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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
7.4 施施工工安安全全事事故故应应急急预预案案和和调调查查处处理理
7.4.1 施工安全事故隐患处置和应急预案
【知识点链接】企业应根据《中华人民共和国安全生产法》要求，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，
建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
1.安全风险分级管控
（1）安全风险等级划分
重大风险 红色【应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门】
较大风险 橙色
一般风险 黄色
低风险 蓝色
风险管控分为四级：企业、项目部、施工班组、作业人员，并遵循风险等级越高、管控层级越高的原则。
8
7
1
9
4
8
（2）有效管控安全风险 信 3
微
组 系
成立安全管理组织机构，落实联全员安全生产责任；日常工作重点是培训教育措施和组织成员个体防护措施
织
题
押
制定全员安全生产责任制准和安全生产管理制度、安全技术操作规程、重大危险源监控管理制度，编制专项施
制
工方案、组织专家论证精、开展安全技术交底，对安全生产过程进行监控、安全检查，对设备设施进行技术检
度
测以及实施安全奖惩
重点是作业、设备设施本身固有的控制措施，包括直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术
技 措施等。
术 直接：设计机器时，考虑消除机器本身的不安全因素
间接：在机械设备上采用和安装各种安全有效的防护装置
应
风险监控、预警、应急预案制定、现场处置方案制定、应急物资准备及应急演练
急
【2024·单选】施工安全风险等级从高到低可划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用（ ）四种颜色标
8
7
示 。 9 1
4
A.橙、紫、黄、蓝 3 8
信
B.红、橙、黄、蓝 微
系
C.紫、橙、蓝、黄 联
D.红、橙、蓝、黄 一
唯
『正确答案』B
『答案解析』安全风险等级从高到低划分为重大风险、 较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标
示。
【例题·单选】施工企业根据风险评估结果，针对安全风险特点，（ ）是从组织方面对安全风险的有效管控。
A.制定现场处置方案
B.成立安全管理组织机构
C.对设备设施进行技术检测
D.机械设备上安装有效的防护设置
『正确答案』B
『答案解析』选项A属于应急方面，选项C属于制度方面；选项D属于技术方面。
2.安全事故隐患治理体系
施工安全事故隐患分类：
企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施隐患治理方案。
一般事故隐患 由企业负责人或者有关人员立即组织
重大事故隐患 企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案
重大事故隐患报告 重大事故隐患治理方案
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①治理的目标和任务；
②采取的方法和措施；
①隐患的现状及其产生原因； ③经费和物资的落实；
②隐患的危害程度和整改难易程度分析； ④负责治理的机构和人员；
③隐患的治理方案 ⑤治理的时限和要求；
⑥安全措施和应急预案。
【口诀】目方预、人时钱
3.安全事故隐患治理“五落实”
（1）落实隐患排查治理责任
（2）落实隐患排查治理措施
（3）落实隐患排查治理资金
（4）落实隐患排查治理时限
（5）落实隐患排查治理预案
【口诀】金、时、遇（预）、错（措）、人（任）
【例题·多选】安全事故隐患治理“五落实”包括（ ）。
A.落实隐患排查治理责任
B.落实隐患排查治理目的
C.落实隐患排查治理措施
D.落实隐患排查治理预案
E.落实隐患排查治理资金
8
7
『正确答案』ACDE
9
1
4
『答案解析』安全事故隐患治理“五落实”：（318）落实隐患排查治理责任；（2）落实隐患排查治理措施；（3）落实隐患排查
信
治理资金；（4）落实隐患排查治理时限；微（5）落实隐患排查治理预案。
系
联
4.安全事故应急预案（事前预防、 题 应急处置、抢险救援）
押
1）应急预案的分类 准
精
综合应急 企业为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程
预案 序、措施和应急预 案体系的总纲
专项应急 企业为应对某一种或者 多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止
预案 生产安全事故而制定的专 项性工作方案
现场处置
企业根据不同生产安全事故类型 ，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施
方案
提示：①专项应急预案与综合应急预案中的应 急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案。
②事故风险单一、危险性小的企业，可只编制现场 处置方案。
8
2）应急预案的评审/论证、批准、发布、备案、演练、评估 1 7
9
评 参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管 理 方面的、有现场处置经
信
验3 8
4
的专家。评审人员与所评
审 审的企业有利害关系的，应当回避 微
系
发 联
经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，一并及时发放
布 唯
备 公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府 应急管理部门和其他负有安全生产监督
案 管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布
演
建筑施工单位应至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练
练
评
建筑施工企业应当每三年进行一次应急预案评估
估
【例题·单选】施工企业生产安全事故应急预案体系由（ ）构成。
A.综合应急预案、单项应急预案、重点应急预案
B.企业应急预案、项目应急预案、人员应急预案
C.企业应急预案、职能部门应急预案、项目应急预案
D.综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案
『正确答案』D
『答案解析』应急预案的分类：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
【例题·单选】根据应急预案体系的构成，防止重大危险源发生生产安全事故而编制的应急预案属于（ ）。
A.专项应急预案
B.专项施工方案
C.现场处置方案
D.危大工程预案
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『正确答案』A
『答案解析』（1）综合应急预案：企业为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总
体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
（2）专项应急预案：企业为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生
产安全事故而制定的专项性工作方案。
（3）现场处置方案：企业根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
【例题·单选】关于生产安全事故应急预案的说法，正确的是（ ）。
A.施工单位应急预案应由施工单位主要负责人签署公布
B.建筑施工单位应至少每年组织一次生产安全事故应急预案演练
C.事故风险单一、危险性小的企业，可只编制专项应急预案
D.施工单位应急预案的评审人员应具备正高级职称
『正确答案』A
『答案解析』选项B，建筑施工单位应至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练；选项C，事故风险单一、危险性小的
企业，可只编制现场处置方案；选项D，参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的
专家。
7.4.2 施工安全事故等级和应急救援
1.施工安全事故的等级
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2.施工安全事故应急救援
1）应急救援准备
实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应
急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援 人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
建筑施工单位应建立应急救援队伍，其中，小型企业或者微型企业等规模较小的企业，可以不建立应急救援队伍，但应指
定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订 应急救援协议。
8
1
7
9
2）应急救援任务
信
3 8
4
（1）立即组织营救受害人员（首要任务）。 微
（2）迅速控制事态。 联
系
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
唯
一
（4）查清事故原因，评估危害程度。
3）应急救援组织和实施
【例题·单选】（2023年）某拆除工程施工过程中发生倒塌事故，60人重伤，8人死亡，按照安全事故划分，属于（ ）。
A.一般事故
B.较大事故
C.重大事故
D.特大事故
『正确答案』C
『答案解析』根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，按生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经
济损失，事故分为：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事
故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下亡，或者50人以上100人以下重伤，或者50万元以上1亿元以下直接经济损失
的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接
经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。该等
级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
【例题·单选】关于施工安全应急事故救援，下列说法正确的是（ ）。
A.实行施工总承包的，总包单位和分包单位各自编制建设工程生产安全事故应急救援预案
B.迅速控制事态是应急救援的首要任务
C.应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果
D.小型企业或者微型企业等规模较小的企业，必须建立应急救援队伍
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『正确答案』C
『答案解析』选项A，由总包单位统一编制；选项B，抢救受害人员是应急救援的首要任务；选项D，小型企业或者微型企业等
规模较小的企业，可以不建立应急救援队伍，但应指定兼职的应急救援人员。
【例题·多选】下列施工安全事故应急救援的工作中，属于应急救援任务的有（ ）。
A.施工单位根据可能发生的生产安全事故配备必要的救援物资和器材
B.迅速控制事态，对事故造成的危害进行检测和监测，测定事故危害程度
C.施工单位建立应急值班制度，配备应急值班人员
D.及时调查事故发生原因和事故性质，评估出事故危害范围和危害程度
E.组织营救受害人员，组织撤离或者采取措施保护危害区域内的其他人员
『正确答案』BDE
『答案解析』应急救援的基本任务：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估
危害程度。
7.4.3 施工安全事故报告和调查处理
1.施工安全事故报告
1）事故单位上报、主管部门报告、调查
事故现场有关人员（立即）→本单位负责人报告（1小时内）→向事故发生地县级以上政府应急管理部
安全事
门和负有安监职责的部门报告
故
紧急情况，事故现场有关人员→应急管理部门或负有安监职责部门
质量事 事故现场有关人员（立即）→本单位8 负责人报告（1小时内）→向事故发生地县级以上住房和城乡建设主
7
故 管部门及有关部门报告 9 1
4
8
3
实行施工总承包的建设工程，由总承包信单位负责上报事故。
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
每级上报的时间不得超2h，同时报告本级人民政府 微
系
并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院 联
一
唯
【相似点辨析】质量事故
2.施工安全事故调查
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
审理结案
特别重大 国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 30日批复，延长不得超过30
日
事故发生地省级人民政府负
重大
责
直接、也可授权或委托有关部
15日批复
较大 设区的市级人民政府负责 门
一般 县级人民政府负责
未造成人员伤亡的一
县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查
般事故
调查组自事故发生之日起60日内提交；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，
调查报告提交
可延长，不超过60日
特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调
查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
事故报告 事故调查报告
（1）事故发生单位概况。
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生经过和事故救援情况。
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济
（3）事故的简要经过。
损失。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）
（4）事故发生的原因和事故性质。
和初步估计的直接经济损失。 7 8
（5）已经采取的措施。 4 9
1 （5）事故责任的认定以及对事故责任
3 8 者的处理建议。
（6）其他应当报告的情况。 信
微 （6）事故防范和整改措施。
系
联
题
【例题·多选】（2022年）根据押《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列事故中，县级人民政府应当自收到事故调查
报告之日起15日内做出批复的有（ 准 ）。
精
A.无人员死亡的较大事故
B.直接经济损失较小的重大事故
C.造成人员伤亡的一般事故
D.特别重大事故
E.未造成人员伤亡的一般事故
『正确答案』CE
『答案解析』重大事故、较大事故、一般事故，负 责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。重
大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。
【例题·单选】（2019年）建设工程安全事故调查组应 当提交事故调查报告的时间为（ ）。
A.自事故发生之日起30日内
1
7 8
9
B.自调查组成立之日起30日内 8 4
C.自调查组成立之日起60日内 信
3
微
D.自事故发生之日起60日内 系
『正确答案』D 一
联
『答案解析』调查组自事故发生之日起60日内提交；特殊情况下，经负责事 故 调 查 唯 的人民政府批准，可延长，不超过60日。
【例题·多选】（2022年补、2013年）根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查报告的内容（ ）。
A.事故发生单位概况
B.事故发生经过和事故救援情况
C.事故责任人员的处理决定
D.事故发生的原因和事故性质
E.事故造成的人员伤亡和直接经济损失
『正确答案』ABDE
『答案解析』事故调查报告的内容应包括：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的
人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；（6）事故
防范和整改措施。
【例题·单选】若施工重大事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域的，则事故调查应采取的做法
是（ ）。
A.由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加
B.由事故发生单位所在地人民政府负责调查，事故发生地人民政府派人参加
C.由上级主管部门负责调查，事故发生地和事故发生单位所在地人民政府派人参加
D.委托第三方专业机构负责调查，事故发生地和事故发生单位所在地人民政府派人参加
『正确答案』A
『答案解析』特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政
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府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
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1
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8
4
信
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微
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唯
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