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@公考小黑老师
2025 年全国公职考试笔试
《管理知识》
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《管理知识》
知识点1
管理职能
1.管理的含义
管理是指管理者在特定的环境条件下，为了实现既定的组织目标，对组织所拥有的
相关资源进行有效的决策、计划、组织、________和控制等一系列协调活动的过程。
2.管理的职能
（1）决策与计划
决策是管理的________。在决策过程中，决策者最后所选取的方案，只能是“令人
满意的”，而不可能是最优的。
计划是管理的________职能，其任务是确定组织未来要实现的目标。
（2）组织
组织的任务是使计划方案落实于实际工作。其核心是建立________________的关
系结构。
（3）领导
领导的任务是使组织成员产生有利于实现组织目标的行为。
（4）控制
控制的任务是检查组织的各项工作是否符合计划要求。其具有________、________、
协调和激励的功能。
（5）创新
创新的基本内容包括目标创新、技术创新、制度创新、组织创新和环境创新。
知识点2
决策
1.决策的类型
按照不同的分类标准，决策可分为不同的类型。
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（1）按照决策所涉及的问题不同，可分为：
①________决策：针对例行问题进行的决策，即重复出现的、日常的管理问题。
②________决策：针对例外问题进行的决策，即偶然发生的、新颖的问题。
（2）按决策条件的可控程度不同，可分为：
①________决策：在稳定可控条件下进行的决策。
②________决策：也称随机决策，决策需要冒一定的风险。
③________决策：在不稳定条件下进行的决策。
2.决策的心理效应
晕轮效应（________效应）：在人际知觉中形成的以点概面或________的主观印象。
首因效应：交往双方形成的________印象对今后交往关系的影响。
近因效应：在交往过程中________接触的印象对社会知觉者的影响作用。
从众效应（羊群效应）：人们自觉不自觉地以________的意见为准则。
刻板效应（________效应）：人们用刻印在自己头脑中的关于某人、某一类人的固
定印象，来作为判断和评价人的依据的现象。
________效应：将自己的特点归因到其他人身上的倾向。
门槛效应（________效应）：个人一旦接受了他人的一个微不足道的要求，为了避
免认知上的不协调，或想给他人以前后一致的印象，就有可能接受更大的要求。
知识点3
管理层次与管理幅度
1.管理层次
管理层次是指组织内部从最高一级管理组织到最低一级管理组织的组织等级。
2.管理幅度
管理幅度也称管理宽度、管理跨度，是指一名管理者________管理或控制的下级
人数。影响管理幅度的因素包括：
（1）管理者及其下属的工作能力。工作能力________，管理幅度越宽，反之亦然。
（2）工作的内容和性质。工作内容和性质________，管理幅度越宽，反之亦然。
（3）工作条件和环境。工作条件越好，环境越稳定，管理幅度________，反之亦
然。
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3.管理层次与管理幅度的关系
在________一定的条件下，管理幅度同管理层次成________关系，即管理幅度越大，
管理层次就越少；反之，管理幅度越小，管理层次就越多。
不同的管理幅度与管理层次，会产生组织结构的两种基本形态：高耸型结构与扁平
型结构。
高耸型（锥型、金字塔型）
扁平型
特征
管理幅度较小、管理层次较多
管理幅度较大、管理层次较少
优点
管理人数少，利于管理控制
权责关系明确，利于增强管理权威
下级________机会多
信息传递速度________
信息失真的可能性________
利于发挥下属工作积极性
缺点
管理________增加
不利于发挥下属工作积极性
不利于控制，对管理者要求高
________与协调难度大
知识点4
激励理论
1.需要层次理论
马斯洛认为，人的需要由低到高可以归纳为五个层次：________需要、安全需要、
社交需要（归属和爱的需要）、尊重需要、________需要。
该理论有两个基本论点：一是只有尚未满足的需要能够影响行为，即已经得到满
足的需要不再起激励作用；二是人的需要有轻重层次，某一层次需要得到满足之后，另
一层次需要才出现。
2.双因素理论
双因素理论，也称“激励—保健因素”理论，由美国心理学家赫茨伯格提出。
该理论将引起影响人们工作动机的因素归为两类：
（1）保健因素：使员工对工作感到不满意的因素，属于和________________相关
的因素。如：公司政策、与领导的关系、工作条件、工资、同事关系、个人生活、与下
属的关系、地位、工作保障等。
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（2）激励因素：使员工对工作感到满意的因素，属于和________相关的因素，如：
成就、承认、工作本身、责任、晋升、成长等。
知识点5
行政职能
1.行政职能的含义
行政职能直接体现着________活动的性质和方向，是________本质的反映。
2.行政基本职能
（1）政治职能（________）：包括军事保卫职能、________职能、治安职能、
________________职能。
（2）经济职能：包括________职能、提供公共物品和服务职能、________职能。
（3）文化职能：包括发展科学技术、________、________和卫生体育的职能。
（4）社会职能：包括调节________和组织________职能；保护________和自然资
源职能；促进社会化服务体系建立职能；提高人口质量，实行计划生育职能。
知识点6
行政组织
根据功能和作用的不同，行政组织可以分为：
1.________：对重大行政管理问题进行决策，并指挥督导决策的实施。起中枢和统
帅作用的核心机关，是提高行政管理效率的________。
2.________：在领导机关领导下，负责组织和管理某一专业方面行政事务的机构。
3.________：为协助行政首长的工作而设置的综合性办事机构。
4.参谋机关：为政府出谋划策和对政策方案提供论证的行政机构。
5.________：一级政府根据政务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在
所辖区域内设立的代表机关。
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知识点7
行政领导方法
1.行政领导方式
分类标准
类型
含义
运用权力
方式
________
把行政决策权、决定权集中于行政领导一人手中
民主式
行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同参与决策
放任式
行政领导将很大部分行政决策权力下放给下级
作用于下
属的方式
强制式
行政领导者运用行政指令作用于被领导者
________
行政领导者运用劝告、启发、建议等方式作用于被领导者
激励式
行政领导者使用物质或精神手段激发下属的工作积极性
________
行政领导者以身作则，身体力行，发挥模范带头作用
2.行政领导艺术
授权艺术：行政上级依法授予下级一定的权力和责任，使其在有限范围内有处理
问题的自主权，从而提高行政绩效。
用人艺术：主要讲究人尽其才，行政领导在用人时要了解下属的具体情况，做到知
人善任，任人唯贤，用人所长，敢用新秀，用养结合、合理激励、奖惩有度。
________：行政领导应该学会“弹钢琴”，抓中心工作，统筹兼顾、协调平衡。
运时艺术：既包括领导者处理自己本职工作事务的时间安排，也包括他对本组织内
部各类事务处理的时限运筹。
知识点8
行政监督体系
种类
地位
类型
内部
行政监督
第一道防线
最直接、最________
一般监督
________监督
________监督
________监督
________监督
审计监督
外部
第二道防线
________监督
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行政监督
最有力、最________
监察监督
________监督
政党监督
社会监督
________监督
________监督
社会舆论监督
知识点9
公共危机
1.公共危机概述
（1）特点：________、突发性和紧急性、高度不确定性等。
（2）管理原则：________原则（第一原则）、效率性原则、协同性原则、________
原则。
2.公共危机的分级
级别
信号
应急组织
I 级
________
红色
国家和省级
II 级
________
________
省级
III 级
较大
黄色
市级
IV 级
一般
________
县级
