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XX 市创建“四好农村路”全国示范县工作汇报及计划
按照交通运输部《关于开展20XX 年“四好农村路”全国示范
县实地复核工作的通知》要求，现将我市创建“四好农村路”全国
示范县工作开展情况汇报如下：
一、基本概况
XX 市位于XXX 省东南部，面积XXXX 平方公里，辖XX 镇X 乡，
XXX 个行政村，总人口XX 万，是国务院批准规划、正在建设中的哈
牡之间唯一副中心城市和XXX 市重点打造的区域次中心城市。截至
目前，全市农村公路里程为XXXX 公里，行政村通畅率达到XXX%，行
政村公路硬化率达到XXX%，农村公路列养率达到XXX%，优良中等路
以上比例达到XX.X%，全市行政村通客车率达到XXX%，自然屯通客
车率达到XX%。20XX 年以来，我市连续X 年被XXX 省政府命名为
“农村公路养护管理优秀单位”并进入全省一等奖；连续X 年保持
路政管理全省第X 名。20XX 年，市公路管理站被授予XXX 省“五一
劳动奖状先进集体”称号和“全国文明单位”称号；公路管理战线
先后有XXX 人次被授予各级各类荣誉称号，其中铁通工区道班长金
宝林被授予“全国劳动模范”荣誉称号。
二、主要工作做法
几年来，我市深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于农村
公路工作批示指示精神,贯彻落实全国“四好农村路”养护现场会和
“四好农村路”高质量发展专题培训班要求，坚持“大规划引领、
高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营”的原则，着
重解决“四好农村路”建设与发展“不匹配”的突出问题，统筹
“建好、管好、护好、运营好”协调发展。
（一）实施“农村公路+政府”工程，夯实各级政府主体责任。
我市高度重视“四好农村路”建设工作，大力实施“农村公路+政
府”工程，改变以往行业唱“独角戏”做法，充分调动市直各部门
和各乡镇政府的创建积极性、主动性，着力发挥各级政府作为“四
好农村路”建设的核心作用。成立市长任组长、分管副市长任副组
长，交通、发改、财政等有关部门、乡镇政府共同参与的市级创建
“四好农村路”建设和示范县创建领导组织机构，并出台了《XX 市
“四好农村路”建设实施方案》《XX 市创建“四好农村路”示范县
活动实施方案》《深入推进“四好农村路”建设高质量发展实施意
见》等政策措施。市委、市政府主要领导和领导小组成员定期深入
农村公路建设现场、农村公路管养一线、道路运营管理单位检查指
导“四好农村路”示范县创建工作，多次组织召开创建“四好农村
路”示范县现场推进会、办公会，为我市创建工作提供了坚强的组
织保障。在农村公路建设上，以“畅、安、舒、美”为重点，推进
农村公路危桥改造和安保工程，强化质量监督与管理，逐步消除农
村公路事关群众安全出行和影响农村经济社会发展的重大安全隐患，
努力打造农村公路品质工程。在农村公路管理上，按照省及哈市事
业单位机构改革总体要求和部署，稳步推进交通综合执法体制改革，
调整完善市乡村三级公路路政管理体系，建立由交通运输局、公安
交警和运管站、公路站路政所等联勤联动综合执法保障机制。稳步
推进“路长制”，采取各乡镇设置监管员、村屯设置村级护路员、
制定爱路护路乡规民约、公路部门聘请运营客车车主为义务监督员
等有效方式建立了农村公路路政群管网络。全市XX 个乡镇分别成立
农村公路管理办公室，明确职责范围，落实人员和经费，发挥乡规
民约、村规民约作用，调动乡镇、村以及沿线人民群众参与农村公
路建设、养护、管理的积极性和主动性，真正把乡（镇）、村级公
路巡查、突发自然灾害现场管控、路域环境综合治理、路产路权维
护及“田路分离，宅路分离”等责任落实到乡（镇）、村屯。20XX
年起，本着有效整合资源、缩短工作半径、降低运营成本的原则，
配合联勤联动保障组织及时发现制止损坏农村公路的违法行为，实
现对农村公路管理实现了群防群治常态化、全覆盖的监督管护作用。
在农村公路养护上，积极深化公路养护体制改革，推行农村公路规
范化、专业化和机械化养护。将农村公路管理机构人员经费和地方
补贴日常养护经费足额纳入财政预算，建立了以公共财政投入为主
长期稳定的养护资金渠道，确保全市农村公路养护管理水平不断提
升。充分发挥典型示范路段引领的作用，20XX 年重点打造了“四好
农村路”示范乡（镇）X 个，示范村X 个。重点打造了黑龙宫环路、
尚宾公路、长寿北环路、延尚公路、河东至绥满公路等养护示范创
建路段，引领了全市农村公路养护管理达标升级。
（二）实施“农村公路+乡村振兴”工程，推动“三农”事业
发展。树立“大交通”理念，推进区域资源有机整合和产业深度融
合，将农村公路建设融入乡村振兴战略。一是推进特色农业产业发
展。重点打造了具有产业特色乡镇村的农村公路路网改造和养护管
理升级版，对冲三公路、黑平公路、苇平公路等X 条共XXX 公里农
村公路破损的“白色路面”进行维修改造，并将部分线路路面升级
为黑色路面，实现所有自然村和产业基地公路通畅，为我市食用菌、
浆果、绿色有机稻米、白头霜玉米、大白眉大豆等特色农业产业基
地化集群发展插上腾飞的“翅膀”。公路沿线的XXX 珍珠山绿色食
品有限公司建成绿色食用菌科技示范园X 处、超百亩以上标准化生
产基地XX 个，年产黑木耳X 亿袋，XXX 余种产品已畅销国内XX 余个
大中城市以及美国、欧盟等XX 余个国家和地区。苇河黑木耳批发大
市场经营面积由X.X 万平方米发展到X.X 万平方米，年交易量XX 万
吨以上，年市场销售额由X 亿元发展到XXX 多亿元，被确定为国家
农产品重点批发市场和国家级出口黑木耳质量安全示范区，被XXX
省确定为升级重点产业化龙头企业。黑龙宫镇鑫森食用菌种植合作
社今年XX 日产X 万袋菌包厂X 处，XXXXX 栋立体挂袋栽培大棚，申
报了国家特色优势区。二是推进农村电商物流发展。大力推进交邮
合作，利用各乡镇、村邮政网点和公路道班以及各物流企业终端网
点，有效丰富和推进农村电商物流建设，全市快递物流企业XX 余家，
乡镇快递末端网点XXX 个，有效解决了农村离中心市场端头远、农
产品销售难、商品流通受阻等问题。三是推进美丽宜居乡村建设。
坚持把农村公路建设和管护与美丽乡村建设相结合，与管护与民生
改善相结合，开展农村人居环境整治三年行动，按照“公路强基础、
服务大提升、环境上档次”的目标，打造出西环路、尚宾公路、尚
平公路、河东环路等一批美丽乡村示范路段，20XX 年我市成功承办
了全国新型城镇化经验交流会。20XX 年和20XX 年市政府每年投资
XXX 余万元，推进全市各乡镇及较大建制村过境路段路域环境综合
治理，积极开展农村公路香化、美化、绿化和安保工程，累计创建
美丽农村路XXX.XX 公里，占全市总里程的XX.X%，XX 省和XXX 市级
美丽乡村示范村XX 个。
（三）实施“农村公路+全域旅游”工程，促进旅游产业提档
升级。多年来，依托我市丰富旅游资源，按照域内景区景点分布，
串珠成链，连线成环，着力实施“农村公路+全域旅游”工程，大力
抓好境内涉旅各等级公路建设和养护管理，强化路域环境综合治理，
稳步推行“路长制”实施，并采取各乡镇设置监管员、村屯设置村
级护路员、制定爱路护路乡规民约、公路部门聘请运营客车车主为
义务监督员等有效方式建立了农村公路路政群管网络，配合联勤联
动保障组织及时发现制止损坏农村公路的违法行为，实现对农村公
路管理实现了群防群治常态化、全覆盖的监督管护作用。同时，结
合美丽乡村建设标准，积极开展农村公路香化、美化、绿化和安保
工程，稳步推进“路田分家，路宅分家”，到20XX 年底已完成“田
路分离，宅路分离”XXX 公里，20XX 年计划实施XXX.X 公里。注重
公路生态保护和绿化美化公路环境相结合，大力创建美丽农村路，
到20XX 年累计创建美丽农村路XXX.XX 公里，占总里程XX.X%，实现
了优势互补长效促进的作用。农村公路沿线建成了形成具有一定影
响力的美丽乡村示范带和示范点，切实提升了农村公路管理品质，
为发展全域旅游、振兴乡村经济提供了畅、洁、绿、美、舒、安的
交通环境，公路畅通舒适安心，公路风景一路向美。市内“X 小时
通达圈”基本形成，沿线美丽乡村已成为全域旅游的好去处，促进
了我市抗联土改文化“红色游”、滑雪旅游产业“白色游”、生态
休闲“绿色游”、传统书法“墨色游”、历史宗教文化“金色游”
的“五色”旅游资源爆发出巨大的市场活力。游客观光旅游、避暑
度假、休闲体验、农业采摘，带动了帽儿山镇吕家围子村、太和村，
一面坡镇民乐村与大皮沟村，亚布力青山村、国光村，珍珠山乡三
道冲河村等一批乡村发展，而且也使XX 荣获“中国优秀旅游城市”
“中国十佳红色旅游城市”“中国十佳生态休闲旅游城市”“世界
滑雪旅游胜地”的美誉。20XX 年，全市各景区（点）接待游客总数
XXX 万人次，旅游总收入XX.X 亿元，拉动相关产业收入XX.X 亿元。
（四）实施“农村公路+脱贫攻坚”工程，助力群众脱贫致富。
围绕贫困村出列、贫困人口脱贫目标，集中开工建设制约贫困村发
展、人民群众热切期盼的产业扶贫路、资源开发路X 条，改造维修
危桥险涵XXX 座，并积极为贫困人口提供公益性岗位，在项目建设、
养护工程、保洁等方面吸收沿线建档立卡贫困户和非贫困户参与农
村交通运输建设。每年结合农村公路运行实际，组织实施大中修工
程，20XX 年实施大中修工程XXX.XXX 公里，20XX 年实施大中修工程
XX 公里，不仅破解了群众出行难问题，同时为全市XX 个产业扶贫项
目提供了良好的公路基础设施保障。截至20XX 年末，全市XXXX 户
XXXX 人贫困人口中，已实现脱贫XXXX 户XXXX 人，全市X 个省级贫
困村中，有X 个已经完成出列任务。剩余X 个贫困村、XXX 户XXX 人
将于今年年底完成脱贫出列任务。
（五）实施“农村公路+文化”工程，全力提升公路行业文化
品牌内涵。积极转变养护理念，在精细化上下功夫，促进农村公路
养护品牌化，赋予农村公路丰富的宣传文化内涵，提升农村公路品
位。一是辟新宣传精神文化。充分挖掘交通运输部门和乡镇资源，
着力打造具有品牌特色的农村公路视觉宣传文化。在满足农村公路
建设、管理与养护的同时，让参与其中的人们留得住回忆，记得住
荣耀，激发干事创业的激情和动力。开展“特色新闻联播”“创意
宣传广告”等寓教于乐、寓学于乐的职工活动，展示农村公路行业
管理人员与员工的精神面貌，丰富群众性精神文明创建活动载体，
提升精神文化品位，使得农村公路管理文明之花卓然绽放。二是创
新品牌微信文化。打造了“路坦情长”微信群工作平台，在日常工
作信息发布、文娱活动等基础上，确立了每日定制的“励志天气预
报”和每周“老唐说养护”“忠辉谈创城”“莹莹美食”等与职工
工作、生活息息相关的板块栏目，为活化全市农村公路管理赋予新
的内涵，成为我市行业管理与精神文明建设有机结合、协调发展、
别具一格的微信群平台文化模式。三是打造公路景观文化。各乡镇
与公路部门按照“四好农村路”和“美丽乡村建设”的总体要求，
在因地制宜、因时制宜，美化、绿化农村公路的同时，积极利用公
路沿线空地或垃圾点，变废为宝，采用废旧轮胎、自然石等巧妙造
型，并栽植高档花卉和绿篱。先后打造公路人文景观XX 处，其中大
规模公路景点XX 处，公路资源的社会效应得到有效发挥。四是完善
站舍功能文化。以原有市公路站段、养护中心、道班房屋为依托，
打造面向社会服务的综合服务站点窗口。先后投资XXXX 余万元，XX
和改建X 个养护中心、XX 座道班房屋，室内均建有各种文化宣传展
板、员工工作心态与晴雨表、手机及电瓶充电、修车工具、应急药
箱等文化宣传设施和便民服务项目，道班综合服务站服务功能突显。
三、存在的主要问题
在省和哈市交通运输主管部门、农业农村部门、扶贫开发部门
的大力指导与帮助下，我市创建“四好农村路”全国示范县工作取
得阶段性成效，但是对照实地复核标准要求和人民群众的期盼仍存
在一定差距。一是对“四好农村路”高质量发展的深层次认识有待
于加强，个别乡镇和部门对创建“四好农村路”示范县活动以及
“四好农村路”高质量发展的重大现实意义，理解还不够深入。二
是农村公路建设任务非常艰巨，我市农村公路技术标准偏低，需要
进一步提质改善，X.X 米宽窄路面加宽农村公路建设项目任务量大。
三是农村公路养护投入仍显不足，近年来受频发的自然灾害影响，
我市水毁道路较多，农村公路养护省补资金和地方补贴资金不能完
全满足日益发展的农村交运输需要。
四、下步工作打算
我市将以此次实地复核为契机，进一步统一思想，提高认识，
落实责任，跟紧“四好农村路”高质量发展的步伐，整改不足，补
齐短板，加快发展，切实把我市农村交通运输工作推向一个崭新的
发展阶段。
一是落实责任，明确时限，全面抓好问题整改。针对本次创建
“四好农村路”全国示范县实地复核过程中发现的问题和不足，我
市将认真分析原因，找准问题的矛盾点，落实责任和任务，明确整
改时限，采取切实可行措施，全面高效完成问题整改工作。
二是科学谋划，活化措施，有效抓好“农村交通+融合发展”。
认真总结我市在实施“农村交通+融合发展”过程的经验和教训，积
极借鉴本省和国内开展“农村公路+模式”先进县（市）的经验和做
法，不断探索“农村交通+融合发展”新路径，切实推进“农村交通
+融合发展”进一步向深度和广度发展。
三是补齐短板，科学实施，推动“四好农村路”高质量发展。
全力抓好农村公路建设，保证农村公路建设的质量、安全和服务能
力。着力抓好农村公路管理，加强路域环境综合整治，实现农村公
路管护的全覆盖。切实抓好农村公路养护，做到有路必养、养必到
位，全面提升农村公路路况水平。大力抓好农村运营管理，大力推
进客运和物流发展，实现城乡一体、畅通便捷、流通有序。
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