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第38 讲 资源安全与国家安全
目录
01 考情透视·目标导航..........................................................................................................................................2
02 知识导图·思维引航..........................................................................................................................................3
03 考点突破·考法探究..........................................................................................................................................4
考点一 自然资源与人类活动.....................................................................................................................4
知识梳理......................................................................................................................................................4
知识点1 自然资源与人类活动...........................................................................................................4
知识点2 资源安全问题.......................................................................................................................6
知识点3 资源安全问题影响国家安全...............................................................................................7
核心突破..............................................................................................................................................9
考点 保障资源安全..............................................................................................................................9
题型01 自然资源及其利用...............................................................................................................13
题型02 战略性矿产资源安全...........................................................................................................13
考点二 中国的能源安全............................................................................................................................14
知识梳理....................................................................................................................................................14
知识点 中国能源供需特点................................................................................................................14
核心突破............................................................................................................................................17
考点1 石油供需与能源安全.............................................................................................................17
考点2 我国未来能源需求与能源安全...........................................................................................21
题型01 石油安全...............................................................................................................................26
题型02 新能源...................................................................................................................................26
考点三 中国的耕地资源与粮食安全.....................................................................................................27
知识梳理....................................................................................................................................................27
知识点 粮食生产安全的资源基础....................................................................................................27
核心突破............................................................................................................................................31
考点 实现粮食安全的途径................................................................................................................31
题型01 保障粮食安全.......................................................................................................................36
考点四 海洋空间资源开发与国家安全................................................................................................37
知识梳理....................................................................................................................................................37
知识点 海洋空间资源的开发利用....................................................................................................37
核心突破............................................................................................................................................40
考点 海洋空间资源开发对国家安全的影响....................................................................................40
题型01 海洋开发...............................................................................................................................44
热点应用....................................................................................................................................................45
01 粮改饲............................................................................................................................................45
02 耕地撂荒........................................................................................................................................46
03 海洋牧场........................................................................................................................................49
04 非粮化............................................................................................................................................51
05 储能技术........................................................................................................................................51
考点要求
考题统计＋考点提取
矿产资源
安全与能
源安全
2024 浙江6 月卷，22-23 题，6 分，以2006-2022 年全球锂应用行业市场份额图为情
境，考查保障我国矿产资源安全的措施
2024 安徽卷，17(3)题，4 分，以2001-2020 年我国镍资源贸易产品结构变迁为情
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境，考查保障我国矿产资源安全的措施
2024 辽宁卷，1-3 题，9 分，以盐城接收站天然气为情境，考查我国能源安全
2023 浙江1 月卷，28 题，20 分，以察尔汗盐湖为情境，考查我国钾盐供应安全风险
与资源安全
2023 河北卷，19 题，20 分，以探究盐湖锂矿成因与可持续开发问题为情境，考查
锂矿资源与国家安全
2023 湖南卷，20 题，14 分，以中资企业与莫桑比克合作开发锆砂矿为情境，考查
战略性矿产资源安全
2023 浙江1 月卷，11-12 题，4 分，以建设大型清洁能源基地为情境，考查中国能源
安全与资源跨区域调配
耕地资源
与粮食安
全
2024 浙江6 月卷，16-17 题，4 分，以2000-2019 年陕西省耕地重心和粮食生产重心
变化图为情境，考查粮食安全问题及解决措施
2024 海南卷，18 题，15 分，以中国主要谷物产量变化为情境，考查中国粮食安全
2024 江西卷，4-5 题，6 分，以高速育秧助力早稻生产为情境，考查中国粮食安全的
实现途径
2023 浙江1 月卷，22-23 题，6 分，以“小田变大田”土地综合整治工作为情境，考
查中国粮食安全实现途径
2022 湖南卷，17 题，14 分，以山东非粮化现象为情境，考查保障中国粮食安全的
措施
2022 海南卷，18 题，15 分，以我国耕地“非粮化”为情境，考查中国粮食安全的
实现途径
2022 全国甲卷，4-5 题，8 分，以吉林和河南两省推广“粮改饲”为情境，考查我国
粮食安全的现状及应对措施
水资源安
全
2024 山东卷，19 题，15 分，以丹江口水库水位为情境，考查我国水资源安全保护
措施
2024 浙江1 月卷，9-10 题，4 分，以2022 年我国甲乙两省水资源状况为情境，考查
水资源数量、质量与人类活动的关系
2023 海南卷，17 题，8 分，以海水淡化规模化利用调研为情境，考查水资源对国家
安全的影响
海洋空间
资源开发
与国家安
全
2024 浙江6 月卷，28(4)题，6 分，以滦河三角洲为情境，考查海洋空间资源的开发
利用
2024 广西卷，19(2)题，8 分，以大型波浪能发电装置规模化应用为情境，考查海洋
空间资源开发对国家安全的影响
2023 天津卷，16(3)题，6 分，以天津市海洋生态环境保护为情境，考查海洋空间资
源与国家安全
命题趋势：自然资源与国家安全涉及的内容繁多，非常复杂。但核心原理还是自然地理和人文
地理，基本知识的理解掌握和灵活应用是解决问题的关键。属于新教材新内容，在2022 年以
前，高考涉及较少，2022 年以后新高考地区明显增加，随着我国经济的发展和国际地位的提
升，以及我国面临的复杂的国际形势，接下来的高考中考查频率将会有所提升。因为自然资源
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与国家安全的内容简单，使用新教材的省份要尽量压缩复习时间，将复习重点放在自然、人文
地理部分的原理上。自然资源与国家安全以及海洋权益等是新高考省份的新增考试内容，随着
新高考的逐步推进，也必将会成为高考的新宠。
考点一 自然资源与人类活动
知识点1 自然资源与人类活动
1.自然资源
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（1）含义：在一定经济技术条件下,从自然环境中获得并能满足人类生产和生活需求的物质和能量。
（2）根据自然资源能否再生或恢复的特性，可分为：
类型
概念
举例
可再生资源
利用之后，能在一定时间内更新、再生，或者能够重
复利用或循环使用的自然资源
土地资源、气候资源、水资源
和生物资源等
非可再生资源
需要经过漫长的地质时期才能形成的资源，相对于人
类历史来说，可以认为它是不可再生的资源
矿产资源等
（3）两大属性
①自然属性：自然资源的数量、质量和空间分布遵循一定的客观规律。
②社会属性：受不同历史时期人类的需求及社会发展水平的影响。
（4）衡量指标
①数量：一定时间、一定区域内，在一定的社会经济技术条件下，能够被人类开发利用的总量。在一定时
间和空间范围内，自然环境能够提供的自然资源，如矿产资源、水资源，都有一定的数量限制。
②质量：一定社会经济技术条件下，各种自然资源满足人类和社会环境需要的优劣程度，或获取经济效益、
社会效益和生态效益的多少和价值高低的表征。
（5）空间分布特征：自然资源在空间上的分布是不均匀的，但有规律可循
①可再生资源受地球表面水热条件空间分异的影响，它们分布一般具有明显地带性特征。例如我国北方早
地多、热量少、水分少，我国南方水田多、热量多、水分多。
②矿产资源的形成受地质演化历史的制约，它们往往富集在某些特定地区。例如，我国北方多煤，南方多
磷。
自然资源空间分布不均形成资源调配与贸易需求，促进区域联系和全球化进程。
2.自然资源的空间分布影响
自然资源分布的空间差异，是导致社会经济发展区域差异的重要因素之一
①自然资源分布的空间差异影响区域农业生产方式
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降水分布的空间差异，使我国湿润、半湿润地区以种植业为主，干旱、半干旱地区以畜牧业为主
②有些自然资源高度集中的地区，可形成具有战略意义的资源优势
中东的石油、中国的稀土
③自然资源组合较好的地区，常得到优先开发，成为同时期人口集中分布、社会经济发展水平较高的地区
农业文明时期的文明中心，都拥有相对优越的水资源和耕地资源
3.自然资源对人类活动的影响
依据图并结合社会发展历程，不难分析出自然资源利用与社会经济发展存在如下关系：
(1)随着生产力水平不断提高，人类对资源的依赖程度不断降低。
(2)人类对资源利用的广度和深度不断加大，所利用资源的分布空间从地表到地下，利用程度从单一到综
合。
(3)不同的历史阶段，各种资源对社会发展所起的作用也有所不同。如能源在当今社会中起着不可替代的
作用。
辩证看待技术革新的积极作用和局限性
技术革新能够调节自然资源供需关系，维持供需平衡，对维持资源安全、缓解资源短缺有积极作用。但在
一定的时空范围内，技术很难有大的突破，其对资源供需关系的调节作用有限；同时自然资源消耗数量超
过自然环境的供给极限时，技术革新的效果就无法显现了。因此，技术革新在解决资源短缺问题时有其局
限性。
知识点2 资源安全问题
1.资源安全
概念：资源安全是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。
表现：①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的；②资源的开
发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
2.资源安全问题
概念：因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度，就会发生资源安全问题。
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危害：影响生产、经济和社会的正常运行；危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。
资源安全问题产生的原因：资源供给与需求的失衡。
人口的增加、经济的发展、人均能源消耗增加等都会导致资源的需求量增加；非可再生资源的减少，可再
生资源的利用超过其更新速度以及环境污染和生态恶化等，导致资源质量下降，最终导致资源不安全状态。
从发展的角度看，资源需求增长过快或资源供给能力降低过多，都可能会导致资源安全问题。
资源安全问题的影响因素：资源禀赋、资源生产与供给能力、资源消费需求。
知识点3 资源安全问题影响国家安全
1.国家安全
资源安全在国家安全体系中居于基础地位。
资源安全分类：按重要程度，资源安全可分为战略资源安全和非战略资源安全。
战略资源是指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，这些资源具有稀缺性且无可替代。
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例如，淡水、土地、石油、铁矿、稀土等都是现代社会所必需的战略资源。
战略性矿产资源：关乎国计民生、社会发展全局和经济安全，具有稀缺性和无可替代性的矿产资源，称为
战略性矿产。我国战略性矿产中超2/3 的战略性矿产需要进口，其中石油、铁矿石、铬铁矿，以及铜、铝、
镍、钴、锆等对外依存度已经超过70%。
战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。
2.资源安全对国家安全的影响
直接影响：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。例如，太平
洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁
间接影响：资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响
国家安全。例如，中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
区域性的资源安全危机影响生产、经济和社会的正常运行，触发重大社会危机，引发全国性的政局动荡和
武装冲突。
国家间的各种资源冲突，有可能导致多国的经济与政治纠纷或武装冲突，成为多国的安全问题。
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考点 保障资源安全
1.资源安全保障措施
资源安全问题的解决途径：人类可以有针对性地采取技术、经济和政策措施，调节资源供给与消费需求之
间的平衡，保障资源安全。
（1）在保障资源供给方面，主要通过四种途径增加资源供给和保障能力。
（2）在资源消费方面，主要通过节约和优化资源利用来降低资源需求。
实现基础：高度依赖于技术、管理水平和消费观念的进步。
降低资源消耗主要通过减量、重复使用和循环利用来实现；使用效益最大化意味着用最小的资源消耗获得
最大的经济、环境或社会效益。
在资源使用过程中有效规避各种风险，可减少不必要的资源消耗；所有这些都高度依赖于技术、管理水平
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和消费观念的进步。
（3）维持资源安全还需要避免衍生其他安全问题
要权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，无论是增加资源供给还是降低资源消费，都不能危害自然环
境及其可持续供给资源的能力。
要权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的资源安全，应避免因资源争夺引发国家
或地区间的冲突。
保障资源安全的主要途径
主要途径
具体对策
典例
增加资源供
给和保障
能力
挖掘资源潜力
开发深层地下淡水资源
开发替代资源
开发风能、太阳能、地热能替代常规能源
增加区外资源调配与贸易
我国修建中缅油气管道，进口石油、天然气
有效管控战略资源
制定相应政策，限制稀土资源出口
节约和优化
资源利用
提高资源使用效率、降低
资源消耗
我国目前大力推广循环经济
使用效益最大化
工业生产中废水治理后循环利用，提高水资源利用率
有效规避各种风险
大力宣传，增强公民的节约意识
规避衍生
安全风险
采取环境友好型的开发利
用行为
在保护的前提下，合理开发利用资源
和平开发利用
在有争议地区采用“搁置争议，共同开发”策略
资源安全的实现途径
①坚持立足国内,加大资源的勘探力度，维持必要的资源自给能力。
②充分利用国际资源，保障海外资源安全供应。
③加大科技创新力度，提高资源开发利用水平。
④重视资源节约，避免资源浪费。
⑤坚持资源开发与环境保护并重，减少资源开发利用造成的环境污染。
2.案例说明保障资源安全的措施、途径
典例
主要途径
具体对策
开发深层地下淡水资源
增加资源供
给和保障能
挖掘资源潜力
开发风能、太阳能、地热能等替代常规能源
开发替代资源
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力
我国修建中缅油气管道,进口石油、天然气
增加区外资源调配与贸易
制定相应政策,限制稀土资源出口
有效管控战略资源
我国大力推广循环经济
节约和优化
资源利用
提高资源使用效率、降低资源消耗
工业生产中废水治理后循环利用,提高水资源利
用率
使用效益最大化
大力宣传,增强公民的节约意识
公众参与,推行“绿色”生活方式
在保护的前提下,合理开发利用资源
采取环境友
好型的开发
利用方式
规避衍生问题
3.案例：水资源安全
水资源短缺原因分析思路
思考方向
规范答题术语
自然
因素
蒸发
气温高，蒸发量较大
降水
降水少，降水季节变化大
地表
径流
山地比重大，地势起伏大，不易蓄水；国土面积狭小，河
流短小，储水空间有限；喀斯特地貌区下渗严重，地表水
缺乏
地下
径流
土层薄、坡度大、下渗少，蓄水保水性差
人为
因素
人口
人口数量大，水资源需求总量大
人口增长快，生活水平提高，人均水资源量减少
农业
耕地面积大；水土配置欠佳；不合理的水资源利用方式，
如大水漫灌等
工业
高耗水重工业比重大，污水处理不足，水资源重复利用率
低
其他
水资源管理法规和制度不完善；保护水资源的宣传不够，
节水意识不强，水污染、水浪费严重
水污染严重原因分析思路
思考方向
规范答题术语
自然
原因
气候
气温高，利于水体中藻类的生长，加剧水体富营养化；降水少，
水体自净能力差
地形
地形较封闭，不利于与外界水体交换
水文
一般径流量越小，流速越慢，流域水质越差
生物
流域内植被较少，植被拦截净化作用较差
人为
原因
经济
农业发展中大量使用农药、化肥，农业污染严重；高污染的重工
业比重大，工业污染严重
社会
人口众多，生活污水排放量大；环保意识较低；水污染防治的法
律法规不完善
水资源安全保护措施
(1) 兴修水利，优化水资源配置
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发展方向
具体措施
应对水资源时空分布不均
修建水利工程，比如水库、渠道、跨流域调水工程
提高水资源利用效率，减
轻水旱灾害
对自然界的水体，如河流、湖泊、海洋、地下水等进行
调控和整治
因地制宜地利用水资源
如新疆的坎儿井、黄土高原的水窖、建设“海绵城市”
完善综合防洪减灾体系
加强江河湖泊治理工程建设，继续推进大江大河大湖堤
防加固、河道治理、控制性枢纽和蓄滞洪区建设
(2)节约用水，构建节水型社会
①结合产业结构和经济布局调整，推广和普及节水技术，提高用水效率；②改进陈旧的灌溉系统，将大水
漫灌改为更加节约的喷灌或滴灌等，发展节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业；③加强宣传教育，提
高公民节水意识，减少浪费。
(3)防治水污染
防治方向
措施
控制排放量
进行产业结构调整，关、停、并、转耗水量大、污染重、治污代价高的
企业；发展循环经济，推行清洁生产，控制工业污染源，发展生态农
业，减少化肥、农药的使用
预防和治理
水污染
通过法治、管理、科技等多种手段防治水污染。大力发展环保产业，加
快工厂、城镇污水处理厂建设；适当提高水污染排污费的收费指标；加
强关于水污染危害的宣传教育；加强农村水源污染的防治
建立水质监
测体系
充分利用地理信息技术实时预报和动态监测水体污染的范围、程度；发
动社会各界力量，共同参与监督管理
4.解决资源短缺问题的分析思路
资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”
“节流”两方面着手。
所谓“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过加大勘探开发而增加产量；也可以是其他资
源，如煤炭供应紧张，可以增加石油供应，火电供应不足，可以发展风电、核电等。
所谓“节流”，即节约，减少浪费，提高利用率。节流一方面是从生产中进行，通过提高生产技术，改善
生产方式等提高资源利用率，减少损耗；另一方面是从生活中进行，每个人都应行动起来，从身边小事做
起，不浪费一滴水，随手关灯等。
1．（2023·湖南卷）阅读图文材料，完成下列要求。
锆是一种战略性稀有重金属。锆资源集中分布在澳大利亚和非洲，绝大多数由澳大利亚、英国和美
国的三大供应商开发，消费集中在中国、欧洲和北美。莫桑比克锆砂矿资源丰富，其成矿物质主要来源于
前寒武纪火成岩。含锆重砂矿物多在海岸带低潮线附近富集，1~3 月在高潮线以上也有大量沉积。“一带
一路”背景下，某中资企业与莫桑比克合作开发锆砂矿。下图示意采矿区及所在区域。
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(1)甲、乙、丙、丁四地中，哪一处最有可能是该采矿区成矿物质的来源地，并说明理由。
(2)含锆重砂矿物1~3 月在高潮线以上有大量沉积，请作出合理解释。
(3)根据材料，简述我国锆资源供应安全面临的主要问题。
题型01 自然资源及其利用
近年来，世界新增油气储量60%来自深部地层，深层、超深层已经成为我国油气重大发现的主阵地。
“深地一号”跃进3-3XC 井，位于新疆塔克拉玛干沙漠的边缘，井深达到9432 米。工程采用“超深大位
移钻井技术”，先垂直下钻，再进行水平钻进，成功开采了3 公里以外塔里木河上游胡杨林下7000 米的超
深层油气资源。跃进3-3XC 井的成功钻探再次证明中国深地系列技术已跨入世界前列。据此完成下面小题。
1．与开采浅层油气资源相比，超深层油气开发面临的最大困难是（ ）
A．地下深层岩性坚硬稳定
B．软流层的高温低压环境
C．深层石油难以精准定位
D．过量开采引发地震灾害
2．该工程采用“大位移”钻井技术开采油气资源的主要原因是（ ）
A．保护当地生态B．降低开发成本
C．提高开采技术
D．获取更多资源
3．随着深地探测和开发技术的不断突破，可带动发展的相关产业有（ ）
①高端设备制造 ②汽车自动驾驶 ③先进材料研究 ④核心软件研发
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
题型02 战略性矿产资源安全
钽电容是现代高端电子、航空航天等工业中必备的部件。江西省宜春钽铌矿是我国可供工业用途开
发的矿床之一，其查明具有内蕴经济价值的资源量仅为1.4 万吨左右，但已占到全国钽矿资源总量的28%
以上。多年来，我国钽矿、钽电容产品始终处于净进口状态，而钽产业的中低端钽粉产品则保持着净出口。
“一带一路”背景下，众多中国矿产企业走出国门与非洲、南美洲等国家合作开发矿产资源。下图示意
“一带一路”框架下托管式矿产资源开发国际合作模式。据此完成下面小题。
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4．据材料分析，我国进口钽矿、钽电容商品，出口钽粉的主要原因是（ ）
①钽矿开采成本较高②钽产业技术水平低③钽矿资源禀赋较差④钽粉产品附加值高
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
5．“一带一路”背景下，我国矿产企业在国际合作中采用托管式开发模式，主要目的是为了（ ）
A．降低国外资源开发成本
B．提升我国选矿采矿技术
C．提高企业海外运营效率
D．促进沿线国家经济发展
考点二 中国的能源安全
知识点 中国能源供需特点
1.能源安全问题的背景
①石油、天然气、煤炭等化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。
②化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加。
③化石能源消费带来的环境污染与全球气候变化等严重环境问题。
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2.我国能源安全问题突出的主要原因：
①能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。
②我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
③能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
④能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济需求。
⑤石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
⑥我国缺少石油储备体系。
3.中国能源供需特点
①能源生产与消费总量大、增长快
21 世纪以来，我国能源生产量和消费量占世界的1/5 以上，均居世界第一；消费量的增长大于生产量的增
长。
②能源消费结构以煤炭为主
煤炭约占我国能源消费总量的60%，与世界上以石油和天然气为主的能源消费结构有明显的差别。
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③油气资源相对短缺
我国石油和天然气探明储量分别只约占世界的1%和2%，我国的石油和天然气消费量分别约占世界的1/8
和1/20。
2017 年我国石油消费约70％依赖进口，已超过国际公认的50％安全警戒线；天然气约40％依赖进口。
④能源供给与消费空间配置错位
我国能源主要消费区集中于东南沿海地区，而煤炭和石油“北多南少”，天然气和水能“西多东少”；形
成北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送的空间格局。
4.我国能源供需面临的五大挑战
内容
具体表现
人均资源量少
我国煤炭储量居世界第3 位，石油探明可采储量居第11 位，天然气可采储量居
第14 位，水能资源和太阳能资源蕴藏量分别居世界第1 位和第2 位。但是人均
煤炭、石油的探明可采储量，仅为世界人均平均值的1/2 和1/10 左右
人均能源消费量
低
我国一次能源总消费量约占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第2 位。
但是人均能源消费量约为世界平均值的1/2，美国的1/10，人均生活用电约为美
国的2%
单位产值的能耗
高
我国的能源效率约为31.2%，比发达国家低10 个百分点，每万元产值的能耗为
美国的3 倍，日本的7.2 倍，也远高于巴西、印度等发展中国家的水平
以煤炭为主的能
源消费结构
我国是世界上少数几个能源消费结构以煤炭为主的国家之一。世界一次能源消费
结构中煤炭仅占约1/4，而我国却占2/3
能源安全受到威
胁
我国自1993 年从石油净出口国变为净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋
势，2000 年石油进口依存度达到30%，预计2050 年将达到50%
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考点1 石油供需与能源安全
1.我国能源安全战略
基于能源供给和消费的特点
我国确定了“以煤为主自给，以引进油、气为重心”的能源安全战略。
石油是我国能源安全的晴雨表，其供需关系变化是我国能源安全变化的缩影。
2.石油资源
石油资源的概念：石油是赋存于地下岩石孔隙中以碳氢化合物为主要成分的液态可燃矿产。
石油资源的战略意义：石油是最重要的燃料，占世界能源消费的1/3；石油是重要的工业原料；石油运输
的通道和管线具有极其重要的战略地位；石油价格经常波动，对世界的经济、政治具有重要影响。
石油资源分布特点： 世界石油资源分布极不平衡；我国石油资源丰富，分布不均衡
世界石油资源分布特点：总体上，世界石油资源分布不平衡，主要集中分布在东半球和北半球；大储量区
主要集中在20°N～40°N 和50°N～70°N 两个纬度带内；中东石油的探明储量占世界探明储量的一半以
上，集中分布在波斯湾沿岸到土耳其的东南部。
中国石油资源分布特点：存在地区差异，主要集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠
江口、柴达木和东海大陆架等八大含油气盆地。
3.石油生产
（１）石油生产过程分为勘探与开采两个阶段。油田位置、地质条件等因素决定了石油的开采方式。陆地
及浅海石油采取钻井开采的方式，海底油田则需要使用石油钻井平台进行开采。
（２）一个国家或地区的石油储量与石油产量通常呈正比关系，但受资金、技术、经济、政治等因素的影
响，不同国家的石油开发方式存在着较大差异。
（３）世界石油生产集中度相对较高。20 世纪 60 年代，一部分石油生产国为了协调和统一石油政策，
维护共同的利益，成立了石油输出国组织。
4.石油消费
影响因素：石油消耗量受经济发展状况、人口数量、石油储量等多种因素影响。
石油消费现状：美国、日本和欧盟国家的石油消费量非常高，其中美国更是全球第一大石油消费国。俄罗
斯和中东国家拥有丰富的石油资源，燃油价格较低，政府补贴较大。沙特阿拉伯是世界产油大国，同时也
是世界石油消费大国，其人均石油消耗量居世界前列。随着社会经济的发展，一些人口大国的石油消耗量
也越来越大。2017 年，中国和印度的石油消耗量分别居世界第二和第三位。
我国的石油生产和消费的影响因素
主要影响因素
石油生产
石油储量
开采量
油田位置、地质条件、资金、技术、经济、政治等因素
石油消费
经济社会发展水平；人口数量
5.石油资源的开发利用现状
上游产业
石油勘探
陆地石油资源即将进入衰退期，未来的石油开采主要在海洋上进行
中游产业
运输和贸易
世界石油运输：世界石油跨国运输中，超过3/5 的石油通过水路运输
下游产业
提炼与销售
世界石油市场：生产区域主要集中在中东、俄罗斯等地区；消费国主要
集中在中国、美国、日本、印度和德国等地区
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国内石油供需关系的变化
发展历程
供需特点
20 世纪上半叶
“中国贫油论”盛行，我国的石油和石油产品主要依赖进口
20 世纪60 年代
由于大庆油田等大油田的开发，在1964 年实现了石油基本自给
20 世纪70 年代到
90 年代
成为自给有余的净出口国
20 世纪90 年代
以来
生产量的增长明显低于消费量的增长，1993 年再次成为原油净进口国，目前
已成为世界第一大石油进口国
6.石油资源与中国国家安全
问题：我国石油对外依存度高。
影响我国石油安全的因素
①中东地区石油价格和供应量的波动直接影响我国石油供应。
②海上运输通道是否通畅也会影响我国的石油安全。
国际石油供需对我国能源安全的影响
主要进口
来源地
俄罗斯以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区
对我国能
源安全的
影响
石油供给对国际石油市场高度依赖。出口国社会动荡导致可进口石油数量减少，国际石
油市场价格垄断导致进口成本增加
石油长距离运输，运输通道不畅导致石油不能够及时运达
潜在危机：国内石油资源不足，供需矛盾突出；石油对外依存度高带来市场及运输等衍生安全风险。
国际石油市场的变动影响我国石油消费，与石油相关的庞大工业群将受到较大冲击，甚至阻碍经济增长，
影响我国的能源安全。
保障我国石油安全的措施
开源
保障石油国际供给来源可靠
积极参与国外石油资源开发；拓宽石油进口渠道，
保障石油进口安全
保持国内石油生产的稳定
稳定石油生产，增加石油储备；通过技术创新加强石油勘
探，稳定石油产量
节流
调整产业结构，发展耗能少的产业；推广应用节油新技术、新工艺；开展石油深加工，提高石
油资源利用率；倡导节油，调节油价；对石油资源要贯彻“在开发中保护，在保护中开发”的
方针，适度开发
储存
建立石油储备基地和石油储备油库
调配
建设输油管道，实现石油资源的跨区域调配
应对措施
原则
具体措施
保障石油国际供给来源可
靠
积极开展国际石油合作,加大海外石油投资;有效实施石油进口多元化战略;努
力保障石油运输通道安全;谋求在国际石油市场上主动权和话语权
保持石油国内生产稳定
通过技术创新,稳定石油产量;倡导节约用油,推广节油技术;发展太阳能、风
能、核能等新能源,降低石油消耗;建设国家石油储备基地
小结：石油供需与我国的能源安全
面临挑战
国内石油资源不足，供需矛盾突出；国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能
力差；国际石油资源竞争激烈；进口来源单一，过分依赖中东和非洲；运输方式和运输
通道较单一，过分依赖海洋运输，单一的运输路线；石油战略储备不足
应对措施
降低对石油的依赖性：调整能源结构，实现能源生产和消费的多元化战略，以煤炭为
主、电力为中心，油气和新能源全面发展；提高石油利用率，节约使用；加强石油的勘
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探开发；加强石油替代资源的开发利用；积极拓展石油的国际市场，保证石油来源的多
元化和石油运输(运输线路和运输方式)的多元化；建立石油战略储备体系，降低石油供
应突然中断的风险，规避油价波动的严重影响
我国的石油储备基地
现有基地(截
至2017 年)
地面库8 个，分别为舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山
子、兰州、天津国家石油储备基地；地下库1 个，为黄岛国家石油
储备洞库
原则
储存成本低；调配效率高
影响因素
①原料：靠近××，石油资源丰富；与××油田有管道运输；海运
便利，有优良港湾，利于进口石油。
②加工：距××石化基地近，有强大的石油冶炼能力和加工能力。
③市场：靠近××经济发达地区，市场广阔。
④运输：位于××附近，铁路运输便利。
⑤储存：仓储条件好(地形平坦、土地面积广；土地价格低；地质稳
定；有天然岩洞)；安全性好(人口稀少；位于内陆)。
⑥调配：与周边石油储备基地之间有输油管道相连，便于调配
举例
我国石油储备基地建在沿海的原因：①东部沿海地区经济发达，消
费市场广阔；②交通便利；③安全性高
7.煤炭开发利用与我国能源安全
（1）我国煤炭资源现状
①我国煤炭资源丰富，数量上足以满足保障我国能源安全的需求。
②我国煤炭资源供需空间明显错位，导致运输安全风险。
③煤炭开发利用中的各种环境安全问题，造成我国能源安全的重大隐患。
与煤炭相关的能源安全风险，主要来自供需空间明显错位导致的运输安全风险，以及煤炭生产、消费所造
成的环境问题对煤炭开发利用的限制。
（2）煤炭供需错位及产生的影响
我国煤炭的主要消费区在东部地区；
主产区分布于生态脆弱的西北地区和黄土高原地区。
煤炭运输距离长、成本高，能源输送环节的安全保障十分重要。
煤炭开发利用所造成的各种环境问题，严重制约我国煤炭的生产和造成我国能源安全的重大隐患。因此,
需要在保障能源安全与保护环境之间作出权衡。
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（3）煤炭开发利用过程中环境问题的应对措施：
在能源开发与使用中，环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投人使用。要防止
各种有机、无机污染物在资源开发过程中进入大气、水体、土壤。
在矿区生产中保护耕地，合理利用土地。因开采煤炭而扰动、破坏土地，造成地面塌陷时，由采矿者负责
进行复垦，恢复到可利用状态。
对煤炭进行深加工和精加工，包括发展煤炭洗选加工，实现脱硫，推广洁净煤技术等。
实行能源结构改革，提高天然气等清洁能源的比重。
（2021·浙江6 月卷）下图为我国2007～2017 年石油消耗总量和对外依存度（石油净进口量/石油消
耗总量×100%）统计图。完成下列小题。
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1．图示时段我国石油（ ）
A．净进口量逐年攀升
B．生产量大幅提升
C．净进口量逐年下降
D．生产量大幅减少
2．为降低我国石油的对外依存度﹐下列措施可行的有（ ）
①加强石油综合利用 ②改善能源消费结构
③积极寻求新的进口通道 ④加大国内石油开发力度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考点2 我国未来能源需求与能源安全
1.世界能源发展趋势
世界能源发展呈现能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源
需求总量增长变缓等趋势。
2.我国未来能源消费主要表现特点
1）能源消费总量将继续增长，但增速降低。
2）煤炭在很长一段时间内仍然是最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在
率先达到峰值后持续下降。
3）核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。
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4）石油、天然气消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当长的时期内对
国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。
能源
需求特点
能源消费总量
将继续增长，但增速降低
煤炭
在很长一段时间内仍然是最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断
降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降
核能、水电、太阳能和风
能等非化石能源
在能源结构中的占比将显著提高
石油、天然气
消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当
长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改
善
3.我国未来保障能源安全的措施
①充分发掘常规能源的资源潜力，通过转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途
径，提高能源利用率。
②改善能源结构，大力发展低碳能源，包括可再生能源(水、风、光、生物质、地热、潮汐能、垃圾能源
化利用等)、核能和天然气等。
③开辟多元、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通；加强国家战略能源储备，提高应对国际
能源市场冲击的能力。
归纳：影响资源安全问题的因素
因素
制约条件
表现
资源禀赋
受制于资源的有限
性和地域性
可开采非可再生资源减少乃至枯竭
可再生资源利用超过其最大更新能力
资源波动幅度超过安全范围
资源生产
与供给能
受资源开发、购
买、调配受技术、
资源开发技术和经济能力不足
跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突
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力
经济和社会等条件
资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消费
需求
受人类对资源消费
的数量和质量需求
影响
人口增长造成的短缺
消费水平提高造成的短缺
消费质量标准提高造成的短缺
4.能源问题的分析思路
1）能源消费结构的分析
一般要找出消费比重较大的一种或两种能源资源，并分析能源消费变化趋势。
2）能源紧张的原因分析
一般要分析能源生产与消费之间的关系。例如，我国能源紧张的原因包括经济发展速度快，尤其是我国耗
能大的工业发展快，能源需求量大；能源利用率低，浪费严重；能源勘探、开采满足不了国民经济发展的
需要等方面。
3）解决能源问题的措施（保障我国能源安全的主要措施）
开源：加大国内资源勘探力度，提高能源开采率；积极开发水能资源；加快发展核电；鼓励发展新能源，
优化能源结构。
节流：推广新技术、新工艺，充分利用经济杠杆促进能源节约，提高能源利用率；调整产业结构，发展节
能产业。
区际协调：积极开展国际能源资源合作，建设石油储备基地，保证我国能源的正常供应。
例如，缓解我国东南沿海地区能源紧张问题的对策有：①采取多元化战略进口石油；②建立并完善石油储
备体系；③加大能源勘探、开发力度，提高能源产量；④资源跨区域调配；⑤稳妥发展核电；⑥因地制宜
利用沼气、太阳能、水能、风能、海洋能等可再生资源；⑦在保证粮食供应的前提下，适度开发、利用乙
醇汽油；⑧加大技术革新力度，提高能源的利用率；⑨实现产业升级，适当限制耗能大的工业发展；⑩加
强宣传教育，提高公民的节能意识等。(①～⑦为开源措施，⑧～⑩为节流措施)
5.【拓展】新能源
新能源的含义：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发和利用，用取之不尽、
周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石能源，重点开发太阳能、风能、生物质能、潮
汐能、地热能、氢能和核能等。
新能源优、缺点对比
类型
优点
缺点
风能
可再生，清洁无污染，蕴藏量大，
分布广泛
风速不稳，且风力丰富地区与能源消费区不
匹配
太阳能
能量巨大、无污染、可再生
较分散，受天气和季节影响大
地热能
可再生，清洁无污染
投资大，受地域限制
潮汐能
干净、无污染
修建大坝会阻碍船只和鱼类进出
生物质能
可再生，低污染，分布广泛
产量小，利用率低
新能源开发的区位因素
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案例——建设风能发电基地的区位因素
(1)风能资源丰富；地形平坦开阔；资金、技术条件；市场需求及与市场的距离。
(2)西北地区发展风能发电的利弊
①利：大风多，风能资源丰富；地形平坦、土地面积广阔；市场需求量大。
②弊：当地经济落后，资金少，技术水平低；当地人口和城市少，能源需求量少；距离东部经济发达地区
远；输电基础设施不足。
(3)东南地区发展风能发电的利弊。
①利：风能资源丰富；资金雄厚，技术发达；市场需求量大。
②弊：用来建设风电场的土地面积小。
案例——修建光伏电站的区位因素
(1)光伏电站修建占地面积大，需要地形平坦广阔，地质条件稳定。
(2)多晴朗天气，光照充足，太阳辐射强。
(3)产业基础较好：发展光伏产业需要大量的光伏硅片、光伏电池和相关部件。
(4)政府政策支持：国家大力补贴，降低安装成本。
(5)避开居民聚居区、重要自然景观、历史遗迹和自然保护区，避开水土流失严重、生态脆弱地区。
新能源开发对区域发展的影响
有利影响
缓解能源资源短缺的状况
改善能源消费结构
减轻大气污染状况，实现可持续发展
不利影响
新能源往往开发难度较大，且不太稳定，易受到自然条件的影响
（2024·吉林卷）液化天然气接收站是接卸和存储船运液化天然气的能源基础设施，通过管道等方式
将天然气外输到消费地，具有调峰保供的功能。江苏盐城接收站建在滨海港区内的滩涂上，是全球一次性
建成的规模最大接收站，2022 年9 月开始运营。该站包括专用泊位、管网和10 座大型储罐等，占地面积
较大。接收站还规划建设冷能利用、燃气发电和制氢等附属设施。据此完成下面小题。
3．盐城接收站高效运营的必要条件是（ ）
A．本地能源消费增长
B．能源消费峰谷差大
C．航道防淤清淤保障
D．港区外可用地充足
4．盐城接收站将建设附属设施是为了（ ）
A．保障区域能源供给
B．提高能源利用效率
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C．减少温室气体排放
D．优化一次能源结构
5．能够提升盐城接收站天然气调峰保供能力的是（ ）
A．扩建专用泊位
B．接入干线管网
C．扩展外输方式
D．增加存储规模
题型01 石油安全
战备储油是指为保障国家、社会和企业的石油安全供应而实行的石油储备。目前，我国已基本建成8
个石油储备基地，其中7 个在地面，只有黄岛储备库在地下，因此有专家提出：将有“中国石油工业摇
篮”之称的玉门油田由“采油型”转为“注油型”油田，作为国家地下战略原油储备基地。读图,完成下
面小题。
1．战略石油储备基地选址不需要考虑（ ）
A．国防安全
B．交通条件
C．消费市场
D．地形地质
2．建设兰州、独山子战略石油储备基地最重要的意义是（ ）
A．加快当地资源的开发，促进经济发展B．优化我国能源消费结构，提高环境质量
C．降低能源储备风险，更好地保障国家能源安全
D．加强东西部的优势互补，缩小东西部经济差距
3．为促进区域经济的可持续发展，玉门应（ ）
A．大力发展科技，彻底消除污染
B．优化产业结构，发展石化深加工
C．建设城市新区，吸引人口回流
D．利用资源优势，发展新能源产业
题型02 新能源
伴随着全球能源转型，氢能将成为未来重要能源之一。我国氢能消费结构中，灰氢占比为78%，而
绿氢占比仅为1%。2023 年5 月，我国打造的全球首个海上风电无淡化海水直接电解制氢在福建海试成功。
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本次海试成功对推动该技术逐步走向产业化（下图）具有重要意义。据此完成下列小题。
4．与传统海水淡化制氢相比，新技术的优势在于（ ）
A．原料更丰富
B．储运更方便
C．市场更广阔
D．成本更低廉
5．多年来氢能源汽车的使用多局限在一省或一域，主要原因是（ ）
A．制氢来源少
B．储氢难度大
C．基础设施不足
D．政策支持不足
考点三 中国的耕地资源与粮食安全
知识点 粮食生产安全的资源基础
1.粮食安全
粮食安全是指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
粮食生产、储备、流通、进出口四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全。
对我国这样一个人口大国而言，粮食安全是国家安全的基本物质保障。
2.我国粮食安全现状
1）粮食的重要性：粮食是人民群众的基本生活资料；维系国家安全的重要战略物资。
2）我国粮食安全问题
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①人均粮食占有量较少。
②粮食增产难度较大。
③粮食种植比较收益较低。
④粮食总体质量偏低。
⑤消费需求呈刚性增长。
⑥供需区域性矛盾突出。
⑦品种结构性矛盾加剧等。
3.我国粮食安全的政策
国务院于1996 年发布了《中国的粮食问题》白皮书，明确阐述了我国“立足国内资源，实现粮食基本自
给”的一贯立场。
这意味着，我国把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上，需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。
粮食安全的三大支柱：
“藏粮于民”调动粮食主产区农业种植积极性，完善保护粮食生产政策体系，造就一支适应现代农业发展
的高素质职业农民队伍，实现农业规模化经营。
“藏粮于技”大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，加快
新品种繁育。
“藏粮于地”大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加快农田水利基础设施建设，扩大测土配方
施肥，实施合理轮作，提升耕地质量。
4.粮食生产与粮食安全
粮食生产以水稻、小麦、玉米、大豆等作物种植为基础，粮食总产量是耕地面积与单位耕地面积产量的乘
积。
粮食总产量不仅与耕地的数量和质量有关，还与耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
我国耕地现状：中国占世界 7% 的耕地养活着世界近 20% 的人口。
粮食安全与粮食生产安全的关系：在谷物基本自给的国家粮食安全战略下，我国的粮食安全主要决定于粮
食生产安全。粮食生产总量取决于耕地数量和单产水平，这是理解耕地保护与国家粮食安全关系的基础。
在单产水平一定的情况下，粮食安全与否取决于是否有充足的耕地数量；如果单产水平提高，维持粮食安
全所需的耕地面积(数量)就会减少。
5.从供给和消费方面来理解粮食安全
(1)从供给方面看，保障粮食安全的前提是有充足的粮食供给。
①粮食生产量超过粮食需求量是粮食安全的基础和核心。
②粮食储备(调节粮食供给的时间分配不均衡)、流通(调节粮食供需的国内空间不均衡)、进出口贸易(调
节粮食供需的国际空间不均衡)是保障粮食供给的重要补充手段，尤其在粮食生产量不足的情况下至关重
要。
(2)从消费方面看，人们具有获取足够、安全和富有营养的粮食的能力，确保所有人在任何时候，既能买
得到、又能买得起他们所需的粮食。
6.耕地资源安全是我国粮食安全的基础
1)基于“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略目标，保障我国粮食安全的第一要义就
是保护耕地资源。
2)保护耕地资源即保护耕地面积和耕地质量，对确定的粮食生产需求来说，耕地质量越高，所需耕地数量
越少。
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3)我国人多地少的国情，决定我国保障粮食安全不能通过扩大耕地面积实现，必须对现有耕地进行保护。
7.中国的耕地资源
耕地数量与空间分布：截止2017 年末，我国耕地面积约为1.35 亿公顷。主要分布在气候湿润、半湿润的
东部季风区。
耕地质量：东部、中部地区耕地质量总体较高，西部地区耕地质量总体较低。
中国耕地的开发利用现状
人均耕地少
耕地总量多，人均少
分布不均衡
西部地区耕地资源相对匮乏，质量较低
耕地后备资源有限
可开垦荒草地、盐碱地、内陆滩涂等较少
耕地质量下降
利用方式不当，造成土壤退化；耕作条件差等造成弃耕；水土流失等对耕地的
破坏
中国耕地资源的分布
地区
类型
分布状况与耕地质量
南方地区
水田为主
集中了全国约90%以上的优等地和高等地，但也是城镇化与工业化
占用优质耕地最为严重的地区
北方地区
旱地为主
分布着全国75%的中等地和90%的低等地，也是我国新增耕地的主
要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地
西北地区
灌溉农业
仅分布在水资源条件相对较好的绿洲
8.我国耕地资源与粮食生产能力的特征
特点
表现
人均耕地少，后备耕
地资源有限
人口总量大、城市建设用地等占用耕地和退耕还林还草
可开垦的耕地已基本开垦殆尽；后备耕地资源主要分布在东北、西北偏远地
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区，数量有限且生产力水平低，开发利用难度大
耕地质量总体欠佳，
退化和污染问题严重
高产稳产的高标准农田数量少，中、低产田比例高
长期耕作造成耕地肥力下降、水土流失、盐渍化、沼泽化、沙化等；为了保
肥增产大量使用化肥、农药和农膜，导致耕地污染、土壤板结、地力衰减；
废水、废气和固体废弃物排放造成耕地污染；畜禽养殖业主产区的畜禽粪便
及废弃物产生量，远远超出当地农田安全承载量
耕地空间分布不均，
水土资源配置不佳
南方地区耕地质量高，水热资源充足，但是耕地数量不足，同时面临城镇
化、工业化对耕地的侵占和耕地的污染问题；北方地区耕地面积大，但是耕
地质量较差，中、低产田较多，同时水资源不足
农业气象灾害频发，
粮食产量年际波动大
冬夏季风的年际、季节差异使降水、热量等要素呈现时空配置的不均衡，导
致农作物减产严重，使粮食产量的年际波动较大
我国耕地资源相对短缺的原因
原因
表现
自然
原因
耕地比重小
山地面积大，耕地比重小，耕地约占总土地面积
的14%
耕地空间分布不均
东部季风区集中了全国90%以上的耕地
中、低产田比重大
高、中、低产田各占1/3 左右
自然灾害造成耕地减少
地质灾害、气象灾害、水文灾害等造成耕地损毁
人为
原因
人口数量增大
人均耕地减少
土壤污染
农业面源污染、工业“三废”造成土壤污染，使
我国耕地的质量呈下降趋势
土地退化
包括水土流失、荒漠化、次生盐渍化、沼泽化等
非农业建设用地增加
城市、能源、交通、水利、工矿建设用地均不断
增加
生态退耕
退耕还林、退耕还草、退耕还湖等措施的实施
浪费现象严重
闲置撂荒、占而不用
农业结构调整
生产条件较差的耕地转变为草场，发展畜牧业；
山地丘陵区耕地转变为果林用地；地势低洼区耕
地转变为鱼塘
考点 实现粮食安全的途径
基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平
增长带来的粮食消费需求。
1.耕地保障对粮食安全的意义
保护耕地资源即保护耕地面积和耕地质量，对确定的粮食生产需求来说，耕地质量越高，所需耕地数量越
少。
①耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全。
②人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕
地资源，确保我国的耕地数量和质量。
③为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策。划定了具有法律效力的耕地红
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线，确保耕地保有量在18 亿亩以上，确保基本农田不低于15.6 亿亩。
④守住耕地红线，守住 18 亿亩耕地的红线，划定永久基本农田，确保耕地数量，才能保障国家粮食安全。
坚持最严格的耕地保护制度，严格控制各类非农建设占用耕地，加强管理，遏制耕地过快减少；执行非农
建设经批准占用耕地要“占多少，补多少，补充数量和质量相当”的耕地补偿制度，做到占补平衡。积极
开发后备耕地资源，提高土地整理复垦指数，提升土地集约利用水平。
耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的，为保护与改善耕地质量和可持续利用能力，实现以质换量、藏
粮于地。
⑤提高耕地质量：高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、
高效节水等。
2.我国耕地的主要问题与应对措施
区域
主要问题
应对措施
东北及内蒙
古地区
中、低产田集中分布，黑土地土壤退
化严重
黑土区用养结合，防治水土流失，改良培
肥；风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)
灌和水肥一体化技术，增施有机肥
华北平原地
区
中、低产田分布较广，耕层变浅，土
壤蓄水保肥能力下降，地下水超采
发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还
田，改善耕层结构
长江中下游
及南方区
中产田分布较多，土壤酸化日益加
剧，污染严重
治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被
西北和黄土
高原地区
中、低产田集中分布，干旱缺水，土
壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严
重，地膜残留污染严重
发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土
流失，防治次生盐渍化，回收残膜
青藏高原区
中、低产田集中分布，生态脆弱，不
利于农业生产
开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减
少水土流失，有效治理土地沙化现象
3.中国耕地资源的保护措施
坚守耕地数量
严格控制建设占用耕地
划定永久基本农田
开展废弃土地复垦
提高土地利用
率
非农业建设必须
节约用地
可以利用荒地的不得占用耕地
可以利用劣地的不得占用好地
禁止闲置、荒芜耕地
鼓励合理开发尚未开发利用的土地
提升耕地
质量
进行土地利用规划，改善农业生态条件和生态环境
改良土壤，提高肥力，防治土地污染，防治土地退化
4.保护耕地资源，保障粮食安全
①确保耕地数量
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。守住 18 亿亩耕地的红线，划定永久基本
农田，确保耕地数量，才能保障国家粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，严格控制各类非农建设占用
耕地，加强管理，遏制耕地过快减少；执行非农建设经批准占用耕地要“占多少，补多少，补充数量和质
量相当”的耕地补偿制度。积极开发后备耕地资源，提高土地整理复垦指数，提升土地集约利用水平。
②提高耕地质量
耕地质量直接影响到粮食的产量和品质。为了改进耕地质量，需要广泛应用现代农业科学技术，加大对农
田的投入，推进生态农业和绿色生产，不断改善农业生产条件和耕地质量。加强粮食作物丰产技术的应用，
增强抗御自然灾害的能力。推进农田综合整治，加快改造中低产田，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效
的规范化农田。
③防止耕地污染
耕地污染不仅导致农作物减产，污染物还会通过食物链危害人畜健康。当前，我国农业生产环境恶化，进
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而威胁到耕地安全。需要采取多种措施，防治耕地污染，保障农业生产安全。比如，引导农户合理使用化
肥、农药和农膜，大力推广有机肥料、生物农药、可降解农膜，减少对耕地和灌溉水源的污染，切实保障
耕地安全。
④提高耕种积极性
我国种粮成本逐年增加，尤其是劳动力成本和生产性成本逐年增加，粮食种植收益较低，导致农民种粮的
积极性降低，扩大粮食再生产的动力不足，农村撂荒的现象较为普遍，因而需要增加对粮食生产的投入，
加大对水利设施的投入，扶持粮食主产区和种粮大户，切实提高农民的耕种积极性。
⑤加强农业科技应用
加强农业科技在粮食生产中的应用，重点推广地理信息技术，建立粮食病虫害预警与监控体系，提高农业
气象灾害预测和监测水平，为粮食生产保驾护航。目前，遥感技术广泛应用于农业生产监测，为国家把握
农业生产全局提供多种服务和决策依据。
保障
粮食
数量
确保耕地
数量
坚守18 亿亩耕地红线，进一步完善耕地占补平衡政策
提高耕地
质量
①扩大测土配方施肥，土壤有机质提升试点等项目实施范围；
②大力推广保护性耕作技术，实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作
对土壤层的破坏
提高土地
利用率
调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性，发展多
种形式的农业规模经营
提高粮食
单产
主要依靠增加人力、物力和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源
保障能力、作物品种和栽培技术、田间管理水平等各个环节，重点推广
地理信息技术
其他政策
粮食储备、跨区调剂、加大扶持力度、国际贸易
保障
粮食
质量
提高耕地
质量
减少工业、生活污染耕地土壤；减少耕地的化肥、农药残留；通过增施
有机肥、改变耕作制度、换土、深翻等手段，改良土壤肥力
保障耕地
生态安全
推广绿色安全标准化种植技术；提高优质粮食品种种植面积；发展智慧
农业；加强综合治理，改善环境安全
5.实现粮食安全的途径
1）生产环节：扩大耕地数量和提高单位面积产量。
①1949 年以前的数千年中，我国主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加。
②20 世纪80 年代以后耕地面积和播种面积总体呈减少趋势，粮食总产量的增加主要是通过提高单位面积
产量实现的。
保障我国粮食安全的基础是以国内粮食生产为主，努力实现粮食自给，在此前提下，以提高粮食生产的单
位面积产量为主要途径。
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在粮食生产对粮食安全的基本保障基础上，我国还通过跨区域调剂、国际贸易和粮食储备等手段对粮食安
全进行调节。
2）流通环节：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
20 世纪六七十年代，我国维持着“南粮北调”的格局，从有余粮的南方调拨大米到北方，主要用于保障北
方缺粮地区居民的食用粮需求。
自1985 年起，我国粮食供需的空间调配演变为“北粮南运”，从北方余粮区流向南方缺粮区的粮食以玉米
为主，主要是适应畜牧业发展对饲料用粮的需求。
我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。
这些省区都易受农业气象灾害影响，如果同时或大部分遭受重大自然灾害，将严重威胁国家粮食安全。
思考：我国“南粮北运”的原因？
①北方生产供给增强。这得益于北方农业综合开发、商品粮基地建设以及水利设施的改善。
②南方市场需求增加。南方畜牧业、饲料工业发展，拉动了北方粮食南下。
③消费水平提高。南方经济增长拉动消费水平提高，对北方优质粮食需求增加。
④粮食种植区域变化。南方水稻种植面积减少，北方水稻地位越来越高。
⑤人口向南方流动。东南沿海一带劳动力集聚，其粮食消费增加了“北粮南运”量。
3）进出口环节：充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
20 世纪90 年代中期以前，我国以净进口谷物为主，主要通过进口小麦，解决我国食用粮总量不足与结构
性短缺的问题。
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20 世纪90 年代中期到21 世纪初，我国粮食进出口大体平衡。
21 世纪以来，我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%，占大豆消费总量的
80%以上。
4）储备环节：建立粮食储备，其具有救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“ 蓄水池”的作用。
现代粮食储备除延续历史上的救荒功能外，还具有调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。
我国的中央储备粮的主要目标：抑制全国性的市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动。
我国的中央储备粮的主要功能：属于战略储备，兼顾部分调剂市场的后备储备功能。
途径
具体做法
扩大耕地数量
实行最严格的耕地保护措施
提高粮食单位面
积产量
增加人力、物质和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物
品种和栽培技术以及田间管理水平等环节提高产量
跨区域调剂
通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题，如“北粮南
运”
国际贸易
充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一
粮食储备
维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“蓄水池”的作用
保障我国粮食安全的主要举措（中图版）
坚守耕地数量
制定土地利用总体规划；全面完成永久基本农田划定；城镇建设用地节地
模式；拓展补充耕地途径
提升耕地质量
修编高标准农田建设总体规划；大力推广保护性耕作技术；加强农田水利
基础设施建设
完善扶持粮食生产政策
发挥粮食主产区优势；完善价格稳定机制；建设现代气象为农服务体系
推进粮食安全保障
健全保障体系；推进并支持农业的国际合作；加强粮食流通执法监管和粮
食行业信息化建设
6.国家粮食安全战略
我国已将粮食安全上升到国家安全战略高度
核心：确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略
目标：“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”
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7.某国家粮食安全状况的分析方法
第一，从生产方面看，是否能生产足够的粮食，产量丰歉的年际波动是否会导致某些年份出现严重的粮食
短缺，粮食生产与消费在区域上是否均衡。
第二，在总量充足的情况下，是否有相应的措施来消除丰歉波动和区域供需不均衡对粮食安全的影响。
第三，在总量不足的情况下，能否从国际市场稳定地进口粮食作为补充。
（2024·江西卷）农业新质生产力正为国家粮食安全提供有力保障。生长期短的早稻品种，产量一般
不高。我国研发的水稻高速育秧机突破了传统育秧模式，将育秧搬至工厂，通过智能控制，提前和缩短了
早稻育秧的时间，可为早稻生长赢得更长的时间。据此完成下面小题。
1．应用高速育秧机克服的传统育秧限制因素主要是（ ）
A．养分
B．气温
C．水分
D．光照
2．与传统育秧比，采用高速育秧机育秧主要是为了（ ）
A．增加育秧数量
B．改良水稻品种
C．提高水稻产量
D．节约耕地资源
（2023·浙江1 月卷）近年来，我国多地积极实施“小田变大田”土地综合整治工作，将“一户多块
地”改造为“一户一块地”，并通过土地流转，促进土地向种粮大户集中。完成下面小题。
3．“小田变大田”土地整治的主要原因是（ ）
A．耕地流转费用上涨
B．劳动力成本上升
C．饮食消费结构升级
D．耕地分布不平衡
4．该项土地整治可以（ ）
A．增加农业经营主体数量
B．提高农业生产多样化水平
C．缓解耕地非粮化的倾向
D．减少农村劳动力流出数量
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题型01 保障粮食安全
我国粮食增产存在区域差异，下表为“我国部分省份2000 年、2010 年和2023 年粮食产量（单位：
万吨）统计表”。完成下面小题。
粮食产区
黑龙江省
河南
省
江苏省
福建省
2000 年粮食产量（万吨）
2545
4102
3106
854
2010 年粮食产量（万吨）
5013
5437
3235
661
2023 年粮食产量（万吨）
7788
6624
3797
511
1．影响黑龙江省与河南省粮食增产差异的主要因素是（ ）
A．耕作制度
B．土地资源
C．水资源
D．技术条件
2．近20 年南方部分省份粮食产量增长趋势较缓，甚至出现负增长，其主要原因是（ ）
①耕地面积减少 ②自然灾害频发 ③农业结构调整 ④季节撂荒出现
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
考点四 海洋空间资源开发与国家安全
知识点 海洋空间资源的开发利用
一、海洋空间资源
1.海洋空间资源：海洋空间资源是可供利用的海洋空间，包括海岸带与海岛空间资源、海面空间资源、海
中与海底空间资源等类型。
2.海洋环境及海洋空间开发利用的特点：
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优点：节约土地资源；无须移民搬迁；交通运输便利；水下自然环境相对稳定、安全、隐蔽，适于铺设海
底电缆、仓储等。
缺点：海上活动要面对多变的天气和海水运动；深海活动要克服黑暗、高压、低温和缺氧环境；海水的腐
蚀性、海洋生物的附着性等均对建筑和航行设施及材料提出了严格要求，导致海洋开发技术复杂，造价昂
贵，风险大。
思考：与陆上国土相比，蓝色国土的开发与利用存在的优势与困难。
优势：①空间范围广阔，便于立体利用；
②不与移民争地，无须移民搬迁；
③水下温度、压力相对稳定；
④海底隐蔽性强。
难度：①海水运动和海洋气象多变；
②海水腐蚀性、海洋生物附着性、海冰的破坏性等。
③深海具有黑暗、高压、低温、缺氧的环境
海洋空间资源开发的原因：
①海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。
②世界人口的迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间的开发利用越来越受到关注。
③人类开发利用海洋空间的技术日渐成熟。
二、海洋空间资源开发利用方式
①古代：
对海洋空间资源的开发利用主要为海岸和近海的渔盐之利和舟楫之便；
其中滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分；滩涂是位于大潮时高潮线以下、低潮线以上
的亦海亦陆的特殊地带。
滩涂可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。
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②现代：
海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸；服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。
深海活动要适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境，使海洋空间资源的开发与利用技术难度大，资金投入大，
风险大。
空间资
源分类
开发应用举例
优点
面临的困难
海岸和
海岛
用于运输、工农业、城
镇、旅游、科技等
空间范围广阔，降低用地成
本，保证用地量；不与粮争
地，无需移民搬迁；可以开展
水面—水体—海底立体化综合
利用；水下环境相对稳定，适
于仓储等；减轻对城市的污染
和影响；大容量、抗干扰、安
全性较强；海洋气候适宜，旅
游资源独特丰富
海面上活动要抗御多变的海洋
气象状况和海水的运动；深海
活动要适应黑暗、高压、低
温、缺氧的环境；海水的腐蚀
性强，海冰的破坏性大，对工
程设备材料和结构有严格的要
求，使得海洋空间资源的开发
与利用技术难度大、资金投入
大、风险大
海面
可建设人工岛屿、海上机
场、工厂和城市等
水体
水下交通工具运行空间、
观光旅游、体育运动和人
工渔场等
海底
海底隧道、海底居住、通
信线缆、运输管道、倾废
和储存场所
海洋空间开发利用的方式比较
类型
用途
优点
缺点
生产空
间
海水养殖、海上
发电等
可以节约陆地土地资源；海运便利，
运费低，道路等基础设施建设费用少
资金投入大，技术难度大，
风险大
储藏空
间
海上油库、海底
仓库等
安全性高、隐蔽性好、交通便利、节
约土地等
资金投入大，技术难度大，
风险大
交通空
间
建设港口、航
道、跨海桥隧等
连续性强、成本低廉，适宜各种笨重
的大宗货物的远距离运输
速度慢，航行受天气影响较
大；基建成本高
生活空
间
观光休闲、海上
城市等
风景秀丽、海底世界奇妙等
容易造成海洋污染
军事空
间
潜艇活动、海底
基地等
安全性高、隐蔽性好、节约土地等
建设难度大、资金投入大
通信空
间
海底电缆等
隐蔽性好、安全性高
海水腐蚀性强、技术要求高
不同海洋开发类型选址的分析思路
开发类型
选址条件分析
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海水制盐
滩面宽阔，坡度小；降水量小，蒸发量大，光照强，平均风速大；附
近无大河注入，海水盐度较高的区域
砂矿开采
资源蕴藏量大，品位高；水深较小或矿床埋藏深度浅，开发限制条件
少，后方基地近的区域
海水养殖增殖
水质好，含沙量小，营养盐丰富；水体交换畅通且波浪较小的区域
滨海工业
矿产资源丰富；基础设施完善，工业基础好；科技发达；市场广阔，
有大城市作为依托，接近消费市场；交通便利；有政策支持的区域
海港
地质构造稳定，底质坚硬；潮差较小，含沙量小；水深适宜，能满足
港池及航道建设需要；风小或避风条件好；雾少；冬季结冰期短；陆
域较宽阔，交通便利的区域
海洋油气田
区位条件好，陆域面积大；水深适宜的区域
旅游区
区位条件好，交通便利，客源丰富，环境容量大；地质地貌类型丰
富，自然景观奇异多姿；人文旅游资源内涵丰富，资源组合状况好的
区域
港口城市建设
有深水港；淡水资源丰富；尽可能靠近大型矿区；拥有发达的沿海工
业、旅游业和便利交通的区域
海洋空间资源开发的意义及条件：
①意义：缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间。
②条件：海洋工程技术逐步提高，建筑材料性能不断改善。
考点 海洋空间资源开发对国家安全的影响
1.海洋空间资源开发对国家安全的影响
主要影响：海洋安全是国家海洋权益不受侵害或遭遇风险的状态，是国家安全的重要组成部分。海洋空间
的开发，为国家安全提供了条件。
维护我国海洋权益的四个方面
海岸带与海岛的安全
对维护我国海洋权益有直接的影响，是国家安全的重点区域
海洋资源开发的安全
海洋资源的开发利用，需要安全的保障
海洋通道的安全
保护我国的远洋运输航线
遏制管控海上军事危机
我国来自海洋方向的安全威胁突出
2.开发海洋空间资源对国家资源安全的影响
影响
具体表现
拓展陆地空间，改
善陆地空间通达性
围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市，可以拓展人
们的生产和生活空间，缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张
的局面；在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和
管线等设施，可以改善岛屿与陆地的通达性
提供丰富的资源，
缓解陆上资源紧
张；为其他海洋资
海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及
其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有
了对各种海洋资源开发和利用的权利。开发与利用海洋资源，
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源的开发和利用提
供保障
可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家
资源安全意义重大
提供危险资源储藏
场所，减少对陆地
的威胁
海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所；海底水
温低且变化平缓、压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原
料、核废料等，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可
以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁
3.开发海洋空间资源对国家海洋国土安全的影响
海洋国土：指在国家主权管辖下的特定的海域及其上空和底土。
包括该国管辖的内水和领海、专属经济区和大陆架，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有
管辖海域的总称。
《联合国海洋法公约》国家海洋权益
类型
范围
权益
领海
位于领海基线向外不超过12 海里的
海域，不包括内水
沿海国家享有主权
毗连
区
位于领海外侧，从邻海基线起不超过
24 海里的海域
沿海国家享有对海关、财政和卫生等的管制权
专属
经济
区
从领海基线向外不超过200 海里的海
域
沿海国家享有勘探开发、养护和管理自然资源的
主权权利，以及建造和使用人工岛屿、设施和结
构，对海洋环境保护和保全、海洋科学研究等的
管理权
大陆
架
是沿海国家陆地领土自然延伸到大陆
边外缘的海底区域的海床和底土。从
邻海基线向外可达200 海里宽，在某
种条件下最宽可达350 海里
沿海国家享有勘探和开发大陆架的自然资源，并
对大陆架行使主权的权利
中国的海洋空间资源
组成
可主张管辖海域面积约为300 万平方千米
总长约1.8 万千米的大陆岸线和总长约1.4 万千米的海岛岸线
大大小小的海岛11000 多个
开发
意义
（对国土安
全的影响）
是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段
可以提高国家对海洋国土的管控能力
对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益
等方面均有重要的战略意义
开发海洋空间资源对维护海洋国土安全有何影响呢？
通过开发活动，如建设人工岛并派军队驻扎、设立政府驻地，开发石油、天然气等，合法行使我们的海洋
权益，以达到保障国家领土和主权完整，提高对海洋国土的管控能力的目的。
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开发海洋空间资源对国家海洋国土安全的影响
影响
具体表现
宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权
益，维护国家领土安全
提高国家对海洋国土的管控能力；保障国家领土和主
权完整；确保海上通道安全；扩展战略纵深；维护国
家海洋权益等
在有争议的海域进行海洋空间资源开发
和利用，可能引发海洋争端问题，影响
海洋国土安全
不同国家对海洋空间资源的主张出现了重叠，任何一
个国家对争议区域的海洋空间资源进行开发就会产生
国家间的冲突和摩擦，从而影响多个国家的海洋国土
安全
4.维护我国海洋权益的重要性
主权意识：海洋权是国家主权的重要组成部分。其包含内水及领海主权、海域管辖主权和主权权利等，这
些都直接关系到国家的安全和发展。
资源意识：海洋是巨大的资源宝库，是我国可持续发展的战略性基地，对于解决我国经济发展中所面临的
资源、能源问题具有重大的意义。
促进我国高新技术发展：现代海洋资源的开发，属知识、技术和资金密集型的高新技术产业，开发海洋资
源可以带动和促进我国相关产业和技术的发展。
5.开发海洋空间资源对海洋生态安全的影响
海洋生态安全，指海洋环境及海洋生物处于不受或少受破坏的与威胁的状态。
人类对近海的过度开发，会使海洋生态安全受到威胁。例如，捕捞速度超过海洋天然补给速度，破坏生物
多样性；人类生产活动产生的固体废弃物、石油泄漏等，造成海洋污染；滩涂围垦、滥伐红树林等行为导
致海岸侵蚀、生态退化等。
6.【知识拓展】填海造陆
填海造陆对海洋生态环境产生的不利影响
填海造陆改变了原有的海洋环境和海岸环境，使一些生物失去了栖息地，因此濒临灭绝，使生物的多样性
受到威胁；填海造陆发展农业的地区出现次生盐渍化现象，土地退化严重；填海造陆使下垫面性质发生改
变等等。
总之，填海造陆使局部地区整体环境发生根本改变，有可能使整体环境出现退化，影响人类的生存发展。
虽然可以扩大陆地面积，但也会给海洋环境和生产带来影响，有利有弊。
7.【拓展】海上工程建设需要考虑的自然因素
气象方面：盛行风、台风、龙卷风
水文方面：海浪、洋流、海水的腐蚀性、海水的流速
地形地质：海底地形、地质是否稳定、海底的淤泥厚度等
思考：港珠澳大桥修建时会遇到哪些自然方面的困难？
台风：珠江口台风多，对大桥的稳定性及行车安全设计上有较高要求；
海水腐蚀性强：海水对混凝土的逐步侵蚀，影响大桥结构和使用寿命。
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海底软基深厚，在淤泥地上修建人工岛和海地隧道成为一个难点。即工程所处海床面的淤泥质土、粉质粘
土深厚，下卧基岩面起伏变化大，基岩深埋基本处于50 至110 米范围。
1．（2023·浙江1 月卷）距陆地5 千米以外、水深200 米以下的深层海水，因其独特性质而备受关注，已
被广泛开发利用。下图为深层海水部分应用领域示意图。深层海水深受水产、食品等产业青睐是因其（
）
①氧气充足②清洁少菌③矿物营养多④光合作用强
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
2．（2024·广西卷）阅读图文材料，完成下列要求。
材料一：海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、
绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。（2018 年3 月8 日习近平在参加十三届全国人大
一次会议山东代表团审议时的讲话要点）
材料二：2023 年，我国自主研发的兆瓦级波浪能发电装置“南鲲”号投入试运行，成功为南海多个
岛礁供电。“南鲲”号采用大量新结构、新工艺，日最大发电量2．4 万度。可满足3500 户家庭一天的用
电需求。随着我国兆瓦级波浪能发电技术日臻成熟，大型波浪能发电装置规模化应用将为海洋强国建设提
供重要支撑。
材料三：波浪能流密度是表征波浪能资源丰富程度的指标。下图为我国南海某岛礁附近海域月均波
浪能流密度变化图。
(1)说明图所示波浪能的特点及其开发利用上的困难。
(2)简要论述大型波浪能发电装置规模化应用对我国建设海洋强国的重要作用。
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题型01 海洋开发
南澳岛位于广东省汕头市南澳县，由后宅镇、云澳镇和深澳镇三个镇组成（下图）。后宅镇多为基
岩岸线，云澳镇和深澳镇以砂质岸线和基岩岸线为主，三镇均有一定比例的人工岸线。完成下面小题。
1．近50 年来，后宅镇基岩岸线占比不断减小，主要是因为（ ）
A．旅游开发
B．海浪侵蚀
C．淤积减少
D．港口建设
2．三镇中，仅云澳镇缺乏用于养殖等渔业生产的人工岸线，推测其主要影响因素是（ ）
A．地理位置
B．管辖面积
C．海岸性质
D．海岸形态
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01 粮改饲
（2022·全国甲卷）近年来，吉林、河南两省相继提出实施“秸秆变肉”工程和“秸秆变肉换奶”计
划。一是重点推进秸秆饲料化进程（2021 年吉林、河南秸秆产量分别为4000 万吨和6550 万吨）；二是稳
妥推进具有良好经济与生态意义的“粮改饲”工作，即在玉米产区规模化种植青贮玉米、甜高粱、苜蓿等
饲料作物，以满足肉牛等发展需求。据此完成下面小题。
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1．导致吉林、河南两省年秸秆产量差异的主要因素是（ ）
A．年降水量
B．作物结构
C．耕地质量
D．作物熟制
2．在玉米产区推广“粮改饲”的经济意义是（ ）
A．提高秸秆产量
B．增加秸秆种类
C．调整农牧结构
D．推动种植技术进步
3．体现“粮改饲”生态意义的农事是（ ）
①作物轮作 ②土壤深翻 ③圈舍养殖 ④土地平整
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
知识点拨：
粮改饲，是农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的
地区推广牧草，将单纯的粮仓变为"粮仓+奶罐+肉库"，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、
饲料作物的三元结构。
"粮改饲"试点范围将扩大到整个"镰刀弯"地区和黄淮海玉米主产区的17 个省区，目标任务增加到600 万
亩。
"粮改饲"的重点是调整玉米种植结构，大规模发展适应于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧业需求的青贮玉
米。
明确试点县选择四大标准：一是牛羊生产主产县，饲养量大，规模养殖场多；二是玉米种植大县，土地相
对集中连片，适宜机械化作业；三是全株青贮基础好，就地转化能力强，年转化能力15 万吨以上；四是县
政府积极性高，种植结构调整意愿强，配套有相应扶持政策。
"粮改饲"试点县将以推广全株玉米青贮为重点，以发展规模养殖为载体，以提高种养效益为目标，抓
好"种、管、收、贮、用"等关键环节，大力实施"以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合"发展战略，
示范带动走出一条具有特色的循环发展、生态发展、绿色发展、链式发展的畜牧业发展新路子。
粮改饲既是调整种植业结构、推动粮食"去库存"的重要切入点，又是推动草食畜牧业"降成本，补短板"、
优化畜禽养殖结构的重要着力点。
粮改饲主要是立足种养结合循环发展，引导种植优质饲草料，发展草食畜牧业，推动优化农业生产结构。
2015 年，农业部会同财政部在黑龙江、内蒙古等10 个省区选择30 个县开展试点，以全株青贮玉米为重点，
推进草畜配套，落实粮改饲面积286 万亩，收储优质饲草料995 万吨，超出预期目标将近1 倍，实现了种
养双赢的良好效果。
为什么要粮改饲?
我国农产品消费结构的转变（粮食→畜产品）；确保国家粮食安全、促进农民增收和推进农业供给侧结构
性改革。
粮改饲的影响：
有利影响：经济效益——降低畜牧业养殖成本，保障饲料供应安全；增加种植业收入，有利安排农事活动；
社会效益——有利于我国玉米去库存；促进种养结合及二三产业融合；有利于农业供给侧结构性改革；生
态效益——有效处置畜牧业粪便排放，减少化肥施用，保障土壤肥力；减少秸秆燃烧，防治大气污染。
不利影响：盲目无选择粮改饲影响粮食安全（如小麦做青贮饲料）
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02 耕地撂荒
农地边际化指农田按照耕作难易程度被逐渐挤出农业生产的过程，社会经济的发展让很多农民弃耕
撂荒。下图是2014-2015 年中国各地山区县耕地撂荒率分布图。据此完成下面小题。
4．对山区撂荒率空间分布的特点的描述，说法正确的是（ ）
A．总体上东部地区高于西部地区
B．撂荒率最高的两个省份是蜀和赣
C．总体上长江流域低于黄河流域
D．山区面积较大的省份撂荒率较高
5．山区的梯田一般会最先成为边际化农地，其根本原因是（ ）
A．劳动力不足
B．粮食产量低
C．灌溉不便
D．土壤较贫瘠
6．山区耕地撂荒可能使（ ）
A．水土流失加剧B．森林覆盖率上升
C．农民收入降低
D．全球气候变暖加剧
知识点拨：
耕地撂荒是指在耕地利用过程中，生产经营者由于主观原因放弃耕种而造成的耕地处于闲置或未充分利用
的状态。
近年来，随着我国新型城镇化和工业化的不断推进，农民转变了仅靠耕作获取收益的生计方式而转向兼业、
非农生产，大量农村劳动力向二、三产业转移，加之农业生产成本的持续上升，严重影响了农民的生产积
极性，耕地闲置、撂荒等现象持续发生，撂荒面积和比例不断扩大。
耕地撂荒现象产生的原因十分复杂，归纳起来，主要是受四方面影响所致。
一是“人”。工业化、城镇化的不断加快，农村空心化，务农人口老龄化现象十分突出，愿意种地的新型
农民越来越少，部分偏僻地区耕地出现“人少地多”，产生了无人耕种或耕种不过来的撂荒现象。
二是“利”。随着我国粮食生产的不断增收，仓储库容的压力不断增大，导致卖粮难的情况时有发生，农
民增产不增收的现象十分突出，影响了农民的种粮积极性。
三是“碎”。地块碎片化在我国农村比较普遍，这一点在东南沿海发达地区和中部及西南部山区表现得尤
其突出。细碎地块对农机具的使用和规模化生产造成了自然障碍，无形中提高了劳动力成本。如重庆市潼
南县的调查显示，该县崇龛镇石庙村共有3294 人，耕地3544 亩，全村人均只有1 亩多地，有的人家7 亩
承包地，分成了15 块，基本没有连片地。在人多地少的情况下，许多农民放弃种地出去打工。
四是“管”。目前，我国在耕地的监管和使用方面还存在着职责不清、管理不细、政策缺失等问题，导致
耕地撂荒问题多年来一直得不到有效解决。
耕地撂荒的影响：
有利影响：耕地撂荒可减少对植被的破坏，恢复当地的生物多样性；有利于当地的水土保持，降低自然灾
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害发生的频率；有利于改善当地的气候。
不利影响：农作物播种面积减少，粮食收入大大降低。
要解决我国耕地撂荒和弃耕现象，必须综合施策，采用全领域、多手段的方法顺势引导，使稀缺宝贵的耕
地资源能够得到充分有效的利用。
①加强正面引导，优化产业结构。要遏制耕地抛荒现象，必须从基层抓起，要向农民宣传政策，采取切实
有效的措施，引导农民走出“单一型产业结构”误区，“走多种产业综合经营”的路子，促进农村产业结
构调整；要提高科学技术成分，整合抛荒耕地资源，采用机械化、半机械化手段，增强科学技术含量和机
械化水平。
②建立健全耕地闲置制约、服务和激励机制。按照村民自治程序对抛荒农田进行公示，发动群众开展生产
互助，或组织种粮大户、生产能手、集约化经营等发展农业生产的带头人，有组织地使用抛荒农田。同时，
农业行政主管部门要强化对农民的服务意识，建立信息平台，培训业务队伍，引导农民依据市场供求状况
发展生产；指导农民科学用种、用肥、用药，提高农业生产效益；要建立农机服务队，帮助农民耕地播种、
收割，提高劳动生产率。
③增加农业投入，改善农业生产条件。对已经出台的各项保护和扶持政策要确保落实，以发挥最大效应；
要加大农业的科技投入，大力发展科技农业，不断提高科技成果对农业增效、农民增收的贡献率；加强土
地连片治理，加大对农田坡改梯、薄变厚、小变大改造力度，为推广农业机械奠定基础，同时应借实施退
耕还林、农业综合开发项目之机，建设高产稳产农田，提高耕地质量，兴修农田水利，扩大有效灌面，改
善农业生产条件，从而激发农民生产积极性。
④落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，加快土地流转，实现规模经营。认真做好余缺田
调剂工作，将劳力外出或劳力不济等原因而搁荒的土地转包给劳力富裕户耕种；对自然条件差的抛荒耕地
可以由集体收回，改造后再发包给农户和集体统一经营，或对外发包；对分散的抛荒田通过与群众协商采
用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村集体组织统一整治后进行招标承包；鼓励基层干部、种田能
手、科技人员领衔托管兴办小农场，发展农业适度规模经营，提高土地生产率和产出率，变粗放经营为集
约化生产。
⑤强化宣传法制，杜绝弃耕抛荒。加大对《土地法》《土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的
宣传力度，使各级干部懂得国家的粮食安全与基本农田安全的重要意义和它与国家政治、经济和社会稳定
的重要关系，提高农民对土地资源和农业基础地位的认识。
⑥推广先进生产技术，搞活农产品流通。大力推广免耕等节劳技术，逐步推广小型农业机械，降低农民劳
动强度，以适应当前老人农业和妇女农业劳动力结构现状，减少土地隐形撂荒；加强农村市场体系的建设
和管理，大力发展“订单农业”，积极培育各类运销大户、专业协会、专业合作社、农业经纪人等中介和
代理组织，形成多元化的农产品流通主体，提高农产品的营销能力和市场占有率。
耕地撂荒的应对措施：
对偏远山区土地零星散落的耕地加强整治力度，让“小田变大田”，方便农民的耕种和土地流转。
积极开展农村集体耕地流转，防止耕地撂荒和弃耕现象的再度发生，充分发挥现有耕地的规模效益。
给予资金补偿政策，让农民愿意种粮、积极种粮，防止耕地出现不该有的撂荒现象。
制定政策保护耕地、利用耕地。
加强基础设施建设，或者增加农业保险等措施以增强农业抗风险能力。
03 海洋牧场
现代海洋牧场是通过人工鱼礁、增殖放流等生态工程建设，修复或优化生态环境、保护和增殖渔业
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资源，并对生态、生物及渔业生产进行科学管理，实现海洋空间的可持续发展。下图示意国家级海洋牧场
建设规划及某海洋牧场景观。据此完成下面小题。
7．保障国家级海洋牧场建设的重要因素是（ ）
A．市场需求
B．科学技术
C．经济效益
D．环境承载力
8．推进现代海洋牧场建设对国家安全的意义主要体现在（ ）
①实现粮食供给多元化，保障粮食安全 ②修复海洋生态环境，维护生态安全
③缓解耕地资源紧张，保障粮食安全 ④减轻海洋自然灾害，维护生态安全
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
知识点拨：
"海洋牧场"是指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人
工放流的经济海洋生物聚集起来，像在陆地放牧牛羊一样，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有
目的的海上放养。
在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制(如建设大型人工孵化厂，大规模投放
人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等)，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经
济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。
海洋牧场建设需要满的条件：
①适宜的海洋环境：海洋牧场需要选择水流清澈、透明、水质较好的区域进行建设，避免水流慢、水质浑
浊的区域，以确保养殖物的健康。
②丰富的水产资源：海洋牧场的选址要考虑周边海域是否资源丰富，养殖的物种是否适应当地环境。同时
也要避免对野生物种的捕捞过度，对环境造成不良影响。
③较为稳定的气候环境：海洋牧场的建设需要避开台风、暴雨等恶劣天气，保证养殖的安全。
④合适的养殖技术和设备：海洋牧场需要科学合理地采用各种物理、化学、生物技术手段，搭建良好的养
殖设施和生产线，以达到最佳的养殖效果。
⑤合规的环境保护措施：海洋牧场建设过程中，需要充分考虑环境保护和生态平衡，采取有效的措施防止
养殖过程中对环境造成负面影响。
综上所述，海洋牧场的建设需要考虑多方面因素，只有满足以上条件才能建立成功，实现可持续发展。
海洋牧场存在的问题：
①环境污染问题：海洋牧场排放的粪便、药物残留等会对周围的海洋环境造成污染，危害海洋生态平衡。
②对原生态种群的影响：海洋牧场的建立可能会导致渔业资源的枯竭，对一些野生鱼类的生存造成威胁。
③养殖成本高：海洋牧场养殖需要大量的人力物力，而且养殖环境需要经常更新和维护，因此成本较高。
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④养殖效益难以保证：由于受到环境、气候等多种因素的影响，养殖效益难以保证，容易造成损失。
⑤品质问题：由于养殖环境与野生环境不同，可能会对养殖水产品的品质造成影响,如味道、口感等。
⑥实施和管理难度大：海洋牧场的建设需要政府和经营者共同参与，建设期和运营期需要保障，管理难度
相对较大。
海洋牧场的保护措施
①建立海洋保护区：设置限制捕捞、控制渔获量、保护生态和环境等规定，从而保护海洋自然生态系统，
维护海洋生态平衡。
②控制污染：防止工厂及船只排放废水和油污，从源头控制水污染和气体排放，减少对海洋生态的影响，
保护海洋生态环境。
③控制捕捞：控制捕捞量和捕捞时间，保证海洋牧场的可持续发展，保护海洋生态平衡。
④重建种群：在海洋牧场中进行人工培育和放养，增强自然种群的数量和质量，维护海洋生物多样性。
⑤科学管理：对海洋牧场的管理进行科学的规划、设计和实施，通过定期监测和评估，调整管理措施，确
保海洋牧场的健康和可持续发展。
建设海洋牧场的意义
①提高海洋生物资源的利用效率：海洋牧场通过科学管理，可以提高海水中的富营养物质利用效率，增加
海洋生物的生长速度和产量，从而提高海洋资源的利用效率；
②保护自然海洋生物资源：海洋牧场可以通过人工控制和调配种植，减少自然因素对海洋生物资源的影响，
保护生物多样性和生态平衡；
③促进海洋经济发展：海洋牧场可以为渔业、海洋养殖、海洋旅游等产业提供更多的就业机会和经济发展
空间，推动海洋经济的持续发展；
④提高食品安全：海洋牧场可以提高海产品的生产量和质量，从根本上解决海产品的供应问题，保障人民
的食品安全；
⑤缓解海洋资源的过度开发：海洋牧场可以有效缓解海洋生态环境、生物资源的过度开发问题，为可持续
发展奠定基础。
04 非粮化
9．（2022·湖南卷）阅读图文材料，完成下列要求。
耕地由种植粮食作物改种非粮食作物的现象，称为种植结构“非粮化”。山东省种植结构“非粮
化”率空间差异明显，2019 年鲁中南山地丘陵地区明显高于鲁西北平原地区。下图示意山东省山脉水系分
布。
(1)鲁中南山地丘陵地区与鲁西北平原地区的种植结构“非粮化”率差异大，请从自然条件方面作出解释。
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(2)近年来，山东省部分经济发达地区种植结构“非粮化”类型逐渐由棉花、花生、蔬菜向蔬菜、瓜果转变，
说明其变化的主要原因。
(3)为保障粮食安全，请提出防止耕地种植结构“非粮化”的合理建议。
知识点拨：
耕地“非粮化”
（1）内涵
耕地“非粮化”具有狭义和广义两种内涵。
狭义的耕地非粮化是指在耕地上种植蔬菜、水果、花卉等经济作物的行为；
而广义上的耕地“非粮化”则是指在耕地上从事一切“非粮化”种植的行为。
（2）产生耕地“非粮化”的原因
①种粮食收入偏低，利用基本农田种植经济作物；②资本介入三农领域，耕地被流转后却变为他用；③农
业基础设施建设脆弱的地区，撂荒耕地的现象比较突出。
（3）防治措施
①摸清耕地现状，进行分类整治和管理；②加强丘陵山区的农业基础设施建设，改善农民耕作条件；③综
合采用多方手段，降低农民的种植成本，提高农民的生产积极性；④要科学调配产业结构，防止特色产业
挤压粮食生产。
05 储能技术
10．（2022·浙江6 月卷）阅读材料，完成下列问题。
材料一南方电网由广东等五省区电网构成，并与港澳电网相连，大规模的西电东送是区域资源优化
配置的必然要求。广东电网的调峰任务主要由西部送电承担，省内的火电、燃机采取昼启夜停的方式参与
调峰，其承担的调峰量在电力负荷高峰季节较为明显。从调峰、调频、电网安全稳定性及经济运行要求来
看，广东建设适当的抽水蓄能电站是必要的。
材料二下图为南方电网电力资源分布略图。下表为广东电网主要机组各类特性指标表。
电源类别
占本网装机比例（%）
调节容量比例（%）
调节负荷升降速度
火电
59
40~100
慢
水电
10
0~100
较快
抽水蓄能
5
-100~100
较快
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液化天然气燃
机
15
60~100
较慢
(1)说出南方电网电力资源东西互补性强的主要原因。
(2)根据表中信息，指出广东电网建设适当的抽水蓄能电站的合理性。
(3)分析广东建设抽水蓄能电站对“西电东送”输电效益的有利影响。
知识点拨：
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