文档文本内容
一招学会，“意”考定江山
（讲义+笔记）
主讲教师：杨爽
授课时间：2025.04.22
粉笔公考·官方微信
一、问法识别
二、技巧点拨
【例1】概括A 市推行权力清单制度的意义。
【资料节选】
去年年底，A 市完成了权力清单制度改革。现在，不少干部反映，各部门画出权力流
程图，监控权力具体运行，同时都能做到谨慎决策，常常要对照权力清单，看看是否
依法，是否合规，不再随意在清单之外增设审批事项，知道如要新增权力必须要有法律
依据。
【例2】根据资料，概括基层立法联系点的作用。
【资料节选】
作为基层立法联系点的S 市C 镇人大，共设立了36 个采集点，各采集点着重吸纳退休
或者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了
群众智囊团。“目前，群众智囊团有150 人，C 镇人大还专门聘请了4 位专家学者组
成了专家顾问团。”C 镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基
层群众的诉求，仅促进立法工作更加规范、科学。
三、真题演练
【2021 联考·江西行政执法卷】根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三
水村发挥了哪些作用。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
资料1：
随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民
拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”
田头村村支书老陈坦言道。2017 年11 月，经当地相关部门牵线，T 律师事务所钟律师和
田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村
两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师
建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，
是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权
属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双
方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了
“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，
双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都
关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听
得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟
律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲
授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解
相关土地管理的法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来
了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。
2017 年10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，
让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他们会干涉
村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么
事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体
和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律
师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地
补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，
都请张律师来把关。
这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，
老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上
门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了
解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的
做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利害
的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。
像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调
解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。
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一招学会，“意”考定江山（笔记）
【注意】
1.本课程不属于系统班、精品班、AI 刷题班中的正课，可以理解为正课之
外的调剂性课程。如果还没有开始上正课，可以把本课程理解为“前菜”。在正
式上课前先感受申论怎么考，包括拿到题目时应该怎么思考。如果现在还有系统
班或精品班的课程听，建议以正课为主。
2.目前很多同学处于0 基础的状态，拔到很高很难。老师设定一个听课目标，
更多了解考题怎么出，包括拿到题目怎么思考，正确的思考路径是什么，不追求
写的内容和标准答案一样，因为距离100%还有很长一段路。刚刚开始备考，最
终要经过题海打磨达到100%的状态。本节课以听懂为主，也会给有基础的同学
一些启发。
3.本节课主要讲解申论中的单一题，上节课提及了单一题是指申论中作答要
素比较单一的考题，比如题干是“请你归纳概括问题/作用/对策”，通过阅读题
干就知道答什么，明明白白我的心，这类题目就叫单一题。常考要素是问题、原
因、意义、对策，这四大类要素是做单一题一定会遇到的。其中，意义和对策属
于国联考中考频相对较高的要素。本节课学习意义要素的破解招数，帮助同学在
考场中遇到相应考题有抓手。
目录
Contents
识别意义
技巧点拨
真题演练
【注意】本节课预计1 小时左右，讲三部分的内容。
1.了解意义类题目怎么考，要认识它。
2.学习核心的技巧和方法。
3.学以致用，练习真题，带着同学们尝试把方法技巧用到题目中，看自己有
没有真的学会。
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01 识别意义
一、识别意义
意义：通常指某个做法、事件、政策等发生后所带来的积极影响、积极效果、
正面作用、好处等。
常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。
【例】
1.【2022 联考·吉林乙卷】根据“给定资料1”，请谈谈“法博士”在乡村
法律服务方面发挥了哪些作用。（20 分）
2.【2023 江苏·B 卷】“给定资料1-3”中，列举了执法工作的一些好做法
所产生的积极效应，请用一段话对此加以归纳概括。（20 分）
3.【2024 联考·河北A 卷】请根据“给定资料1”，概括数字经济在促进E
县农村产业发展方面取得的成效。（20 分）
【注意】
1.意义有很多同义词，比如作用、成效、成果，实际上意义指的是某个做法
/事件/政策所带来的积极影响。在整个申论中进行考查的时候，单一题可能是要
求归纳概括意义/效果/成果/积极影响/作用，如果在题干中看到这些词出现，就
锁定考意义要素。
2.感受近几年的真题：
（1）例1：考“法博士”这类人的作用，可能是“法博士”到乡村发挥了
一定正面积极的影响。
（2）例2：一些做法带来一些好的影响。
（3）例3：围绕数字经济这种经济发展模式，谈其对整个产业发展产生什
么积极影响。
3.上考场拿到卷子看到题目要求作答意义、效果、成果、积极作用，就是意
义类题目。
02 技巧点拨
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二、答题技巧
1.直接摘抄：重点关注材料中提示意义的标志词，并从材料中提炼出意义要
素。
如：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动着、推动
了、巩固了……；
——口诀：了、着、使、让、于、能够+好的结果
【注意】技巧1：非常简单，可以直接抄材料原词。
1.老师编了口诀，方便同学记忆。如果在材料中看到“了、着、使、让、于、
能够”引导正向积极的语意，往往可能有要点可供直接摘抄。比如“……激发了
我的兴趣”，意味着这是好的结果，可以直接抄激发兴趣；再如“……促进了社
会的进步”，也属于正向积极的结果，也可以抄；再如“实现了我的梦想/提升了
我的身体素质/推动整个技术的发展/巩固着成果”，这些词出现都可以考虑直接
抄；“使我很健康/让我很快乐”出现，也可以考虑直接抄。还有“于”，往往和
有利于、有助于等词搭配，比如“……有利于我的成长/有助于社会的进步”。
2.倒逼：一定程度上也是表达意义的词汇，比如“我最近工作很忙，加班很
多，回家很晚，这就倒逼着我学会做快手菜”，加班很多、工作很忙带来的积极
影响是厨艺提升；再比如“当下社会进步，群众需求升级，倒逼着产品进行更新
迭代”，群众需求升级带来的影响是倒逼产品发展更好。“倒逼”看起来不是主动
为之，但也可以起引导意义的积极作用，看到“倒逼”要有敏感度，知道有要点
可供摘抄。
二、答题技巧
2.分析推导：
（1）通过问题进行推导：重点关注资料中出现的问题，材料中想通过某项
举措去解决问题，或者问题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。
（2）通过目的进行推导：材料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为
意义。
【注意】技巧2：目前考题变得越来越难，不会所有要点都有明显的提示词，
可能要对材料进行分析推导找到意义，读懂材料的言外之意。
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1.问题如果解决了，可以推导为意义：比如“当前在整个申论学习的过程中
我存在一个问题，即基础不牢靠，于是我报了粉笔精品班，最后效果还不错”，
报粉笔精品班产生的积极作用就是解决了前面的问题，有助于打牢申论基础/打
牢了申论基础。
2.目的如果实现了，可以推导为意义：比如“为了提高我的申论成绩，报了
粉笔精品班，效果挺好”，报班的意义/作用就是实现了目的，即提高申论成绩。
3.材料中给了问题、目的，通过阅读材料发现问题解决了、目的实现了，直
接进行反推即可。
二、答题技巧
3.主题词参照（时间顺序+感情色彩）：
发生在主题之后，由主题带来的积极信息，就可以认定是“意义”要素。
【注意】技巧3（王炸技巧）：目前很多题目都会依托此技巧做题，即主题
词参照。意义是由主题词带来的积极影响，做题的时候盯紧主题词，关注时间顺
序，意义肯定发生在主题词之后、由主题词引发。意义是主题词带来的正向积极
结果，还要考虑情感色彩。发生在主题之后，由主题带来的积极信息，才能称为
意义要素。简单理解为盯紧主题词，但凡主题词出现，由主题词带来的好事，可
以考虑出要点。
【例1】概括A 市推行权力清单制度的意义。
【资料节选】
去年年底，A 市完成了权力清单制度改革。现在，不少干部反映，各部门画
出权力流程图，监控权力具体运行，同时都能做到谨慎决策，常常要对照权力清
单，看看是否依法，是否合规，不再随意在清单之外增设审批事项，知道如要新
增权力必须要有法律依据。
【注意】
1.题干：明确主题词是“A 市推行权力清单制度”，通过名字应该可以理解
政府履行各项权力、职能，可能有清单制度。要围绕主题词找意义，一是直接摘
抄，关注“了、着、使、让、于、能够”；二是通过问题或目的进行反推；三是
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盯紧主题词，找由主题词带来的正向积极信息。
2.材料内容：
（1）“去年年底……制度改革”：出现主题词。
（2）“现在……法律依据”：注意出现时间词“现在”，只要是主题词带来的
积极正面信息都要考虑出点。
①“现在”之后的内容都是权力清单带来的好结果，肯定要考虑出点。写要
点的时候尽量精简表达，选择相对规范性的信息进行梳理。“画”有些口语化，
可以写明确/制定权力流程（图），优先用原词。“具体”是修饰性成分，直接写
监控权力运行。“同时”表并列，意味着前面有点，后面也有点。促进/推动谨慎
决策。“依法”“合规”“有法律依据”是同义词反复出现，就是上节课讲的高频
词，要考虑出点，可以写促进/确保依法合规。
②答疑：“流程”是原词，不写规范。
要点：制定权力流程，监控权力具体运行；促进谨慎决策，确保依法合规。
【注意】做题的时候要盯紧主题词，抓紧时间线，同时关注正向积极语意，
如果出现了则要出点，尽量简洁明了地处理要点。
【例2】根据资料，概括基层立法联系点的作用。
【资料节选】
作为基层立法联系点的S 市C 镇人大，共设立了36 个采集点，各采集点着
重吸纳退休或者在职法律工作者、教师、工程师等，各行各业有一定专业知识储
备的热心人，组建了群众智囊团。“目前，群众智囊团有150 人，C 镇人大还专
门聘请了4 位专家学者组成了专家顾问团。”C 镇人大钱主席介绍，这样收集上
来的意见更专业，也更能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。
【注意】
1.题干：主题词是“基层立法联系点”，找主题词有什么作用。
2.材料内容：
（1）“作为基层立法……智囊团”：盯紧主题词“基层立法联系点”，由主题
词带来的正向积极信息要考虑出点，有了基层立法联系点，才能吸引有专业知识
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储备的热心人，然后组建群众智囊团。如果格子允许，可以写“①吸纳各行各业
有一定专业知识储备的热心人，②组建了群众智囊团”；如果格子不允许，则选
择组建群众智囊团，因为①是讲群众智囊团有哪些人，相当于对②的具体展开，
没有格子则不详细写。基层立法联系点带来的积极影响是组建群众智囊团。
（2）“目前……顾问团”：
①“目前，群众智囊团有150 人”：不看有多少人，看有什么做鱼。
②和前文结构一样，聘请……人，组成……团，没有格子的情况下只保留组
成专家顾问团。一般做题都是写总不写分，此处只要写到组建顾问团即可。
（3）“C 镇人大……群众的诉求”：建了智囊团、顾问团带来的积极影响，
可以抄原词，收集意见更专业，反映群众诉求/确保意见的专业性，更能反映群
众需求。
（4）“促进立法……科学”：相当于终极结果，直接写。
3.小结：要点写为总分结构，大哥词可以涵盖核心、引领其他小词。“促进
立法工作更加规范、科学”是终极结果，有了团之后才能收集更反映基层诉求的
意见，最终采纳、考量意见，促使立法工作更规范科学，整个段落是分总结构。
要点：促进立法规范科学。组建群众智囊团、专家顾问团，确保意见更专业，
更能准确反映基层诉求。
【注意】答疑：
1.“组建智囊团”“确保意见专业”像动宾短语表对策：作答意义类的题目
时，一定要摒弃要素之间的界限，不必考虑到底是对策还是意义，只要是由主题
词带来的正向积极结果，都要考虑写下来，即使长得很像对策，不需要进行取舍。
可以理解为意义没有固定的表达形式，有时候表达具体，看起来像对策，有时候
表达抽象，也是由动宾短语组成，记住盯紧主题词即可。这是这类题目的核心破
解之道。
2.做法有前提，它是主题带来的积极正向的影响才要保留。
3.组建智囊团是做法，但是成立基层立法联系点之后才能组建智囊团，如果
没有成立就不能组建智囊团，保留主题词带来的积极正向的好事即可，不管是不
是对策。
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03 真题演练
【注意】接下来讲解一道真题，需要理解整篇材料，不需要纠结答案的表达
形式，答案并不是唯一的，要学习正确的思维路径，这才是可以复制的。
【2021 联考·江西行政执法卷】根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在
田头村和三水村发挥了哪些作用。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
【解析】审题：
1.审材料范围：资料1。
2.审作答主题和要素：
（1）主题：围绕法律顾问这类人，考查他们下村后，在村里发挥的作用。
（2）要素：属于意义类考题。关注了、着、使、让、于、能够以及正向积
极的语境，如果材料出现这些表述，则可以直接抄。如果材料提到了一些问题，
法律顾问到村后解决了这些问题，就可以将其反推为意义。如果材料有目的，比
如材料提到法律顾问到村后是为了做某事，目的最终实现了，也可以反推为意义。
最核心的技巧是主题词参照，参照时间线，只要是法律顾问到村后，由其带来的
好事，则都是意义。
3.审有无特殊要求：
（1）全面：要点要找全，宁滥勿缺，题干要求不超过250 字，就需要写够
250 字。如果不确定某些内容是否为采分词，也要尽量写下来。
（2）准确：建议写材料原词，如果材料比较啰嗦，讲故事，就不能直接抄
原词，需要归纳概括，但不能改变材料原意，要充分还原材料，保证要点的准确
性。
（3）有条理：分条呈现答案，也就是标清序号，每一条要点都要呈现为总
分结构，“总”指的是总括词、前置词，“分”指的是总括词之后的“小尾巴”。
（4）本题没有特殊要求，都是最常规的单一题要求，不过多赘述。
4.答疑：不论要求是否有“全面”，都要写满字数，建议给多少格子，就写
多少格子，写的内容越多，越可能贴近考官想要的规范性答案。
5.材料只有5 段，对单一题而言，材料比较短，可能每段都会有一些信息要
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点，以及每段都是独立话题。在阅读每段的时候，都要考虑如何写要点，以及如
何写总括词。
资料1：
段1：随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，
田头村不少村民拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最
多的亏，是不懂法的亏。”田头村村支书老陈坦言道。2017 年11 月，经当地相
关部门牵线，T 律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提
供法律咨询和法律服务。
【解析】资料1 第一段：
1.“随着城乡一体化……尝到了甜头”：田头村目前发展得比较好，和题干
提到的“法律顾问到村后带来的正向积极结果”不相关。
2.“但也走过……老陈坦言道”：出现问题，村干部、村民不懂法，可能要
进行反推，但先不着急反推，本段只是进行话题引入，对田头村进行整体介绍。
并且法律顾问是否解决了该问题，目前并不知道，建议先对此处内容进行标注，
结合后文，再考虑是否要进行反推。
3.“2017 年11 月……和法律服务”：主题词出现，即法律顾问钟律师，钟
律师到村后，为村里提供法律咨询和法律服务。这就是主题词带来的好事，
农村以前可能没有法律咨询和法律服务，现在钟律师可能提供了这些内容。但先
不着急写，法律顾问到村后，肯定是提供法律咨询和法律服务的，该表述过于空
泛，要找的是法律顾问到村后，给整个村子带来的实际影响，比如改变了村子的
哪些方面。可以先用波浪线进行标注，写完其他答案要点之后，如果还有格子，
则可以补充此处内容。如果格子紧张，则可以不写此处内容。
段2：田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，
争执难解。“村两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，
于是向钟律师求助，钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，
钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调？”见大家点头同意，
他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土
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地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双方均未持有土地使用
证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”：
“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，
双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
【解析】资料1 第二段：
1.“田头村两个……老陈为此头疼”：发生纠纷，争执难解，左右为难，为
此头疼，都是负面消极的表述，属于问题。存在两方面的问题，首先是村民有纠
纷和争执，其次是在解决这件事上，村两委怕一碗水端不平，即担心自己处理的
不公平。可能钟律师到村后，能够推动村两委公平地解决问题，公正化解纠纷。
2.“于是向钟律师……都没吭声”：刚开始，两组村民争执难解，但钟律师
出现后，他们就不吭声了，说明钟律师发挥了一些作用。在写要点的时候，不能
写协调会、介入和直奔主题等内容。钟律师提出问题，即是否有相应依据和土地
使用证，也就是在调解的时候，要讲究依据，这就是钟律师发挥的作用。
3.“钟律师看到“法律牌”发挥了作用”：钟律师讲究法律/依据，也可以写
依法调解，讲究证据。
4.“又接着打出了‘感情牌’”：依照感情/依照人情。
5.“大家都在……互相谦让”：“感情牌”指的是引导村民以和为贵，互相谦
让。
6.材料存在逻辑，钟律师接收到老陈的请求后，开始进行调解。共做了两件
事，首先是讲法和提出依据，其次是讲情，倡导群众以和为贵，互相谦让。
7.“最后……平均分配”：刚开始村民的争执和纠纷都化解了，可以写化解
纠纷/解决矛盾/达成和解，将前文的问题进行反推。
8.答疑：
（1）前文提到村支书担心一碗水端不平，可以进行反推，写促进公平调解。
（2）只要是钟律师到村后带来的好的内容，不论是做法还是效果，都可以
作为答案要点写下来。
9.答案要写为总分结构，先找到总括词，作为分述内容的引领。关于写总括
词的方法，首先可以找总结性的词汇，一般出现在段首或段尾，也可能出现在段
中。也可以找一些高频词汇，比如同一个词或同一个语义的词反复出现。还可以
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找一些强调词，比如材料中有一些指示代词，例如这、那、最重要的、最核心的、
重中之重等词，往往可以将其指代的内容作为总括词。
10.梳理从本段找到的要点，即解决矛盾纠纷；促进公平调解；依法调解，
讲究证据；讲究人情，引导以和为贵；促进公平分配，包括促进公平和促成纠纷
调解。段首和段尾的语义是一样的，都提到了公平调解矛盾纠纷，本段是总分总
的结构，总括词可以写公平处理矛盾/公平调解纠纷。
11.资料1 第二段梳理：要点：公平处理村民矛盾。将法律与人情相结合，
处理问题既有理有据，又能引导村民以和为贵，互相谦让，达成和解。
12.在写要点的时候，用词用语不需要和参考答案一模一样，“引导村民以和
为贵，互相谦让”也可以写向村民宣传以和为贵，互相谦让。还可以写为促进以
和为贵，互相谦让。只要将材料的核心语义写下来，就有分数。
段3：钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的
法律法规，大家都关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师
准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少
村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求。
此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法；在开
展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解相关土地管理的
法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来了遇
到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。
【解析】资料1 第三段：
1.“钟律师到村后……上法制课”：此处是钟律师到村后做的好事，“最重要
的事”是强调词，本段可能是围绕“上法制课”来谈。如果认为“上法制课”过
于口语化，不够规范，也可以进行归纳概括，即为群众开展法制课，开展法制课
的目的是为群众普及法律知识，也可以写为群众普法/上法制课，得分都是一样
的。
2.“有关民法的……讲得通俗”：前文提到上法制课，此处提到钟律师充分
且通俗地讲解群众关注的法律知识，对讲解的内容进行具体化说明。可以写充分
通俗讲解群众关心的内容，也可以写讲解群众关心的内容，通俗、充分且易懂。
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3.“村民听得津津有味……知识的渴求”：钟律师到村讲解法制课，下课后
村民也不走，说明百姓对法律知识是感兴趣的，学习的意愿和积极性被激发出来
了，也是钟律师带来的好的影响，可以写提升村民的学习意愿/激发村民的学习
兴趣/提高村民的学习积极性。只要提到村民对这件事感兴趣，兴趣被激发，表
述含义相同均可。
4.“此后……的法律法规”：前文提到钟律师讲的都是百姓关心关注的问题，
此处提到钟律师讲的不是百姓关心关注的问题，在换届期间，为村民讲解组织法，
在开展“两违”整治期间，钟律师讲解土地管理法。说明钟律师讲解的内容和百
姓的生活、利益切身相关，可以写讲解与群众生产生活相关的法律知识，也可以
写根据现实需要，讲解法律内容，还可以写针对村民需求，有针对性讲解，实用
性强。类似含义均可，总之就是现实需要什么，钟律师就讲什么。
5.“法律顾问并非……法治理念”：“带来了”引导作用，可以写为村民带来
法治理念/引导村民树立法治理念/筑牢村民法治理念/增强法治理念，只要写到
“法治理念”这个核心词就可以了。
6.梳理从本段找到的答案要点，首先是给村民上法制课，也可以为村民普及
法律知识。其次，普及群众关注度高的法律知识，讲解通俗易懂。而且还激发了
群众对相关知识的兴趣，此外，还讲解了与百姓实际生产生活相关的法律知识，
实用性很强。最后，为群众树立了法治理念/引导群众树立法治理念/增强群众的
法治理念。
7.答案要写为总分结构，先写总括词。关注段首、段尾、段中的内容，或关
注高频词、强调词，第一句话提到“最重要的事”，属于强调词，总括词可以写
普及法律知识，开展法律课。段尾提到“更主要的是”，是递进逻辑，对本段进
行总结，总括词也可以写引导村民树立法治理念。本段是总分总的结构，首句和
尾句的内容都可以作为总括词。
8.资料1 第三段梳理：要点：普及法律知识/引导村民树立法治理念。普及
群众关心、关注的法律法规，讲解通俗易懂，提升村民的学习意愿、积极性；依
据村民的需求针对性讲解法律知识，提升法律的实用性。
段4：2017 年10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，
12
法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。
有些村干部担心他们会干涉村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部
“领活儿”，得到的答复都是“没什么事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢
得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体和村民签订的土地转让合同有
问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律师的专业指导，村
委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地补偿标
准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法
事务，都请张律师来把关。
【解析】资料1 第四段：本段存在难度。
1.“2017 年10 月……法律顾问”：此处换人了，前文是钟律师在田头村发
挥的作用。本段提到张律师在三水村发挥的作用，关注其到村后有哪些正向积极
的影响。
2.“起初……颇不适应”：以前村干部在进行治理的时候，是依托传统方式
治理的，不靠法治，靠人治，工作方式简单粗暴且生硬。也就是以前村干部在治
理的过程中存在问题，可能张律师来了之后，改善了治理方式，优化了工作方法。
3.“有些村干部……是‘没什么事’”：当地村干部对张律师爱搭不理，对前
文提到的“不适应”进行展开，他们不愿意接受张律师，没有要点。
4.“直到一次……村里的信任”：“张律师赢得信任”可能是因为张律师给村
里带来了积极的影响。
5.“相关部门督查……该如何处理”：村民和村委签署的合同出现了问题，
说明村里在推动集体工作的时候，出现了工作的过失，张律师来村后，可能会解
决这些问题。
6.“按照张律师的……补偿金额”：张律师是专业的法律人士，提供专业的
指导意见，通过其专业的指导意见，最终的结果是商定补偿金额，即弥补了前期
的过失。此处提到了补偿金额，可能是给村民、村集体进行了补偿，维护了集体
利益，弥补过失。
7.“经此一事……张律师来把关”：
（1）对标前文，前文提到简单粗暴用传统方式进行治理，此处提到处理村
里的事情，不再简单粗暴，不再是人治。可以写改变传统的治理模式/改善传统
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的治理模式，优化工作方法。今后工作开始讲法，此处需要进行归纳，即推动乡
村的法治化治理。
（2）关于基层治理，考频最高的是基层“五治”。第一个是政治，比如推动
基层党建，依靠党。第二个是依靠法律进行治理，第三个是依靠道德宣教进行治
理，比如道德引领、思想引导，第四个是依靠百姓自己，群众自治。第五个是依
靠智慧化手段，比如信息平台、微信群、科技等。本题的主题是基层法治化治理，
此处强调促进乡村法治化。
8.总结：改变传统的治理方式/改善治理方式/优化治理方式，转变工作方法。
也可以合并书写，即摒弃传统的治理方式以及简单生硬的工作模式。提供专业指
导，解决工作过失，维护村民及村集体利益，今后村里的所有工作都要依法治理。
总括词可以写促进基层治理的法治化/依法开展基层治理。
9.资料1 第四段梳理：要点：促进乡村治理法治化。改进治理模式，优化工
作方法，为涉法事务提供专业指导，补救村集体治理过程中的过失，维护村集体
和村民的合法利益。
段5：这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为
增加自家居住面积，老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门
督查发现并要求拆除。村干部上门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，
凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了解情况后，张律师做起了老文的工作：
“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的做法，就属于强占属于村集
体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利害的时候，张律师
专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。像老
曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠
公正调解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。
【解析】资料1 第五段：
1.“这天……张律师求助”：前文提到村庄的治理，更多是站在村委的角度，
此处提到村民老文找张律师。
2.“原来……并要求拆除”：此处没有问题，私搭乱建是不可以的，所以要
求拆除。
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3.“村干部上门……凭啥要拆”：不论是村干部还是上级国土部门，都无法
做通老文的工作。
4.“老文找张律师……依法拆除”：张律师在做老文的工作，也就是和老文
进行沟通/耐心讲解法律/做思想工作/开展普法教育。也可以写材料原词，比如
做群众的思想工作/和群众进行沟通/向群众讲解法律，类似含义皆可。
5.“跟老文讲……村干部老曾说”：站在老曾角度，侧面提到张律师是如何
工作的，前文提到张律师耐心讲解，做群众的思想工作，此处提到讲利害和法律，
可以写现场讲明利害，专业性强，这些都是张律师发挥的作用。
6.“像老曾一样……一个过程”：提到村民的态度转变。
7.“这背后……的法律意识”：提到公正调解，开展法律知识宣传，增强公
众的法律意识。在同一道题中，相同要点只得一次分。前文提到“一碗水端平”，
已经写过公正调解了。而且也写过开展法律知识宣传，即普及法律知识。重复要
点不需要重复书写，如果没有写过这些词，那么此处就需要写。
8.本段围绕老文的问题进行展开。提到老文找到张律师帮忙，张律师做群众
的思想工作，讲明利害，专业性强，带着法律书进行讲解。也可以写耐心开导，
做思想工作，现场讲明利害，展示法律条文，类似语义均可。最后公正调解矛盾，
开展法律知识宣传，增强群众的法律意识。
9.答案要写为总分结构，如果前文没有写增强法律意识，则总括词可以写增
强法律意识。段3 提到引导群众树立法治理念，如果前文将该词作为总括词了，
则此处不建议写增强法律意识。建议对本段内容进行归纳概括，段4 和段5 存在
层次，围绕张律师来谈，段4 是站在村干部角度，乡村治理变得更加法治化。段
5 是站在群众有问题和诉求的角度，张律师帮助其解决，材料从不同主体的角度
来谈法律顾问发挥的作用，前置词可以写回应村民诉求/解决村民问题/消解村民
的顾虑/解决村民的质疑。
10.资料1 第五段梳理：要点：增强村民法律意识/合理应对村民诉求。用专
业知识耐心与村民沟通，讲明利害，做好其思想工作，公正调节各方关系，增强
村民法律意识。
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【注意】
1.材料共五段，逻辑清晰，可以理解为分分结构。段1-段3 提到钟律师在
田头村发挥的作用，段4 和段5 提到张律师在三水村发挥的作用，第一段是背景
信息引入，后文进行展开。
2.段2 提到公平处理村民矛盾，段3 提到引导村民树立法治理念，也可以写
为村民普及法律知识，段4 站在村干部角度，提到促进乡村治理法治化。段5
站在村民角度，提到合理应对村民诉求/合理回应村民质疑。
【参考答案】
一、公平处理村民矛盾。将法律与人情相结合，处理问题既有理有据，又能
引导村民以和为贵，互相谦让，达成和解。
二、引导村民树立法治理念。普及群众关心、关注的法律法规，讲解通俗易
懂，提升村民的学习意愿、积极性；依据村民的需求针对性讲解法律知识，提升
法律的实用性。
三、促进乡村治理法治化。改进治理模式，优化工作方法，为涉法事务提供
专业指导，补救村集体治理过程中的过失，维护村集体和村民的合法利益。
四、合理应对村民诉求。用专业知识耐心与村民沟通，讲明利害，做好其思
想工作，公正调节各方关系，增强村民法律意识。
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【解析】
1.在写答案的时候，可以标注大写序号，也可以标注小写序号。放在格子纸
中，龙摆尾书写，如果写“一、”，则占2 格，如果写“1.”，则占1 格。
2.答疑：本题是单一题，字数为250 字，作答时间建议控制在25 分钟以内，
不能超过30 分钟。
【总结】
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【注意】
1.在做题时，要审清楚材料范围、主题和要求，先确定材料有几段，然后逐
段阅读。如果材料比较短，只有4-5 段，那么可能每段都是一个独立的话题，此
时先找要点，每段都要写为总分结构，要思考如何写总括词。上节课讲了如何写
总括词的方法，可以回放上节课的内容。
2.关于意义，题干一般让我们归纳概括意义、效果、成果和积极作用。关于
寻找意义，有三个方法，首先是直接摘抄，关注正向积极的语境中出现的了、着、
使、让、于、能够等词，有时候也会出现“可”这个词，比如XX 事情可以让我
们更快乐、更健康，此时也引导意义。其次是分析推导，问题解决了和目的实现
了都可以推导为意义。最后是关注主题词参照，这是最重要的技巧。在做题的时
候，要盯紧主题词，只要是由主题词带来的，且出现在主题词之后的积极正向的
内容，大概就是意义，不需要在意其是否为对策或意义。
3.答疑：国考试卷考查5 道题，大部分联考省份考查4 道题，自主命题的省
份可能会考3 道题，要基于报考的省份或类别，进行具体情况具体分析。不论考
查几道题，在做题的时候，单一题的作答时间都需要控制在20-30 分钟以内，字
数一般是200-300 字。
4.祝愿同学们在接下来的学习过程中能够绵绵用力，久久为功，持续坚持，
学有所获，学有所成！下节课讲解对策要素。
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遇见不一样的自己
Be your better self
