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第1章 建设工程基本法律知识
知识点11 增值税（1-2分）
【概念】(1)不会重复计税。
(2)增值税为价外税（衣服挂牌价格里面不含税）
(3)具有普遍性。
【纳税人】分为一般纳税人和小规模纳税人
【应纳税额的计算】
纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率.
（1）小规模纳税人：应纳税额=销售额*征收率（3%）
（不得抵扣进项税额）
（2）一般纳税人：应纳税额=当期销项税额（销售额*税率）－当期进项税额
（当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣）
下列项目的进 （1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货
项税额不得从 物、劳务、服务、无形资产和不动产；
销项税额中抵 （2）非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；
扣 （3）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通
运输服务；
（4）国务院规定的其他项目。
注：非正常损失指违法违规、管理不善所致的
免征增值税 (1)农业生产者销售的自产农产品,农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险
以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治;(2)医疗机构提供的医
疗服务;(3)古旧图书,自然人销售的自己使用过的物品(4)直接用于科学研究、科学试验
和教学的进口仪器、设备;(5)外国政府、国际组织无信援助的进口物资和设备;(6)由残
疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品,残疾人个人提供的服务;(7)托儿所、幼儿园、
养老机构、残疾人服务机构提供的育养服务,婚烟介绍服务,殡葬服务;(8)学校提供的学
历教育服务,学生勤工俭学提供的服务;(9)纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理
机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收人,宗教场所举办文化、
宗教活动的门票收人。
知识点12 环境保护税（0-1分）
【纳税人】在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业、
事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。免税 （1）农业生产排放应税污染物的（大规模养殖除外）；（2）机动车、铁路机车、非道路移动
机、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；（3）依法设立的城乡污水集中处理、生
活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；（4）纳税
人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；
减税 大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准30%的（少） 75%征收
大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定的污染物标准50%的（多） 50%征收
知识点13、行政法基本原则（0-1分）
依法行政 （1）职权法定
（首要） （2）法律优先（消极的依法行政）
一切行政决定都要服从宪法和法律
（3）法律保留（积极的依法行政）
没有法律授权时行政机关就不能为之，否则属于违法
行政合理 （1）比例原则（目标的实现和适当性手段）
（2）平等对待
程序正当 行政公开、程序公正和公众参与
诚信原则 （1）诚实守信（例如：钓鱼执法）
（2）信赖保护。
高效便民
监督与救济 行政复议权、行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权
知识点14、行政许可、行政处罚和行政强制（1-2分）
行政许可 如施工许可、采矿、安全生产许可等。
行政处罚 行政主体对违法但尚未犯罪的主体的制裁。
行政强制 包括行政强制措施和行政强制执行。
1.行政许可
[哪些项目不用设行政许可]
能过通过市场自律、事 ■公民、法人或者其他组织能够自主决定的
后监督、自主解决 ■市场竞争机制能够有效调节的
■行业组织或者中介机构能够自律管理的
■行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
[谁来设行政许可]
类型 行政许可
法律 √
行政法规 前一个没有，可设√
地方性法规 前两个没有，可设√
省级政府规章 前三个没有，可设临时
2.行政处罚
民事责任 违约责任（拓展） 继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金 轻
（民-民） 侵权责任（拓展） 停止侵害：排除妨碍；消除危害
行政责任 行政处罚 （一）警告、通报批评；（声誉罚） 中
（官---） （官-民） （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（财产罚）（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（行为罚、能力罚、资格罚）
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关
闭、限制从业；（行为罚、能力罚、资格罚）
（五）行政拘留；（人身自由罚）
刑事责任 主刑 管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑 重
（罪犯） 附加刑 罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境
[谁来设行政处罚]
类型 行政处罚
法律 √
行政法规 √（除限制人身自由）
地方性法规 √（除限制人身自由、吊销营业执照）
国务院部门规章 前两个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚
地方政府规章 前三个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚
[行政处罚的管辖和执行]
管辖 违法行为发生地的行政机关
两个以上行政机关有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖
从轻或者减轻行政处罚 ①主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
②受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
③主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
⑤法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
[行政处罚的程序和执行]
处罚程序 简易程序 对违法事实确凿且有明确法定依据、处罚较轻（个人≤200，单位≤3000）的
行为，由执法人员当场作出行政处罚决定（应当向当事人出示执法证件）
普通程序 立案之日起 90 日内作出行政处罚决定。。
听证程序 (1) 较大数额罚款; (2) 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;
(3) 降低资质等级、吊销许可证件; (4) 责令停产停业、责令关闭、限制从
业; (5) 其他较重的行政处罚;
3.行政强制
行政强制措施（静态） 行政强制执行（动态）
♦限制公民人身自由 ♦加处罚款或者滞纳金
♦查封场所、设施或者财物 ♦划拨存款、汇款
♦扣押财物 ♦拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
♦冻结存款、汇款 ♦排除妨碍、恢复原状
♦代履行
[行政强制措施的设定]
限制人身自由 冻结存款、汇款 查封场所设施或财务 扣押财物
法律 √ √ √ √
行政法规 X X √ √
（有两项不可以）
地方性法规 X X √ √
（有两项不可以）
[行政强制执行]
执行中止（暂停） 终结执行（结束）
（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能 （1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人
力的； 的；（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的； （2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又
（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不 无义务承受人的；
损害公共利益的； （3）执行标的灭失的；
（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形 （4）据以执行的行政决定被撤销的；
中止的情形消失后，恢复执行。3年未恢复，不再 （5）行政机关认为需要终结执行的其他情形
执行
拒不执行 人民法院强制执行
知识点15、刑法种类（1分）
民事责任 违约责任 继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金 轻
（民－民） 侵权责任 停止侵害：排除妨碍；消除危害
行政责任 行政处罚 警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣 中
（官－－－） （官－民） 许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营
活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留
行政处分 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除
（官－官）
刑事责任 主刑 管制：拘役：有期徒刑：无期徒刑：死刑 重
（罪犯） 附加刑 罚金；剥夺政治权利；没收财产：驱逐出境
【重点区分三对概念】
关于钱 关于没收 关于人身自由
行政处罚 罚款 没收违法所得 拘留
刑罚 罚金 没收财产 拘役
缓刑 前提：被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子
可以缓刑 同时具备(1)犯罪情节较轻；(2)有悔罪表现；(3)没有再犯罪的危险；(4)宣告缓
刑对所居住社区没有重大不良影响
应当缓刑 不满18周岁的人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，
特别规定 ①被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
②拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但是不能少于2个月。有期徒
刑的缓刑考验期限为原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。
③对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。
减刑 前提：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子
可以减刑 接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的
应当减刑 其中之一(1)阻止他人重大犯罪活动的；(2)检举监狱内外重大犯罪活动，经查证
属实的；(3)有发明创造或者重大技术革新的；(4)在日常生产、生活中舍己救人
的；(5)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；(6)对国家和社会
有其他重大贡献的。
知识点16、建设工程常见犯罪（0-1分）
犯罪名称 同时满足 惩处
重大责任事故 重大伤亡 是指在生产、作业中违反有 严重3年以下，特别严
（1死，3重伤，100万） 关安全管理规定 重3-7年
强令、组织他人 重大伤亡 强令他人违章冒险作业，或 严重5年以下，特别严
违章冒险 （同上） 者明知存在重大事故隐患而 重5年以上
不排除，仍冒险组织作业
工程重大安全事 重大伤亡 降低工程质量标准（例如偷 严重5年以下，特别严
故罪 （同上） 工减料） 重5-10年
重大劳动安全事 重大伤亡 安全生产实施、安全生产条 严重3年以下，特别严故罪 （同上） 件不符合 重3-7年
虚开增值税专用 略
发票
串通投标罪
组织考试作弊罪
