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P323~342 第18章 工程总承包计价
工程总承包模式的类型与适用情形：
装配式建筑：原则上采用工程总承包模式；
不宜采用工程总承包模式：未编制“发包人要求”，若发包人未编制发包人要求，或编
制的发包人要求不能实现工程建设目标时不宜采用工程总承包模式。
序
条件 模式 投资控制目标
号
1 可行性研究报告批准后发包 设计采购施工总承包EPC 估算中与发包内容
2 方案设计批准后发包 EPC或设计施工总承包DB 对应的总金额
概算中与发包内容
3 初步设计批准后发包
对应的总金额
承包人没有时间进行风险评7 8 设计施工总承包DB
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估、存在投标人无法检查8的区
3
信
域、发包人密切监督微和控制
系
联
4 施工图设计完成题 施工总承包
押
“发包人要求”是准实行工程总承包的必备文件
精
工程总承包的计价“价格包含”的原则，即总承包人的报价应该包含合同约定的工程
范围内的全部费用。工程总承包合同价格形式：总价合同，建安工程价款不得以施工图为
基础对合同价款重新计量或调整，建安工程清单中的工作量和单价仅作为变更和支付的参
考，不是结算依据。
材料设备采购发包人核准，因更换而导致的费用增加，发包人不应另行支付；因更换
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而导致的费用减少，发包人应核减相应费用。 1 7
9
4
8
3
信
预备费：
微
系
联
（1）工程总承包为可调总价合同，已签约合同价中的预备费一应由发包人掌握使用，如
唯
有余额，应归发包人所有；
（2）工程总承包为固定总价合同，预备费可作为风险包干费用，预备费归承包人所
有。
工程总承包项目费用构成：
工 建筑工程费 根据专业工程
程 工程费用 安装工程费 工程量清单计算
总 设备购置费 规范编制
承 勘察费
包 设计费 根据工程总承包
其他费
费 工程总承包管理费 范围和内容编制
用
研究试验费
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临时用地和占道补偿费
场地准备及临时设施费
检验检测及试运转费
系统集成费
工程保险费
其他专项费：专利与专有技术使用、引进技术和引进
设备其他费、技术经济咨询费、苗木迁移、测绘费等
代办服务费
预备费 固定总价自主报价、可调总价不得变动 项目清单中
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信
微
系
联
题
押
准
精
工程总承包最高投标限价的编制：
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（1）在可行性研究或方案设计后发包的 ，发包人宜采用投资估算中与1发7包范围一致的
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8
4
信
3
估算金额为限额；
微
系
联
（2）在初步设计后发包的，发包人宜采用初步设计概算中与一发包范围一致的概算金额
唯
为限额。
最高投标限价的编制内容：工程费用、工程总承包其他费用和预备费。
工程总承包投标报价编制：
勘察设计费
序号 发包阶段 模式 发包人 承包人
1 可行性研究报告批准后发包 EPC 详细勘察、施工勘
可行性
察、初步设计、施
EPC\ 研究勘察、初
2 方案设计后发包 工图设计、专项设
DB 步勘察
计
施工勘察、施工图
3 初步设计批准后发包 DB 详细勘察
设计、专项设计
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当工程总承包项目为初步设计后发包时，投标人：
（1）对项目清单内容可增加或减少；
（2）对项目应进行细化，原项目下填写投标人认为需要的施工项目和工程数量及单
价；
（3）项目清单中需要填写技术参数等产品品质的项目，投标人应列明符合条件的潜在
供应商；
（4）工程总承包采用可调总价合同的，预备费不得变动，并应计人投标总价中；
（5）采用固定总价合同的，预备费由投标人自主报价，中标后合同价款不予调整。
《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书； 8
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8
（2）中标通知书； 信 3
微
系
（3）投标函及投标联函附录；
题
押
（4）专用合同准条款；
精
（5）通用合同条 款；
（6）发包人要求；
（7）承包人建议书；
（8）价格清单；
（9）双方约定的其他合同文件。
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合同价格形式及计价风险
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4 9
信
3
微
由发包人承担风险：法律变化、发包人要求改变方案改变、不可预见的地质条件、地
系
联
一
下掩埋物等变化、不可抗力、人工材料涨价超过范围； 唯
EPC工程总承包
（1）有错误，发包人坚持不改的，发包人应承担承包人增加的费用和（或）延误的工
期，以及合理的利润（税前建安工程费的5～7%计算）。
（2）承包人未发现发包人要求存在错误和（或）未通知发包人的，承包人自行承担费
用增加和（或）工期延误。
（3）无论承包人发现与否，发包人要求中的下列错误导致承包人增加的费用和（或）
延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合理利润：
① 发包人要求中或合同中约定由发包负责的或不可变的数据和资料；
② 对工程或其他任何部分的预期目的的说明；
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③ 竣工工程的试验和性能的标准；
④ 除合同另有约定外，承包人不能核实的数据和资料。
采用设计采购施工总承包（EPC）模式时，发包人不对现场数据和参考数据的准确性、
充分性和完整性承担责任。
DB工程总承包
发包人要求中的错误导致承包人增加费用和（或）工期延误的，发包人应承担承包人
由此增加的费用和（或）延误的工期以及合理的利润。
采用设计施工总承包（DB）模式时，承包人应及时将发现参考数据中的错误通知发包
人，如果承包人因错误而遭受延误和（或）费用增加时，承包人有权获得工期的延长和
（或）额外费用的增加及合理的利8润。优化设计和深化设计导致的盈亏均归承包人享有或
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者承担。 信 3
微
系
合同价款支付分解联表：合同价款支付分解表的审批：14天批复总进度计划-7天内承包
题
押
人报送支付分解表准给发包人审批。
精
工程总承包合同 价款调整与索赔：
没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更；
发包人提出的工程变更： 由承包人提出新的价格、工期报发包人确认后进行调整；
若承包人未事先将拟实施的方案 提交给发包人确认，应视为工程变更不引起措施项目
费的调整。
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删减了合同中的某项原定工作或工程，承包 人有权提出并应得到合理
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4 9的费用及利润补
信
3
微
偿。
系
联
一
承包人合理化建议：承包人对方案设计或初步设计文 件进唯行的设计优化，如满足发包
人要求，其形成的利益应归承包人享有。合理化建议经指示变更的，利益约定分享。
采用工程总承包模式，但又未在合同中约定“价格指数权重表”，可视为不因市场价格
波动调整合同价款。
工程总承包项目承包人索赔特点：机会少、难度大。提出时间28天，回复时间42天
（施工合同都是28天内）。
序号 情形 索赔内容
发包人要求错误、
1 工期、费用，加上利润 发包人自身原因
发包人对竣工试验的干扰
工期和费用， 发包人负责的
2 审批延迟
不能得到利润 其他原因
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能得到工期的延长，
3 个别客观原因 不可抗力
不能得到费用的补偿
施工中操作要求采购
4 增加的费用 发包人要求模糊
操作要求不明确
5 延长缺陷责任期 增加的费用 双方都可以索赔
6 发包人增减合同中工作 发包人自身原因
发包人提供设计文件 工期、费用，利润
深度不够设计不当
工程总承包项目结算与支付：
两种进度款支付方式：
（1）按月计量付款：承包人的资金压力较小，不利于对承包人进度管理的控制。
（2）里程碑付款：有效控制承包人保质保量地按照合同约定的里程碑逐步完成项目。
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期中结算的要求：进度款支4付比例不应低于80%；按月以约定比例预支付人工费，支
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信
微
付进度款时，扣除预支的系人工费。节点到期7天内提出进度款支付申请。
联
题
竣工结算编制方押法：
准
精
（1）可调总价 合同的竣工结算价=签约合同价-预备费±合同约定调整价款和索赔的金
额
（2）固定总价合同的竣 工结算价=签约合同价±索赔金额
竣工结算的审核：
（1）资料完备性审核；
（2）差异性审核（可调整部分审核）；
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（3）变更审核；（4）合同管理审核； 信
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微
系
（5）工程签证审核；
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一
唯
（6）材料与设备采购审核。
承包人应编制扫尾工作清单：部分工作在工程竣工验收后进行的，应列明承包人应当
完成的工作的内容及完成时间。
扫尾工作清单内容的费用包含在竣工结算申请及审核中一并结算。未完成视为质量缺
陷。
以下属于工程总承包合同中，发包人承担的风险范围有（ ）。
A. 不可预见的地质条件地下掩埋物
B. 不可抗力
C. 发包人要求改变
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D. 深化设计
E. 承包人文件错误
【答案】ABC
关于工程总承包的人工费支付方式，正确的是（ ）。
A. 按月以约定比例付款，不列入进度款计算
B. 按月以约定比例预支，进度款计算中予以扣减
C. 按里程碑节点付款，与进度款一起计算
D. 按照实际进度付款，不列入进度款计算
【答案】B
下列关于工程总承包扫尾工作8清单的说法，正确的是（ ）。
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A. 扫尾工程清单是竣工信验3收阶段需要完成的内容
微
系
B. 扫尾工作清单费联用列入质量保证金结算
题
押
C. 承包人未按准照约定完成扫尾工作清单内容视为承包人的质量缺陷
精
D. 扫尾工作清单 由发包人完成实施
【答案】C
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