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实现更加充分更高质量就业
张海东 吕 京《人民日报》（2022 年08 月01 日 第11 版）
就业是最大的民生。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，我国坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，就业总量持续
增长，就业结构调整优化，就业质量显著提升。我国经济高质量发展蕴含着大
量新机遇，我们有能力保持就业形势的稳定态势。同时要看到，受国内外多重
因素影响，我国就业形势也面临一些风险和不确定性，尤其是在就业总量压
力之下，结构性就业矛盾依然较大。要深入实施就业优先战略和积极的就业
政策，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，切实防范和有效化解
规模性失业风险，推动实现更加充分更高质量就业。
坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量。解决就业问题根本要靠经
济发展。促进经济增长和扩大就业形成良性循环，推动就业岗位扩量提质。在
宏观政策上坚持就业优先，完善宏观政策与就业的联动机制。切实把就业指
标作为宏观调控的依据，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持
就业。在组织实施发展规划、调整经济结构和优化产业布局、规划区域发展和
实施重大工程项目过程中，注重强化对就业影响的评估。加强各方面宏观政
策支持就业的导向，加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，加
大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工
商户的精准支持，进一步减轻市场主体负担，帮助其挺过难关、守住岗位。
强化创业带动作用，放大就业倍增效应。创业是就业之源，要积极采取措
施加以推进。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，弘
扬企业家精神，激发劳动者创业积极性。清理取消对就业创业的不合理限制，
进一步增强双创示范基地引领作用和服务能力，深入开展创业带动就业示范
行动，增强双创平台服务能力。加强返乡入乡创业园等平台建设，鼓励返乡入
乡创业。促进新产业新业态新模式健康发展，增加新的就业岗位。合理设定互
联网平台经济和其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服
务机构等降低加盟管理费、服务费等费用，创造更多灵活就业岗位。支持多渠
道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护，不断释放创新创业动能。
完善重点群体就业支持体系，增强就业保障能力。高校毕业生、农民工特
别是脱贫劳动者、城市困难人员等重点群体就业，是就业工作的重中之重。要
进一步健全就业公共服务体系，推进基本服务均等化、重点群体服务精准化、
服务主体多元化，努力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方
位就业公共服务体系。有针对性地加强和改进就业服务，适应重点群体特点
开展精准就业帮扶。笔杆子微信（ID:ibiganzi2）。比如，推进就业公共服务
进校园、强化就业信息的精准推送、对脱贫劳动者进行实名制服务等。对高校
毕业生，着力拓宽就业渠道，提供不断线服务；对农民工，重点加强劳务协作
和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道。
提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾。结构性就业矛盾的症结在
于劳动力供给与需求不匹配，部分劳动者技能不足。实现更加充分更高质量
就业，必须加快提升劳动者技能素质。完善现代职业教育制度，创新各层次各
类型职业教育模式，为劳动者成长创造良好条件。深化职业教育产教融合、校
企合作，继续支持职业教育提质培优和产教融合试点城市建设。完善评价制
度、畅通发展渠道，吸引更多劳动者走技能成才之路，从源头上提高技能人才
培养比例。笔杆子微信（ID:ibiganzi2）。通过常态化、大规模的职业技能培
训，提升劳动者的技能素质，加快推进技能人才队伍建设。加大公共实训基地
建设支持力度，高质量推进产训结合，促进职业技能培训资源共建共享，助力
开展大规模职业技能培训和实训工作。
文章解构
话题：稳就业保民生
笔杆子微信(ID:ibiganzi2)
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订
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