文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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基 础 精 讲
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主讲人：黄老师
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第8章工程招标投标与合同管理
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8.1工程招标投标 押
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8.2工程合同管理
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8.1工程招标投标
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题
8.1.1工程招标投标管理要求 押
准
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Ø
8.1.2工程招标条件与程序
Ø
8.1.3工程投标条件与程序
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8.1.1工程招标投标管理要求
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考点1：招标方式 ★4 ★
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考点2：开标与评标管理要求 题 ★★★
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考点1：招标方式★★
履行项目审批手续
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委托招标代理机构 9
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题
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编制招标文件 准
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发布招标公告或投标邀请书
资格审查
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开标 联
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评标
中标和签订合同
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1）公开招标
（1）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项
目，应当公开招标；
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（2）大型基础设施、公用事业等关3 8 系社会公共利益、公众安
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全的项目，应当公开招标； 题
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（3）使用国际组织或外国政 府贷款、援助资金的项目，应当
公开招标。
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2）邀请招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，
应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
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（1）技术复杂、有特殊要求或者受3 8 自然环境限制，只有少量
信
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联
潜在投标人可供选择。 题
押
准
精
（2）采用公开招标方式的费 用占项目合同金额的比例过大。
（3）国务院发展改革部门和省、 自治区、直辖市人民政府确
定的重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、
自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
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（4）不属于依法必须进行招标的项目，或不属于必须依法进
行公开招标的项目，可以采用邀请招标；涉及国家安全、国家秘
密或者抢险救灾，不宜公开招标的，也可采用邀请招标。
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（5）采用邀请招标方式的，应当3 8向3个以上具备承担招标项
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目能力、资信良好的特定法人或组题织发出投标邀请信。
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准
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3）两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以
分两阶段进行招标。
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（1）第一阶段，投标人按照招标公3 8 告或者投标邀请书的要求
信
微
系
联
提交不带报价的技术建议确定技术题标准，招标人根据投标人提交
押
准
精
的技术建议确定技术标准和要求， 编制招标文件。
（2）第二阶段，招标人向在第一 阶段提交技术建议的投标人
提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方
案和投标报价的投标文件。
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4）招标人的规定
（1）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期
从提交投标文件的截止之日算起。
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（2）招标人可以自行决定是否编制3 8 标底，不得规定最低投标
信
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联
限价。一个招标项目只能有一个标题底。标底必须保密。招标人设
押
准
精
有最高投标限价的，应当在招标 文件中明确最高限价或者最高限
价的计算方法。
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5）资格预审
资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。
基本资格审查包括：经营资格、专业资质、技术能力、管理
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能力等； 3 8
信
微
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联
专业资格审查是资格审查的重点题 ，主要内容包括：
押
准
精
类似工程业绩；
人员状况，包括承担本项目所配 备的管理人员和主要人员的
名单和简历；
履行合同任务而配备的施工装备等；
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财务状况，包括申请人的资产负债表、现金 流量表等。8
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巧思妙记
①基本：专业经营，技术管理。
②专业：贝爷人才。
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6）资格后审
在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投
标人的资格进行审查。
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7）不平等招标
（1）向不同投标人提供有差别的信息。
（2）设定与项目不相适应的资格、技术及商务条件。
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（3）对不同投标人采取不同的资格3 8 审查或评标标准。
信
微
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联
（4）限定或指定特定的专利、题商标、品牌原产地或供应者。
押
准
精
（5）非法限定投标人的所有 制形式或组织形式。
（6）依法必须招标的项目，以特 定行政区域或特定行业的业
绩、奖项作为加分或中标条件。
（7）将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发
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包给几个承包单位。 8
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信
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微
系
（8）违法限制或者排斥本地区、本系统以外的 法人一
联
或其他组
唯
织参加投标。
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8）投标无效的情况
（1）与招标人存在利害关系，可能会影响到招标人的公正性。
（2）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，
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不得参加同一标段投标。 3 8
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题
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案例
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背景资料： 9 1
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微
系
该项目由具有承包资质的A公司施工总承包，在分包单位通过
联
题
押
准
资格预审后，业主同意，A公司精将氧气站、煤气站和余热发电站
机电安装工程分包给具有相应专业资格和技术资格的安装单位。
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问题：
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1.A公司审查分包单位专业资格包括9 1哪些内容？
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【参考答案】
1.（1）专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括：类
似工程业绩；人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主
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要人员的名单和简历；履行合同任务而3 8 配备的施工装备等；财务
信
微
系
联
状况，包括申请人的资产负债表、题现金流量表等。
押
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考点2：开标与评标管理要求★★★
1）开标
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（1）投标人少于3个的，不得开标。1 招标人应当重新招标。
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8
3
信
微
（2）开标程序。一般采用：宣布系 已递交投标保证金或投标保
联
题
押
准
函及投标书的投标单位名单→检精查投标书密封是否合格→投标单
位资格审查（对资格后审而言）→ 合格投标单位抽签确定开标顺
序→开技术标→依次讲解技术标标书和 技术标答疑→评标委员会
评审技术标书（一般采用按招标文件公布 的评分标准由评委各自
8
打分、汇总）→技术标书合格的单位开商务标 （依抽签的顺1 7序依
9
8
4
信
3
微
次公开唱读各投标单位商务报价）→评标委员 会评审系商务标书
联
一
唯
（一般采用按招标文件公布的评分标准计算分值）→ 计算综合得
分，依据综合得分进行排序→评标委员会确定拟中标候选单位并
报招标人→招标人宣布中标单位→颁发中标通知书。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）评标定标
评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的
专家组成，其成员人数为5人以上单数。其中技术、经济等方面
8
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1
9
4
的专家不得少于成员总数的2/3。专家3 8由招标人从招标代理机构
信
微
系
联
的专家库或国家、省、直辖市人民题政府提供的专家名册中随机抽
押
准
精
取，特殊招标项目可由招标人直接 确定。
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【多选】根据《招投标法》，由建设单位指定的5名行政领导
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7
和1名技术专家组成的评标委员会，存在9 1的错误有（ ）。
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8
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信
微
系
A.人数不是奇数
联
题
押
准
B.缺少经济专家 精
C.技术和经济专家未达到2/3以上
D.未从专家库随机抽取
E.总的人数不足
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【参考答案】ABCD
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题
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准
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8.1.2工程招标条件与程序
• 8
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考点1：招标条件 ★4
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信
微
• 系
联
考点2：招标文件编制的内容 题 ★
押
准
• 精
考点3：招标过程与程序 ★★
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考点1：招标条件★
非常规考点。
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系
联
题
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考点2：招标文件编制的内容★
非常规考点。
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联
题
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考点3：招标过程与程序★★
1）招标程序
8
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（1）投标人踏勘现场及招标文件答1疑。
9
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8
3
信
微
招标人对已发出的招标文件进行系必要的修改、补遗、澄清及
联
题
押
准
对投标人答疑时提出涉及招标内精容变化的，应在投标文件截止时
间至少15日前，以书面形式通知所 有招标文件收受人。该澄清或
者修改的内容为招标文件的组成部分。
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信
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2）废标及其确认
有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。
8
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4
（2）投标文件中部分内容需经投标3 8 单位盖章和单位负责人签
信
微
系
联
字的而未按要求完成及投标文件未题按要求密封。
押
准
精
（3）弄虚作假、串通投标及 行贿等违法行为。
（4）低于成本的报价或高于招标 文件设定的最高投标限价。
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
（6）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价
8
1
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（但招标文件要求提交备选投标的除外）。 8
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信
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8.1.3工程投标条件与程序
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考点1：投标条件 4 ★
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信
微
• 系
联
考点2：投标程序 题 ★★★
押
准
• 精
考点3：投标策略 ★★★
•
考点4：编制投标书要点 ★
•
考点5：投标文件内容 ★★
• 8
1
7
考点6：投标文件的修改、撤回和送达 ★
8
4 9
信
3
微
• 系
联
考点7：电子招标投标方法 ★★ 一
唯
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考点1：投标条件★
非常规考点。
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题
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考点2：投标程序★★★
1）认真进行调查研究及调查重点
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（1）投标工程的法律法规；工程所1在地的地方法律法规及特
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4
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3
信
微
殊政策；工程所在地的劳动资源和材系 料资源情况（含价格）；工
联
题
押
准
程所在地的设备市场的租赁情况精（货源及价格）等。
（2）工程所在地的自然条件、 施工条件及环境、治安环境、
气候、交通、通信、水电等资源情况。
（3）工程业主方项目资金落实情况及 业主对工程项目如工期、
8
质量、成本等关注重点。 1 7
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信
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（4）竞争对手的状况，尤其是经验、业绩、装备、技术等。
（5）对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、
技术及业绩等。
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1
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（6）参加现场踏勘与标前会议交底3 8 和答疑。
信
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联
题
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【单选】关于机电工程投标文件编制要求的说法，错误的是（ ）。
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7
A.应考虑企业所在地的资源信息价格9 1
4
8
3
信
微
系
B.应对比竞争对手资源和类似业绩
联
题
押
准
C.应了解业主资金情况和关注精 重点
D.应突出企业的技术创新和成本优势
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
【参考答案】A
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微
系
联
题
押
准
精
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微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：投标策略★★★
1）技术标的策略
8
7
（1）突出自身优势，大扬其长，避1其所短，尤其在业绩信誉、
9
4
8
3
信
微
施工装备、技术水平和力量、施工组系织等方面加以重点强调。
联
题
押
准
（2）突出工期目标，在满足精业主工期要求时，提出适当缩短
工期的目标和具体措施。
（3）强调质量控制的优势，提出优 于业主提出的质量目标及
实现目标的具体措施。
8
（4）向业主提出一些有利于降低工程造价 、缩短工期、1 7保证
9
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4
信
3
微
质量的合理化建议及一些优惠条件。 系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）商务报价的策略
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、
投标前突然竞价法、无利润竞标法等方式进行报价。
8
7
1
9
4
（2）根据投标单位的自身情况及此3 8 次招标投标的业主、竞争
信
微
系
联
对手的实际情况确定。 题
押
准
精
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系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点4：编制投标书要点★
非常规考点。
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信
微
系
联
题
押
准
精
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联
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点5：投标文件内容★★
（1）投标函及附录。
8
7
（2）法定代表人身份证明或附有法1定代表人身份证明的授权
9
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3
信
微
委托书。 系
联
题
押
准
（3）联合体协议书（招标文精件未表明不接受联合体报价的情
况下）。
（4）投标保证金。
（5）商务报价。
8
（6）施工组织设计。 1 7
9
8
4
信
3
微
（7）项目管理机构。 系
联
一
唯
（8）拟分包项目情况表。
（9）资格审查资料。
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点6：投标文件的修改、撤回和送达★
非常规考点。
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微
系
联
题
押
准
精
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点7：电子招标投标方法★★
1）电子招标投标活动
8
7
（1）电子招标投标系统根据功能不1同，分为交易平台、公共
9
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3
信
微
服务平台和行政监督平台。 系
联
题
押
准
精
巧思妙记
口诀：公交行
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2）电子招标投标要求
（1）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免
费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，任何单位和个人不
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4
得在招标投标活动中设置注册登记、投3 8 标报名等前置条件限制潜
信
微
系
联
在投标人下载资格预审文件或者招题标文件。
押
准
精
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（2）投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平
台应当拒收并提示。
（3）投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标
8
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9
4
文件。投标截止时间后送达的投标文件3 8 ，电子招标投标交易平台
信
微
系
联
应当拒收。 题
押
准
精
（4）在投标截止时间前，除 投标人补充、修改或者撤回投标
文件外，任何单位和个人不得解密、 提取投标文件。
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【单选】电子招投标在截止投标时间前，可解密提取投标文
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件的是（ ） 9 1
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信
微
系
A.招投标管理部门
联
题
押
准
B.招投标监督部门 精
C.招标人
D.投标人
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【参考答案】D
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题
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准
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8.2工程合同管理
• 8
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8.2.1总包合同与分包合同 4
8
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信
微
• 系
联
8.2.2合同风险防范 题
押
准
• 精
8.2.3合同履约与变更
•
8.2.4索赔的类型与实施
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8.2.1总包合同与分包合同
• 8
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考点1：施工总包合同 ★★ 4
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微
• 系
联
考点2：施工分包合同 ★★题
押
准
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考点1：施工总包合同★★
建设工程施工合同有施工总包合同和施工分包合同。
8
7
1）合同文件的优先顺序 1
9
4
8
3
信
微
（1）合同通用条款规定的优先顺系 序：中标通知书（如果有）；
联
题
押
准
投标函及其附录（如果有）；专精用合同条款及其附件；通用合同
条款；技术标准和要求；图纸；已 标价工程量清单或预算书；其
他合同文件。
（2）所有合同文件中包括合同当事人 就该项合同文件所做出
8
的补充和修改，属于同一类内容文件的，应以 最新签署的为1 7准。
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）项目施工总承包单位的工作
（1）向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种
相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。
8
7
1
9
4
（2）组织分包人参加图纸会审，向3 8 分包人进行设计图纸交底。
信
微
系
联
（3）提供本合同专用条款中约题定的设备和设施；为分包人提
押
准
精
供施工所要求的场地和通道等。
（4）负责施工场地的管理工作， 协调分包人与同一施工场地
的其他施工人员之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工
组织设计进行施工。
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考点2：施工分包合同★★
1）施工分包人的主要责任和义务
8
7
分包人须服从发包人下达的或发包1人转发监理工程师与分包
9
4
8
3
信
微
工程有关的指令。未经发包人允许，系 分包人不得以任何理由越过
联
题
押
准
发包人与业主或监理工程师发生精直接工作联系，分包人不得直接
致函业主或监理工程师，也不得直 接接受业主或监理工程师的指
令。如分包人与业主或监理工程师发生 直接工作联系，将被视为
违约，并承担违约责任。
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）机电工程项目分包合同范围
机电工程总承包单位进行项目分包时应考虑的因素：
（1）总包合同约定的或业主指定的分包项目；不属于主体工
8
7
1
9
4
程，总承包单位考虑分包施工更有利于3 8 工程的进度和质量的分部
信
微
系
联
工程；一些专业性较强的分部工程题分包，分包单位必须具备相应
押
准
精
的企业资质等级以及相应的技术 资格，如锅炉、压力管道、压力
容器、起重、电梯技术资格。
（2）签订分包合同后，若分包合同与总包合同发生抵触时，
应以总包合同为准，分包合同不能解除总承包单位的任何义务与
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责任。 8
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信
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联
一
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8.2.2合同风险防范
• 8
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1
9
考点1：合同风险主要表现形式及防4范要点 ★★★
8
3
信
微
• 系
联
考点2：国际机电工程项目合同题风险防范措施 ★★★
押
准
精
8
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信
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微
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联
一
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考点1：合同风险主要表现形式及防范要点★★★
1）合同风险防范要点
8
7
（1）规范合同行为，诚信守法。 1
9
4
8
3
信
微
（2）加强合同评审、评估、管控系 。认真组织合同评审，评估
联
题
押
准
各项风险，选派高水平的人员参精与谈判，加强合同风险在合同执
行期间的管理和控制。
（3）加强索赔管理。以合同为依据 ，用索赔和反索赔来弥补
或减少损失。
8
（4）管控、转移、规避、消减风险。针对 合同风险，灵1 7活采
9
8
4
信
3
微
用消减风险、转移风险、共担风险等管控风险方法 。 系
联
一
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案例
8
7
背景资料： 9 1
4
8
3
信
微
系
按合同规定，该施工单位投保建筑安装工程一切险和第三者
联
题
押
准
责任险，保险费由该施工单位承精担。为了控制风险，施工单位组
织了风险识别、风险评估，对主要风险采取风险规避等风险防范
对策。根据风险控制要求，由于工期紧，正值雨季，采购设备数
量多，价值高，施工单位对采购本合同工 程的设备材料，根据海
8
运、陆运、水运和空运等运输方式，投保运输 一切险。在签9 1
7
订采
8
4
信
3
微
购合同时明确由供应商负责购买并承担保费，按 设备材系料价格投
联
一
唯
保，保险区段为供应商仓库到现场交货为止。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
问题：
8
7
1.风险防范对策除了风险规避外还9 1有哪些？该施工单位将运
4
8
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信
微
系
输一切险交由供货商负责属于何种风险防范对策？
联
题
押
准
精
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信
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【参考答案】
1.（1）风险防范对策还有：管控、转移、消减风险。
（2）将运输一切险交由供货商负责属于：风险转移
8
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4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
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考点2：国际机电工程项目合同风险防范措施★★★
1）项目所处的环境风险防范措施
8
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（1）政治风险防范 1
9
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信
微
（2）市场和收益风险防范 系
联
题
押
准
（3）财经风险防范 精
（4）法律风险防范
（5）不可抗力风险防范
巧思妙记
8
1
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4
口诀：政事收财不可抗法 信 3
微
系
联
一
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2）项目实施中自身风险防范措施
（1）建设风险防范
建设风险主要指项目建设期间工程费用超支、工期延误、工程
8
7
1
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4
质量不合格、安全管理薄弱等。 3 8
信
微
系
联
防范措施：通过招标竞争选择题有资信、有实力的承包商。在特
押
准
精
许经营期的设计上，完工风险采用 东道国政府和项目公司共同承担。
（2）营运风险防范
营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影响项目投资效益
的风险。
8
1
7
9
防范措施：运行维护委托专业化运行单位 承包，降低运8
4
行故障
信
3
微
系
及运行技术风险。 一
联
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（3）技术风险防范
技术风险主要指设计、设备、施工所采用的标准、规范。
防范措施：委托专业化监造单位在过程中严格控制施工质量和
8
7
1
9
4
设备制造质量，关键技术采用国内成熟3 8的设计、设备、施工技术。
信
微
系
联
（4）管理风险防范 题
押
准
精
管理风险主要指项目在建设、 运营过程中有因管理不善而导致
亏损的风险。
防范措施：提高项目融资风险管理水平，提高项目精细化管理
能力。
8
1
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9
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4
信
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系
联
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【多选】国际机电工程项目合同风险中，属于环境风险的有( )。
8
7
A.财经风险 9 1
4
8
3
信
微
系
B.技术风险
联
题
押
准
C.法律风险 精
D.营运风险
E.收益风险
8
1
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信
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微
系
联
一
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名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
【参考答案】ACE
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信
微
系
联
题
押
准
精
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8.2.3合同履约与变更
• 8
7
1
9
考点1：合同履约 ★★★ 4
8
3
信
微
• 系
联
考点2：合同的变更 ★★题
押
准
• 精
考点3：合同的终止与解除 ★
8
1
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信
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考点1：合同履约★★★
1）合同分析
8
7
（1）分析合同风险 1
9
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3
信
微
（2）分析合同中的漏洞，澄清有系 争议的内容
联
题
押
准
包括：合同的法律基础、承包精 人的主要任务、发包人的责任、
合同价格、计价方法、价格补偿条 件、施工工期、顺延惩罚条款、
合同变更方式、违约责任、验收、移交 和保修、索赔程序和争执
的解决等。
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）合同控制
（1）合同跟踪与控制
（2）合同实施的偏差分析
8
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4
（3）合同实施的偏差处理 3 8
信
微
系
联
调整措施可以分为：组织措施题；技术措施；经济措施；合同
押
准
精
措施。
8
1
7
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8
4
信
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微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3）工程分包单位管理
（1）总承包单位对分包单位及分包工程的施工管理，应从施
工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、
8
7
1
9
4
质量、安全、进度、工程款支付等进行3 8全过程的管理。
信
微
系
联
题
押
准
精
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1
7
9
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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（2）分包单位工作中的停检点应在自检合格的前提下，由总
承包单位检查合格后报请监理（业主代表）进行检查。分包单位
对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均
8
7
1
9
4
应事先通知总承包单位组织预验收，经3 8 认可后由总承包单位通知
信
微
系
联
业主组织检查验收。 题
押
准
精
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1
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微
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考点2：合同的变更★★
1）合同变更的范围
8
7
除专用合同条款另有约定外，合同1履行过程中发生以下情形
9
4
8
3
信
微
的，应进行变更： 系
联
题
押
准
（1）增加或减少合同中任何精工作，或追加额外的工作。
（2）取消合同中任何工作，但 转由他人实施的工作除外。
（3）改变合同中任何工作的质量标 准或其他特性。
（4）改变工程的基线、标高、位置和 尺寸。
8
1
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信
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2）合同变更定价的原则及程序
除专用合同条款另有约定外，工程变更定价按以下情况处理：
（1）已标价工程量清单或预算书中有相同子目的，按照相同
8
7
1
9
4
子目单价认定。 3 8
信
微
系
联
（2）已标价工程量清单或预算题书中无相同子目，但有类似子
押
准
精
目的，参照类似子目的单价认定。
（3）变更导致实际完成的变更工 程量与已标价工程量清单或
预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过规定的，或已标价
工程量清单或预算书中无相同子目及类似子目单价的，按照合理
8
1
7
9
的成本与利润构成的原则，由合同当事人商定 或确定变更8
4
工作的
信
3
微
系
单价。 一
联
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考点3：合同的终止与解除★
非常规考点。
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微
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题
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准
精
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8.2.4索赔的类型与实施
• 8
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1
9
考点1：索赔的起因与分类 4 ★★★
8
3
信
微
• 系
联
考点2：承包人向发包人提起的题索赔 ★★★
押
准
• 精
考点3：施工索赔的关键环节 ★★
•
考点4：施工索赔的注意事项 ★
8
1
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考点1：索赔的起因与分类★★★
1）索赔的起因
8
7
（1）合同当事方违约，不履行或未1能正确履行合同义务与责任。
9
4
8
3
信
微
（2）合同错误，如合同条文不系全、错误、矛盾等，设计图纸、
联
题
押
准
技术规范错误等。 精
（3）合同变更。
（4）工程环境变化，包括法律、物 价和自然条件的变化等。
（5）不可抗力因素，如恶劣气候条件 、地震、疫情、洪水、战
8
争状态等。 1 7
9
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信
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考点2：承包人向发包人提起的索赔★★★
1）索赔成立的前提条件
8
7
应该同时具备以下三个前提条件： 1
9
4
8
3
信
微
（1）与合同对照，事件已造成了系 承包人工程项目成本的额外
联
题
押
准
支出，或直接工期损失。 精
（2）造成费用增加或工期损失 的原因，按合同约定不属于承
包人的行为责任或风险责任。
（3）承包人按合同规定的程序和时间 提交索赔意向通知和索
8
赔报告。 1 7
9
8
4
信
3
微
系
巧思妙记 联
一
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总结：有损失，非己任，按时交报告。
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案例
8
7
背景资料： 9 1
4
8
3
信
微
系
A公司中标某工业改建工程，合同内容包含厂区所有的设备、
联
题
押
准
工艺管线安装等施工总承包。A精公司进场后，根据工程特点，对
工程合同进行分析管理，将其中亏损风险较大的部分埋地工艺管
道（设计压力0.2MPa）施工分包给具有资质的B公司。
A公司对B公司进行合同交底后，A公司 派出代表对B公司从施
8
工准备、进场施工、工序施工、工程保修及技 术方面进行了9 1
7
管理。
8
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信
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B公司进场后，由于建设单位无法提供原厂区埋地管线图，B
8
7
公司在施工时挖断供水管道。造成A公9 1司65万元材料浸水无法使
4
8
3
信
微
系
用，机械停滞总费用43万元，每天人员窝工费用4.8万元，工期
联
题
押
准
延误25天。B公司机械停滞费18精万元。管沟开挖完成后，当地发
生疫情，导致所有员工被集中隔离，产生总隔离费用54万元。为
此A公司向建设单位提交了工期及费用索赔。B公司在埋地钢管施
工完成后，编制了该部分的液压清洗方案 ，方案为工艺管道的埋
8
地部分的液压清洗方案，因工艺管道的埋地部 分设计未明确9 1
7
试验
8
4
信
3
微
压力，拟采用0.3MPa的试验压力进行试验，管道 油清洗系后采取保
联
一
唯
护措施，该方案被A公司否定。
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问题：
8
7
1.A公司还应从哪些方面对B公司进行9 1 全过程管理？
4
8
3
信
微
系
2.计算A公司可索赔的费用。索赔成立的前提条件是什么？
联
题
押
准
3.该工程的埋地管道试验压精力应为多少MPa？对清洗合格的
管道应采取哪种保护措施？
8
1
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9
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【参考答案】
1.还应从工序交验、竣工验收、质量、安全、环保、进度、
工程资料等进行全过程的管理。
8
7
1
9
4
2.（1）65+43+4.8×25+18=246万3 8元
信
微
系
联
（2）索赔成立的前提条件是：题
押
准
精
1）与合同对照，事件已造成 了承包人工程项目成本的额外支
出，或直接工期损失。
2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包
人的行为责任或风险责任。
8
1
7
9
3）承包人按合同规定的程序和时间提交索 赔意向通知8
4
和索赔
信
3
微
系
报告。 一
联
唯
3.（1）埋地钢管道的试验压力应为设计压力的1.5倍，且不
得低于0.4MPa。
1.5×0.2=0.3MPa＜0.4MPa，试验压力为0.4MPa。
（2）油清洗合格后的名师面管授精道华、，央企采内训取、考点封串讲闭、习或题模充考、氮考前三保页纸护、绝措密押施题联。系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点3：施工索赔的关键环节★★
1）提出索赔意向书
8
7
2）做好同期记录 1
9
4
8
3
信
微
3）提交详细情况报告 系
联
题
押
准
4）提交最终索赔报告 精
（1）当索赔事件所造成的影响 结束后，承包人应在合同规定
的时间内向监理工程师提交最终索赔详 细报告，形成正式文件，
同时抄送、抄报相关单位。
8
（2）承包人的正式索赔文件有：索赔申请 表、批复的索1 7赔意
9
8
4
信
3
微
向书、编制说明、附件等。包括本项费用或工期 索赔有系关的各种
联
一
唯
往来文件，承包人发出的与工期和费用索赔有关的证 明材料及详
细计算资料。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点4：施工索赔的注意事项★
非常规考点。
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题
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考点 内容
资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。
8
7
资格 基本资格审查包括：经营资格、专业资质、9 1技术能力、管理能力等；
4
8
3
信
预审 专业资格审查是资格审查的重点，主要内微容包括：
系
联
题
类似工程业绩；人员状况；配备的施工装备等；财务状况。
押
准
精
评标 评标委员会组成。一般由招标人代表 和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为5人
定标 以上单数。其中技术、经济等方面的专 家不得少于成员总数的2/3。
1）认真进行调查研究及调查重点
（1）投标工程的法律法规；工程所在地的地方 法律法规及特殊政策；工程所在地的劳动
资源和材料资源情况（含价格）；工程所在地的设备市场的租赁情况（货源及价格）等。
8
1
7
9
（2）工程所在地的自然条件、施工条件及环境、治 安环境、气候、8 4交通、通信、水电等
信
3
投标 微
资源情况。 系
联
程序 一
唯
（3）工程业主方项目资金落实情况及业主对工程项目如工 期 、质量、成本等关注重点。
（4）竞争对手的状况，尤其是经验、业绩、装备、技术等。
（5）对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、技术及业绩等。
（6）参加现场踏勘与标前会议交底和答疑。
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1）技术标的策略
（1）突出自身优势，大扬其长，避其所短， 尤其在业绩信誉、施工装备、技术
8
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1
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4
水平和力量、施工组织等方面加以重点强3调8 。
信
微
系
（2）突出工期目标。 联
题
押
准
投标 （3）强调质量控制的优势。 精
策略 （4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议
及一些优惠条件。
2）商务报价的策略
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价
8
法、无利润竞标法等方式进行报价。
1
7
9
8
4
信
3
微
合同 （1）规范合同行为，诚信守法。 系
联
一
唯
风险 （2）加强合同评审、评估、管控。
防范 （3）加强索赔管理。
要点 （4）管控、转移、规避、消减风险。
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1）项目所处的环境风险防范措施
（1）政治风险防范
（2）市场和收益风险防范 7 8
1
9
4
8
（3）财经风险防范 信 3
国际机电 微
系
（4）法律风险防范 联
工程项目 题
押
（5）不可抗力风险防范 准
合同风险 精
2）项目实施中自身风险防范措施
防范措施
（1）建设风险防范
（2）营运风险防范
（3）技术风险防范
（4）管理风险防范
8
（1）总承包单位对分包单位及分包工程的施工 管理，应从施工准1 7备、进场施
9
工程分包 8 4
工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质 量、安全、信
3
进度、工程款
微
单位管理 系
支付等进行全过程的管理。 联
一
唯
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工
索赔成立 期损失。
的前提条 （2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任
件 或风险责任。
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
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题
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准
精
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祝 大 家 顺 利 通 关 ！ 微
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