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第24 题
2020 联考河北B
一、东部的M 市拟借鉴“FD 模式”的成功经验，和西部的N 市开展扶贫劳务协作，请根
据给定资料1，提出M 市具体的实施措施。（20 分）
要求：内容全面，切实可行，条理清晰，不超过400 字。
材料1
2017 年2 月，东部F 市与西部D 市两地政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，确定共同
实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作计划。3 年来，F 市走出了一条帮助D 市群众全方
位、立体式的就业脱贫路，探索出FD 两地扶贫劳务协作模式，入选了110 个“全球减贫案
例”。
32 岁的小周与他的妻子小张，是D 市建档立卡贫困户。在两地有关部门的组织下，夫妇
俩于2019 年年初来F 市务工，现在是某塑胶有限公司的员工。“我一个月工资五六千元吧，
我老婆也差不多。这样下去，我们的日子有奔头了！”说起这份工作，小周十分满意。他说，
除了工资，只要务工半年以上，还可以享受到F 市为每人发放的一万多元的各种补贴，十分
可观。目前他们每人已经领取到了4500 元补贴，其余补贴将陆续发放。此外，公司专门为他
们安排了免费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱全，让他们在F 市安下了一个
温暖的家。像小周夫妇这样的D 市贫困劳动力，3 年来，F 市已输转了近万人次。
F 市和D 市相距2000 多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标，F 市多
措并举，从政策保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的务工环境。针对D 市建档立卡
贫困户劳动力普遍年龄偏大、缺乏技能、工作效率低、工资待遇不高等实际情况，F 市出台政
策规定：D 市建档立卡贫困户劳动力来F 市就业的，认定为F 市就业困难对象，享受F 市本地
建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政策。首次来F 市就业且就业满1 个月的，发放
交通补贴500 元和一次性生活补贴1000 元；借鉴公益性岗位开发扶贫经验，探索以劳务补助
方式实施“企业千岗定向D 市精准脱贫计划”，每年在F 市扶贫就业基地，企业新开发2000
个优质岗位，定向招聘D 市建档立卡贫困户劳动力，除企业工资外，在最初6 个月内每人每月
补贴600 元。到2019 年，务工半年以上的D 市贫困家庭劳动力，每人可享受F 市各类补贴
13500 元。
为了调动企业积极性，F 市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基地，对吸纳D 市劳动力
一定人数以上，予以一次性奖励。F 市每年评选100 名D 市户籍优秀员工并给予奖励，目前已
有200 名员工获评，进一步提升了他们的获得感、幸福感。为了让D 市员工吃得惯、住得好、
留得下，F 市在食宿条件、岗位安排、薪酬待遇、工作时间等方面进一步提升优化，体现对他
们的特别关爱，真正做到“政策留人、待遇留人、环境留人、感情留人”。
D 市贫困劳动力到F 市务工，他们的子女如何帮扶？F 市坚持渔鱼兼授，实施智力扶贫。
针对部分建档立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家，缺乏技能等问题，F 市发挥技师学院优
势，资助D 市户籍建档立卡贫困家庭初、高中毕业生到技师学院免费就读，使他们能够学到
一技之长，更好地建设和服务家乡。这些学生在上学期间除了免交学杂费和住宿费外，还可
以享受交通往返补贴2000 元、生活补助8000 元、国家助学金2000 元。对于一些即将毕业的
技校学生，F 市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活动，为他们学习锻炼和就业创造
条件。目前已有200 多名学生在多家企业顶岗实习。F 市每年还腾出一批事业单位和市属国
有企业岗位，面向D 市建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘，并根据实际情况适当降低学历要
求、放宽专业限制，目前已招聘近300 名贫困学子来F 市工作。“我要扎根F 市努力工作，以
良好的工作业绩回报当地人民的关爱。”D 市贫困学子小黄感动地说。
对于外出务工有难度的贫困户，F 市与D 市对接产业转移项目，将工厂车间“搬”到他
们家门口，让他们实现就地就业、稳定增收。说起在某服装公司上班，贫困户小何满心欢喜：
“原来出去打工，照顾不到家里，现在在家门口打工，每月4000 多元工资，老婆也有2000 多
元，我俩既赚了钱，也顾了家。”目前在这家服装公司已安排了140 名当地群众就业，其中建
档立卡贫困户100 人。截至2019 年底，F 市已推进25 家企业在D 市落地，带动1800 多名建档
立卡贫困户就近就地就业。
F 市与D 市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作取得显著成效，初步形成了党委政府
主导、职能部门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作“FD 模式”。目前，已累计组
织输转建档立卡贫困劳动力就业上万人次，直接带动2 万多名D 市贫困人口脱贫，组织输转
建档立卡贫困劳动力占东部地区帮扶贫困地区总数近一半。
FD 扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯一教学案例，
为推动全国东西部扶贫工作优化升级贡献了“东部智慧”，彰显了中国特色社会主义的制
度优势。
第25 题
2020 联考河北B
二、请根据给定资料2，谈谈建立基层立法联系点制度，在S 市发挥了哪些积极作用？
（20 分）
要求：内容全面，概括准确，条理清晰，不超过300 字。
材料2
从2015 年9 月开始，在S 市H 街道洪储小区当了近30 年居委会主任的老朱，又多了一
个新身份——基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门
口，每个人都可以参与，这就是人民当家作主。”
2019 年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准
不仅直接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人
大常委会基层立法联系点，承担了《S 市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作，目的就是
要把老百姓的建议原汁原味地提上去。”朱主任说。
79 岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，
关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，
建议按照大多数市民熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我
的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子，
老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”
不仅要传递好群众声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法
修订草案征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，
都要从不同方面征集意见。”H 街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民
群众做好解释工作，善于把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治
教育。“两年多来，1800 余人次参与立法意见征询，10 余个立法问题成为社区公共议题，其
中两个进入2018 年H 街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。
“让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉
及特定知识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对
于提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办
理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较
明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系
点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳。
作为基层立法联系点的S 市C 镇人大，共设立了36 个采集点，各采集点着重吸纳退休或
者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了群众智
囊团。“目前，群众智囊团有150 人，C 镇人大还专门聘请了4 位专家学者组成了专家顾问
团。”C 镇人大钱主席介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基层群众的诉求，促进
立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，处罚对象是谁？是
聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还要明确被追责主体的法律地位。”在《S 市食品
安全条例》征求意见时，C 镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并得到了采纳，
促进了农村聚餐管理更加规范。
第42 题
2019 联考吉林甲
一、根据给定资料2、3，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。（20 分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200 字。
材料2
地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色新型智库的重要组成
部分，是地方经济社会发展的重要外脑。我国的地方智库划分为五类：一是各级党委政府研
究室以及政府部门内部研究机构；二是社科院、党校行政学院等社会科学研究机构；三是高
等院校内设研究机构；四是企业内的战略研究室 (部)；五是民间智库，与前四类的官方和半
官方智库不同，民间智库是主要由民间出资组织并且体现民间声音或者政策诉求的公共政
策研究组织。
中国目前约有2500 个智库，大都具有官方或半官方背景，民间智库所占比例不到5%。官
方和半官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然是决策咨询的主要力量。一位民间智
库负责人表示，尽管他们的工作效率及收费较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府部
门和各企事业单位一旦有相关的业务需要，首选仍然是官方和半官方智库。一般社会大众，
包括民间企业，都习惯性地认为官方智库更具权威性。例如， 长期为中国决策层提供政策和
咨询的中国十大著名“智库”全部都是官方或半官方机构，却没有真正的民间智库。
一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面
临着注册困难，一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背景，对其它民间智库进行排挤，
从而垄断了有限的市场。
材料3
“一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不一定有这个能力，它
在吸引人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间智库研究中心谢主任眼中，优秀的智库人
才并不缺乏，但他们很多都选择了“金饭碗”“铁饭碗”。她的一名学生曾供职于北京的一
家民间智库。“这个学生经常给我打电话，问得最多的一个问题就是，他所写的这些报告有
什么意义。”谢主任说，“这个学生研究的方向和对象都较具创新性， 但很多时候报告只能
发表在本智库的网站上，民间智库是需要生产出知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，
发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智库的力量，尚不能及。这名学生已经辞
职，他希望能让自己的智慧体现出相应的价值。”
据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足7%，一位长期关注民间智库发
展的学者认为，目前民间智库的运营方式和商业模式是生存的最主要问题，如果单纯以传统
的智库方式来运作，显然是行不通的。“美国目前有多家经营很好的民间智库，他们都有非
常新颖的课题和盈利模式，中国民间智库应该取经。”深圳某综合开发研究院就以咨政研究
为主，兼顾社会服务，在十数年间的建设中形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模式。
其实民间智库未来发展的空间非常广阔，民间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视节目
收视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台提供完备的广告投放及营销企划服务等。
此外，民间智库还要具有国际视野。
第51 题
2020 山东省考B
二、假如你是小王，请根据“给定资料3”，就所调研区域的经验做法写一篇调研报告
提纲。(30 分)
要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过450 字。
材料三
某地产业结构调整，大量失去功能的旧工业建筑处于闲置状态，将其进行拆除必然会对
“资源”造成严重浪费。旧城改造办公室指派小王一行外出调研，学习先进地区的经验做法。
在A 市，小王一行走进了高30 米、最长距离超100 米、红砖砌筑成的铸造厂大型厂房，经
过密密麻麻的塔林管线，看到一座冲天炉立在其中。小王得知，在2007 年，冲天炉浇铸完最
后一个鼓风机壳，铸造厂整体搬迁，留下了服役半个多世纪的厂房和设备。所在地的区委区
政府经过反复调研论证，决定将铸造厂的一车间改造成铸造博物馆。
在家待业的厂宣传骨干栾师傅，接受区里邀请，重新回到了这熟悉的地方，成为博物馆
的一名解说员。他深情地向调研团介绍了悬挂在博物馆通史馆展厅中的一枚直径2 米的国徽:
“在1950 年9 月，铸造厂的全体工人怀着激动的心情承接了铸造新中国第一枚金属国徽的
任务。尽管当时生产条件艰难，从模具制作到浇铸成型全凭工人们手工操作……历经千辛万
苦，他们终于提前20 天圆满完成了金属国徽的铸造任务。次年5 月1 日，凝结着工人心血、智
慧和爱国深情的第一枚金属国徽悬挂在了天安门城楼上。如今，这枚国徽虽历经几十年的风
雨，依旧熠熠生辉。”
现在，在原铸造博物馆基础上扩建而成的中国工业博物馆，属于4A 级景区，有5 个常设
展馆和冶金机械展区，馆藏我国第一根无缝钢管、第一台1.2 万吨水压机、第一个铸造用机
械手等1.5 万件藏品，定级文物300 余件。馆内展出的历史上一个又一个“中国第一”，浓缩
了中国工业的发展与结构变迁，呈现着A 市百年的工业记忆，蕴含着整整一个时代的精神。
该博物馆已成为全国爱国主义教育基地，每年吸引着30 多万海内外游客，平均每天大约有
1000 人参观。
“工业展览要有浓厚的工业文化氛围”， 某文化公司杨经理说，“我曾用10 年时间、
5000 张照片记录A 市的工业遗存，就是为了留住A 市这座大工业城市的时代记忆。很多50
后、60 后来参观时激动万分，他们能感受到曾经的辉煌。像我这样生长在工人家庭的孩子，对
工业文化有发自肺腑的执着和热爱。然而，更多的80 后、90 后和00 后，没有工业文化成长氛
围，这就需要加大工业文化的宣传力度，让更多的年轻人了解到A 市工业文化的底蕴。”
在B 市，小王一行来到位于这里的“晨光1865 创意产业园”。行走在园区，看到青砖墙
面上保留着光绪年间建的“炎铜厂”“卷铜厂”“木厂大楼”的招牌，另一边的外秦淮河
则将目光带向古老的城墙。若不是路边停靠的车辆提示所处的时代，小王恍惚间不知今夕何
夕了。
熟知此地历史的老宋是“晨光1865 创意园”的老员工。他介绍说，2007 年，经所在地区
政府和晨光集团的共同打造，原军工项目搬迁、腾空的老厂房开始保护性修缮、滨河风光带
上棚户区拆除，新中国建筑界的一些“泰斗”级人物也为滨河风光带上几栋新建的仿民国
建筑出谋划策。这些位于园区外围的仿民国建筑，如今主要用作餐饮酒店，进一步便利了市
民，丰富了城市生活。
老宋还介绍说，在旧址改造中，“晨光 1865 创意园”还将园区成片的近现代厂房转化
使用功能，开设了新媒体、摄影、影视等工作室以及茶艺馆、艺术教育中心、咖啡馆等。由于位
置优越，环境宜人，大批市民和游客来这里游玩参观，这吸引了不少青年学生前来创业。政府
加大了创业补贴，同时联系引入风险投资，培育出不少具有市场竞争力的品牌，成为远近闻
名的产业孵化园。
“晨光1865 创意园”利用历史文化资源优势，在文化传承和文化保护方面打造出了品
牌。在走访中，看到一位老人迎面走来，老宋介绍说:“这位是林散之的长子，他的工作室也
在园区里。他之所以来到这里，就是考虑到不少艺术家在这里租工作室，便于相互交流，互通
信息。”
位于“晨光1865 创意园”的“羽空间”是相对较早来到此处的，“羽空间”的主人韩
某是陈大羽的后人。1912 年出生的陈大羽早年就读于上海美术专科学校，后拜齐白石为师，
专攻大写意花鸟画，1958 年开始任南京艺术学院美术系教授。“羽空间”顾名思义有纪念
陈大羽之意。走进“羽空间”，高挑的工厂空间被改造分隔为2 层，楼下为画廊空间，楼上为
办公区域。
春节将近，韩某正在写“福”字，画室里一派过年的气氛，她搁下笔和小王从过年写
“福”字的传统聊起了“晨光1865 创意园”对传统文化保护上的支持。说到“羽空间”，
她说:“我们是从北京搬来的，相比起来，这里安静了许多。我们的空间除展览陈大羽先生的
作品外，也吸引了一些年轻艺术家来进行文化创业。”
