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使用说明
第一部分：必须掌握★★★
说明示例：
1.此部分内容为考频高、考试分值高的考点，必须做到能够灵活运用。
2.部分内容需要对比掌握。
第二部分：高频重点★★
说明示例：
1.本部分考点考查频率较高，为高频重点，需要重点掌握、记忆。
2.部分考点有总结提醒，可结合描述掌握并记忆。
第三部分：理解熟知★
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说明示例： 1 7
9
4
8
3
1.本部分考点考查频率随后，要求信选择性理解记忆。
微
系
2.加强对考点的理解与熟知，联做到能够识别，能判断，会归类。
题
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准
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第一部分：必须掌握★★★
【考点1】法律部门和法律体系（P1-2）
法律体系 = 7大法律部门（①宪法及宪法相关法；②民法商法；③行政法；④经济法；⑤社会法；⑥刑法；⑦诉讼与非
诉讼程序法）
【考点2】法的形式和效力层级（P2-6）
1.法的形式：
（1）宪法；（2）法律：《XX法/法典》，全国人大及其常务委员会制定；（3）行政法规：《XX条例》，国务院制定。
2.法的效力层级的判定原则：
（1）宪法至上；（2）上位法优于下位法；（3）特别法优于一般法；（4）新法优于旧法；
（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况：①同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
②部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。③地方性法规、部门规章
之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决
定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。
【考点3】物权的种类（P8-16）
1.所有权：占有、使用、收益（孳息）、处分（最基本、核心）；
2.用益物权：建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、居住权、地役权；
3.担保物权：抵押权、质权、留置权
8
【考点4】物权的效力变动（P7-8） 1 7
9
1.物权效力变动（要件） 8 4
3
信
（1）动产物权效力变动要件：交付，特微殊规定：船舶、航空器、机动车，未经登记，不得对抗善意第三人。
系
（2）不动产物权效力变动要件：登记联，特殊规定：国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
（3）不动产物权登记与合同的关系题：不登记不转移物权，但不影响合同效力，拒绝登记要承担违约责任。
押
2.不动产预告登记： 准
精
（1）当事人签订买卖房屋的协议或签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预
告登记。
（2）预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
（3）预告登记后，债权消灭或自能够进 行不动产登记之日起90日内未申请登记的，预告登记失效。
【考点5】建设用地使用权（P10-11）
1.设立范围：可以在土地的地表、地上或地下 分别设立。2.设立方式：出让或划拨。3.设立要件：登记。4.期限：使用
期限由当事人约定，但不得超过剩余期限。5.住宅 建设用地使用权期限届满的（70年），自动续期。
【考点6】担保物权（P12）
1.担保方式：抵押、质押、留置、保证、定金。
2.第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人 提供反担保。 8
1
7
3.担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效 的，担保合同无效，但是法
8
4 9律另有规定的除外。
4.担保范围：主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保 财产和实现担保物权的信
3
费用。
微
【考点7】抵押权（P13-14） 系
联
1.抵押财产的范围： 一
唯
（1）建筑物和其他土地附着物；（2）建设用地使用权；（3）海域使用权 ； （4）生产设备、原材料、半成品、产品；
（5）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（6）交通运输工具；（7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
以不动产或不动产相关权利作抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
2.抵押权的实现、抵押财产及抵押权的转让：
（1）抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。（2）抵押人转让抵押财产的，应当及时
通知抵押权人。（3）转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
3.抵押权的清偿顺序：
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；（3）抵押权
未登记的，按照债权比例清偿。
【考点8】其他税种（P25-37）
1.环境保护税：暂予免征环境保护税：（1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；（2）...（5）。
2.企业所得税：个人独资企业、合伙企业不适用《企业所得税法》。
3.个人所得税--综合所得：（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得，适
用3%至45%的超额累进税率。
4.城市维护建设税：（1）在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人，为城市维护建设税的纳税人，应当
依照规定缴纳城市维护建设税。（2）城市维护建设税以纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额为计税依据。（3）
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城市维护建设税的纳税义务发生时间与增值税、消费税的纳税义务发生时间一致，分别与增值税、消费税同时缴纳。
…………
第二部分：高频重点★★
【考点1】居住权（P11）
1.设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。2.居住权无偿设立，但当事人另有约定的除外。3.设立居住
权的，应当向登记机构申请居住权登记。4.居住权自登记时设立。5.设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定
的除外。6.居住权不得转让、继承。
【考点2】质权（P14-15）
1.动产质权的设立要件：质权自出质人交付质押财产时设立。
2.权利质权的设立要件：以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人时设立；
没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。
【考点3】知识产权（商业秘密、地理标志）（P20-22）
1.商业秘密。2.地理标志：（1）来自本地区的种植、养殖产品；（2）原材料来自本地区，并在本地区按照特定工艺生
产和加工的产品。权利人：地理标志专用标志合法使用人。
【考点4】建设工程侵权责任制度（P22-25）
1.侵权责任主体（分别侵权）
（1）连带责任：2人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带
责任。（2）按份责任：2人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确
定责任大小，平均承担责任。 7 8
1
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2.产品责任 8 4
3
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（1）因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品
微
缺陷由生产者造成，销售者赔偿后，有系权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销
联
售者追偿。（2）因运输者、仓储者题等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，
押
有权向第三人追偿。 准
精
【考点5】增值税（P27-30）
1.（一般纳税人）计税方法：应纳 税额=当期销项税额-当期进项税额（当期销项税额=销售额╳税率）（当期销项税额小
于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣）
2.纳税人兼营不同税率的项目，应当分别 核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适用税率。
【考点6】组织考试作弊罪（P53）
在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处3 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7
年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施上述犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照上述的规定处罚。为实施考试作
弊行为，向他人非法出售或者提供考试的试题、答案 的，依照上述的规定处罚。代替他人或者让他人代替自己参加规定
的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
【考点7】4个禁止（P68）:禁止无资质承揽工程；禁止越 级承揽工程；禁止借用资质承揽工程8；禁止出借资质承揽工程。
1
7
【考点8】不予注册（P73）
8
4 9
①...④⑤因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日 起至申请注册之日止不信满
3
5年；⑥... 。
微
【考点9】建造师的执业范围（P74-75） 系
不得同时担任2个及以上施工项目负责人，除外情形：（1）同一工程 相邻分段一发 联 包或分期施工的；（⑪2）合同约定的工
唯
程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含） ， 经建设单位同意的。
【考点10】建设工程招标制度（P103-110）
1.建设工程法定招标的范围和规模标准
（1）《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等
特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
（2）《招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》在《招标投标法》的基础上对可以不招标的项目进
行了补充：①需要采用不可替代的专利或专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或提供；③已通过招标方式选定
的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；④需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或
功能配套要求；⑤承包商、供应商或服务提供者少于3家，不能形成有效竞争；⑥国家规定的其他特殊情形。
………………
第三部分：理解熟知★
【考点1】地役权（P11-12）
1.设立方式：应当书面。 2.设立要件：合同生效时。
3.对抗要件：当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
【考点2】占有（P15-16）：有权占有、无权占有（实质权利）；自主占有、他主占有（主体名义）
【考点3】知识产权（著作权、专利权、商标权）（P16-20）
1.著作权：权利归属。受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有
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订立合同的，著作权属于受托人。
2.专利权的保护对象、保护期限：发明（20年）、实用新型（10年）、外观设计（15年），均自申请日起开始计算。3.
商标权有效期10年，可无限次续期。
【考点4】行政法的基本原则（P38-39）
1.依法行政原则（①职权法定；②法律优先；③法律保留）；2.行政合理性原则（①比例原则；②平等对待）；
3.程序正当原则（①行政公开；②程序公正；③公众参与）；4.诚信原则；5.高效便民原则；6.监督与救济原则。
【考点5】行政处罚的种类（P42）
（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定的其他
行政处罚。
【考点6】建筑市场各方主体信用信息公开（P78-80）
1.公开期限
（1）基本信息长期公开；（2）优良信用信息公开期限一般为3年；（3）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，
并不得低于相关行政处罚期限。对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，
但公布期限最短不得少于3个月。
2.公告信息的变更：公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。
【考点7】营商环境优化（P83-87）
国家推行“双随机、一公开”监管，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽
查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。7 8
1
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【考点8】中小企业款项支付保障（P87-88）8 4
3
信
1.机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有
微
约定的，付款期限最长不得超过60日。系合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认
联
结算金额之日起算。 题
押
2.除依法设立的投标保证金、履准约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金，
精
不得将保证金限定为现金;保证金收取比例应当符合国家有关规定；保证期限届满后，应当及时对保证金进行核实和结算。
【考点9】规划许可证的申请（P9 0）
1.提交材料：（1）使用土地的有关证明文件；（2）建设工程设计方案；（3）需要建设单位编制修建性详细规划的建设
项目，还应当提交修建性详细规划。
2.核发规划许可证
（1）对符合控制性详细规划和规划条件的，由 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确
定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
（2）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共 设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提
出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
（3）在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住 宅建设的规划管理办法，由省、自8治区、直辖市制定。
1
7
【考点10】建设工程中标制度（P114-115）
8
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1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选 人确定中标人。招标人信
3
也可以授权评标委员会直接确定
微
中标人。 系
2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未 中标人，并一与
联
中标人在投标有效期内以及中标通知
唯
书发出之日起30 日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。
3.履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
【考点11】租赁合同（P151-154）
1.租赁期限： X>20年，超过的部分无效。
2.租赁方式：（1）X≥6个月的，应当签订书面租赁合同；（2）X<6个月，可书面，可口头。
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