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Contents
目录
第一篇《习近平新时代中国特色社会主义思想》.....................................1
第一章
总论............................................................................................................2
第二章
分论............................................................................................................7
第二篇
《马克思主义哲学》..................................................................... 19
第三篇
《时事政治》................................................................................. 24
第一章
重要会议..................................................................................................24
第二章
重要讲话..................................................................................................31
第三章
重要文件..................................................................................................38
第四章
“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会.....................48
第五章
关于“十五五”规划的建议................................................................. 49
CONTENTS
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第一篇《习近平新时代中国特色社会主义思想》
第一章
总论
第一节
中国特色社会主义新时代
________________________________，是改革开放以来我们党全部理论和实践
的鲜明主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。
党的________以来，开创了中国特色社会主义新时代。
党的________，作出中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断。
我国社会________的变化是我们党作出中国特色社会主义进入新时代重大判
断的基本依据。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长
的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代我国社会主要矛盾的变
化，没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断。我国仍处于并将长期处于社会
主义初级阶段的________没有变，我国是世界最大发展中国家的________没有变。
第二节
习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”
的重大成果
习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的重大成果和光辉典
范。“两个结合”是指要把马克思主义基本原理同________________相结合、同
________________相结合。
“两个结合”是对坚持和发展马克思主义作出的重大理论贡献。习近平总书记
在强调坚持“第一个结合”的基础上，明确提出把马克思主义基本原理同
________________相结合的重大命题，这是又一次的思想解放。“________结合”
让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。
“两个结合”是我们取得成功的________。“结合”不是“拼盘”，不是简单
的“物理反应”，而是深刻的“化学反应”，造就了一个有机统一的新的文化生命
体。
习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体
实际相结合，用________________之“矢”去射________________之“的”。习近
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平新时代中国特色社会主义思想使马克思主义这个________和中华优秀传统文化
这个________内在贯通、相互成就，是中华民族的文化主体性最有力的体现，是中
华文化和中国精神的时代精华。
第三节
习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系
习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了新时代坚持和发展什么样的
中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的
________________________、怎样建设________________________，建设什么样的
长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课
题，形成了完整的科学体系。
“________”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了习近平新时代中国特
色社会主义思想的主要内容。党的二十大提出的“________________”，是习近平
新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论。“十个明确”“十四个坚持”“十
三个方面成就”“六个必须坚持”内在贯通、有机统一，共同构成了习近平新时代
中国特色社会主义思想的________。
一、十个明确
“十个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的________，集中体现了
这一思想体系的主要观点和基本精神，构成了这一思想体系的四梁八柱，发挥着统
摄作用。
1.明确中国特色社会主义最本质的特征是________________，中国特色社会主
义制度的________是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和
________________，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富
强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复
兴。
3. 明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和
________________的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全
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过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
4.明确中国特色社会主义事业________是经济建设、政治建设、文化建设、社
会建设、生态文明建设五位一体，________是全面建设社会主义现代化国家、全面
深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。
5.明确________________总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化。
6.明确________________总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会
主义法治国家。
7.明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使________在资源配置中起决
定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、
共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新
发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全。
8.明确党在新时代的强军目标是建设一支________、能打胜仗、作风优良的人
民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。
9.明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际
关系，推动构建人类命运共同体。
10.明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的
政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把________贯穿其中，深
入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大________引领伟大________。
二、六个必须坚持
“六个必须坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论
和贯穿其中的立场观点方法的重要体现。
坚持________是根本价值立场，体现了历史唯物主义群众史观；
坚持________是内在精神特质，体现了客观规律性和主观能动性的有机结合；
坚持守正创新是鲜明________，体现了变与不变、继承与发展的内在联系；
坚持问题导向是重要实践要求，体现了________的普遍性和客观性；
坚持系统观念是基本思想和工作方法，体现了辩证唯物主义________的原理；
坚持________是中国共产党人的境界格局，体现了马克思主义追求人类进步和
解放的崇高理想。
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第四节
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
党的二十大报告指出，中国共产党的________是团结带领全国各族人民全面建
成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴。
一、中国式现代化理论体系
1.中国式现代化的中国特色
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同
特征，更有基于自己国情的中国特色。
中国式现代化是________巨大的现代化。
中国式现代化是全体人民________的现代化。
中国式现代化是________和________相协调的现代化。
中国式现代化是________和谐共生的现代化。
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
2.中国式现代化的领导力量
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是对中国式现代化的定
性，是管总、管根本的。________直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、
最终成败。________决定中国式现代化的根本性质。
3.中国式现代化的本质要求
坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现________________，发展
________________，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和
谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
4.推进中国式现代化需要牢牢把握的重大原则
坚持和加强党的全面领导。
坚持________________道路。
坚持以________为中心的发展思想。
坚持深化________。
坚持发扬________。
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二、全面建成社会主义现代化强国战略安排
党的二十大明确，全面建成社会主义现代化强国总的战略安排是分两步走：从
2020 年到________年基本实现社会主义现代化；从________年到________________
把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
第一步，基本实现社会主义现代化。到2035 年，我国发展的总体目标是：人
均国内生产总值迈上新的大台阶，达到________国家水平；实现高水平科技自立自
强，进入创新型国家________；建成现代化经济体系，形成新发展格局；建成教育
强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显
著增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；________国家治理
体系和治理能力现代化，________法治国家、法治政府、法治社会；碳排放________
后稳中有降，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国
防和军队现代化。人民生活更加幸福美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得
更为明显的________进展。
第二步，到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现
代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将
全面提升，全体人民共同富裕________。
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第二章
分论
第一节
党的全面领导
1.中国________________就是中国共产党的领导。
2.中国共产党领导是中国特色社会主义________________。
3.中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
4.中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的________。
5.党的领导制度是我国的________________。________制度在中国特色社会主
义制度体系中具有统领地位，是中国特色社会主义制度体系的核心和关键。
第二节
以人民为中心
一、坚持以人民为中心
1.党的最大政治优势是________________，党执政后的最大危险是________。
2.坚持________，是新时代党治国理政的根本价值取向。
3.________是中国共产党的根本政治立场，是党区别于其他政党的显著标志。
4.要把增进民生福祉作为发展的________。
5.必须以满足人民日益增长的美好生活需要为________和________。
6.全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。
二、扎实推进共同富裕
1.实现共同富裕，不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。
2.实现共同富裕，首先要把“蛋糕”________，然后把“蛋糕”________。
3.共同富裕不等于________富裕，也不等于________富裕。
4.全体人民共同富裕是一个________，是对全社会而言的，不要各提各的指标。
5.要扩大________群体比重，增加低收入群体收入，调节过高收入，取缔非法
收入，形成两头小、中间大的________分配结构。
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第三节
全面深化改革开放
一、改革开放
1.________________是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时
期。
2.改革开放的性质是社会主义制度的________________，而不是改弦易张。
3.改革开放的重要关键词（________、重要法宝、________、必由之路）。
二、全面深化改革开放
1.________________也是划时代，开创了新时代全面深化改革新局面。
2.全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体
系和治理能力现代化。
3.全面深化改革开放必须以是否有利于坚持和改善________________、是否有
利于坚持和完善________________________为根本标准。
4.进一步全面深化改革以________改革为牵引，以________为主线，以促进社
会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。
5.________和________如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。
6.要推进高水平对外开放，扩大规则、规制、管理、标准等________开放，主
动对接国际高标准经贸规则。合理________外资准入负面清单，依法保护外商投资
权益。
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第四节
推动高质量发展
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是新时代我国经
济社会发展的________，是全面建设社会主义现代化国家的________。
一、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局
项目
具体内容
新发展
阶段
1.是全面建设现代化国家、向________百年奋斗目标进军的阶段。
2.是社会主义________中的一个阶段。
3.是迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。
新发展
理念
1.________是引领发展的第一动力——解决发展动力问题。
2.协调是持续健康发展的内在要求——解决发展________问题。
3.________是永续发展的必要条件——解决人与自然和谐共生问题。
4.________是国家繁荣发展的必由之路——解决发展内外联动问题。
5.共享是中国特色社会主义的________——解决社会公平正义问题。
新发展
格局
1.要以________大循环为主体、国内国际双循环相互促进。
2.构建新发展格局是先手棋，不是被动之举、权宜之计。
3.构建新发展格局的最本质特征是实现高水平的________。
4.构建新发展格局的关键在于________的畅通无阻。
5.要以________________为基础，不是各地都搞自我小循环。
二、坚持和完善基本经济制度是实现高质量发展的保障
中国特色社会主义基本经济制度是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，
按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制”。
（一）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
要毫不动摇________________公有制经济，毫不动摇________________非公有
制经济发展。
1.公有制经济
（1）内容：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）地位：公有制________不能动摇，国有经济________不能动摇。
（3）代表：________是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
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2.非公有制经济
（1）内容：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混
合所有制经济中的非公有制成分。
（2）地位：非公有制经济是________________的重要组成部分，是国家税收的
________，是稳定经济的重要基础，是技术创新的________，是就业创业的重要领
域，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。
（3）代表：________是非公有制经济的主要形式，是中国式现代化的生力军。
（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
分配制度是促进共同富裕的________制度。要构建初次分配、再分配、第三次
分配协调配套的制度体系。
1.发挥初次分配的________作用。健全各类要素由________评价贡献、按贡献
决定报酬的初次分配机制。努力提高劳动报酬在________中的比重，健全工资合理
增长机制。
2.发挥再分配的________作用。加大税收、社保、转移支付等的调节力度。
3.建立健全第三次分配机制。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个
人积极参与公益慈善事业。
（三）构建高水平社会主义市场经济体制
1.构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好______________的关系。
2.使________在资源配置中起决定性作用，更好发挥________作用。
3.要用好看不见的手和看得见的手，推动________市场和________政府更好结
合，既“放得活”又“管得好”。
三、现代化经济体系
（一）农业农村领域
1.必须始终把解决好________作为全党工作的重中之重。
2.必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的________。
3.实施________________，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
4.坚持把________________，作为“三农”工作的中心任务。
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5.保障粮食和重要农产品稳定安全供给是________，依靠自己力量端牢饭碗。
6.确保________________作为现代农业建设的首要任务。
（二）区域战略领域
1.区域协调发展战略：推动________大开发形成新格局，推动________全面振
兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励________地区加快推进现代化。
2.区域重大战略：推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量
发展________ 作用，打造世界级城市群。推动成渝地区双城经济圈、
________________等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈
对区域协调发展的支撑作用
3.主体功能区战略：逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区空间格
局。
4.以人为核心的新型城镇化：以________为重要载体，把促进常住人口有序实
现________作为首要任务。
第五节
社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的________、战略性支撑。
必须坚持________是第一生产力、人才是第一资源、________是第一动力。
一、加快建设教育强国
1.建设教育强国是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的________。
2.培养什么人、为谁培养人、怎样培养人是教育的________和核心课题。
3.必须以坚持党对教育事业的全面领导为________，以________为根本任务，
以为党育人、为国育才为________，以服务中华民族伟大复兴为重要使命。
4.坚持________为先，把________贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。
5.高质量发展是教育的生命线，要把________作为基点，________作为龙头。
二、加快建设科技强国
1.科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。
2.________是科技创新的源头，________是基础研究转化为实际应用的桥梁。
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加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善________支持
和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励开展高风险、高价值基础研究。
3.国家实验室要发挥引领作用；国家科研机构要发挥建制化组织作用；
________________要成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军；________是
科技创新的主体。
三、加快建设人才强国
1.实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
2.改进人才评价机制，建立健全以________、质量、实效、贡献为导向的评价
体系。
第六节
发展全过程人民民主
一、健全人民当家作主的制度体系
（一）根本政治制度：________________（政体）
（二）基本政治制度
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）核心内涵：共产党领导、多党派合作，共产党________、多党派________。
（2）________：坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。
（3）重要形式：________________________。
①性质：爱国统一战线组织，协商民主的专门机构。
②职能：政治协商、________、参政议政。
2.民族区域自治制度
（1）铸牢________________________是党的民族工作的主线。
（2）要牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
3.基层群众自治制度
（1）基层群众自治制度是社会主义民主政治建设的________。
（2）基层群众自治的主要形式包括________________、________________等。
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二、全过程人民民主
1.全过程人民民主是社会主义民主政治的________。
2.我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和________、直
接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民
主，是最广泛、________、最管用的社会主义民主。
3.________________制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
4.协商民主是实践全过程人民民主的________。
5.________是全过程人民民主的重要体现。
三、巩固和发展新时代爱国统一战线
1.统战工作的本质要求是________________，解决的就是人心和力量问题。
2.统战工作的关键是要坚持________，发扬“团结——批评——团结”的优良
传统，在尊重________中寻求________，找到最大公约数、画出最大同心圆。
3.________是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最核心最根本
的问题。党对统一战线的领导主要是________。
第七节
全面依法治国
1.全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和________。
2.中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要________________，坚持
________________________，贯彻中国特色社会主义法治理论。________是中国特
色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。
3.全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主
义法治国家。________________________________是全面推进依法治国的总抓手。
4.坚持依宪治国、依宪执政，必须把全面贯彻实施宪法作为________。
5.法治国家是法治建设的目标。________建设是全面依法治国的重点任务和主
体工程。________是构筑法治国家的基础。
6.全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。________是维护社会
公平正义的最后一道防线。
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第八节
建设社会主义文化强国
1.坚定中国特色社会主义道路、理论、制度自信，说到底是要坚定________。
2.要坚持________________在意识形态领域指导地位的根本制度。
3.要以________________________为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中
国力量。
4.要坚持把________放在首位、经济效益和社会效益相统一。
5.要坚持________第一、合理利用和________干预原则，推动文化遗产系统性
保护。
第九节
以保障和改善民生为重点加强社会建设
要深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。
一、教育
1.要坚持教育________原则，把教育公平作为国家基本教育政策。
2.健全与________相适应的基础教育资源统筹调配机制。
3.强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动________优质均衡发展和城乡一体
化，坚持高中阶段学校多样化发展。
（1）稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策。
（2）从2025 年秋季学期起，免除公办幼儿园________在园儿童保育教育费。
（3）对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公
办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的
部分，幼儿园可以按规定________________________________。
（4）稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。
4.新增高等教育资源适度向________地区、民族地区倾斜。
二、就业
1.________是民生之本，是最基本的民生，是最大的民生工程。
2.稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。
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3.全面贯彻________自主就业、________调节就业、________促进就业和鼓励
创业的方针。
4.高质量充分就业以推动________________为基础，以实施就业优先战略为引
领，以强化就业优先政策为抓手，以破解________就业矛盾为着力点，以深化就业
体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为________。
三、社会保障
1.________________是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。
2.社会保障制度包括：社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚与安置。
（1）________是社会保障制度的核心内容，是社会保障体系中的基本纲领。
（2）________属于最高层次的社会保障措施。
（3）________属于最低层次的社会保障措施。
（4）社会优抚是国家和社会对法定的对象给予抚恤和优待的保障制度。
3.加快发展多层次多支柱养老保险体系。要努力构建以________________为基
础、以企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接
的“三支柱”养老保险体系。
4.完善基本养老保险________制度，推进基本医疗保险________。
四、医疗卫生
1.________是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。
2.实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向________医院和城乡基层下沉，
逐步实现紧密型________医共体建设全覆盖，加快建设分级诊疗体系。
3.坚持________为主的方针，深入实施健康中国行动。
4.深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以________为主导的收费机制。
第十节
社会主义生态文明
1.绿水青山就是金山银山，是重要的发展理念，是推进现代化建设的重大原则。
2.坚持节约优先、保护优先、________为主的方针。
3.坚持把________发展作为解决生态环境问题的治本之策。
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4.我国双碳目标是________年前实现碳达峰、________年前实现碳中和。
5.构建以________为主体、自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保
护地体系。
第十一节
总体国家安全观
1.总体国家安全观是建国以来首个被确立为国安工作指导思想的战略思想。
2.总体国家安全观的关键和灵魂是“________”，它突出大安全理念。
3.总体国家安全观以________为根本，以________为基础，以________为宗旨，
以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。
4.坚持把________摆在首位，这是新时代中国国家安全的生命线。
5.要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向________转型。
第十二节
全面从严治党
一、新时代党的建设
1.全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。
2.新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从
严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为________，以党的
________为统领，以________________为根基，以调动全党积极性、主动性、创造
性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，
把________贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成
为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气
蓬勃的马克思主义执政党。
3.政治建设是________建设，要摆在首位。政治建设的________是保证全党服
从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。
4.思想建设是________建设。思想建设的根本任务是______________________。
二、党的自我革命
1.党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的________答案。
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2.________________，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党
最大的优势、最鲜明的品格。
3.________是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政面临的最大
威胁。
4.________是最彻底的自我革命，是全面从严治党的“必答题”。
5.坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。把________的强大震慑效能、________
的刚性制度约束、________的思想教育优势融于一体。
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第二篇
《马克思主义哲学》
知识点1
物质与意识的辩证关系
1.________决定________。
2.意识具有________________，对物质起能动的反作用。
3.________________是正确发挥主观能动性的前提。
4.物质的根本属性（固有属性）和存在方式是________。
5.世界上的事物都是________运动和________静止的统一。
知识点2
唯物辩证法的总特征
1.事物的普遍联系
联系的普遍性原理要求我们要善于运用________思维，从整体出发，统筹考虑
各方面的因素，同时又要重视部分的作用，使整体和部分相互促进、协同发展。整
体与部分具有以下关系：
（1）整体居于________地位，整体统率着部分。
（2）部分影响整体，________的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。
2.事物的永恒发展
发展的实质是________的产生和________的灭亡。
知识点3
唯物辩证法的基本规律
一、对立统一规律：事物发展的________________
对立统一规律又称矛盾规律，是唯物辩证法的________________。
1.矛盾的________——矛盾的同一性和斗争性
矛盾的同一性是指矛盾双方相互依存、相互渗透、相互转化的性质和趋势。
矛盾的斗争性是指矛盾双方相互排斥、相互分离的性质和趋势。
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2.矛盾的普遍性和特殊性
（1）矛盾的普遍性
原理：处处有矛盾，时时有矛盾。
方法论：坚持________________，全面的看问题。
（2）矛盾的特殊性
原理：各个事物的矛盾各有其特点。
方法论：要做到________________。
3.矛盾发展的不平衡性原理
（1）主要矛盾和次要矛盾的不平衡
主要矛盾：居于支配地位、对事物的发展过程起着决定作用的矛盾。
次要矛盾：处于从属地位、对事物的发展过程不起决定作用的矛盾。
（2）矛盾主要方面和次要方面的不平衡
矛盾的主要方面：居于支配地位的方面。________由主要矛盾的主要方面决定。
矛盾的次要方面：处于从属地位的方面。
（3）方法论：坚持________和________的统一
两点论就是全面论，主、次矛盾都要解决，主、次方面都要重视。
重点论就是分清主次抓重点。
4.内部矛盾（内因）和外部矛盾（外因）
内因是事物发展的________，是________的原因。
外因是事物发展的________，是________的原因。________通过________而起
作用。
二、量变质变规律：事物发展的________________
1.量变和质变的含义
量变是事物量的规定性的变化，在度的范围内发生的不显著的变化。
质变是事物质的规定性的变化，是事物由一种质态向另一种质态的飞跃。
区分量变和质变的根本标志，是事物变化是否超出________。
2.量变和质变的辩证关系
量变是质变的________。
质变是量变的________，量变________________必然引起质变。
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三、否定之否定规律：事物发展的________________
1.辩证的否定观
辩证的否定是事物________和________的环节。
辩证的否定的实质是“________”，即既克服又保留。
2.事物发展的辩证否定的过程——否定之否定
事物的发展表现为：________上升和________前进的过程。
事物的发展过程是________和________的统一。
知识点4
实践决定认识
1.实践决定认识
实践是认识的________，实践是认识发展的动力，实践是认识的________，实
践是检验认识真理性的________。
2.认识对实践具有能动的反作用
________的认识对实践具有积极促进作用，________的认识对实践具有消极阻
碍作用。
知识点5
社会历史发展的基本规律
社会历史发展的基本规律指社会的基本矛盾运动，社会基本矛盾包括生产力与
生产关系的矛盾、________________________的矛盾。
1.生产力与生产关系的矛盾运动及其规律
（1）生产力
生产力是指人类在生产中体现的能力。
生产力的基本要素包括________、________、________。
________起主导作用。________是劳动资料的主要内容，是生产力水平的标志。
科学技术是生产力中的重要因素。
（2）生产关系
生产关系是指人类在生产中形成的经济关系。生产关系由________的所有制形
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式、人们在生产中的________________、________________等方面构成。
________________________是生产关系的基础，是区分社会制度的根本标志。
（3）生产力和生产关系的辩证关系
生产力决定生产关系；生产关系对生产力具有能动的反作用。
2.经济基础与上层建筑的矛盾运动及其规律
（1）经济基础
经济基础是指由社会一定发展阶段的生产力所决定的生产关系的总和。
（2）上层建筑
上层建筑是指建立在经济基础之上的意识形态以及与之相应的制度、组织和设
施。
①观念上层建筑（意识形态）
包括政治法律思想、________、艺术、宗教、________等思想观点。
②政治上层建筑（政治法律制度及设施和政治组织）
包括国家政治制度、立法司法制度和行政制度等，以及国家政权机构、政党、
军队、警察、法庭、监狱等政治组织形态和设施。
在整个上层建筑中，________上层建筑居主导地位，________是核心。
（3）经济基础和上层建筑的辩证关系及其矛盾运动
经济基础决定上层建筑；上层建筑反作用于经济基础。
3.社会基本矛盾的关系
________________的矛盾是更根本的，它决定上层建筑和经济基础的矛盾。
知识点6
人民群众是历史的创造者
1.两种历史观的对立
________史观：把历史发展的原因归于少数统治者或社会精英的创造。
________史观：认为对历史发展起决定作用的是人民群众，但是也承认个人尤
其是少数历史人物的作用。
2.人民群众在创造历史过程中的决定作用
人民群众是社会历史的主体，是历史的______，对社会历史发展起决定性作用。
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时事政治
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第三篇
《时事政治》
第一章
重要会议
一、中央周边工作会议
2025 年4 月8 日，中央周边工作会议在京举行。习近平发表重要讲话。
我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的
重点、运筹外交全局的________、推动构建________________的关键。
党的十八大以来，我们提出________周边外交理念，倡导推动构建周边命运
共同体，以________为引领，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得
历史性成就、发生历史性变革。
要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以
建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为________，以睦邻、安邻、
富邻、亲诚惠容、命运与共为________，以和平、合作、开放、包容的
________________为基本遵循，以高质量共建“________”为主要平台，以安
危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为________，携手周边国家共创美
好未来。
构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发
展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业
链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩
大交往交流，便利人员往来。
二、中央财经委员会第六次会议
2025 年7 月1 日，习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进
全国统一大市场建设等问题。
建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场
________、统一市场基础设施、统一________尺度、统一市场监管执法、统一
________________，持续扩大对内对外开放。
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纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序
竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能________退出；规范政府采购和招标
投标，加强对中标结果的________审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披
露；着力推动内外贸一体化发展，畅通________转________路径，培育一批内外贸
优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统
计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体
系和干部政绩考核评价体系。
三、中央城市工作会议
2025 年7 月14 日至15 日，中央城市工作会议在北京举行。
要坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基
调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现
代化人民城市为________，以推动城市________________为主题，以坚持城市
________发展为主线，以推进城市更新为________，大力推动城市结构优化、动能
转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出
一条中国特色城市现代化新路子。
我国城镇化正从________________转向________________，城市发展正从大规
模增量扩张阶段转向________________为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适
应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以________为本；转变城市发展方式，
更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重________发展；转变城市工作重
心，更加注重________投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
四、中央政治局民主生活会
2025 年12 月，中共中央政治局召开民主生活会。
笃信________________，坚定理想信念，是共产党人的立身之本。领导干部要
全身心投入中国特色社会主义伟大事业，把心思和精力集中到实现好、维护好、发
展好________________根本利益上，创造出无愧于时代的业绩。
共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实
干。领导干部要带头反对________，形成重实干求实效的浓厚氛围。
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领导干部特别是________必须头脑清醒、严格自律，始终保持本色、安守本分，
如临如履、谦虚谨慎。要严格执行民主集中制，严格落实中央八项规定及其实施细
则精神，严格遵守议事决策规则，自觉按制度规矩办事。
五、2025 年中央经济工作会议
2025 年12 月10 日至11 日，中央经济工作会议在北京举行。
1.关于经济工作的新认识
必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放
得活”又“管得好”，必须坚持________和________紧密结合，必须以苦练内功来
应对外部挑战。
2.2026 年经济工作的政策取向
要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大________
和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的________。保持________财政赤字、债务总规模和支出
总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重
视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。
要继续实施________的货币政策。把促进经济稳定增长、物价________作为货
币政策的重要考量，灵活高效运用________等多种政策工具，保持流动性充裕，畅
通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等
重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政
策和增量政策纳入宏观政策取向________评估。
3.2026 年经济工作的重点任务
一是坚持________主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制
定实施城乡居民增收计划。清理消费领域不合理限制措施，释放________潜力。推
动投资止跌回稳，适当________中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优
化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间
投资活力。
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二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。建设北京（京津冀）、上海（长三
角）、________________国际科技创新中心。强化企业创新________地位，完善新
兴领域知识产权保护制度。
三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。深入推进中小金融机构
________，持续深化资本市场投融资综合改革。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服
务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进______自由贸易港建设。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以________为重要载
体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不
放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格________________。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。
七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定
高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参
加职工保险。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城
施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于________住房等。积
极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。
4.2026 年经济工作的关键着力点
要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强________大循环，拓展
内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动________和产业创新深度融合；围绕
激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，
加大保障和改善民生力度；围绕守牢________底线，稳妥做好重点领域风险化解。
六、2025 年中央农村工作会议
2025 年12 月29 日至30 日，中央农村工作会议在北京召开，习近平对做好“三
农”工作作出重要指示。刘国中出席会议并讲话。
（一）习近平对做好“三农”工作的重要指示
要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。
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要毫不放松抓好________生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综
合生产能力和质量效益。
要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等农产品价格保持在合理水平，促进
农民增收。
要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守
牢不发生________________底线。
要学习运用“________”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡
村治理和文明乡风建设水平。
要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持________抓乡村振兴，努力
把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美
好。
（二）会议内容
会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《关于锚定农业农村现代化、扎实推
进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。会议强调，农业农村现代化关系中国式现代
化全局和成色，必须加快建设农业强国。
1.两条底线
（1）确保国家粮食安全
要稳定粮油生产，加力实施新一轮________粮食产能提升行动。
促进“菜篮子”产业提质增效，提升________食物供给能力。
加强耕地保护和质量提升，________高质量推进高标准农田建设。
加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质
生产力。
（2）确保不发生规模性返贫致贫
要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠
发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。
2.三项重点
培育壮大________富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带
农机制。
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要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农
村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。
做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。坚持和发展新时代
“________”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改
革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长________整省试点，规范有序做好农村
各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。
七、二十届中央纪委五次全会
2026 年1 月12 日至14 日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全
体会议召开。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，
全面从严治党面临新的形势任务。纪检监察机关要深刻把握实现“十五五”时期目
标任务对维护________________提出的更高要求，坚定不移推动全党拥护“两个确
立”、做到“两个维护”；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进________
笼子提出的更高要求，坚定不移强化制度治权、依规用权；深刻把握实现“十五五”
时期目标任务对保持党的________________提出的更高要求，坚定不移走好中国特
色反腐败之路；深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高
要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。
2026 年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105 周年。做好今年工作，需
要注意以下方面：
第一，强化________监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。
第二，强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持
续狠刹________、________，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化
整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）
旅游等问题严肃查处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。
持续整治________、________，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近
利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，推动为基层减负。深入贯彻关于锲而
不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，以________学习教
育为基础，以________为关键，以风腐________为抓手，完善作风建设长效机制。
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第三，强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。以保
持高压震慑强化________，坚持猛药去疴、重典治乱。以加强监督制约强化________，
健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。以深化廉洁教育强化
________，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德
操守、崇廉拒腐的社会风尚。以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领导下
的反腐败工作机制。
第四，强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
推动县级主战场持续深化整治工作，发挥________作用，提升基层监督能力。
第五，强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。深化巡视巡察
上下联动，加强对省区市________、中央单位内部巡视、对村________工作指导督
导。
第六，强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
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第二章
重要讲话
一、在民营企业座谈会上的讲话
2025 年2 月17 日，民营企业座谈会在京召开，习近平发表重要讲话。
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，________纳入中国特色社会主义制
度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。党和国家保证各种所有制经
济依法________使用生产要素、________参与市场竞争、同等受到法律保护，促进
各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济
人士健康成长。
扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的
________。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持
续推进基础设施________领域向各类经营主体公平开放。要强化执法监督，集中整
治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权
益。
企业是经营主体，企业发展________是第一位的。广大民营企业和民营企业家
要坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。
二、在会见国际工商界代表时的讲话
2025 年3 月28 日，习近平在会见国际工商界代表时发表重要讲话。
（一）外资企业在推动中国改革开放和现代化建设中发挥了重要作用
1979 年，中国颁布中外合资经营企业法，逐步打开利用外资的大门。
________年，中国决定建立社会主义市场经济体制，外商投资中国全面加速。
2001 年，中国正式加入世界贸易组织，外商来华投资越来越多。
中共十八大之后，中国进入高水平对外开放新阶段，利用外资取得新突破。
实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创
造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。
（二）中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土
对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、
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规制、管理、标准等制度型开放。
中国是全球________消费市场，拥有全球最大规模________群体。
中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。外资准入负面清
单从最早190 项缩减到现在的全国版29 项和自贸试验区版27 项，________领域已
实现清零。
中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。
（三）切实解决外资企业在华发展中遇到的问题
________市场准入门槛是我们接下来扩大开放的重点。我们将加快文化、教育
等领域的开放。
对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待
遇上平等。我们将保证外资企业依法公平获得生产要素。
三、在中华全国总工会成立100 周年大会上的讲话
2025 年4 月28 日，中华全国总工会成立100 周年大会举行。
1.中华全国总工会成立100 年的实践经验
实践充分证明，我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的________，不
愧是我们社会主义国家的________，不愧是先进生产力和生产关系的代表，不愧是
坚持和发展中国特色社会主义的________。我国工会不愧是党联系________的桥梁
和纽带，不愧是社会主义国家政权的________________，不愧是职工利益的代表者
和维护者。不论时代条件和社会群体怎样发展变化，我国工人阶级的
________________不容动摇，全心全意依靠工人阶级的________不容动摇，我国工
会的性质和职能不容动摇。
2.中国特色社会主义工会发展道路
100 年来，党的工运事业理论创新和实践发展的最重要成果，就是形成了
________________工会发展道路。这条道路，坚持党对工运事业和工会工作的全面
领导，确保工人运动始终沿着正确方向前进；坚持全心全意依靠工人阶级的根本方
针，充分发挥工人阶级________作用；坚持服从和服务于党的中心任务，使工人运
动和工会工作自觉在大局下行动；坚持工会的政治性、先进性、群众性，充分发挥
党联系职工群众的桥梁和纽带作用；坚持以服务________为生命线，切实维护职工
合法权益、促进职工全面发展；坚持依法依章程开展工作。
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3.新时代新征程我国工人运动的时代主题
党的二十大明确了以中国式现代化全面推进________、________伟业的中心任
务。这一中心任务，就是我国工人运动的时代主题。
四、在上海合作组织峰会上的讲话
2025 年9 月1 日，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津举行。
上海合作组织成立24 年来，成员国秉持互信、互利、平等、协商、
________________、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，取得一
系列开创性成果、历史性成就：上海合作组织率先建立边境地区________信任机制，
最早采取打击“三股势力”多边行动，维护了地区和平安宁；率先启动共建
“________”合作，使地区发展繁荣动力更加充足，立体互联互通网络更加完善；
率先缔结长期睦邻友好合作条约，宣告世代友好、永不为敌，促进了各成员国人民
相亲、民心相通；率先提出________________的全球治理观，践行真正的多边主义，
为促进世界和平与发展发挥了积极作用。
上海合作组织已经成长为世界________区域组织，国际影响力和感召力日益增
强。要维护以________为核心的国际体系，支持以________________为核心的多边
贸易体制，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
【知识延伸】全球治理倡议
2025 年9 月1 日，“ 上海合作组织+ ” 会议举行。习近平首次提出
________________，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手
迈向人类命运共同体。第一，奉行________。第二，遵守国际法治。第三，践行
________。第四，倡导________。第五，注重行动导向。
全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国提
出的又一项重大倡议。全球________倡议聚焦推动国际发展合作，全球________
倡议着眼对话协商解决国际争端，全球________倡议致力于促进文明交流互鉴，
全球治理倡议锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径。四大倡议各有侧
重，并行不悖，将从不同角度为变乱交织的世界注入更多正能量，为人类发展进
步提供更强推动力。
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五、在联合国气候变化峰会上的讲话
2025 年9 月24 日，习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞。
今年是《巴黎协定》达成10 周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，
全球气候治理进入关键阶段。要坚持公平公正，充分尊重________________的发展
权，通过全球绿色转型________而不是扩大南北差距。各国应当坚持共同但
________的责任原则，________应当落实率先减排义务，给发展中国家提供更多资
金和技术支持。
中国新一轮国家自主贡献：到________年，中国全经济范围温室气体净排放量
比峰值下降7%-10%，力争做得更好。________________消费占能源消费总量的比
重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020 年的6 倍以上、力争达
到36 亿千瓦，森林蓄积量达到240 亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的
主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会________。
【知识延伸】中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者
2005 年8 月，习近平在________提出绿水青山就是金山银山的理念。
2015 年，《巴黎协定》达成。
2020 年，中国宣布2030 年________，2060 年________目标。
十八大以来，中国构建了全球________、发展最快的可再生能源体系，建成
了全球最大、最完整的新能源产业链。中国是全球“增绿”最快最多的国家，贡
献了全球________%的增绿面积。
六、在中央政治局集体学习时的讲话
（一）中共中央政治局进行第十九次集体学习
2025 年2 月，中央政治局就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习。
1.________________是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。
各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、________也是硬道理
的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。
2.要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、
人人享有的社会治理共同体。
3.防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家________
摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要完善公共安全体
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系，推动公共安全治理模式向________转型。
（二）中共中央政治局进行第二十一次集体学习
2025 年6 月30 日，中共中央政治局就健全落实中央八项规定精神、纠治“四
风”长效机制进行第二十一次集体学习。
1.________________是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。
2.________是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，从________入手
推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。
3.领导干部首先是________更要在自我革命上以身作则。
4.从严监督执纪是党的自我革命的利器，对违纪违法问题必须坚决处理。要把
党内监督和人民监督结合起来，重视发挥________监督、________监督“前哨”作
用，推动各类监督贯通协调。要加大风腐同查同治力度，将党风党纪硬要求变为硬
举措、让铁规矩长出铁牙齿，向全党释放一严到底、寸步不让的信号，形成震慑效
应。
5.管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完
整的责任链条，每一种责任都要严格落实。各级________作为“关键少数”，要坚
决扛起管党治党责任。
（三）中共中央政治局进行第二十二次集体学习
2025 年9 月，中央政治局就系统推进我国宗教中国化进行集体学习。
1.要总结运用历史经验，立足我国宗教工作实际，系统推进我国宗教中国化，
积极引导宗教与________________相适应。历史和实践证明，只有不断推进我国宗
教中国化，才能促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐、国家长治久安。
2.要坚持以________________________为引领，引导宗教界人士和信教群众牢
固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
3.我国各宗教只有始终扎根中华大地、浸润中华文化，才能健康传承。
4.激发宗教界主动作为、自我变革，对推进我国宗教中国化至关重要。要支持
引导宗教界在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现________、适
应时代要求，提高自我教育、自我管理、自我约束水平。
5.________宗教事务，是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。
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（四）中共中央政治局进行第二十三次集体学习
2025 年11 月，中共中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习。
1.这些年的实践让我们深刻认识到，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持
________、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。
2.各级各部门要强化管网治网的________责任和领导责任，及时有效解决突出
问题，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力。要坚持以正面声音、主流价
值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要
阵地。________要发挥网络优质内容供给的示范引领作用。
3.要完善网上思想道德教育________、精准化实施机制，培育自尊自信、理性
平和、积极向上的网络社会心态。要完善________的安全监管机制，筑牢网络安全
和数据安全防线。
七、在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的讲话
2025 年11 月6 日，习近平听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表讲话。
2025 年12 月18 日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大
高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
建设海南自由贸易港的________，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国
新时代对外开放的重要门户。要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化
便利化水平。深入推进商品和要素________开放，更好促进生产要素跨境流动。
高标准建设海南自由贸易港，________是促进海南高质量发展，助力全国构建
新发展格局。要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“________________”
的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。加强同粤港澳大湾区联动发展，深
化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，在推
进高水平对外开放中发挥________作用。________是海南一大优势，要守护好这份
家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验
区。
越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住________底线。要科学有序安
排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营。
【知识延伸1】海南封关
海南封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’
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放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，标志着
海南自由贸易港建设进入实质性阶段。
1.“________”：海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间。
2.“________”：海南自贸港与内地之间。
3.封关不是封岛，而是进一步扩大开放。
4.封关后，进口商品将实行________管理，“零关税”商品占比提高到74%。
【知识延伸2】三区一中心
习近平在庆祝海南建省办经济特区30 周年大会上首次提出，海南要着力打造
________________试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大
战略服务保障区。
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第三章
重要文件
一、党建领域
（一）《整治形式主义为基层减负若干规定》
2025 年8 月6 日，中办、国办印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》。
《规定》共7 个部分，21 条具体规定。一是“切实精简文件”，主要规定严控
文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。二是“严格精简会议”，主要规定严
控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。三是“统筹规范督查检查考核”，
主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。
四是“规范借调干部”，主要规定不向________及以下单位借调干部、严控向
________及以上单位借调干部等。五是“规范政务移动互联网应用程序管理”，主
要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。六是
“规范明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，
规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责等。七是“规范
创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层
________达标活动等。
（二）《中国共产党党校（行政学院）工作条例》
2025 年8 月，中央印发了修订后的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》。
党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，
是教育培训干部和党员的________，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家
的哲学社会科学研究机构和重要智库。
各级________是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学
院）的主体，________是第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委
负责同志是主要责任人。
________党校（行政学校）应成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主
阵地。
教学是党校（行政学院）的中心工作。党校（行政学院）教学布局应当坚持以
学习习近平新时代中国特色社会主义思想为________和________，着眼于提高党的
领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领，以掌握党的理论创新最新成果为重点
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夯实学员的________，以________________、增强宗旨观念和改进作风为重点加强
学员的党性修养，以全面提高社会主义现代化建设能力为重点增长学员的
________。
（三）《中国共产党思想政治工作条例》
2025 年9 月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》。
________________是一切工作的生命线。思想政治工作是党的优良传统、鲜明
特色和突出政治优势。
思想政治工作牢固树立________是最大的政治的理念，把巩固马克思主义在意
识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础作为
________，把推动________________武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放
在首位，以________________为核心，以调动一切积极因素为着力点，为以中国式
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证。
二、民生领域
（一）《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》
2025 年6 月，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难
愁盼的意见》，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
1.要增强社会保障公平性
（1）强化________在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、
新就业形态人员社会保险制度。
（2）________在就业地参加社会保险的户籍限制。
（3）对连续参保和当年零报销人员按规定________次年大病保险最高支付限
额。
（4）支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序________给参保人。
2.要提高基本公共服务均衡性
（1）推动基本公共服务供给与________相协调。
（2）以________为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配
置、人才调配城乡一体化。
（3）采取________直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将
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基本公共服务调整为________提供。
（4）优化基本公共服务供给方式，符合条件的新增基本公共服务事项优先以
________服务方式提供。
3.要扩大基础民生服务普惠性
（1）推动教育资源扩优提质
用5 年左右时间，逐步实现________学校标准化建设全覆盖。
新建改扩建1000 所以上优质普通高中，重点改善________普通高中基本办学
条件。
加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，向农村学校等倾斜。
推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向________人口大省倾斜。
（2）大力发展“一老一小”普惠服务
以________________照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力。
支持普惠养老服务增量资源向________倾斜，增强日间照料、康复护理等能力。
多渠道增加公建托位供给，大力发展社区________托育和家庭托育点。
4.要提升多样化社会服务可及性
以________为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施
复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。
（二）《住房租赁条例》
2025 年7 月，《住房租赁条例》公布，自2025 年9 月15 日起施行。
住房租赁市场发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持________
主导与________引导相结合。厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非
居住空间，________单独出租用于居住。租赁住房单间租住人数________和人均最
低租住面积，应当符合________________以上地方人民政府规定的标准。出租人和
承租人应当使用________签订住房租赁合同。
（三）《育儿补贴制度实施方案》
2025 年7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《育儿补贴制度实施方案》。
从2025 年1 月1 日起，对符合法律法规规定生育的________周岁以下婴幼儿
发放补贴，至其年满3 周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年
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________元。其中，对2025 年1 月1 日之前出生、不满3 周岁的婴幼儿，按
________________折算计发补贴。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴
________个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补
贴________家庭或个人收入。
三、涉农领域
（一）《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》
2025 年1 月，中共中央国务院印发《乡村全面振兴规划》。
1.指导思想
锚定建设农业强国目标，以确保国家________、确保农村人口不发生规模性返
贫致贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平
为重点，强化科技和________双轮驱动，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、
组织“五个振兴”。
2.主要目标
到2027 年，乡村全面振兴取得________进展，农业农村现代化迈上新台阶。
________发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现
代化。
到2035 年，乡村全面振兴取得________进展，农业现代化________，农村基
本具备现代生活条件。
3.主要措施
（1）严守耕地和______________、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线。
（2）把________建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
（3 ）建立农村低收入人口和欠发达地区________ 帮扶制度，对
________________的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对________________、
无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。
（4）分类推进乡村全面振兴：________类村庄重点强化产业发展，改造提升基
础设施；________类村庄重点推动城乡一体化建设；________类村庄重点改善基础
设施和公共环境；搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收
和生态保护等问题。
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（二）《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》
2025 年4 月，中共中央印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035 年）》。
农业强国是社会主义现代化强国的根基。必须把加快________________作为统
领“三农”工作的战略总纲。
1.总体要求
（1）基本要求
坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，更高水平守牢国家________
底线和耕地保护红线，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性
强、竞争能力强的农业强国。
（2）主要目标
到________年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得________进展，
农业农村现代化迈上新台阶。
到________年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得________进展，
农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
到________________，农业强国________。乡村全面振兴，农业农村现代化
________。
2.全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳
把保障粮食和重要农产品________________作为头等大事，落实藏粮于地、藏
粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。
（1）全面加强耕地保护和建设
守牢________亿亩耕地和________亿亩永久基本农田保护红线。
优先把________黑土地区、________地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成
高标准农田，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成________________。
实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。
（2）提升粮食和重要农产品生产水平
强化“菜篮子”________负责制，发展________和冷凉地区蔬菜生产。
（3）健全粮食生产扶持政策
健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5 亿
亩左右、谷物面积________亿亩左右。
完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等农产品价格________________。
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健全粮食________利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度。
统筹建立粮食产销区________利益补偿机制。
（三）《永久基本农田保护红线管理办法》
2025 年8 月31 日，《永久基本农田保护红线管理办法》对外公布。
永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自调整、占用或者改变用途。
________在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护
红线。禁止占用永久基本农田挖湖造景，建设绿化带，种植草皮等用于绿化装饰的
植物，堆放固体废弃物，填埋垃圾，以及法律法规禁止的其他行为。
下列可以长期稳定利用的优质耕地应当优先划入永久基本农田储备区：（一）
土地综合整治新增加的耕地；（二）已建成的________________；（三）与已划定
的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于________度的耕
地；（四）有良好的水资源与水土保持条件的耕地；（五）从园地、林地等其他农
用地恢复的耕地；（六）法律、行政法规以及部门规章规定的其他情形。
储备区内耕地划为永久基本农田前，________永久基本农田管理。
（四）《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》
2025 年3 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成
高标准农田实施方案》。
1.保障国家粮食安全的根本在________，建设高标准农田是一个重要抓手。
2.建设高标准农田以提高粮食和重要农产品生产能力为________。
3.建设高标准农田以“一平”（田块平整）、“两通”（通________通________）、
“三提升”（提升地力、________、效益）为基本标准。
4.统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在________。
5.优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在________黑土地区、平原
地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，可不局
限于永久基本农田。严格限制在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止在________
度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内集中连片梯田或与保护对
象共生的连片耕地除外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高标准农田建设。
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四、经济领域
（一）《关于完善中国特色现代企业制度的意见》
2025 年5 月，中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。
坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以坚持
和加强党的领导为________，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为
________，以完善________为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建
设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有
力支撑。
工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党
的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实
“________________”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类
企业内生动力和创新活力。坚持以________促发展，破解体制机制障碍，推动公司
治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用
效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有
制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
（二）《关于持续推进城市更新行动的意见》
2025 年5 月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。
坚持以________为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社
区、好城区；坚持________观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断
增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，
强化国土空间规划________作用，增强专项规划实施________作用；坚持统筹发展
和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持________第一、
应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实
事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象
工程”。
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（三）《关于推动城市高质量发展的意见》
2025 年8 月28 日，《关于推动城市高质量发展的意见》发布。
1.优化现代化城市体系
（1）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。支持京津冀、长三角、
粤港澳大湾区城市群打造________________，推动成渝地区双城经济圈、长江中游
城市群等成为高质量发展________，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协
调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。
（2）增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功
能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解________功能，打造
高质量发展主引擎。
（3）提高中小城市和县城承载能力。推动中小城市结合________变动趋势，动
态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。
2.其他重要考点
（1）大力发展________服务业，推动________服务业补齐短板、提高水平。
（2）构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化________住房需求。
（3）科学制定实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新。
（4）稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。
（5）________超高层建筑，增强高空消防能力。
五、生态领域
（一）《关于全面推进江河保护治理的意见》
2025 年6 月，《关于全面推进江河保护治理的意见》发布。
要统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保
护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持________优先、空间均衡、系统治理、
两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以________为单元，统筹推进水
灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，
形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。
坚持和加强党对江河保护治理的全面领导，健全中央统筹、________协同、省
负总责、市县抓落实的工作机制。
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（二）《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》
2025 年8 月25 日，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》发
布。
1.发展概况
我国已建立重点排放单位履行________责任的全国碳排放权交易市场和激励
社会________的全国温室气体自愿减排交易市场。要坚持________作为控制温室气
体排放政策工具的基本定位。
2.主要目标
到2027 年，全国碳排放权交易市场基本覆盖________领域主要排放行业，全
国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030 年，基本建成以
________________为基础、免费和________分配相结合的全国碳排放权交易市场，
建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市
场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。
3.加快建设全国碳排放权交易市场的举措
（1）完善碳排放配额管理制度。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制
度，保持政策稳定性和连续性。根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控要求，
科学设定配额总量，逐步由________控制转向________控制。到2027 年，对碳排
放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排
放配额分配方式，有序提高________分配比例。建立配额储备和市场调节机制，平
衡市场供需，增强市场稳定性和流动性。
（2）加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。建立定期评估和退出机
制，________新建地方或区域碳排放权交易市场。
4.积极发展全国温室气体自愿减排交易市场的举措
倡导推动党政机关、企业、社会团体等在绿色供应链管理、开展大型活动、履
行社会责任、绿色低碳生活等方面，积极使用核证自愿减排量抵销碳排放，各级党
政机关和________要发挥表率作用。
（三）《“三北”工程总体规划》
2025 年9 月12 日，国务院办公厅印发修编后的《“三北”工程总体规划》。
要坚持以________为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为________，坚持扩
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绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加
注重“提质”“兴业”“利民”，着力优化治理格局，完善政策措施，巩固拓展建
设成果，不断提高生态产品供给能力，稳步提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
“三北”工程第三阶段共分三期建设。其中，2021－2030 年为六期工程，全力
打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—
________________沙漠边缘阻击战等三大标志性战役。
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第四章
“高质量完成‘十四五’规划”
系列主题新闻发布会
一、“十四五”时期经济社会发展成就
1.我国连续15 年稳居全球制造业首位，220 多种主要工业品产量世界________。
2.________领域准入限制已全部清零。
3.________贸易稳居全球第一，________贸易规模稳居全球第二。
4.我国经济总量稳居世界第二，每年对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。
5.消费市场规模稳居全球______，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右。
6.________对经济增长的平均贡献率为86.4%。
7.建成了全球规模最大的教育体系、________体系、医疗卫生体系。
8.________巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。
二、“十四五”时期科技创新发展成就
1.第一艘国产电磁弹射航母________下水。
2.第一艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”建成运营。
3.全球第一座________核电站石岛湾基地投入商业运行。
4.第一座中国空间站“________”全面建成运营。
5.“________”实现全球第一次月球背面无人采样返回。
6.高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5 年世界________。
7.研发________总量世界第一，研发________总量位居世界第二位。
8.我国算力总规模位居全球第二。
9.国家综合创新能力排名由2020 年的第14 位提升至2025 年的第10 位。
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第五章
关于“十五五”规划的建议
2025 年10 月23 日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过。
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈
努力、接续奋斗。“十五五”时期是________社会主义现代化夯实基础、全面发力
的关键时期。
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
（一）“十五五”时期经济社会发展的指导思想
坚持以经济建设为中心，以推动________________为主题，以改革创新为根本
动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为________，以全面从严治党为根本保
障，推动经济实现________的有效提升和________的合理增长，推动人的全面发展、
全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得________进展。
（二）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则
坚持党的全面领导；坚持________至上；坚持高质量发展；坚持全面深化改革；
坚持有效________和有为________相结合；坚持统筹发展和安全。
（三）“十五五”时期经济社会发展的主要目标
高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革
取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得
新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
在此基础上再奋斗五年，到________年实现我国经济实力、科技实力、国防实
力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到________水平，人民
生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
【知识延伸】其他重要表述
1.经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，
________拉动经济增长主动力作用持续增强。
2.国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局________，
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基础研究和原始创新能力显著增强。
3.高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提
高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。
4.绿色生产生活方式基本形成，________目标如期实现，清洁低碳安全高效
的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定
性持续性不断提升。
三、“十五五”时期经济社会发展的重要部署
（一）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放
在________上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、
航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以________________
为骨干的现代化产业体系。
1.优化提升传统产业。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技
术装备攻关，滚动实施________重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。
推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制
造，加快产业模式和企业组织形态变革。
2.培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、
技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略
性________集群发展。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可
行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接
口、具身智能、________移动通信等成为新的经济增长点。促进中小企业专精特新
发展，培育独角兽企业。
3.促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深
化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进________服务业
向专业化和价值链高端延伸，促进________服务业高品质、多样化、便利化发展。
4.构建现代化基础设施体系。________建设新型基础设施，推进信息通信网络、
全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施
更新和数智化改造。
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（二）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。
1.加强原始创新和关键核心技术攻关。加强________战略性、前瞻性、体系化
布局，________基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发
原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。
2.推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，推动创新
资源向企业集聚，支持________牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，
鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
3.一体推进教育科技人才发展。以创新能力、________、实效、贡献为评价导
向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、
企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。
4.深入推进数字中国建设。促进________和数字经济深度融合，实施工业互联
网创新发展工程。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，
加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能
产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
（三）建设强大国内市场，加快构建新发展格局
强大国内市场是中国式现代化的________。坚持________这个战略基点，坚持
惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以________引领新供给，以
________创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内
生动力和可靠性。
1.大力提振消费。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高________支出占财
政支出比重，增强居民消费能力。以________、业态融合为重点扩大服务消费，强
化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、
显示度高的消费新场景。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于
________支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，
建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。
2.扩大有效投资。优化政府投资结构，提高________政府投资比重，高质量推
进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应________变化和流动趋势，
完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹
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用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。完善民
营企业参与重大项目建设长效机制，发挥________________引导带动作用，激发民
间投资活力、提高民间投资比重，增强________主导的有效投资增长动力。
3.坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
（四）加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主
义基本经济制度，更好发挥________改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保
高质量发展行稳致远。
1.充分激发各类经营主体活力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平
等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。
2.加快完善要素________配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健
全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的________市场、转
化高效的技术市场。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。
3.提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币
政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政
策作用，促进形成更多由________主导、________拉动、内生增长的经济发展模式。
深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。
________发展股权、债券等直接融资，________发展期货、衍生品和资产证券化。
（五）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，
维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、
共同发展。
1.积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，以________为重点扩大市场
准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。
2.推动贸易创新发展。推动市场________和内外贸一体化，优化升级货物贸易，
拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。
3.拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，
________外资准入负面清单，促进外资境内再投资。
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4.高质量共建“一带一路”。
（六）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
（七）优化区域经济布局，促进区域协调发展
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。
1.增强区域发展协调性。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展
动力源作用。加大________政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等
振兴发展。
2.优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施，保持________地区、农
产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策
和考核评价机制。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保
护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施________、精细化用途管制。赋予
________政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，
实行统筹存量和增量综合供地。
（八）激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
（九）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
实现________________________是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力
而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁
盼问题。
（十）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山
的理念，以________________为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生
态安全屏障，增强绿色发展动能。
1.持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。加快落实以________________
为核心的固定污染源监管制度。严守生态保护红线，全面推进以________为主体的
自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。
2.加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠
________替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。
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3.积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。推动________
和石油消费达峰。发展________能源，建设零碳工厂和园区。
（十一）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
建设平安中国是中国式现代化的重要内容。
1.坚持以________为先导、________为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，
完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。
2.锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、
人民安居乐业的重大安全，把捍卫________摆在首位。
3.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向________转型。
4.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会
治理制度，推进社会治理现代化。
5.发挥________主体作用，引导各方有序参与社会治理。
（十二）如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。
（十三）全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的
________引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想
引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进
中国式现代化凝聚磅礴力量。
坚持正确用人导向，坚持把________放在首位，树立和践行正确政绩观，完善
干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。
