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P279~P323 第10章 工程招标投标与合同管理
10.1 工程招标投标（4目）
10.2 工程合同管理（4目）
P279~P302 10.1 工程招标投标
学习目标：
10.1.1 水利行业施工招标投标的主要要求
10.1.2 水利水电工程施工合同文件的构成
10.1.3 发包人的义务和责任
10.1.4 承包人的义务和责任
年份 2020 2021 8 2022 2023 2024
7
1
9
单选 1 4 1
8
3
信
多选 微
系
案例 20 联19 25 15 3
题
押
分值 20 准 20 26 15 3
精
P279~P291 10.1.1 水利行业施工招标投标的主要要求
书题合一，学练结合（1/4）
1. 必须招标的项目和规模标准【无】
2. 投标回避或禁止准入【案例】【➋ 21B母子、电子标】
3. 异议处理【案例】【➊ 17标、18标、➋ 14标、15标、16结、17标、19标、21B标、22B苡】
4. 施工招标条件【模】 7 8
1
9
4
8
3
5. 施工招标程序（0框架）【➊ 09补充题】 信
微
系
5. 施工招标程序（1. 编制招标文件）（Ⅰ文件组成）【➋ 12招、1联2审】
一
唯
5. 施工招标程序（1. 编制招标文件）（Ⅱ特定限制）【案例】【多】
5. 施工招标程序（1. 编制招标文件）（Ⅲ三个价）【案例】【➊ 19、➋ 14、21B】
书题合一，学练结合（2/4）
5. 施工招标程序（2. 发布招标公告）【案例】【➊ 21】
5. 施工招标程序（3. 组织踏勘和投标预备会）【案例】【➊ 06、09】
5. 施工招标程序（4. 标书修改和澄清）【案例】【➋ 10福、14、16、21A】
5. 施工招标程序（5. 处理招标文件异议）【重复】
5. 施工招标程序（6. 开标）
5. 施工招标程序（7. 评标）【➋ 10福评标办法、12资格审查办法、16主管佳丽】【案例】【➊ 22取消中标候选人】
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书题合一，学练结合（3/4）
6. 资格条件 1）资质
6. 资格条件 2）财务状况【案例】【➊ 14Ⓐ】
6. 资格条件 3）投标人业绩【案例】【➊ 14Ⓑ、19、21缺、➋ 12BⒷ、18】
6. 资格条件 4）信誉（证明）【➊ 13、21、➋ 18】【案例】【➊ 11、➋ 22BⒷ】
6. 资格条件 5）项目经理资格【案例】【➊ 11Ⓐ、16Ⓑ、➋ 12BⒷ、17、22B】
6. 资格条件 6）不存在利益回避情形
6. 资格条件 7）其他（证书为主）【案例】【➊ 16Ⓑ、➋ 12B】
书题合一，学练结合（4/4）
7. 投标程序 1）编制投标文8 件【案例】【➊ 12、➋ 15、20】
7
1
9
4
8
7. 投标程序 2）递交信投3标保证金【➊ 18】【案例】【➊ 18、22、➋ 14、23B】
微
系
7. 投标程序 3）联递交投标文件
题
押
7. 投标程序 准 4）标书的撤销和撤回【案例】【➋ 13、19】
精
7. 投标程序 5 ）澄清和补正投标文件【案例】【➊ 19、➋ 13、16】
7. 投标程序 6）遵守投标有效期约束
8. 禁止行为【无】
一章一图：
一个中心（以招标程序为中心）
8
1
7
两个基本人（招标人、投标人）
8
4 9
信
3
微
招标程序：
系
联
一
五定三编编标书， 唯
男女打牌五二零。（或者：见招拆招五二零）
评标定标和发标，
异议公平三阶段。（或者：异议公平全阶段）
一章一图：
2
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8
7
1
9
4
8
一章一图：招标程序脑信海3中的画面感
微
系
一章一图： 联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
招 定条件、定范围、定方式、定组织形式、定合同类型
招 标 编要约、编资预审、编标书
标 准 投标人须知、评标办法、通用合同条款，不加修改引用
编
程 备
三个价：最高投标限价、最低投标限价、标底，大PK
标
序 阶
书 如何公平公正（特定的行政区域...///）
段
招 招 发布 两个平台：中公网或省公网
标 标 公告 两个时间：5日、20日
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程 投 可以组织、可以不组织
踏勘
序 标 可以参加、可以不参加
预备
阶 招标人不得单独（或者）分别。|| 顺序不能颠倒
段 不全：立刻向招标人提出，以便补齐
有疑问：投标截止<17天前>，要求招标人对标书澄清
见招 有异议：10-3制
拆招 （招标人）发现错了，不指明澄清问题的来源
澄清修改距截止时间＜15天，且影响编制，延长截止时间
电子标不以书面形式发送，（投标人）注意公告栏
投标截止时间＝开标时间，（招标人）组织开标会，投标人或者公证
开标 人拆标书，招标办监督角色
评
拒收情形：<未8通 过>资格预审、逾期、未密封
7
招 标 1
9
专家：≥七8 4人单数；办法：经评审最低投标价法、综合评估法
标 定 评标 信 3
详审：微施组设计、项目管理机构、投标报价、投标人综合实力
程 标 系
联
公示 中标“候选人”公示：3-3-0-3
序 阶 题
押
段
确定 准确定中标人：排名第一；选<第二>四种情况；选二、三程序
精
一路 确定中标人→14d，提交招标投标情况的书面总结报告
二路 确定中标人→发中标通知书→订立合同→退投标保证金
准备阶段 2025版教材：P282，不得存在下列情形
公平
投标阶段 2025版教材 ：P280+288，投标回避、不存在利益回避情形
公正
定标阶段 2025版教材：P2 90，禁止行为
8
1
7
9
财务状况（证明）：注册资本金、净 资产、利润、流动资金投8入4
信
3
3年财务状况表：资产负债表、现金流量 表、利润表、财务微情况说明书
系
证 类似业绩：功能、结构、规模、造价等方面
联
一
投 唯
明 业绩证明：中标通知书和（或）合同协议书、工 程 接收证书（工程竣工验收
标
证书）、合同工程完工证书的复印件
双
信誉：AAA、AA、A、B、C三等五级
证
资质：有效性、符合性（专业、级别）
证
项目经理证书：本单位、本级别、本专业、注册、有效B、类似业绩
书
有效期内的营业执照、有效的安全生产许可证
编制投标 投标文件份数是正本1份，副本4份
投
文件 修改总报价，同时修改单价和措施项目表
标
投标保证金一般不超过<合同估算价>的2%，最高不超过80万元
程 投标保证
以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出
序 金
投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作<无效标>处理
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招标人与中标人（签订合同后）5个日内，向<未中标的投标人和中标
人>退还投标保证金及相应银行同期存款利息
不退还保证金情形：撤销标书、不签合同、不交履约担保金
撤销 投标截止前，可以撤回，收取保证金，收到撤回通知5日内退还
撤回 投标截止后，不得撤销标书。一定要撤销，可以不退投标保证金
投标人<不得>主动提出澄清、说明或补正
澄清、说明和补正不改变标书实质内容（算术性错误修正的除外）
澄清
细微偏差作不利于该投标人的量化
补正
大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价与单价不一致，
以单价为准，但单价小数点有明显错误的除外
投标 水利工程施工招标投标有效期一般为56天
有效 拒绝延长投标有效期8的 ，（投标人）有权收回投标保证金
7
1
投 期约 同意延长投标有8效4 9 期的，（投标人）应当相应延长其投标担保的有效期，
3
信
标 束 但不得修改投微标文件的实质性内容
系
程 类型 联 资格预审异议、标书异议、开标异议、评标结果异议
题
序 押
准 第一步：投标人→招标人；
异议 流程精
第二步：招标人→招标办
时间 2-3制；10-3制；0-0制；3-3-0-3制
【例题1】2012［10月 ］（2）-27.《水利水电工程标准施工招标文件》中，应不加修
改引用的有（ ）。
A. 申请人须知
B. 资格审查办法
8
1
7
C. 投标人须知
8
4 9
信
3
微
D. 评标办法 系
联
一
E. 通用合同条款 唯
【答案】CDE
【解析】标人须知、评标办法、通用合同条款应全文引用《水利水电工程标准施工招
标文件》（2009年版）。
【例题2】2012（2）-13.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，应不加修
改引用的是（ ）。
A. 投标人须知
B. 评标办法
C. 通用合同条款
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D. 申请人须知
【答案】D
【解析】根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，应不加修改引用的是<
申请人>须知。
【例题3】2010［福建］（2）-21. 根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年
版），可供招标人选择的评标办法包括（ ）。
A. 综合评估法
B. 抽签法
C. 合理低价法区
D. 经评审的最低投标价法 8
7
1
9
4
8
E. 最低评标价法 信 3
微
系
【答案】AD 联
题
押
【解析】招标准评标办法：① 经评审的最低投标价法和 ② 综合评估法，一般采取综合
精
评估法。
【例题4】2016（2）-28. 在综合评估法的详细评审阶段，需详细评审的因素包括
（ ）。
A. 投标文件格式
B. 施工组织设计
8
1
7
C. 项目管理机构
8
4 9
信
3
微
D. 投标报价
系
联
一
E. 投标人综合实力 唯
【答案】BCDE
【解析】详细评审因素：① 施工组织设计、② 项目管理机构、③ 投标报价、④ 投
标人综合实力。
【例题5】2021（1）-13.（改编）信用等级为AA的企业，其信用状况为（ ）。
A. 信用良好
B. 信用较好
C. 信用好
D. 信用很好
【答案】D
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【解析】信用等级分为AAA（信用很好）、AA（信用良好）、A（信用较好）、B（信用一
般）和 C（信用较差）三等五级。
【例题6】2021（2AS）4.1（1/3）
背景：事件一：
投标人A阅读招标文件时，存在疑问并发现不妥之处。在投标截止日15天前以书面形
式，要求招标人对招标文件予以澄清。
招标人在收到相关资料后，在投标截止日10天前以书面形式将招标文件的澄清和修改
通知发给所有购买招标文件的投标人。
投标人A在收到通知后对澄清结果不满意，于投标截止日7天前向招标人提出异议。
【例题6】2021（2AS）4.1（82/3）
7
1
9
4
8
【问题】1. 指出事件一信中3的不妥之处，并说明正确的做法。
微
系
【答案】 联
题
押
准
1. 不妥之处➊：在投标截止日15天前以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄
精
清；
改正：投标人如对招标文件有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式，要求招标
人对招标文件予以澄清。
【例题6】2021（2AS）4.1（3/ 3）
不妥之处➋：招标人在收到相关资料 后，在投标截止日10天前以书面形式将招标文件
8
1
7
的澄清和修改通知发给所有购买招标文件的投标 人；
8
4 9
信
3
微
改正：招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买
系
联
一
招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。 唯
不妥之处➌：投标人A在收到通知后对澄清结果不满意，于投标截止日7天前向招标
人提出异议；
改正：投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
【例题7】2021（1）3.1（1/3）
背景：某水库枢纽工程包括混凝土重力拱坝（坝高71m）、导流洞（洞径8m，长度
1350m）。本工程施工划分为导流洞、大坝两个标段，招标代理机构编制了招标文件。
在招标及实施期间发生了以下事件：
事件一：招标代理机构初步拟定的招标工作计划见表2。
表2 招标工作计划
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序号 工作事项 时间节点
1 发售招标文件 2018年4月6日至4月9日
2 发出招标文件澄清修改通知 2018年4月12日
3 递交投标文件截止时间 2018年4月23日上午10：00
4 开标 2018年4月23日下午15：00
【例题7】2021（1）3.1（2/3）
【问题】1. 指出表2中时间节点的错误之处（以招标文件发售开始时间为准），说明
理由。
【答案】
1. ➊ 错误之处：
① 招标文件发售期只有4天。
8
7
1
9
② 招标文件澄清修改通知4距开标时间只有12天。
8
3
信
微
③ 递交投标文件截止系时间自发出招标文件至开标时间只有18天。
联
题
④ 递交投标文件押截止时间与开标时间不一致。
准
精
【例题7】202 1（1）3.1（3/3）
➋ 理由：
① 招标文件发售期不得 少于5日。
② 招标文件澄清修改通知一般 在投标截止时间15天前发出，不影响投标文件实质性
编制的除外。
③ 自招标文件开始发出之日起至投标人 提交投标文件截止不得少于2
1
07 8日。
9
8
4
④ 投标截止时间与开标时间应当为同一时间 。 信
3
微
系
联
一
唯
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