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第 6 章工程招标投标与合同管理
6.1工程招标投标
2.水运工程施工招标投标管理要求
（1）水运工程建设项目依法必须进行招标的标准为：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
④同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，
合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
（2）水运工程建设项目招标投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
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6.2工程合同管理
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6.2.1水运工程标准施工承包合同微的主要条款。
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6.2.2发包人、监理人、承包题人的职责与相互关系
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1.合同当事人
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合同当事人是指发包人和（或）承包人。
2.发包人职责
3）提供施工场地
发包人应按专用合同条款约定向承包 人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，
并保证资料的真实、准确、完整。
4）协助承包人办理证件和批件
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发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件 和批件。 9 1
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5）组织设计交底
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6）支付合同价款 联
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7）组织竣工验收
8）其他义务
②发包人应负责办理航行通告、抛泥区许可证等施工所需的各种手续。
3.承包人职责
3）完成各项承包工作
4）对施工作业和施工方法的完备性负责
5）保证工程施工和人员的安全
6）负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作
7）避免施工对公众与他人的利益造成损害
8）为他人提供方便
9）工程的维护和照管
10）其他义务
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①承包人在开工3d前进驻施工场地并将开工所需施工船舶机械、设备按照合同约定进场到位。
⑥承包人应解决施工船舶的临时停泊设施。
6.2.6合同的索赔及争议和解决
1.索赔事件
索赔通常是指合同实施过程中，一方未履行合同义务或其他原因给另一方造成损失（费用或工期），受损
方按照合同约定向违约方提出费用或工期补偿要求的法律行为。
索赔事件主要包括：
1.发包人违约。
2.不可抗力因素。
3.第三人造成的违约。
1）发包人违约
（1）在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：
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①发包人未能按合同约定支付预付款9或1合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误
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的。 信
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②发包人原因造成停工的。联
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③监理人无正当理由没有准在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的。
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④发包人无法继续履行或 明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。
⑤发包人不履行合同约定其 他义务的。
（2）承包人有权暂停施工
发包人发生除上述④目以外的违约情 况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违
约行为。发包人收到承包人通知后的28d内仍 不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人
应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
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（3）发包人违约解除合同 1 7
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①发生第上述④目的违约情况时，承包人可书面通知发 包人解除合同。 信 3
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②承包人按照合同约定暂停施工28d后，发包人仍不纠正违 约行为的，联承包人可向发包人发出解除合同通
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知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响 承 包 人唯根据合同约定享有的索赔权利。
2）不可抗力
（1）不可抗力的确认
①不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自
然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。
（3）不可抗力后果及其处理
①不可抗力造成损害的责任
不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担。
a.永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财
产损失由发包人承担。
b.承包人设备的损坏由承包人承担。
c.发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。
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d.承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人
承担。
e.不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采
取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
2.工期索赔
在计算一个或多个延误引起的工期索赔时，通常可采用如下三种分析方法：
1）网络分析方法
2）比例类推法
（1）按造价进行比例类推
工期索赔值=（附加或新增工程量价格/原合同总价）×原合同总工期
（2）按工程量进行比例类推
工期索赔值=（额外或新增工程量/原工程量）×原合同工期
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3）其他方法 9 1
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如：按实际工期延长记录确定补偿信天数等。
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2）索赔费用的计算 联
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索赔费用应本着实事求是准，按照实际损失补偿的原则，能采用合同价格的尽量采用合同价格，索赔费用双
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方差距较大时应协商确定，必 要时可按照合同约定，进行争议评审确定最终索赔数额。
6.2.8港口与航道工程设计变 更
1.变更的范围和内容
（1）取消合同中任何一项工作，但被 取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其 他特性。
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸 。
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（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已 批准的施工工艺或顺序。 1 7
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（5）为完成工程需要追加的额外工作。 信 3
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（6）工程量清单中某单项工程量的变化幅度超过20%，且对 合同总价联影响幅度超过2%时，应调整该工程
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量清单项目的综合单价。 唯
2.变更权
没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
3.变更的提出
4.变更指示
（1）变更指示只能由监理人发出。
（2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸
和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。
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