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《时事政治提分宝时政学记》（2024.2.20 更新内容）
第一部分时政热点知识树
第六章2024 年中央一号文件
第二部分时政要闻命题梳理
第一章重要会议
一、中央全面深化改革委员会第四次会议
增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力
进一步提升基层应急管理能力（节选）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2024
年2 月19 日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土
地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、
《关于促进经济社会发展全面绿色
转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的
基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023 年工作总结报告》、《中央全面深化改革
委员会2024 年工作要点》。
习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理
制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有
序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面
绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安
全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿
于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下
沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，
筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干
什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基
础制度。
会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细
化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落
实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，
加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。
会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综
合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全
大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管
理，做到预防在先、发现在早、处置在小。
会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高
水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举
国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。
今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党
的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓
好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决
最关键、最迫切的问题。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、
成色要足。
二、中共中央政治局会议
中共中央政治局2024 年1 月31 日召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国
人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记
处工作报告的综合情况报告》《关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育总结报告》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主
题教育成果的意见》和《中国共产党巡视工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议对党的二十大以来全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民
检察院党组和中央书记处的工作给予充分肯定，同意其对2024 年的工作安排。会议认为，
党的二十大以来，5 家党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国
家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极
贡献，各方面工作实现了良好开局。中央书记处在中央政治局、中央政治局常委会领导下，
积极主动作为，在推动党中央决策部署落实、加强党内法规制度建设、指导群团建设和改革
等方面做了大量有效工作。
会议强调，2024 年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，
全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推
进中国式现代化这个最大的政治，持续抓好党的二十大战略部署的贯彻落实。要抓好高质量
发展这个首要任务，深化改革开放，确保中央经济工作会议确定的重点任务落地落实，推动
经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树牢造福人民的政绩观，增进民生福祉，维护社
会公平正义。要统筹高质量发展和高水平安全，坚持底线思维，增强斗争意识，提高斗争本
领。要认真履行全面从严治党主体责任，带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，以
身作则、率先垂范，把党的自我革命抓具体、抓深入。中央书记处要强化政治担当，扎实履
职尽责，加强自身建设，继续高质量完成好党中央交办的各项任务。
会议指出，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，全党紧扣
“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，突出以学铸
魂、以学增智、以学正风、以学促干，与做好开局之年工作紧密结合，着力解决制约高质量
发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题，达到预期目的，取得明显成效。
会议强调，要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规
律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂；要持续推动解决问题，继续抓好整改
整治、建章立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效；要持续改进作风，落实“四
下基层”，走好新时代群众路线，纠治形式主义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层
减负工作；要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒
作用和党员先锋模范作用；要持续抓好落实，重实干、做实功、求实效，更好将主题教育成
果转化为推动高质量发展的成效。
会议指出，党的十八大以来，我们党先后3 次修订《中国共产党巡视工作条例》，不断
推动巡视工作深化发展，完善党的自我革命制度规范体系。
会议还研究了其他事项。
第二章重要活动
一、中共中央政治局第十一次集体学习
加快发展新质生产力扎实推进高质量发展（节选）
中共中央政治局2024 年1 月31 日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。
中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯
彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格
局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，
完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动
高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快
发展。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决
策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。
习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成
并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指
导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产
力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由
技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、
劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创
新，关键在质优，本质是先进生产力。
习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要
素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打
好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的
新动能。
习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，
培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局
产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推
进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，
科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，
打造具有国际竞争力的数字产业集群。
习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加
快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿
色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低
碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，
打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。
习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全
面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打
通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类
先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质
生产力营造良好国际环境。
习近平强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人
才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设
置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收
入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、
技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
第四章致电贺信
一、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国南极秦岭站建成并投入
使用致信表示热烈祝贺
2024 年2 月7 日，中国南极秦岭站建成并投入使用。中共中央总书记、国家主席、中
央军委主席习近平致信表示热烈祝贺，向广大极地工作者致以诚挚问候和美好的新春祝福。
习近平在贺信中指出，今年是中国极地考察40 周年。40 年来，在党的领导下，我国极
地事业从无到有、由弱到强，一代代极地工作者勇斗极寒、坚忍不拔、拼搏奉献、严谨求实、
辛勤工作，取得了丰硕成果。中国南极秦岭站的建成，将为我国和全世界科学工作者持续探
索自然奥秘、勇攀科学高峰提供有力保障。
习近平希望广大极地工作者以此为契机，继续艰苦奋斗、开拓创新，同国际社会一道，
更好地认识极地、保护极地、利用极地，为造福人类、推动构建人类命运共同体作出新的更
大的贡献。
中国南极秦岭站开站活动7 日举行，在北京设主会场，在南极长城站、南极中山站、南
极秦岭站、北极黄河站、“雪龙”号船、“雪龙2”号船设分会场。
中国南极秦岭站位于罗斯海恩克斯堡岛，是我国在南极的第5 个考察站【前4 个南极科
考站分别是：长城站、中山站、昆仑站、泰山站】。
第五章时政要闻考点表
第一节重要会议要点梳理
一、中央全面深化改革委员会第四次会议
时间
2024 年2 月19 日
重点强
调
增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力进一步提升基层应急管理能力
重要表
述
■要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要
素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空
间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。
■促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持
全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进
降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。
■要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城
镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。
二、中共中央政治局会议
时间
2024 年1 月31 日
会议
内容
审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人
民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》
《关
于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结报
告》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的
意见》和《中国共产党巡视工作条例》
重要
表述
■坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最
大的政治，持续抓好党的二十大战略部署的贯彻落实。
■要抓好高质量发展这个首要任务，深化改革开放，确保中央经济工作会议确定的
重点任务落地落实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树牢造福人民
的政绩观，增进民生福祉，维护社会公平正义。要统筹高质量发展和高水平安全，
坚持底线思维，增强斗争意识，提高斗争本领。要认真履行全面从严治党主体责任，
带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，以身作则、率先垂范，把党的自我
革命抓具体、抓深入。
第二节重要活动要点梳理
一、中共中央政治局第十一次集体学习
时间
2024 年1 月31 日
重点
强调
加快发展新质生产力扎实推进高质量发展
重要
表述
■发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新
这篇大文章，推动新质生产力加快发展。
■高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示
出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以
指导新的发展实践
■概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展
路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
■新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
■科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必
须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。
■要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和
农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。
■绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。
第四节致电贺信要点梳理
一、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国南极秦岭站建成并投入使用
致信表示热烈祝贺
时间
2024 年2 月7 日
举办
地
中国南极秦岭站开站活动在北京设主会场，在南极长城站、南极中山站、南极秦岭
站、北极黄河站、“雪龙”号船、“雪龙2”号船设分会场
重要
表述
■今年是中国极地考察40 周年。40 年来，在党的领导下，我国极地事业从无到有、
由弱到强，一代代极地工作者勇斗极寒、坚忍不拔、拼搏奉献、严谨求实、辛勤工
作，取得了丰硕成果。
第三部分时政要点100 条
第一章时政关键词
★“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）
习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千
万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20 年持续努力造就了万千美丽乡
村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”
是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
第二章时事专题
一、《求是》杂志重要文章
★2024 年2 月16 日出版的第4 期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席习近平的重要文章《坚持和完善人民代表大会制度保障人民当家作主》。这是习近
平总书记2012 年12 月至2023 年6 月期间有关重要论述的节录。文章强调，在中国实行人
民代表大会制度，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会
100 多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，
保证党领导人民依法有效治理国家。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、
体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们
党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具
有重大意义的全新政治制度。
★2024 年2 月1 日出版的第3 期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席习近平的重要文章《铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发
展》。文章强调，自古以来，我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明，铸就了伟大的
中华民族。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、
生死与共、命运与共的共同体理念。全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。第
一，立足中华民族悠久历史，加强中华民族共同体理论体系建设。第二，着眼建设中华民族
现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。第三，促进各民族广泛交往交流交融，以中华
民族大团结促进中国式现代化。第四，讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。
二、国务院会议
★2024 年2 月2 日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究进一步优化营商
环境有关工作，审议通过《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见（送审
稿）》，决定一揽子修改和废止部分行政法规，讨论《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时
调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定（草案）》，听取加强和改进应急管
理工作情况汇报，部署近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。
会议指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经
营主体信心的重要举措。
会议强调，要对涉及罚款事项的行政法规进行系统梳理，及时按规定进行修改完善。要
加大对乱罚款的整治力度，更好维护企业和群众合法权益。要强化事中事后监管，该管的要
依法监管到位，特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管，绝不能
有任何松懈。
三、重要文件
★《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》
央视网2024 年2 月19 日消息，为贯彻落实党的二十大决策部署，维护公平竞争市场秩
序，优化营商环境，推动高质量发展，国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与
实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面
系统规范。《意见》提出，要依法科学设定罚款，严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原
则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡。要严格规范罚款实施活
动，确保过罚相当、法理相融。坚持处罚与教育相结合，持续规范非现场执法，2024 年12
月底前县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技
术监控设备清理、规范工作。
