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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
7.2 施施工工安安全全管管理理体体系系及及基基本本制制度度
7.2.1 施工安全管理体系
1.施工安全管理体系的内容【母猪只信工文】
（1）施工安全生产方针和目标
（2）组织保证体系
（4）制度保证体系
（6）信息保证体系
（5）工作保证体系
（3）文化保证体系
项目经理应为工程项目安全生产第一责任人。
组织保证
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安
体系
全生产进行现场监督检查。
安全管理的根本目的是人的安全。
文化保证
安全文化最基本的内涵是人的安全意识。
体系
体现“安全第一”的思想氛围，形成互相监督、互相制约、互相指导的安全文化体系。
安全管理的主要工作：
①施工企业：加强日常安全管理，项目部应接受企业的安全生产管理。
工作保证体 ②项目部：接受监督检查，按要求落实发现的问题。
系 ③项目部实施施工现场安全生产管理。
④施工前，编制施工组织设计7 8。
1
9
⑤项目部定期上报现场安8全4生产信息，企业应全面掌握项目的安全生产状况。
3
信
信息管理工作是安全微管理支持性工作，建立安全施工信息保证体系。
信息保证体 系
安全施工中的信息包括文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息和事故信
系 联
息 题
押
准
精
【例题·多选】施工单位建立的施工安全管理体系的内容包括（ ）。
A.施工安全生产方针和目标
B.文化保证体系
C.制度保证体系
D.组织保证体系
E.思想保证体系
『正确答案』ABCD
『答案解析』施工单位建立的施工安全管理体系的内容包括:施工安全生产方针和目标、组织保证体系、文化保证体系、制度
保证体系、工作保证体系、信息保证体系。
【例题·单选】根据《施工企业安全生产管理规范》GB 50656－2011，施工单位建设工程项目7 8的安全生产第一责任人是
1
9
（ ）。 4
8
3
A.主要负责人 信
微
B.法定代表人 系
联
C.项目经理
一
D.专职安全生产员 唯
『正确答案』C
『答案解析』项目经理应为工程项目安全生产第一责任人。
2.本质安全化管理
1）本质安全化系统构成
概念 对于施工安全而言，本质安全是指施工活动使用的机器、设备以及施工工艺和工程产品本身具有
（狭义） 的安全性能
从工艺源头上永久地消除风险，而不是仅仅靠控制系统、报警系统、联锁系统的使用来减小事故
理念
发生概率和减轻事故后果的严重性
①失误－安全功能。即使人的失误，也不会发生事故或伤害。
安全系统固
②故障－安全功能。设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转
有功能
变为安全状态
2）本质安全化控制措施
（1）人的本质安全化控制措施
坚持持证上岗、做好安全培训和教育、动态监控员工心理、生理状况，及时调整工作岗位等。
（2）物的本质安全控制措施
①开展预先危险性分析，从设计阶段开始。
②落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
③严格工程质量全过程、全方位管理，避免工程质量问题或质量事故引发安全生产事故。
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④运用四新技术提高物的本质安全。
⑤严把设施选用关。
⑥严把设备、设施使用前的验收关。
（3）系统的安全可靠性控制措施
①合理的施工组织设计实施
②合理的施工组织和现场平面布局
③通过建筑工业化、机器人等技术手段减少人机交互几率。
④运用人工智能等信息技术提高人机环系统的可靠性。
（4）安全体系的落实
①安全生产第一责任人以身作则
企业主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工程项目负责人是项目施工安全第一责任人。
②充分发挥全体从业人员的作用。
③重视外部监督对施工现场安全管理的积极作用。
本质安全应遵循安全管理3E原则：
A.Engineering（工程技术）：运用技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。
B.Education（教育培训）：利用不同形式的安全教育和训练，强化员工安全意识，掌握安全生产所必须的知识和技能。
C.Enforcement（强制管理）：通过单位组织机构，建立健全各级管理人员和生产人员的责任制度和配套的规章制度，并认
真落实、检查和考核。
【例题·单选】本质安全的理念是（ ）。
A.减小事故发生的概率
B.减轻事故后果的严重性 7 8
1
9
C.从工艺源头上永久消除风险 8 4
3
D.加强人的安全意识 信
微
『正确答案』C 系
联
『答案解析』本质安全的理念是从工艺题源头上永久地消除风险，而不是仅仅靠控制系统、报警系统、联锁系统的使用来减小事
押
故发生概率和减轻事故后果的严重性。
准
精
【例题·多选】促进工程项目物 的本质安全的主要控制措施有（ ）。
A.实施合理的施工组织设计
B.开展预先危险性分析
C.落实安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制
D.严把设备、设施使用前的验收
E.合理布局施工现场平面
『正确答案』BCD
『答案解析』选项A、E属于系统的安全可靠性控制措施 。
【2024·单选】根据《安全生产法》，建筑企业应构建（ ）双重预防机制。 8
A.安全风险辨识排查和分级管控 9 1
7
B.安全风险分级管控和隐患排查治理
信
3 8
4
C.安全意识教育和隐患排查治理 微
系
D.安全意识教育和安全风险辨识排查 联
一
『正确答案』B
唯
『答案解析』企业应根据《中华人民共和国安全生产法》要求，构建安全风险 分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立安
全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
【2024·多选】安全生产管理3E原则是（ ）。
A.强制管理
B.工程技术
C.教育培训
D.安全交底
E.环境治理
『正确答案』ABC
『答案解析』本质安全属于安全管理范畴，应当遵循安全管理3E原则实施安全管理，促进本质安全化。即：工程技术、教育
培训、强制管理。
7.2.2 施工安全管理基本制度
全员安全生产责任制
劳动保护用品使用管理制度
安全生产费用提取、管理和使用制度
安全生产检查制度
安全生产会议制度
安全生产教育培训制度
施工设施、设备和劳动防护用品安全管理制度
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安全生产许可制度
管理人员及特种作业人员持证上岗制度
安全生产考核和奖惩制度
重大危险源管理制度
1.全员安全生产责任制
企业所有安全生产管理制度的核心，最基本的安全管理制度。
企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
纵向是各级人员的安全生产责任制，即从最高管理者、管理者代表到项目负责人、技术负责人、专职安全生产人员、班组
长和各操作岗位人员等各级人员的安全生产责任制。
横向方面是各个职能部门的安全生产责任制，即各职能部门（如技术、安全、环保、财务、人事、采购等）。
2.安全生产费用提取、管理和使用制度
企业应按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善企业或项目安全生产条件。
安全生产费用在成本中据实列支。
建设工程施工企业编制投标报价应包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。
建设单位应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50％企业安全生产费用。
总包单位应在合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50％企业安全生产费用直接支付分包单位并监督使用。
建设工程施工企业安全生产费用应用于以下支出：
（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）。
（2）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预
8
案制修订与应急演练支出。 7
1
9
（3）开展施工现场重大危险源检测、评估8 4、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产
3
信
信息化建设、运维和网络安全支出。
微
（4）安全生产检查、评估评价（不系含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。
联
（5）配备和更新现场作业人员安题全防护用品支出。
（6）安全生产宣传、教育、培 押 训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出。
准
（7）安全生产适用的新技术精、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。
（8）安全设施及特种设备检测 检验、检定校准支出。
（9）安全生产责任保险支出。
（10）与安全生产直接相关的其他支 出。
企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。
企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支 出，应从企业安全生产费用中列支。
企业安全生产费用年度结余资金结转下年度 使用。
【例题·单选】施工企业最基本的安全管理制度是（ ）。
A.全员安全生产责任制度
B.安全生产检查制度
8
C.安全生产许可证制度 9 1
7
D.安全生产教育培训制度
信
3 8
4
『正确答案』A 微
系
『答案解析』全员安全生产责任制是企业所有安全生产管理制度的核心， 是企业最基联本的安全管理制度，其他安全生产管理制
一
度的建立、执行、修订完善，离不开各岗位相关责任的支持。 唯
【例题·单选】施工企业安全生产责任制度应当覆盖的范围是（ ）。
A.纵向从最高管理者到专职安全生产管理人员，横向涵盖各职能部门
B.纵向从最高管理者到专职安全生产管理人员，横向涵盖各项目负责人
C.纵向从最高管理者到班组长和岗位人员，横向涵盖各职能部门
D.纵向从最高管理者到班组长和岗位人员，横向涵盖各项目负责人
『正确答案』C
『答案解析』纵向是各级人员的安全生产责任制，即从最高管理者、管理者代表到项目负责人、技术负责人、专职安全生产人
员、班组长和各操作岗位人员等各级人员的安全生产责任制。横向方面是各个职能部门的安全生产责任制，即各职能部门（如
技术、安全、环保、财务、人事、采购等）。
【例题·单选】《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中，建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内
向承包单位支付至少（ ）企业安全生产费用。
A.30％
B.40％
C.50％
D.60％
『正确答案』C
『答案解析』《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包
单位支付至少50％企业安全生产费用。
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【例题·多选】《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中，建设工程施工企业安全生产费用可应用于（ ）支出。
A.完善、改造和维护安全防护设施设备
B.现场技术装备、设施配置及维护保养
C.开展施工现场重大危险源检测、评估、监控
D.安全生产检查、评估评价
E.“三同时”要求初期投入的安全设施
『正确答案』ACD
『答案解析』建设工程施工企业安全生产费用应用于以下支出：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同
时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、
支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、
防地质灾害等设施设备支出。（2）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应
急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出。（3）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管
控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出。（4）安全生产检查、评估评价（不含新
建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。（6）安全生产
宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出。（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推
广应用支出。（8）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出。（9）安全生产责任保险支出。（10）与安全生产直接相关
的其他支出。企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出，应从企业安
全生产费用中列支。企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。
3.安全生产教育培训制度
培训对象：本单位全体从业人员及劳务派遣人员、实习学生
企业主要负责人和安全生产 初次培训时间： 不得少于（32）学时
8
管理人员 再培训时间：1 7不得少于（12）学时/年
9
4
8
三级培信训3：企业、施工项目部、班组
企业新微上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于（24）学时
从业人员上岗 系
从联业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受项目
题
押部和班组级的安全培训
准
精
4.安全生产许可制度
建筑施工企业从事建筑施工活动 前，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门申请领
取安全生产许可证。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
5.管理人员及特种作业人员持证上岗制度
一
联
1）管理人员持证上岗制度 唯
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主 管部门或者其他有关部门考核合格后方可任
职。
2）特种作业人员持证上岗制度
依据《建设工程安全生产管理条例》，特种作业人员包括：施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人
员、起重信号工、登高架设作业人员等。【垂安登高起爆】
必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证书》后，方可上岗作业。
（1）特种作业人员应具备的条件：
①年满18周岁以上，且不超过国家法定的退休年龄；
②体检健康合格；
③具有初中及以上文化程度；
④具备必要的安全技术知识与技能；
⑤相应特种作业规定的其他条件。
（2）对特种作业人员的安全教育：【培训＋考核】
①应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。【理论＋实操】
②每3年复审证书1次。有效期内，连续从事本工种10年以上且遵法，发证机关同意，复审延长每6年1次。
③需复审的，期满前60日内提出申请。
④特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个
学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
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【2016·单选】根据《安全生产许可条例》，施工企业安全生产许可证（ ）。
A.有效期为2年
B.有效期届满时经同意可以不再审查
C.要求企业获得职业健康安全管理体系认证
D.应在届满后3个月内办理延期手续
『正确答案』B
『答案解析』企业安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产
许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故
的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
【例题·单选】某建筑公司员工甲在工作中发生轻伤，休工一年半后又回到原工作岗位继续工作。在复岗前甲需要接受
（ ）安全教育培训。
A.企业级、项目部级、班组级
B.项目部级、班组级
C.企业级、项目部级
D.班组级
『正确答案』B
『答案解析』从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受项目部和班组级的安全培训。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位的（ ）应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核
合格后方可任职。
A.项目技术人员
8
B.主要负责人
1
7
9
C.项目负责人 8 4
3
D.专职安全生产管理人员 信
微
E.消防安全责任人 系
联
『正确答案』BCD 题
押
『答案解析』施工单位主要负责人准、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后
方可任职。 精
【2024·单选】特种作业操作证的复 审时间可以延长的基本条件是持有该证的特种作业人员在证书有效期内，连续从事本
工种工作（ ）年以上。
A.3
B.5
C.10
D.6
『正确答案』C
『答案解析』特种作业人员在特种作业操作证有效期内， 连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经
原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业 操作证的复审时间可以延长至每6年8 1次。
1
7
9
8
4
【例题·单选】关于特种作业人员应具备条件的说法，正确的是 （ ）。 信 3
A.具有初中及以上文化程度 微
系
B.必须为男性 联
一
C.连续从事特种工作10年以上
唯
D.年满16周岁且不超过国家法定退休年龄
『正确答案』A
『答案解析』特种作业人员应符合下列条件：（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（2）经社区或者县级以上医疗
机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神
病、痴呆症及其他疾病和生理缺陷；（3）具有初中及以上文化程度；（4）具备必要的安全技术知识与技能；（5）相应特种
作业规定的其他条件。
6.重大危险源管理制度
建设单位办理安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、监控和应
急预案。
7.劳动保护用品使用管理
为保障施工作业人员安全与健康，施工单位必须为作业人员提供劳动保护用品。
劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。
8.安全生产会议制度
月：施工项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，由项目经理组织
定期安全生产例会
周：项目经理部每周组织召开一次
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安全生产技术交底会：对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底
安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要
不定期安全生产会议
安全生产事故分析会：教育事故单位，警示其他单位
安全生产现场会：达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平
班前会议 由班组长组织和主持
【例题·单选】施工企业针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，可以适时召开（ ）。
A.安全生产专题会
B.安全生产事故分析会
C.安全生产技术交底会
D.安全生产现场会
『正确答案』A
『答案解析』针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。
【例题·单选】（ ）办理安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管
理、监控和应急预案。
A.施工单位
B.建设单位
C.设计单位
D.监理单位
『正确答案』B
『答案解析』建设单位办理安全监督手续时，应如8实申报拟建工程的重大危险源，并提交对拟建工程重大危险源的安全管理、
7
1
监控和应急预案。 4 9
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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