持工期不变的前提下，通过调
精
整部分非关键工作进度的方 法，使资源的需用量随着时间的变化趋于平稳的过程。
工期一成本调整——调整的 原则是：调整的对象必须是关键工作，该工作有压缩的潜力，并且与其他可
压缩对象相比，赶工费是最低的。
3. 施工进度调整的步骤
分析施工进度计划检查结果→确定调整的对象和目标→选择适当的调整方法→编制调整方案→对调整
方案进行评价和决策→调整→确定调整后付诸实施 的施工进度计划。
8
1
7
9
8
4
信
3
第 17 章 施工质 量管理 微
系
联
一
唯
项目质量管理应体现全员参与、全过程管理、管理对象及方法全面 性的思想。采用质量策划、质量控制、
质量保证、质量改进的PDCA循环质量管理原理，其中质量策划是龙头，质量保证是贯穿于产品形成全过程
的活动。
17.1 质量策划
17.1.2 质量策划及实施
1.质量策划基本要求
（2）质量策划应由施工项目负责人主持编制，项目技术负责人负责审核并报企业相关管理部门及企业
技术负责人批准并得到监理单位认可后实施。
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2. 质量策划内容
2）项目质量管理体系与组织机构
（1）建立以项目负责人为首的质量保证体系与组织机构，实行质量管理岗位责任制。
3）项目质量控制流程
（1）实施班组自检、工序或工种间互检、专业检查的“三检制”流程。
4）项目质量控制点
（1）影响施工质量的关键部位、关键环节。
（2）影响结构安全和使用功能的关键部位、关键环节。
（3）采用新技术、新工艺、新材料、新设备的部位和环节。
（4）隐蔽工程验收。
3. 质量策划实施
8
7
1
（6）总承包单位就工程施工质量和4 9质量保修工作向发包单位负责。分包工程的质量由分包单位向总承
8
3
信
包单位负责。总承包单位就分包单微位的工程质量向发包单位承担连带责任。分包单位应接受总承包单位的
系
联
质量管理。
题
押
（7）质量控制应实行准质量样板制和首段验收制。
精
17.2 施工质量控制
17.2.1 施工准备质量控制
2. 技术准备
（3）项目负责人和项目技术负责人参加由建设 单位组织的设计交底和图纸会审8会议，形成各专业图纸
1
7
9
会审记录及设计交底文件。 8 4
信
3
微
（4）图纸会审记录和设计交底文件应由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位项目负责人确认。
系
联
（6）项目开工前应组织技术、质量、试验、施工、分包等 工程质
唯
量一相关人员进行质量管理专项交底，
明确质量目标，签订质量责任书，并留存交底记录。
3.物资准备
（1）项目负责人按质量策划中关于工程分包和物资采购的规定，经招标程序选择并评价分包人和供应
商，保存评价记录。
4.现场准备
（1）工程施工前，完成场地整平、施工路由通畅，并由建设单位提供给水水源、排水口位置、电源、
通信等。
（3）施工前对施工平面控制网和高程控制点进行复测，其复测成果应经监理单位查验合格，并应对控
制网进行定期校核。
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17.2.2 施工实施阶段质量控制
2. 施工过程质量控制
1）分项工程（工序）控制
（1）施工前应对施工管理人员和作业人员进行书面技术交底，交底的内容应包括施工作业条件、施工
方法、技术措施、质量标准以及安全与环保措施等，并应保留相关记录。
（2）在施工过程中，施工方案、技术措施及设计变更实施前，项目技术负责人应对执行人员进行书面
交底。
2）质量检测
（1）建设单位应委托具备相应资质的第三方检测机构进行工程质量检测，检测项目和数量应符合抽样
检验要求。
（2）见证检验应在建设单位或者监理单 位的监督下现场取样、送检，检测试样应具有真实性和代表性。
8
7
1
9
3. 施工质量事故预防与处理4
8
3
信
微
1）施工质量事故分类 系
联
题
（2）事故（安全事故）押等级划分：
准
精
①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事
故。
②重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以
上1亿元以下直接经济损失的事故。
③较大事故，是指造成3 人以上 10人 以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者1000 万元以上
5000万元以下直接经济损失的事故。
④一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者 100 万元以上1000 万元以下直接经
8
1
7
济损失的事故。
8
4 9
信
3
补充：“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数 。 微
系
2）施工质量事故预防与控制 一
联
唯
（2）质量验收不合格的处理：
①经返工返修或经更换材料、构件、设备等的检验批，应重新进行验收。
②经有相应资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。
③经有相应资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和
使用功能要求的检验批，可予以验收。
④经返修或加固处理的分项工程、分部（子分部）工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足结构安全和使用
功能要求，可按技术处理方案文件和协商文件进行验收。
⑤通过返修或加固处理仍不能满足结构安全或使用功能要求的分部（子分部）工程、单位（子单位）工
程，严禁验收。
⑥工程质量控制资料应齐全完整。当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应
的实体检验或者抽样试验。
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3）事故报告和调查处理
（1）事故报告程序：
①工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责人报告；工程建设单位负责
人接到报告后，应于1h内向事故发生地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。
（4）事故调查：
住房城乡建设主管部门要按照有关规定，积极组织或积极参与事故调查组，对质量事故、质量问题进行
认真调查，核实情况，查清原因，认定责任，提出对责任单位和责任人员的处理意见或建议。调查组应自质
量事故质量问题发生之日起 60d 内提交调查报告。特殊情况的，经负责调查的主管部门主要领导批准，提
交调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60d。
4.项目质量改进
2）纠正 7 8
1
9
4
8
（3）对检查发现的工程质量问信题3或不合格报告提出的问题，应由工程施工项目技术负责人组织有关人
微
系
员判定不合格程度，制定纠正措施。
联
题
（5）实施纠正措施的结押果应由施工项目技术负责人验证并记录.
准
精
17.2.3 施工质量检 查验收
1. 基本要求
（1）单位工程、分部工程、分项工程 和检验批的划分方案应在开工前由施工单位制定，并由监理单位
审核通过。
2. 验收程序
8
1
7
9
（1）检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目 专业质量检查员、专业工8 4长等进行验收。
信
3
（2）分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目 专业技术负责人等微进行验收。
系
联
（3）分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技一术负责人等进行验收。勘察、设计
唯
单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础 分部工程的验收，设计单位项目负责
人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收。
（4）单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检，总监理工程师应组织各专业监理工程师对
工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应由施工单位及时整改。整改完毕后，由施工单位向建设单位提
交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
（5）单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按标准规定的程
序进行验收。验收时，总包单位应派人参加。
（6）建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、勘
察、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收。
3. 验收合格依据
（1）检验批质量应按主控项目和一般项目验收，并应符合下列规定：
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②主控项目的质量经抽样检验应全部合格。
③一般项目的质量应符合国家现行相关标准的规定。
④主要工程材料的进场验收和复验合格，试块、试件检验合格。
⑤主要工程材料的质量保证资料以及相关试验检测资料齐全、正确；具有完整的施工操作依据和质量检
查记录。
（3）分部工程质量验收合格应符合下列规定：
①所含分项工程的质量应验收合格。
②质量控制资料应完整、真实。
③有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合要求。
④外观质量验收应符合要求。
（4）单位（子单位）工程：
①单位（子单位）工程所含分部（子分 部）工程的质量验收全部合格。
8
7
1
②质量控制资料应完整。 4 9
8
3
信
③单位（子单位）工程所含分微部（子分部）工程有关安全及使用功能的检测资料应完整。
系
联
④主体结构试验检测、抽题查结果以及使用功能试验应符合相关规范规定。
押
⑤外观质量验收应符合准要求。
精
17.2.4 竣工后试运行 阶段质量管理措施
（略）
17.3 竣工验收管理
8
1
7
9
17.3.1 竣工验收要求 8 4
信
3
微
系
2. 竣工验收和工程竣工备案程序 联
一
唯
（1）工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收 程 序、执行验收标准等情况进行现场监
督。
（3）工程竣工验收与竣工备案程序：
⑥建设单位必须在竣工验收 7 个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程
的监督管理部门。
⑦建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起 15d 内，向工程所在地的县级以上人民政府建设主管
部门（备案机关）备案。
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17.3.2 工程档案管理
1. 工程资料管理
2）分类与主要内容
（1）工程准备阶段文件（A类）。
（2）监理文件（B类）。
（3）施工文件（C类）。
（4）竣工图（D类）。
（5）工程竣工文件（E类）。
2. 施工资料管理
（3）总承包工程项目，由总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并及时向建设单位
移交；各分包单位应将本单位形成的工程文 件整理、立卷后及时移交总包单位。
8
7
1
9
（4）施工资料应随施工进度同步8形4成，及时整理，不得事后补编。
3
信
（6）列入城建档案馆档案接收微范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工
系
联
程档案进行验收。 题
押
准
3. 城市建设工程精档案管理要求
（3）列入城建档案管理 机构接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理
机构移交一套符合规定的工程档案。
停建、缓建建设工程的档案，可暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上 级主管机关或者城建档案馆移交。
（4）对改建、扩建和维修工程，建设单 位应组织设计、施工单位对改变部位据实编制新的工程档案，
并应在工程竣工验收备案前向城建档案管理机构移 交。
8
1
7
8
4
9
信
3
微
第 18 章 施工成 本管理 系
联
一
唯
18.1 工程造价管理
在项目管理中，工程造价管理是项目管理的一项重要内容，占有核心位置。
18.1.2 投资估算、设计概算、施工图预算的应用
1.建设项目投资估算的概念及其编制内容
投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资源和一定的方法，对建设项目将要发生的所有费用
进行估算和预测。它是项目建设前期编制建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依
据之一。
1）投资估算的作用
投资估算是建设项目前期决策的重要依据，投资估算是建设工程造价控制的重要依据，投资估算是建设
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工程设计招标的重要依据，投资估算是项目资金筹措及制定贷款计划的依据。
2）投资估算的内容
（1）专业构成内容
一个完整的建设项目，其工程估算内容分为建筑工程投资估算、安装工程投资估算、设备购置投资估算
和工程建设其他费用估算四大类。
③设备购置投资估算：
设备购置费在工业建设中，其投资费用占总投资的40%～55%。
④工程建设其他费用估算：
主要有土地转让费、与工程建设有关的其他费用、建设单位费用、总预算费用、建设期贷款利息等。
2.建设项目设计概算的概念及其编制内容
工程设计概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按设计内容概略算出该工程从立项开始到
交付使用之间全过程发生的建设费用文件。8
7
1
9
4
2）设计概算分级 3 8
信
微
通常可分为单位工程概算、单系项工程综合概算、建设工程总概算三级。
联
题
4）概算文件的编审程押序和质量控制
准
精
（4）概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省、市建设行政主管机
关或行业协会颁发的造价员资格证。
3.建设项目施工图预算的概 念及其编制内容
4）施工图预算的应用
（1）招标投标阶段
①施工图预算是招标单位编制标底的依据， 也是工程量清单编制依据。
②施工图预算造价是施工单位投标报价的依据 。
1
7 8
9
8
4
（2）工程实施阶段
信
3
微
①施工图预算为施工单位进行工程项目施工准备和编制实 施性施工组织系设计提供重要的参考。
联
一
②施工图预算是施工单位进行成本控制的依据，也是项目部 进行成唯本目标控制的主要依据。
③施工图预算也是工程费用调整的依据。
18.2 施工成本管理
18.2.2 施工成本管理的组织和分工
建立责权分明、全员参与、全程控制、工作规范的成本管理体系和制度来加强施工项目的成本管理。
管理的组织机构设置应符合下列要求：
1.高效精干
2.分层统一
3.业务系统化
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4.适应变化
市政公用工程施工项目具有多变性、流动性、阶段性等特点。
国内外有许多施工成本管理方法，选用时应遵循以下原则：
（1）实用性原则。
（2）坚定性原则。
（3）灵活性原则。
（4）开拓性原则。
18.2.3 施工项目目标成本的确定
1. 目标成本的概念
项目管理的最终目标是低成本、高质量、短工期，而低成本是这三大目标的核心和基础；施工项目成本
8
7
管理实质就是一种目标管理。 9 1
4
8
3
信
3. 施工项目成本计划的类微型
系
联
1）竞争性成本计划 题
押
准
竞争性成本计划是工精程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。
2）指导性成本计划
指导性成本计划是选派项目 经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。
3）实施性成本计划
实施性成本计划是项目施工准备阶段 的施工预算成本计划，利用企业的施工定额编制施工预算所形成
的实施性施工成本计划。
8
1
7
9
18.2.4 施工成本控制 8 4
信
3
微
系
1. 施工成本控制主要依据 联
一
唯
1）工程承包合同
2）施工成本计划
3）进度报告
4）工程变更
工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工
程数量变更等。
3. 施工成本控制重点
1）劳务分包管理和控制
2）材料费的控制
（1）供应商管理。
（2）对材料价格进行控制。
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（3）对材料消耗量的控制。
（4）支架、脚手架、模板等周转材料的控制：
（5）对建设方提供物资的管理：
3）施工机械使用费的控制
施工项目机械设备包括两类：一类是租赁设备，另一类是自有设备。
18.2.5 施工成本核算
1.项目施工成本核算的对象
单位工程是合同签约、编制工程预算和工程成本计划、结算工程价款的计算单位。按照分批（订单）原
则，施工成本一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象。
2.项目施工成本核算的内容
8
7
1
9
（1）人工费。 8 4
3
信
微
（2）材料费 。
系
联
（3）施工机械使用费。 题
押
准
还有专业分包费、其精他直接费、项目部管理费等费用需要直接或者分配计入成本核算对象。
3. 项目施工成本核算 的方法
1）表格核算法
2）会计核算法
18.2.6 施工成本分析
8
2. 施工成本分析的形式 1 7
9
8
4
信
3
（1）按施工进展进行的成本分析包括：分部分项工程分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣
微
系
工成本分析。 联
一
唯
（2）按成本项目进行的成本分析包括：人工费分析、材料费分 析、 机械使用费分析、专业分包费分析、
项目管理费分析。
（3）针对特定问题和与成本有关事项的分析包括：施工索赔分析、成本盈亏异常分析、工期成本分析、
资金成本分析、技术组织措施节约效果分析、其他有利因素和不利因素对成本影响的分析。
3. 施工成本分析的方法
1）比较法
2）因素分析法
3）差额计算法
4）比率法
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18.3 工程结算管理
18.3.1 工程结算
工程价款结算是指对建设工程的发、承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度
款、工程竣工价款结算的活动。
18.3.2 工程计量
工程计量是发、承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。是发包人支
付工程价款的前提工作。因此，工程计量不仅是发包人控制施工阶段工程造价的关键环节，也是约束承包人
履行合同义务的重要手段。
2. 工程计量的方法
8
7
1
因承包人原因造成的超出合同工程4范9围施工或返工的工程量，发包人不予计量。
8
3
信
微
系
联
18.3.3 工程预付款题结算
押
准
精
1. 百分比法
包工包料工程的预付款支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的 10%, 不宜高于签约合同价
（扣除暂列金额）的30%。
2. 公式计算法
18.3.4 工程进度款结算
8
1. 已完工程的结算价款 9 1
7
8
4
信
3
已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量 确认的工程量与综微合单价计算；综合单价发生调
系
整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算进度款。
联
一
唯
已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的进 度 款 支付分解，分别列入进度款支付申请
中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。
2. 结算价款的调整
承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。由发包人提供的材料、工
程设备金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列入本周期应扣减的金额中。
18.3.5 工程竣工结算
2. 工程竣工结算的计价原则
（2）措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，应以发、承包
双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
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此外，发、承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果与合同价款，在竣工结算办理中应
直接进入结算。
第 19 章 施工安全管理
19.1 常见施工安全事故及预防
19.1.1 常见施工安全事故类型
高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾是市政公用工程施工项目
中常见的职业伤害事故。
（1）高处坠落是在高处作业过程中人员坠落而造成的伤害。
8
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m1 7）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。
9
4
8
3
（3）物体打击是由失控物体的信惯性力造成人身伤亡的事故，交叉作业时常有发生。
微
系
（4）起重伤害是指各种起联重作业以及起重机械安拆、检修、试验过程中发生的挤压、撞击、坠落、坠
题
物打击及起重机械倾覆等造成押的伤害事故。
准
精
（5）机械伤害是指各类施工机械设备和工具直接与人体接触造成伤亡的事故。
19.1.2 常见施工安全 事故预防措施
1. 常见事故预防通用措施
（6）施工前应逐级进行安全技术交底，交 底应包括工程概况、安全技术要求、风险状况、控制措施和
应急处置措施等内容。
8
1
7
9
2. 高处坠落事故预防措施
8
4
信
3
微
（2）桩孔、井口、结构施工洞口等作业场所应采取盖板 、防护栏杆、系警示标志等符合安全标准的防高
联
处坠落措施。
唯
一
5. 起重伤害事故预防措施
（1）起重机械安装拆卸工、起重机械司机、信号工、司索工应经专业机构培训，并应取得相应的特种
作业人员从业资格，持证上岗。起重司机操作证应与操作机型相符，并应按操作规程进行操作。起重机作业
应设专职信号指挥和司索人员，一人不得同时兼顾信号指挥和司索作业。严禁非起重机驾驶人员驾驶、操
作起重机。“定人、定机、定岗”三定制度。
（7）在风力超过6级（含6级）或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止露天的起重吊装作业。
7. 坍塌事故预防措施
（9）同一隧道内相对开挖（非爆破方法）的两开挖面距离为两倍洞径且不小于10m时，一端应停止掘
进，并保持开挖面稳定。两条平行隧道（含导洞）相距小于 1 倍洞径时，其开挖面前后错开距离不得小于
15m。
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8. 中毒和窒息事故预防措施
（1）有限空间作业前，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。未经检测或检测不合格的，
严禁作业人员进入有限空间施工作业。
（2）气体检测应按照氧气含量、可燃性气体、有毒有害气体顺序进行，检测内容至少应当包括氧气、
可燃气、硫化氢、一氧化碳。有限空间氧气含量低于 19.5%或者超过 23.5%，必须按照规定采取相应措施。
（4）有限空间作业应有专人监护。无关人员不得进入有限空间，并应在醒目位置设置警示标志。作业
人员进入有限空间前和离开时应准确清点人数。
（5）有限空间作业应按规定配备气体检测、通风、照明、呼吸防护、应急救援等设备。
未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业，不得在没有监护人的情况下作业。
②在作业过程中，还应通过实时检测，及时了解气体浓度变化，为作业中危险有害因素评估提供数据支
持。
③不论气体检测合格与否，对有限空间8 作业都必须进行通风换气，严禁使用纯氧通风。
7
1
9
4
④使用风机强制通风时，若检测结8果显示处于易燃易爆环境中，必须使用防爆型风机。
3
信
微
进入管沟和检查室等有限空系间内作业前，应检查有害气体浓度、氧含量和环境温度，确认安全后方可
联
进入。 题
押
准
（1）作业人员必须接精受安全技术培训，考核合格后方可上岗。
（2）作业人员必要时可 穿戴防毒面具、防水衣、防护靴、防护手套、安全帽、系有绳子的防护腰带，
配备无线通信工具和安全灯等。
（3）作业区和地面设专人值守，确保人身安全。
19.2 施工安全管理要点
8
1
7
19.2.1 施工安全管理策划及实施 9
8
4
信
3
微
1. 安全生产管理体系 系
联
一
（2）土木工程、线路管道、设备安装工程总承包单位按照工程 合同唯价配备项目专职安全生产管理人员：
①5000万元以下的工程不少于1人。
②5000万～1亿元的工程不少于2人。
③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
（3）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
①专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
②劳务分包队伍施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50～200人的，应当
配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所
承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
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2. 安全生产目标与责任
2）安全生产责任
（1）安全生产责任制是各项安全制度中最基本的一项制度，是保证安全生产的重要组织手段，体现了
“管生产经营必须管安全”“管业务必须管安全”和“一岗双责”的原则。
①项目负责人：是项目工程安全生产第一责任人，负全面领导责任。
④专职安全员：负责安全生产，并进行现场监督检查；发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安
全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章作业的，应当立即制止。
3. 安全生产教育培训
（1）项目安全培训教育率应实现100%。
（5）新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗：
①公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程
8
和企业的安全规章制度等。培训教育的时1 7间不得少于15学时。
9
4
8
3
②项目安全培训教育的主要内容信是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安
微
系
全因素等。培训教育的时间不得联少于15学时。
题
③班组安全培训教育的主押要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
准
精
培训教育的时间不得少于20学时。
5. 安全技术管理
①安全技术交底应按施工工序、施工部位、分部分项工程进行。
②安全技术交底应结合施工作业场所 状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程
和应急措施进行交底。
③安全技术交底是法定管理程序，必须在施 工作业前进行。安全技术交底应留有书面材料，由交底人、
被交底人、专职安全员进行签字确认。
1
7 8
9
8
4
④安全技术交底主要包括三个方面：一是按工程部位 分部分项进行交底；二
信
3是对施工作业相对固定，与
微
工程施工部位没有直接关系的工种（如起重机械、钢筋加工等 ）单独进行交系底；三是对工程项目的各级管理
联
一
人员，进行以安全施工方案为主要内容的交底。 唯
6.施工安全风险分级管控
风险分析方法可采用专家调查法、故障树分析法、项目工作分解结构—风险分解结构分析法等。
表19.2-1 风险等级矩阵表
损失等级
风险等级
1 2 3 4
1 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级
2 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅲ级
概率等级
3 Ⅱ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅲ级
4 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅲ级 Ⅳ级
Ⅰ级风险——风险等级最高，风险后果是灾难性的，并造成恶劣的社会影响和政治影响。
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Ⅱ级风险——风险等级较高，风险后果严重，可能在较大范围内造成破坏或人员伤亡。
Ⅲ级风险——风险等级—般，风险后果一般，可能造成破坏的范围较小。
Ⅳ级风险——风险等级较低，风险后果在一定条件下可以忽略，对工程本身以及人员等不会造成较大损
失。
8. 安全检查
3）安全检查的形式
项目部安全检查可分为定期检查、日常性检查、专项检查、季节性检查等多种形式。
（1）定期检查
是由项目负责人每周组织专职安全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查。
（2）日常性检查
由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检，包括：项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安
全生产检查及班组在班前、班后进行的安7全8检查等。
1
9
4
（3）专项检查 3 8
信
微
主要由项目专业人员开展施工系机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查。
联
题
（4）季节性检查 押
准
精
如雨期的防汛、冬期的防冻等。主要是项目部结合冬期、雨期的施工特点开展的安全检查。
5）安全检查方法
（1）常规检查
（2）安全检查表法
（3）仪器检查法
9. 施工安全事故应急预案
（1）实行施工总承包的由总承包单位统一组织 编制建设工程生产安全事故应急8预案。
1
7
9
（5）应急预案自公布之日起20个工作日内，按照 分 级属地原则，向上级单
信
3位8
4
和属地应急管理部门及其
微
他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。 系
联
一
（7）应制定应急预案演练计划，根据事故风险特点，每年至 少组唯织一次综合应急预案演练或者专项应
急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
19.2.2 基坑开挖安全管理要点
1.一般要求
（5）基坑内需设置供施工人员上下的梯道。梯道应设扶手栏杆，梯道宽度不应小于1m。
（7）在电力管线、通信管线、燃气管线2m 范围内及上下水管线1m 范围内挖土时，应有专人监护。
2. 安全管理要点
1）施工前管线及地质探测
采用探地雷达法等先进适用方法对施工影响范围内的地下空洞及疏松体、管线渗漏等进行探测。
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2）基坑边坡和支护结构的确定
放坡开挖时，基坑的坡度要满足抗滑稳定要求。
3）基坑周围堆放物品的规定
（1）支护结构施工与基坑开挖期间，支护结构达到设计强度要求前，严禁在设计预计的滑裂面范围内
堆载；临时土石方的堆放应进行自身稳定性、邻近建筑物地基和基坑稳定性的验算。
（2）支撑结构上不应堆放材料和运行施工机械，当需要利用支撑结构兼做施工平台或栈桥时，应进行
专门设计。
（4）基坑开挖的土方不应在邻近建筑及基坑周边影响范围内堆放，并应及时外运。
（5）基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料的限重牌，严禁
堆放大量物料。
（6）建筑基坑周围6m以内不得放阻碍排水的物品或垃圾，保持排水畅通。
（7）开挖料运至指定地点堆放。 8
7
1
9
4
7）严格按设计要求开挖和支护3 8
信
微
土方开挖时严格遵循自上而系下分层、分段的原则进行，严格控制开挖与支撑之间的时间、空间间隔，
联
题
严禁超挖；软弱地层支撑应采押用钢筋混凝土支撑等加强措施；应先撑后挖，采用换撑方案时应先撑后拆；支
准
精
撑不到位严禁开挖土体；严格换撑、拆撑验收，严禁支撑架设滞后、违规换撑、拆撑。
发生异常情况时，应立即 停止挖土，并应立即查清原因且采取措施，正常后方能继续挖土。基坑开挖过
程中，必须采取措施防止碰撞支撑、围护桩或扰动基底原状土。
软土地区基坑开挖还受到时间效应 和空间效应的作用，因此，在制定开挖方案时，要尽量缩短基坑开挖
卸荷的尺寸及无支护暴露时间，减少开挖 过程中的土体扰动范围，采用分层、分块的开挖方式，且使开挖
空间尺寸和开挖支护时限能最大程度地限制围 护结构变形及坑周土体的位移与沉降。
3. 应急措施
8
1
7
9
1）应急预案
信
3 8
4
微
（2）建立应急组织体系，配备足够的袋装水泥、土袋草 包、临时支护系材料、堵漏材料和设备以及抽水
联
一
设备等抢险物资，准备一支具备丰富经验的应急抢险队伍，保证在 紧急唯状态下可以快速调动人员、物资和设
备，并根据现场实际情况进行应急演练。
（3）加强监测的信息化管理，及早发现坍塌、淹埋和管线破坏事故的征兆。基坑即将坍塌、淹埋时，
应以人身安全为第一要务，及早撤离现场。
2）基坑开挖应急措施
（1）基坑变形超过报警值时，应调整分层、分段土方开挖等施工方案，并宜在坑内回填反压后增加临
时支撑、锚杆等措施。
（2）周围地表或建筑物变形速率急剧加大，基坑有失稳趋势时，宜采取卸载、局部或全部回填反压措
施，待稳定后再进行加固处理。
（3）坑底隆起变形过大时，应采取坑内加载反压、调整分区、分步开挖、及时浇筑快硬混凝土垫层等
措施。
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（4）坑外地下水位下降速率过快引起周边建筑物与地下管线沉降速率超过警戒值时，应调整抽水速度
减缓地下水位下降速度或采用回灌措施。
（5）围护结构渗水、流土，可采用坑内引流、封堵或坑外快速注浆的方式进行堵漏；情况严重时应立
即回填，再进行处理。
（6）开挖底面出现流砂、管涌时，应立即停止挖土施工，根据情况采取回填、降水法降低水头差、设
置反滤层封堵流土点等方式进行处理。
3）基坑工程施工引起邻近建筑物开裂及倾斜事故的应急措施
（1）立即停止基坑开挖，回填反压。
（2）增设锚杆或支撑。
（3）采取回灌、降水等措施调整降深。
（4）在建筑物基础周围采用注浆加固土体。
（5）制定建筑物的纠偏方案并组织实 施。
8
7
1
9
（6）情况紧急时应及时疏散人员8。4
3
信
微
5）基坑工程变形监测数据超过报警值，或出现基坑、周边建（构）筑、管线失稳破坏征兆的
系
联
题
应急措施 押
准
精
应立即停止施工作业，撤离人员，待险情排除后方可恢复施工。
19.2.3 脚手架施工管 理要点
2. 安全管理要点
（2）脚手架应按顺序搭设，剪刀撑、斜撑 杆等加固杆件应随架体同步搭设，不得滞后安装；每搭设完
一步架体后，应按规定校正立杆间距、步距、垂直 度及水平杆的水平度。脚手架安全防护网和防护栏杆等防
8
护设施应随架体搭设同步安装到位。 9 1
7
8
4
信
3
（10）承插型盘扣式钢管模板支撑架构造应符合下列要求：
微
系
①支撑架的高宽比宜控制在3以内，高宽比大于3的支撑架 应采取与既联有结构刚性连接等抗倾覆措施。
一
唯
②当支撑架搭设高度大于16m时，顶层步距内应每跨布置竖向 斜 杆。
③支撑架可调托撑伸出顶层水平杆或双槽托梁中心线的悬臂长度不应超过 650mm，且丝杆外露长度不
应超过400mm，可调托撑插入立杆或双槽托梁长度不得小于150mm。
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④支撑架可调底座丝杆插入立杆长度不得小于150mm，丝杆外露长度不宜大于300mm，作为扫地杆的最
底层水平杆中心线距离可调底座的底板不7应8大于550mm。
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
⑥支撑架应沿高度每间隔4～6个标准步距设置水平 剪刀撑。 信 3
微
（11）架体拆除应按自上而下的顺序按步逐层进行，不 应上下同时作业
系
。同层杆件和构配件应按先外
联
一
后内的顺序拆除；剪刀撑、斜撑杆等加固杆件应在拆卸至该部位 杆件唯时拆除。应设专人指挥，不得交叉作
业；严禁高空抛掷拆除后的脚手架材料与构配件。
19.2.4 临时用电安全管理要点
3. 触电事故预防措施
（1）施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220V/380V 三相四线制低压电力系统，应符
合下列规定：
①应采用三级配电系统。
②应采用TN-S 系统。
③应采用二级剩余电流动作保护系统。
（2）临时用电工程组织设计编制及变更时，履行“编制、审核、审批”程序。变更临时用电工程组织
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设计时，应补充有关图纸资料。
（3）临时用电工程应经总承包单位和分包单位共同验收，合格后方可使用。
（1）施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW 及以上时，应编制施工现场临时用电
组织设计，并进行审核、审批、监理审查。临时用电组织设计由电气工程技术人员编制，经安全、技术、设
备、施工、材料等相关部门审核，企业技术负责人批准后进行报验。
（2）施工现场临时用电设备和线路的安装、巡检、维修或拆除，应由电工完成。电工应经考核合格后，
持证上岗工作。
（4）配电电缆应采用符合要求的五芯电缆，不得沿地面明设，不得架设在树木、脚手架及其他设施上。
配电线路应有短路保护和过载保护。
（1）施工现场应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电，应遵循“分级分路、动力照明分
设、压缩配电间距”的原则；从三级开关箱向用电设备配电不得分路，实行“一机一闸”制，每一台用电设
8
7
1
备必须有其独立专用的开关箱，每一开4关9箱只能连接控制一台与其相关的用电设备。
8
3
信
（3）在施工现场基本供配电系微统的总配电箱和开关箱首、末二级配电装置中，设置漏电保护器。
系
联
（6）临时用电配电线路应题采用绝缘导线或电缆。绝缘导线应按照规范要求采取架空、穿导管或线槽等
押
敷设方式；电缆线路宜埋地准敷设，当沿建（构）筑物敷设时应采取绝缘隔离措施，沿地面明敷设时，必须采
精
取可靠的保护措施。
（7）隧道、人防工程、高温、有导电灰尘或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大
于36V。移动式照明器（如行灯）的 照明电源电压不得大于36V。
19.2.5 起重吊装安全管理要点
（略）
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19.2.6 机械施工安全管理要点 系
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19.2.7 消防安全管理要点
2. 安全管理要点
（1）易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15m，可燃材料堆场及其加工场、固定动火
作业场与在建工程的防火间距不应小于10m，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6m。
（2）宿舍、生活区建筑构件的燃烧性能等级应为A级。建筑物层数为3层或每层建筑面积大于200m²
时，应设置至少两部疏散楼梯，房间疏散门至疏散楼梯的最大距离不应大于25m。宿舍、办公用房不应与厨
房操作间、锅炉房、变配电间等组合建造。
（3）施工现场的消火栓泵应采用专用消防配电线路。专用消防配电线路应自施工现场总配电箱的总断
路器上端接入，且应保持不间断供电。
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（7）动火动焊作业应办理用火作业审批表，电、气焊作业人员应持有特种作业操作证。
动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动火作业
的防火措施落实后，再签发动火许可证。
（8）动火动焊作业前应对可燃物进行清理，作业现场及其附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其
进行覆盖或隔离，并配备消防器材，设专人看护。每个动火作业点均应设置一个监护人。作业后应确认无遗
留火种后方可离去。
在高处进行焊接作业时，应在焊接部位下方设置阻燃托盘。
（9）动火作业地点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得小于10m，与易燃易爆物品的距离不得小
于30m。乙炔瓶和氧气瓶使用时两者的距离不得小于5m。
（11）使用油漆等易挥发产生易燃气体的材料作业时，应保持良好通风，作业场所不应有明火，并采取
防静电措施。
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19.2.8 安全防护管理要点8 4
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2. 安全管理要点 联
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（1）应在临空一侧设准置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
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（2）临边作业的防护栏 杆应由横杆、立杆及高度不低于180mm的挡脚板组成。防护栏杆应为两道横杆，
上杆距地面高度应为1200m，下 杆应在上杆和挡脚板中间设置。当防护栏杆高度大于1200mm时，应增设横
杆，横杆间距不应大于600mm，防护栏杆立柱间距不应大于2000mm。防护栏杆的整体构造，应使栏杆上杆能
承受来自任何方向的1000N的外力。
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第 20 章 绿色建造及施工现场环境管理
20.1 绿色建造
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20.2 施工现场环境管理
20.2.1 施工现场环境管理要求
2.扬尘控制
（1）现场应建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并应有专人负责。
（2）对裸露地面、集中堆放的土方应采取抑尘措施。
（3）现场运送土石方、弃渣及易引起扬尘的材料时，车辆采取封闭或遮盖措施。
（4）现场进出口应设冲洗池和吸湿垫，应保持进出现场车辆清洁。
（9）遇有六级及以上大风天气时，停止土方开挖、回填、转运及其他可能产生扬尘污染的施工活动。
（10）弃土场封闭，并进行临时性绿化。
4.污水排放
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（2）工程污水和试验室养护用水处1理7合格后，排入市政污水管道，检测频率不少于1次/月。
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（5）雨水、污水应分流排放。信工3地生活污水、预制场和搅拌站等施工污水达标排放与利用。
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5.噪声控制 联
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（1）针对现场噪声源准，采取隔声、吸声、消声等降噪措施。
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（2）采用低噪声施工 设备。
（3）噪声较大的机械设备 远离现场办公区、生活区和周边敏感区。
（7）施工场界声强限值昼间不 大于70dB（ A），夜间不大于55dB（ A ）。
7.建筑垃圾控制
（3）装配式建筑施工的垃圾排放量不大 于 200t/万 m2，非装配式建筑施工的垃圾排放量不大于 300t/
万m2。
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（4）建筑垃圾回收利用率达到30%，建筑材料包 装物回收利用率达到100%。 1 7
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20.2.2 施工现场文明施工管理 一
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3. 控制要点
（1）施工平面布置
（2）现场围挡、标牌
（3）施工场地
（4）材料堆放、周转设备管理
（5）现场生活设施
（6）人员健康符合下列要求
（7）劳动保护符合下列规定
（8）现场消防、防火管理
（9）医疗急救的管理
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（10）社区服务的管理
（11）治安管理
①施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门并制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度。沿
工地四周连续设置围挡，市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于 2.5m，其他
工地的围挡高度不低于1.8m，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。
②施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）
牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。
③宿舍内应确保主体结构安全，设施完好。宿舍周围环境应保持整洁、安全。现场宿舍人均使用面积不
得小于2.5m2，并设置可开启式外窗﹔宿舍设置消防报警、防火等安全装置。
④宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得
快、电炒锅、电炉等器具。
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