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教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想领域.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）破解“大的难处” 成就“大的样子”.....................................1
（理论性材料）推动全面从严治党向纵深发展...................................................6
综合性材料.............................................................................................................................. 7
民生领域.................................................................................................................................. 7
年轻人标签.......................................................................................................................7
（综合性材料）年轻人标签不是万能流量密码...................................................7
影视.................................................................................................................................. 8
（综合性材料）繁花，凡花...................................................................................8
家政服务.........................................................................................................................10
（综合性材料）推动家政服务业扩容提质.........................................................10
家庭托育服务.................................................................................................................11
（综合性材料）让家庭托育服务不负所“托”.................................................11
基层治理................................................................................................................................ 12
城市建设.........................................................................................................................12
（综合性材料）以数字化助力城市治理.............................................................12
科创领域................................................................................................................................ 13
（综合性材料）让青年科技人才挑大梁当主角.................................................13
体育领域................................................................................................................................ 14
（综合性材料）推进体育与多领域深度融合.....................................................14
执法专题................................................................................................................................ 14
专项执法.........................................................................................................................14
（综合性材料）别让不合理的“隐形加班”损害劳动者权益.........................14
法治建设.........................................................................................................................15
（综合性材料）抓实抓好执行工作中的“公正与效率”.................................15
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理论性材料
思想领域
（理论性材料）破解“大的难处” 成就“大的样子”
来源：光明日报
政党在国家政治生活中发挥着重要作用，也是推动人类文明进步的重要力量。当今世
界上的政党数以千计，它们或因历史渊源、阶级基础、地位作用等而不同，或因政治立场
意识形态、价值追求等而相异。在数目繁多、各式各样的政党中，中国共产党以世界最大
政党的崇高形象屹立于世界政党之林。
大党，不仅在于成员数量、组织规模、体系结构等“外在之大”，也在于精神境界、
政治品格、智慧格局等“内蕴之大”。从外在观，中国共产党党员人数之众、组织规模之
大、领导人口之多在世界政党中独一无二、前所未有。就内蕴看，中国共产党始终是一个
有着追求共产主义大理想、胸怀民族复兴大志向、推进理论创新大境界、坚守人民立场大
情怀、勇于自我革命大气魄、坚持胸怀天下大格局、建设美好世界大担当的政党。
“大的样子”伴生出“大的难处”。在党的二十大上，习近平总书记告诫全党：“我
们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必
须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总
书记用“六个如何始终”对大党独有难题作出深刻阐释。在二十届中央纪委三次全会上，
习近平总书记将“以解决大党独有难题为主攻方向”列入在深入推进党的自我革命实践中
需要把握好的九个问题之中。这些重要论述，系统回答了建设什么样的长期执政的马克思
主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，彰显了以习近平同志为
核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的高度历史自觉、深沉忧患意识和强烈使命担当。
把握“党性”与“人民性”的关系，确保党始终除了人民利益没有自己任何特
殊利益
“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”初心
使命是一个政党眼界与格局的集中刻画，也是历史和人民对这个政党的终极追问。在长期
执政条件下，“如何始终不忘初心、牢记使命”？首要之义，就是科学理解党性与人民性
的关系。
党性体现一个政党的阶级属性。恩格斯在《傅立叶论商业的片段》中批判德国思想家
以“抽象的人性”和“普遍的爱”来表述“绝对的社会主义”，首创性提出了“党性”一
词，指明要有鲜明的政治立场，绝不能因外部环境而轻易动摇。列宁在批判合法马克思主
义者彼得·司徒卢威时提出，“唯物主义本身包含有所谓党性，要求在对事变作任何评价时
都必须直率而公开地站到一定社会集团的立场上”，以此强调党性是自己区别于其他政党
的鲜明特质。
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在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯提出，“共产党人不是同其他工人政党相对立
的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。无产阶级政党的党性与
人民性从来是统一的。近代中国曾在反击外来侵略上屡战屡败，一个重要原因在于“只知
有个人而不知有国家”，如同“一盘散沙”。国人为破解这一难题进行了种种尝试，最终
都以失败告终，只有中国共产党探索出科学路径：把人民的政治性与政党的阶级性关联起
来、把人民的根本利益与党的根本宗旨关联起来、把革命的愿景与党的纲领关联起来，建
立命运共同体。
一个政党如何对待人民，人民就会怎样对待这个政党。只有将人民作为最坚实依托和
最强大底气、将人民对美好生活的向往作为自身奋斗目标的政党，才能于无私无畏中汇聚
团结伟力，在担当作为中胜出历史博弈——“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，依靠
的是人民战争；“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，建设的是人民共和国；“喜看今
日路，胜读百年书”，澎湃的是人民首创精神；“人民就是江山，江山就是人民”，守住
的是人民的心……每一项决策部署、每一次具体行动，无不彰显着党与人民的“双向奔
赴”。
但在社会结构深刻变革、利益格局深刻调整背景下，一些人在党性和人民性的关系问
题上出现了某些错误认识：有的人依据我国人口结构中群众人数远超党员人数，得出“人
民性高于党性”的结论；有的人依据我们党是最高政治领导力量，得出“党性高于人民
性”的结论；有的人依据少数党员腐化变质，得出“党性与人民性相对立”的结论；更有
甚者，抛出“你是替党说话还是替人民说话”的论调。它们的荒谬之处在于，割裂了政党
与人民的内在关系，更模糊了无产阶级政党与资产阶级政党的云泥之别。
习近平总书记指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”没有脱离人民性的
党性，也没有脱离党性的人民性。坚持党性与人民性相统一，不仅是依据马克思主义唯物
史观得出的科学结论，更是在新时代破解“如何始终不忘初心、牢记使命”这个难题的行
动逻辑。新征程上，我们应坚持党性与人民性的统一性、为崇高理想奋斗和为最广大人民
谋利益的统一性、完成党的各项工作和实现人民利益的统一性，不断把为民造福事业推向
前进。
把握“思想建党”与“制度治党”的关系，确保全党上下团结统一、行动一致
“保证党的团结统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键
所在。”对于拥有9800 多万名党员的大党来说，“如何始终统一思想、统一意志、统一行
动”，是一个具有极高难度系数的重大课题。其中，尤须处理好思想建党和制度治党的关
系。
思想建党是党建之魂，解决的是党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”的
问题。古田会议上，毛泽东同志明确提出思想建党。延安整风运动开党内集中教育之先河
新中国成立后，党逐渐探索出一条党内集中性教育和经常性教育相结合的思想建党之路。
党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学
习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想主题教育等先后开展。实践表明，只有全党始终保持统一的思想、坚定
的意志、强大的战斗力，“铁打的营盘”才能始终管好“流水的兵”。
制度治党是党建之本，为确保党不变质、不变色、不变味提供机制保障。从第一个纲
领到第一部党章，从民主集中制到请示报告制度……制度体系越建越全，制度笼子越织越
密。新时代以来，我们开展了多次党内法规和规范性文件集中清理工作，印发了第一部党
内法规解释工作规定，编制了第一个党内法规制定工作五年规划，形成了以“1+4”为基本
框架的党内法规制度体系。党内法规出台数量之多、执行之严前所未有，制度治党进入新
阶段、达到新境界。党之所以在革命性锻造中更加坚强有力，同制度治党取得的显著成绩
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和发挥的重大作用密不可分。
思想建党是制度治党的灵魂和基础，制度治党是思想建党的条件和保障。破解“如何
始终统一思想、统一意志、统一行动”的难题，必须系好思想的“安全带”，念好制度的
“紧箍咒”，同向发力、同时发力：既要及时把思想建党的成功经验固化为制度并形成长
效机制，推动思想建党常态化，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程；同时充
分发挥思想教育的作用，廓清思想迷雾，补足精神之钙，保证制度治党的有效性，实现制
度治党长效化，使加强制度治党的过程成为强化思想建党的过程。
把握“革命党”与“执政党”的关系，确保党始终成为保持革命热情、拼命精
神的马克思主义政党
“革命党是群众的向导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。”我们党是
以革命党的身份登上政治舞台的，自诞生之日起就矢志不渝为实现革命目的、完成革命任
务而探索、奋斗。
执政党是执掌国家政权的政党。中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国
人民在长期的革命、建设和改革实践中作出的历史性选择。新中国成立后，我们党就面临
着在长期执政条件下“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”的考验。
习近平总书记指出：“我们党是马克思主义执政党，但同时是马克思主义革命党，要
保持过去革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，把革命工
作做到底。”事实上，我们党从来没有将革命观局限于政权争夺的狭小视野，而是将之放
在社会进步、民族复兴的宏大格局之中。正如《中国共产党章程》所指出的：“党的最高
理想和最终目标是实现共产主义。”最高理想一日未实现，革命事业就一日不停息。
忘记革命，不讲斗争，共产党就会变质，社会主义就会变色。这是有历史教训的。概
览苏共兴衰史，苏联共产党拥有20 万党员时夺取了政权，拥有200 万党员时战胜了德国法
西斯的入侵，而拥有近2000 万党员时却失去了政权。为什么？一个重要原因就是丢失了革
命精神和斗志。
纵观我们党的发展历程，虽然在不同历史时期，党有不同的工作侧重点和主攻方向，
但革命与执政始终贯穿党的事业全过程。毛泽东同志在率领中共中央机关离开西柏坡前往
北平时即指出，我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义
新中国成立后，党领导人民开展整党运动，进行社会主义改造和社会主义建设，是革命；
领导进行改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义制度的自我完善和发展，是第二
次革命；党的十八大以来，党领导人民统筹推进“四个伟大”，推动党和国家事业取得历
史性成就、发生历史性变革，是一场更广泛、更深刻的伟大社会革命。无论何时何处，我
们都不能忘记自己“革命者”的第一身份，把革命与执政有机统一起来，在持续革命中担
负起执政使命，在长期执政中永葆革命精神，在伟大自我革命与伟大社会革命的协同交互
中“将革命进行到底”。
把握“历史成就”与“风险挑战”的关系，确保党始终保持创业初期励精图治
的精神状态
20 世纪末，有着86 年历史和74 年执政经验的苏联共产党，不但失去了执政地位，而
且解散亡党；21 世纪初，数十个活跃在世界政治舞台上的大党老党先后失去政权，引发国
内动荡……图功易，成功难；成功易，守功难；守功易，终功难。世界政党进退升沉史警
示我们，“如何始终保持干事创业精神状态”，在功成名就时能够戒骄戒躁、居安思危，
对于一个大党而言至关重要。
当今世界变乱交织，一些西方国家在冷战思维下，把现代化视为自身特权，不愿看到
别国发展；一些国家为维护其霸权地位，扯“贸易自由”为幌，行贸易保护之实。各种
“黑天鹅”“灰犀牛”事件和“卡脖子”难题随时可能出现，来自外部的打压遏制随时可
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能升级。在14 亿多人口规模的社会主义大国，坚定不移深化改革扩大开放的任务之重前所
未有，全面推进中华民族伟大复兴的难度之大前所未有。
于安思危，于治忧乱。一百多年来，我们党所经历的困难与风险世所罕见。其中有危
难之际的绝处逢生，有挫折之后的毅然奋起，有失误之后的拨乱反正，有磨难面前的百折
不挠。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走
向新的胜利。
在党的七大上，毛泽东同志讲“准备吃亏”时一口气列了17 条困难，强调在看到光明
的同时，更要准备迎接困难，“要在最坏的可能性上建立我们的政策”。党的十八大以来
以习近平同志为核心的党中央始终保持底线思维、忧患意识和斗争精神，深入推进全面从
严治党，持之以恒强化正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，纠治了一些多年未除的顽
瘴痼疾，打开了事业发展新天地。
习近平总书记强调，广大党员干部对党的历史上走过的弯路、经历的曲折不能健忘失
忆，对中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训不能健忘失忆。我们党是生于忧
患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。面向未来，在已有成就基础上再创辉煌，必须做到
居安思危，在充满各种新的风险挑战环境下始终保持冷静头脑，随时准备应对更加复杂困
难的局面。
把握“人民监督”与“自我革命”的关系，确保党始终能够跳出治乱兴衰历史
周期率
“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”，跳出治乱兴衰历史周期率？70 多
年前，在“窑洞对”中，毛泽东同志给出了第一个答案，就是让人民监督政府。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党的伟大实践中，给出了第二个
答案，就是自我革命。“两个答案”充分彰显了我们党强烈的使命担当和历史主动精神。
人民监督是外部监督。没有监督的权力最容易腐败，没有监督的政权最容易变质，没
有监督的政党最容易垮台。作为人民当家作主的重要形式，人民监督既反映了主权在民和
坚持人民主体地位的现代民主理念，也体现了权为民所赋、权为民所用的马克思主义政党
属性，彰显了我国人民民主专政的国家性质。反观西方，资本主义制度下的监督体系存在
碎片化、分散化、矛盾化等结构性弊病，各种监督形式只不过是不同政治势力间斗争的工
具，监督政治沦为“为了监督而监督、为了反对而反对”的分权对抗“游戏”。
自我革命是内部监督。任何一个政治团体，如果不能有效进行自我监督，陈腐污浊必
然日积月累、积重难返。国民党初创之时，孙中山曾以“革命尚未成功，同志仍需努力”
反省自身、告诫下属；但到了蒋介石执政后期，宋庆龄在为邓演达被害公开发表的通电中
坦言：“中国国民党早已丧失其革命集团之地位，至今已成为不可掩蔽之事实。亡国民党
者，非其党外之敌人，而为其党内之领袖。”中国共产党的历史，则是一部激浊扬清的自
我革命史，这在三个历史决议中得到鲜明体现。1945 年《关于若干历史问题的决议》125
次提及“错误”一词；1981 年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出，“坚持真
理，修正错误”是我们党必须采取的辩证唯物主义的根本立场；2021 年《中共中央关于党
的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》宣示：“党的伟大不在于不犯错误，而在于从不
讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。”勇于自我革命，
是我们党永葆青春的重要原因。
深刻总结百年老党大党兴衰成败的经验教训，最根本的一条就是要坚持人民监督和自
我革命的有机统一，在“绝大多数”和“关键少数”的有效互动中最大限度发扬历史主动
精神。
“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。”人民监督促进自我革命，是
自我革命的重要前提条件。在我国，人民是最重要的监督主体，是最有效、最根本的社会
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监督，呈现出主体广泛性、内容全面性、方式多样性等特征。加强人民监督可以使我们党
更加及时、更加全面地认识到自身问题所在，防止小问题变成大问题，提高自我革命的针
对性。
“党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位
的。”自我革命增强人民监督的效能，保障其具有正确的政治方向、合理有效的制度设计
如果党内监督失效，其他监督必然失灵。自我革命针对的就是一切可能动摇党的执政根基
影响党和人民事业发展的问题，只有勇于自我革命才能真正做到自觉接受人民监督。
把握“组织肌体”与“党员细胞”的关系，确保党内始终保持风清气正的政治
生态
抗战胜利后，“天上飞来‘三洋开泰’”“地下钻出‘五子登科’”，是对国民党内
政治生态的形象描绘；以“没有贪官污吏”“没有萎靡不振之风”“没有结党营私之徒”
等为主要内容的“十个没有”，则是共产党内政治生态的集中体现。这一鲜明对比，预示
了两党之后截然不同的发展走向——政治生态反映一个政党的政治生活状况与政治发展环
境，其好坏直接关系政党生命力和战斗力的强弱。
“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”政治生态和自然生态一样，稍不注
意，就很容易受到污染。对一个政党而言，解决好“如何始终保持风清气正的政治生态”
问题，使全党上下朝气蓬勃、积极进取，对于巩固长期执政地位具有战略意义。
我们党历来注重规范党内政治生活，净化党内政治生态，在长期实践中，形成了以实
事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等
为主要内容的党内政治生活基本规范。党的十八大以来，习近平总书记从树立正确选人用
人导向、贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、加强党内政治文化建设、弘扬社会
主义核心价值观等层面进行了系统阐述，既有治本之策，也有治标之法，既突出重点，又
统筹推进。
“玉在山而草木润，渊生珠而崖不枯”。对于一个政党而言，组织与个人之间，其实
就是“我们”与“我”的关系——“我们”离不开作为个体的“我”，而千百万个“我”
同时要奔赴作为共同体的“我们”。营造风清气正的政治生态，每一名党员、每一个党组
织都应积极参与，担责于身，党员领导干部尤其是高级干部率先垂范具有重要意义。
为此，要以慎独之法自律，严格党纪国法，修好共产党人的“心学”，主动把自己摆
进去，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己首先不做。以担当之举律他，在
营造风清气正的政治生态，形成健康工作关系、同志关系、官商关系等方面做好表率，带
头弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜
鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。以感激之
心接受他律，自觉主动接受来自各方面的监督，习惯在监督下开展工作。只要广大党员在
生产、生活、工作中严守党员标准，履行党员义务，做到平常时候看得出来、关键时刻站
得出来、危难关头豁得出来，就能以人格力量助推形成人人抵制歪风邪气、人人参与政治
生态建设的积极、健康的党内文化。
把握“民族复兴”与“胸怀天下”的关系，确保党始终站在历史正确和人类文
明进步一边
一个志在千秋伟业的政党，必然是一个有着宽广胸怀和博大情怀的党，是一个情系人民
兼济天下的党。
相较于美国两党政治打着“基于规则的国际秩序”旗号，到处推行肆意妄为的政治霸
权、穷兵黩武的军事霸权、巧取豪夺的经济霸权、垄断打压的科技霸权和蛊惑人心的文化
霸权，我们党深知,“吹灭别人的灯，并不会让自己更加光明；阻挡别人的路，也不会让自
己行得更远”。把胸怀天下作为民族复兴的必然选择，把民族复兴作为胸怀天下的实践场
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域，是我们党立足全球视野、厚植天下情怀、担当大国责任的生动体现。
新民主主义革命时期，党团结带领中国人民在世界反法西斯战争的东方战场浴血抗争
为恢复国际秩序作出巨大牺牲和贡献；新中国成立后，提出“和平共处五项原则”与划分
三个世界的战略，坚决反对霸权主义和强权政治；改革开放后，不断为世界其他国家创造
新的发展机遇，促进世界和平力量进一步壮大；进入新时代，推动构建人类命运共同体，
提出并推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议……在一百多年的历史长河
中，我们党始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中
国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，在宏阔的时空维度中思考民族复兴和人
类进步的深刻命题。
在实现中华民族伟大复兴这一不可逆转的历史进程中，坚定不移站在历史正确的一边
站在人类进步的一边，始终做世界和平的建设者、国际秩序的维护者、全球发展的贡献者
既是我们党坚持性质宗旨、坚守理想信念的使命担当，也是我们党面向世界、开创未来作
出的庄严承诺。历史必将继续证明，一个为中华民族伟大复兴、为人类进步事业而不懈奋
斗的中国共产党，一定会创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。
我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，对独有难题的凝练和把
握来源于“大的难处”，对独有难题的正视和破解也成就着“大的样子”。从正视“大的
难处”到做到“大的样子”，我们正在完成从“难度系数”向“优势系数”的创造性转变
只要我们时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，就一定能经得起各种风浪考验，书写
百年大党新的壮丽华章，赢得更加伟大的胜利和荣光！
（理论性材料）推动全面从严治党向纵深发展
来源：人民日报
“推动全面从严治党向纵深发展，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力
引领保障新征程开局起步。”在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记从党和国家事
业发展全局出发，总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要
思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。习近平总书记的重要讲话高瞻远
瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政
建设和反腐败斗争提供了根本遵循。
2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢
复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力
克服内部困难，取得了来之不易、可圈可点的成绩，全面建设社会主义现代化国家迈出坚
实步伐。党中央坚定不移推进党的自我革命，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想主题教育，全面从严治党和反腐败斗争持续发力，良好政治生态不断巩
固发展。一年来的实践再次证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式
现代化建设具有决定性意义；全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是党永葆
生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。
治国必先治党，党兴才能国强。刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，新时代
以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所
未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，使党在革命性锻造中更加坚强有力、
更加充满活力。过去一年来，从坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，在以学铸魂、以学增
智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，到紧紧围绕党的中心任务，着力推进
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政治监督具体化、精准化、常态化；从严厉纠治文山会海、层层加码、过度留痕等问题，
着力整治形式主义、官僚主义突出问题，到坚决清除党员、干部队伍中的害群之马，从严
从实加强对党员、干部的管理监督，充分彰显了我们党把全面从严治党作为党的长期战略
永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的坚定决心和坚强意志。
习近平总书记强调：“在新时代十年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深
化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答
了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。”新时
代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，根本在于有习
近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记关
于党的自我革命的重要思想，让我们找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，标志
着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度，指引百年大党
开辟了自我革命的新境界。新征程上，深入学习领会、全面贯彻落实这一重要思想，不断
清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体
我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社
会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心
任务，是新时代最大的政治。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。要把思
想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，时刻保持解决大党独
有难题的清醒和坚定，纵深推进全面从严治党、党的自我革命，牢牢把握“九个以”的实
践要求，把党的自我革命的思路举措搞得更加严密，把每条战线、每个环节的自我革命抓
具体、抓深入，把党建设得更加坚强有力。要准确把握新征程反腐败斗争总的要求和战略
部署，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精
准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习
近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意
义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚韧和
执着，推动全面从严治党向纵深发展，把党的伟大自我革命进行到底，为以中国式现代化
全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
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综合性材料
民生领域
年轻人标签
（综合性材料）年轻人标签不是万能流量密码
来源：广州日报
“年轻人报复性挤爆3.5 分餐厅”“年轻人挤爆推拿科”“脆皮年轻人”……一段时
间以来，“年轻人”标签似乎成了社交平台话题神器，持续霸榜热搜，令人亦喜亦忧。
这种贴标签式的手法之所以能成功吸引眼球，屡屡收割流量，一方面固然是折射了当
下社会生活的一些新趋势新现象，尤其是身处后疫情时代，年轻群体的一些消费行为、社
交方式值得注意，比如“特种兵式旅游”“搭子社交”等。另一方面也跟话术包装有关，
各种新词、新梗的运用已经成为常规操作。近期，就有研究机构将年轻人社交生活展现的
新趋势概括成十个关键词，其中不乏“零糖”社交、懒系健康、释压崇拜、线下社交体力
流失等赶时髦、求新求异的话术。
正如歌曲中唱道：“一代人终将老去，但总有人正年轻”。年轻人作为网络空间的活
跃分子、重要参与者，总是“自带光环”。即使权威数据表明，网民中40 岁以上群体已经
占到近半数，但也无法改变其“势微”的现状，老年人更是成为网络社会边缘群体。“年
轻人”标签屡试不爽，大多还是基于“用户思维”，没有趋势就制造趋势、没有潮流就制
造潮流，才能持续引发关注。同时，商业力量的加持，更使得这种套路有了支撑，不少商
家也能借机宣传，从中受益。从线上到线下，从流量到变现，转换悄然完成，从某种程度
上来说“一举多得”。
但这种网络现象所呈现的，毕竟不能和社会真实画等号。对于很多年轻人而言，“被
代表”成了常态，比起引领、制造话题，他们更多是被话题影响。比如，“脆皮年轻人”
一词出炉后，一些年轻网友就会进行自我暗示、“对号入座”，从众心理更加剧和促成了
“预期的自我实现”。虽有不少清醒的网友明白，被看到的不过是少数个体，这些标签背
后还有沉默的大多数，但整体而言对于多大程度上能反映真实、如何反映真实仍关注不够。
这种以偏概全制造出来的话题，时间长了让人“腻歪”，也值得引起警惕。当泛娱乐
化话题过度占用公众注意的时候，未免是另一种形式上的“失实”“不公”。一则应该真
心关注年轻人的工作实际、生活实际、思想实际，反映他们面临的困惑和难题，实实在在
帮助他们成长；二则也要对其他群体予以充分关注，比如一老一小、弱势群体等，不能都
被流量牵着鼻子走，尤其是平台也要体现社会责任和人文关怀。年轻人自身更应打开视野
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保持清醒，不能在一场又一场网络狂欢里被裹挟，要学会保持自己的生活节奏，定义自己
的人生。
影视
（综合性材料）繁花，凡花
来源：浙江宣传
最近热播的电视剧《繁花》刷屏了，虽然前两天已经迎来大结局，但围绕这部剧的讨
论依然火热。
有人赞叹导演王家卫电影式的拍摄手法，有人怀念20 世纪90 年代上海“遍地是黄
金”的繁华景象，有人圈粉于剧中的宝总、汪小姐、李李、爷叔等角色魅力......这里边，还
有相当一部分人被《繁花》的经典台词打动，市井又极具哲理、细密且戳人心弦。
虽然故事距今三十余载，但人们总能从中找到共情之处。繁花不仅是花团锦簇的印象，
也是对人世摇曳的刻画。正如原著作者金宇澄所说，“繁花就像星星点点生命力特强的一
朵朵小花，好比树上闪烁的小灯，这个亮起那个暗下，是这种味道”。
这样的“繁花”，映照的何曾不是无数普通的“凡花”呢？
一、今天的太阳，晒不到明天的衣裳
时间，是一种缓慢却坚定的决定性力量。《繁花》就是一部用时间镌刻而成的作品，
筹备数载、拍摄三年，这样的文火慢炖、精雕细琢，不仅凝结了一众创作者的感情和心血
也拉高了观众对作品的期待。
人们常说，三十年河东，三十年河西。三十多年前，黄河路上风云诡谲，三十多年后，
国内社会经济飞速发展，在各种颠覆与生长中，规则和模式一次次被重构。一切都在变化
唯一不变的是时代的车轮滚滚向前。
正如《繁花》中一句台词所言：“今天的太阳，晒不到明天的衣裳。”既然历史的走
向我们无法左右，那就让时间决定一切，把握住每一个实实在在的今天。今天我们读的书
走的路、见的人、吃的“生活”、触过的“霉头”，都是将来谁也拿不走的智慧，只有经
过时间淘洗，才能遇见更值得的自己。
二、人生不能重新开始，但可以从每一个选择点重新出发
从贫穷的阿宝到万人迷的宝总，他的人生轨迹经历了太多起落与转折。人生不能重启，
所以我们必须抓住每一次有可能改变命运的机会。
上世纪90 年代的上海充满了张力，蓬勃的经济促使人们外出闯荡、抢占商机。正如在
宝总眼中，“龙虾”也是机会，不能错过席间的每一个关键信息。
风险和机遇相生相伴。90 年代初，一些国有企业出现“下岗潮”，但也是在这一时期，
民营经济蓬勃发展；1998 年，国内停止住房实物分配，开始实行住房商品化，这也让更多
家庭的住房条件得以改善；千禧年左右，美国互联网泡沫破灭，光纤技术及基础设施被
“贱卖”，成就了如今的遍地开花的互联网企业……
头顶在肩膀上，脚长在自己身上。如果缺乏机遇和条件，那就要自己去创造。在这个
激荡的时代里，如何去触摸到它的脉搏，如何去洞察先机，如何找到属于自己的那个“选
择点”奋力一搏，值得每个人深思。
三、能说服一个人的，从来不是道理而是“南墙”
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剧中，阿宝在牛仔裤订单上急功近利、我行我素，任凭爷叔“尽心尽力盘算黄浦江的
事情”，依然“心里装的全是苏州河的勾当”。等到爷叔愤然离去，失去“军师”的宝总
变回了穷光蛋阿宝，才终于幡然醒悟。
阿宝经历的挫折远不只这一次，“撞上南墙”的也不只有他一个人。在《繁花》中，
我们见证主人公们遇到的各种大风大浪，情感上的纠葛、事业上的起伏，但这些看似无法
逾越的难关，最终都成了他们攀高的垫脚石。
“能说服一个人的，从来不是道理而是南墙；能点醒一个人的，从来不是说教而是磨
难。”在每个人的成长和人生道路上，会遇到各种各样的困难和挫折，会犯错和跌倒。但
很多时候，只有千锤百炼才能磨练一个人的意志，那些让我们痛苦挣扎彷徨的，也正塑造
了我们的坚韧勇敢强大。
我们不歌颂苦难，但苦难却是另一种滋养成长的养分。坚强的人可任凭风吹雨打，脆
弱的人却在平凡的时刻崩溃，如何看待和面对苦难把人分成不同的样子。“人生两个问题
第一，找到问题，第二，把它解决掉”。在苦难中体会和感悟，更加深刻地认识问题所在
更加主动地寻求破解之道，过好宝总说的“从来没有不出错的人生”，或许才是真正的成
长。
四、只有看到未来，才会有未来
不少人共情于剧中人物的艰苦奋斗和时代的欣欣向荣，但也有人说，身处最早开放、
充满机遇的上海是“命好”，因为他们正好赶上了市场经济开放的风口。
尽管时与势不同，但每个时代都有它的艰辛，也都有各自机遇。当下的年轻人，亦踏
浪于大时代上升期的潮头浪尖。
大变局之下，没有谁能置身事外。地缘政治博弈一定程度影响了经济全球化，全球供
应链脱钩与“短链化”等趋势，重塑着全球大家庭。虽然传统产业的确受到不小冲击，但
也要看到，我们的新基建、新能源、新材料、新消费依然孕育着前所未有的发展机遇，中
国稳站在世界第二大经济体的台阶。现在很多地方都有了自己的特色产业，年轻人不用再
“逃离农村”，逐梦的空间更大了，“梦想成真”有了新的时代注解。
只有看到未来，才会有未来。不论前行路上面临怎样的艰险和困境，“相信未来”是
一针不变的强心剂。靠着它，每一个普通人都可以长出一副“有主张、搞得定、摆得平、
输得起”的坚强铠甲。
五、只要肯奋斗，就有机会成为黄河路上的主角
《繁花》电视剧在原著基础上进行了改编，导演王家卫说，是什么让阿宝成为宝总，
书里面没有提到过。原著“不响”，我们可以“补白”。最终剧集呈现出来的，就是一个
“全员搞事业”的故事，沪上儿女在时代浪潮中拼命抓住机遇，他们起起伏伏、顽强拼搏
但始终向前、步履不停。
黄河路是一条神奇的路，区区755 米，见证了一段段凡人传奇。阿宝从一个默默无闻
的平凡青年成为商界的后起之秀，玲子认真经营自己的事业，李李在商海中冷静博弈、果
敢交锋，汪小姐也在成长中觉醒“27 号不是我的码头，宝总也不是，我是我自己的码头”，
还有爷叔、范总……我们可以在这条路的每一个小人物身上看到永远向上的追求、永不服
输的坚韧和绝处逢生的勇气。
电视剧的主角和配角是提前定下的，但是真实的生活里，每个人都有机会成为主角。
和剧中人从寂寂无闻到声名鹊起一样，浙商踩出了中国民营经济史上的很多“第一个脚
印”：从“一无所有”到“世界超市”，义乌缔造了商界奇迹；余姚不产塑料，却成了中
国最大的塑料集散地；海宁不产皮革，却拥有全国最大的皮革市场......改革与进步是时代给
予的机遇，能不能抓住机会顺势而上，就要看我们自己有没有心气、有没有闯劲。
“繁花”之下的扎实奋斗，正是剧中角色藏在寻常对话中的人生奥义。“戏要一幕一
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幕唱，饭要一口一口吃”“目标从来就不遥远，一步步，一天天，只管全力以赴，剩下的
交给时间”。时代轨迹犹如一幅徐徐展开的画卷，既有孤寂疏离的自我追寻，也充满了希
望与生机，它将我们引向对历史变迁与生活理想画卷的深入思考——
以赤子之心翻越高山，凡花一朵，亦可满腔盛开。
家政服务
（综合性材料）推动家政服务业扩容提质
来源：人民日报
“请个好的家政服务人员，实在太难了……”许多人可能都有这样的体验。通过亲戚
朋友推荐，选择范围有限；通过家政服务公司找，评价未必客观。信息不对称，试错成本
高，让不少消费者心存顾虑。
现代社会，市场交易行为建立在信任和信用基础上。家政服务需要建立更强的信任感
因为它一般是陌生人到家里服务，“一老一幼”是重要的服务对象，除了技能水平，消费
者可能还想了解健康状况、犯罪背景核查结果以及之前的雇主评价等信息。有针对性地强
化信用机制建设，加快弥补短板，消除消费者的后顾之忧，家政服务业才能不断提升服务
质量和水平，赢得更大的发展空间。
不久前，由商务部牵头建立的“家政信用查”平台全新上线，成为全国家政服务信用
信息平台的重要组成部分。该程序支持家政企业为家政服务人员建立信用记录，开展职业
背景信息验证核查，同时也为消费者免费提供家政企业和家政服务人员信用信息查询服务
截至2023 年末，平台已归集2 万个家政企业、1500 余万条家政服务人员信用信息。开展信
用信息建档，使家政服务走向知情消费，有助于降低交易成本，还能推动形成优胜劣汰的
市场环境。
随着经济社会发展和人口老龄化进程加快，我国家政服务业发展规模不断扩大，群众
需求更加多样化、个性化，进一步促进家政服务业扩容提质成为题中应有之义。当前，信
用缺失是制约行业发展较为突出的因素。建立权威的第三方信用平台，增强供需双方的信
息透明度，不仅可以进一步规范行业发展，也有助于释放消费潜力。家政服务人员持证上
岗，雇主知情消费，可以避免一些消费纠纷，创造更和谐的发展环境。“家政信用查”在
全国多地家政行业应用后，促进了服务成交和服务质量提升，实现了消费者、家政服务人
员和企业的多赢，也受到普遍欢迎。
社会信用体系建设是一项复杂的系统工程。对家政服务业而言，建立信用记录只是第
一步，通过有效的信用信息管理提升服务品质，还有不少问题需要解决。比如，怎么做好
审核，确保信息的准确性；怎样监督，确保服务质量反馈渠道通畅，等等。在推进信用信
息共享的过程中，要完善信息安全保护措施，建立健全相关信息的授权使用机制。同时，
要强化失信惩戒，可对不合规的家政企业和家政服务人员建立黑名单制度。保障好消费者
知情权，维护好服务人员隐私权和服务双向选择权，健全信用激励约束机制，方能进一步
推动行业高质量发展。
母婴照护、居家护理、养老服务、助餐服务……家政服务和民生福祉息息相关。我国
家政行业从业人员超过3000 万人，推动家政服务业健康发展，对促进就业、保障民生具有
重要作用。紧跟消费升级步伐，用好大数据等新技术，强化信用机制建设，促进行业规范
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化、标准化发展，定能不断推动家政服务业扩容提质，更好满足人民群众美好生活需要。
家庭托育服务
（综合性材料）让家庭托育服务不负所“托”
来源：人民日报
不久前，国家卫生健康委等4 部门印发《家庭托育点管理办法（试行）》，办法明确
规定了登记备案、服务内容、人员资质、房屋设施、安全健康、监督管理等相关内容，进
一步规范家庭托育点发展，满足人民群众多样化服务需求。
国家卫生健康委发布的数据显示，截至2021 年底，我国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿
托位数为2.03 个。“十四五”规划提出，到2025 年，每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数
要达到4.5 个。把小托育纳入大规划，足见国家对发展托育服务的高度重视。在优化生育
政策、促进人口长期均衡发展的背景下，增强婴幼儿家庭照护、养育子女的能力，不仅可
以帮助减少家庭后顾之忧，也有利于人口发展战略的落实。
近年来，我国托育服务发展类型呈多样化形态，较为常见的有机构式托育、幼儿园托
班等。家庭式托育一般紧邻社区，与机构式托育相比，具备地点便利、时间灵活、入托方
式灵活、收费较为合理等相对优势，因而对家庭式托育的需求也与日俱增。目前，家庭托
育点已在北京、上海、广州、深圳、青岛、成都等城市出现。一些城市还对家庭托育的发
展进行了规划，比如上海要求全面建设社区托育点，到“十四五”期末，全市社区托育
“宝宝屋”街镇覆盖率将达到85%，中心城区街镇覆盖率将达到100%；山东省临沂市规划
到2023 年底，每个县区通过备案的家庭托育点不少于15 个。
依托相应管理制度，加强家庭托育点监管、守好安全底线，始终是所有托育从业者和
家庭关注的焦点。规范家庭托育健康发展的同时，也需要对其进行扶持。相关统计显示，
我国七成以上托育机构运行时间不足3 年，多数自筹建设资金。家庭托育点由于规模相对
较小，加上婴幼儿照护的场地要求高，人力、材料成本更高，面临的运营压力相对较大。
国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等13 部门2022 年联合印发《养老托育服
务业纾困扶持若干政策措施》，提出房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等支持
措施。包括此次发布的《家庭托育点管理办法（试行）》等政策举措也提供相应的规范和
助力。鼓励发展家庭托育点，一方面，要积极落实这些支持措施，促进其合理收费，确保
运营良性循环、健康发展；另一方面，教育、卫生健康等相关部门也可将家庭托育点从业
人员培训纳入相关计划，不断提升人员素质，保障婴幼儿托管质量与安全。此外，针对家
庭托育点在场地遴选、邻里沟通以及公用设施使用等方面面临的难题，相关部门也可通过
协调社区、物业等单位机构，帮助家庭托育点有效解决问题，让家长更安心，邻里更和谐。
党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育
教育成本。托育服务事关婴幼儿健康成长，牵动着万千家庭的心。期待家庭托育服务通过
自身的健康发展，不断满足社会需求，更好服务新时代人口发展战略。
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基层治理
城市建设
（综合性材料）以数字化助力城市治理
来源：人民日报
习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系
和治理能力现代化。”近年来，江苏省南通市着力打造集数字政府、数字经济和数字社会
于一体的城市智能体，积极探索“数智数治”治理模式，以数字化推动城市治理更精准、
服务更高效。
创新体制机制，让治理更有力度。我们统筹大数据、网格化、数字城管等，组建市、
县、镇三级治理现代化指挥中心，形成覆盖全域的联动指挥体系。全市交通运行、公共安
全、环境污染等情况在一块大屏幕上实时呈现，能实现多源事件接报、事件全流程实时跟
踪、事件办理情况问效等。同时，建立“指挥中心+部门进驻”协调机制，一旦出现突发情
况，指挥平台可以下达指令到具体执行部门，迅速处理。充分发挥党委领导、政府主导作
用，建立健全各部门信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，有助于全面准确掌握相
关情况和动态，更好更快解决群众反映的问题。
线上线下一体，让治理更有精度。提升治理能力和水平，既要善于运用现代科技手段
实现智能化，也要充分发挥网格化管理优势。我们将大数据技术应用于教育、医疗、养老
社会保障等重点领域，并对相关数据进行深度整合、挖掘与分析，形成渠道丰富多样、服
务普遍覆盖、内容高效精准的数据惠民服务体系；依托数字化平台和线下社区服务机构，
建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区公共服务。着力构建完善网格化管理
精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，努力实现群众诉求数据与城市智慧管理数据融
合，方能让公共服务精准对接群众需求。
聚焦便民利民，让治理更有温度。城市治理做得好不好，最终要用人民群众满意度来
衡量。我们推出“南通百通”APP，方便老百姓查看官方资讯、查询办事指南、提交诉求
互动、办理政务事项、给出服务评价，最大限度“让数据多跑路，让群众少跑腿”。围绕
企业需求，设立“惠企通”平台，汇聚国家、省、市、县4 级惠企政策，实现政策精准推
送、提供“免申即享”和“简申快享”等一站式服务，为企业发展提供政策支持和信息服
务。想群众之所想，急群众之所急，把技术能力转化为市民实惠，城市才会成为高品质生
活空间。
运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理理念、管理手段、
管理模式创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动
城市治理体系和治理能力现代化的重要途径，前景广阔。新征程上，我们将继续聚焦群众
的急难愁盼问题，以数字化技术赋能城市治理，提高治理科学化、精细化、智能化水平，
不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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科创领域
（综合性材料）让青年科技人才挑大梁当主角
来源：人民日报
“年轻人是团队的新鲜血液，他们头脑转得快，点子想得多，不仅能活跃气氛，还为
解决难题提供了新看法、新思路。”一位航天前辈的感慨，令笔者印象深刻。正是出于这
种惜才、爱才之情，许多资深科技工作者甘当绿叶，用心呵护“苗子”，坚定托举“潜力
股”，助力一大批青年科技人才崭露头角、发光发热。
近年来，在高校科研院所、科技型企业，越来越多的年轻科研人员开始牵头国家重点
科研项目相关的课题研究。与此同时，用人单位对青年科技人才的帮扶力度也越来越大。
创新团队蒸蒸日上，创新成果源源不断，关键就在于把握住了人才这个第一资源。
实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央高度重视青年科技人才队伍建设，出台了一系列改革文件、制度举
措。国家重点科研项目实施“揭榜挂帅”制，“破四唯”和“立新标”并举，这些举措为
青年科技人才提供了向上生长的空间，培厚了向下扎根的沃土。国家自然科学基金委员会
提出将在基础科学中心项目中单设赛道，专门资助最高年龄不超过55 周岁、平均年龄不超
过50 周岁的年轻科研团队；第九届中国科协青年人才托举工程人选名单发布，继续大力扶
持有较大创新能力和发展潜力的青年科技人才……一项项真招实招，为青年科技人才创造
了更多机遇。
青年科技人才的创新能力、创造力都处于高峰期。如今，不计其数的80 后、90 后甚
至00 后活跃在科研一线，在科技创新的赛道上激扬青春、成就梦想。比如，北斗导航、探
月探火等重大战略科技任务的许多项目团队成员平均年龄在30 多岁。青年科技人才已成为
我国科技创新发展的生力军，是国家战略人才力量的重要组成部分。2023 年8 月，《关于
进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》印发，提出了更多突破性措施，充分契
合了当前科技创新发展的迫切需求，有利于我国青年科技人才队伍建设，更好为实现高水
平科技自立自强提供人才支撑。
任何创新成果都离不开人才。把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才
上，优化人才资源配置，有利于为未来发展积蓄深厚能量。着眼“到2035 年，形成我国在
诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列”的目标
就要造就规模宏大的青年科技人才队伍，搭建更加合理的科技创新人才梯队。正因如此，
必须帮助青年科技人才在科研黄金时期干出突出业绩，加快成长为国家科技领域高层次领
军人才和高水平创新团队的重要后备力量。
能否支持青年科技人才挑大梁、当主角，主动为其搭梯子、铺路子，检验着科研单位
的智慧和眼光。适当压力能够激发人的潜能，大考大练助人拔节生长。应因地制宜、因时
制宜，建立健全符合本单位青年科技人才特点的制度机制，重点在青年科技人才职业早期
提供有力有效帮扶，为他们创造更多成长平台和发展机会。同时，继续完善符合青年科技
人才特点的评价机制，激励青年科技人才全身心投入到科研上来，产出更多创新成果。
当前，我国科技创新步伐加快，气象万千。多措并举、注重实效，给予青年科技人才
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更多信任、帮助和支持，为年轻人创造更多机会，我国青年科技人才活力必将得到进一步
释放。
体育领域
（综合性材料）推进体育与多领域深度融合
来源：人民日报
新的一年，发挥体育产业在扩大内需、保障和改善民生等方面的更大作用，体育产业
必将获得更加广阔的发展空间
新年伊始，有人跟着赛事去旅行，有人在雪场享受滑雪乐趣，有人购买运动装备作为
新年礼物……消费场景拓展、产业链条延伸，正是体育产业高质量发展的生动缩影。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代新征程，我们要把推
动高质量发展的要求贯彻到包括体育产业在内的经济社会发展当中。
推动体育产业高质量发展，信心源自中国经济持续回升向好。2023 年，是全面恢复线
下体育赛事活动的一年。在国内成功举办的杭州亚运会、成都大运会、苏迪曼杯羽毛球赛
等国际大赛以及中超、中职篮等国内职业体育赛事中，观众热情如潮，有的比赛甚至一票
难求。“村BA”“村超”等群众体育赛事，路跑、户外露营等全民健身活动，带火当地经济、
助力乡村振兴，群众的参与度和满意度不断提升。这一年里，体育消费持续恢复向好，本
土体育品牌营收不断增长，“体育+”有力带动了文化、旅游等相关产业协调发展。
推动体育产业高质量发展，要充分发挥体育在扩大内需方面的作用。从大力发展绿色
消费、健康消费，到积极培育体育赛事、体育国货“潮品”等新的消费增长点，体育产业
不断满足大众多层次、多元化的消费需求。另一方面，从场馆建设到体育综合体运营，体
育产业具有投资大、辐射带动作用强的特点，推动体育服务业与实体经济深度融合，有利
于激发内需新动能，形成消费和投资相互促进的良性循环。
推动体育产业高质量发展，要充分发挥体育在构建新发展格局中的作用。体育产业发
展空间广阔，发展形式多样，在扩大高水平开放、推动城乡融合、区域协调发展等方面能
够发挥独特作用。推动体育与旅游、文化、科技等领域的深度融合，可为构建新发展格局
提供助力。
新的一年，积极顺应居民消费差异化、多元化、品质化升级趋势，加大优质体育产品
和服务供给，丰富体育消费场景、夯实体育消费基础，不断释放体育消费潜力，发挥体育
产业在扩大内需、保障和改善民生等方面的更大作用，体育产业必将获得更加广阔的发展
空间。
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执法专题
专项执法
（综合性材料）别让不合理的“隐形加班”损害劳动者权益
来源：人民法院报
对于员工来说，他们需要的并不是形式上的几点上下班，而是能否享有下班后的“离
线权”，以及能否在加班劳动后获得合理报酬。
员工休息时间通过微信等手机软件打卡、汇报工作是否属于加班，用人单位是否应为
此支付加班工资？1 月8 日，江苏省南京市中级人民法院公布了一起劳动争议案件的判决
结果，一名被要求周末深夜在微信工作群打卡汇报工作成果的酒店高管起诉酒店要求支付
加班工资，最终南京市玄武区人民法院酌定酒店向其支付加班工资共计2.4 万元。该事件
一经媒体报道，便引发广大网友关注讨论。
不少“打工人”纷纷表示，自己也处于“灵活机动加班”的情形之中，工作时间与私
人时间并不分明。绝大多数人在下班后，仍要关注并及时处理工作的相关信息，经常被
“隐形加班”困扰。
此前，据媒体报道，自2021 年6 月开始，多家互联网公司相继宣布取消“大小周”制
度，并出台禁止加班规定，甚至有企业规定“员工必须下午6 点下班”。然而，现实情况
却是，不少企业的加班现象仍然存在。越来越多的“打工人”吐槽，虽然自己已经打卡下
班离开了公司和工位，却还处于随时要工作的状态，且这种情形往往难以被认定为正常的
“加班”从而获得加班费。总之，这种“隐形加班”更让其“有苦难言”。
单从法律层面看，根据我国劳动法第四十三条之规定：用人单位不得违反本法规定延
长劳动者的工作时间。如果用人单位安排员工加班，应当及时通知员工并经员工同意。可
见，下班后劳动者依法享有休息休假的权利。其实，对于员工来说，他们需要的并不是形
式上的几点上下班，而是能否享有下班后的“离线权”，以及能否在加班劳动后获得合理
报酬。如果员工只是表面上6 点、7 点从公司打卡下班，回到家却仍要继续随时“待机”
工作，前述“禁止加班”的规定并无任何意义，反而容易引发劳资双方的不满和纠纷。
治理“隐形加班”现象，缓解劳资矛盾纠纷，首先，企业工会、人力资源与社会保障
等单位要加强监管，不能任由“隐形加班”损害劳动者的身体健康和财产权益。同时，各
地相关部门应结合实际情况，规范劳动基准设置，监督落实本地企业关于工资、工时、休
息休假、劳动安全卫生等方面的制度标准。其次，企业自身要从长远发展角度考虑，避免
唯经济效益至上的片面思想，重视对员工的人文关怀，保障员工的“离线权”，确需延长
工作时间时，要依法支付员工加班费。最后，对于不合理的“隐形加班”要求，劳动者也
要善于、敢于通过沟通、协商等多种方式依法维权。
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法治建设
（综合性材料）抓实抓好执行工作中的“公正与效率”
来源：人民法院报
能体现公正的一个重要执行指标是实际执行到位率，能反映效率的一个重要执行指标
是结案平均用时，实际执行到位率高意味着申请执行人的获得感强，结案平均用时短说明
兑现胜诉当事人合法权益的效率高。人民法院在执行工作中要紧盯这两个重要指标持续发
力，抓实抓好“公正与效率”，以更多的“真金白银”、更短的时间兑现胜诉当事人的合
法权益。
做好审判执行工作是人民法院的主责主业，“公正与效率”是人民法院审判执行工作
的永恒主题。党的十八届四中全会以来，全国法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领
导下，紧紧围绕“公正与效率”主题，齐心协力、攻坚克难，依法保障胜诉当事人及时实
现权益，执行工作发生历史性变化，取得跨越式发展，向“切实解决执行难”的目标扎实
迈进了一大步。
然而，实事求是地讲，当前人民法院的执行工作与“切实解决执行难”目标、人民群
众的要求和期待相比还有一定差距。笔者认为，能体现公正的一个重要执行指标是实际执
行到位率，能反映效率的一个重要执行指标是结案平均用时，实际执行到位率高意味着申
请执行人的获得感强，结案平均用时短说明兑现胜诉当事人合法权益的效率高。“行百里
者半九十”。在全面建成社会主义现代化国家的新征程上，我们应锲而不舍抓实抓好执行
工作中的“公正与效率”，推进执行工作体系和执行工作能力现代化，不断向“切实解决
执行难”的目标迈进。
抓实抓好执行工作中的“公正与效率”，要牢牢坚持党对执行工作的绝对领导，深入
开展“执源治理”工作。党的领导是推动人民法院“切实解决执行难”的“定海神针”。
做好执行工作，法院干警必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、
指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧依靠党总揽全局、协调
各方的领导核心作用，进一步发展和完善中国特色执行制度，推动创造更高水平的社会主
义司法制度。
“执源治理”本质上属于社会治理的范畴，执行案件长期保持高位运行态势，既是经
济社会发展转型期形成的矛盾纠纷在司法领域的客观反映，也是综合治理执行难未能有效
实现和人民法院内部“立审执”协调配合不畅的直接体现。因此，开展“执源治理”工作
要加强“立审执”部门的协调配合，立案时向当事人发放财产保全告知书，引导当事人及
时申请保全；审判中发现判决可能难以执行的，依职权采取财产保全措施；判项应当明确
具体且具有可执行性，调解协议应当具有可履行性，以义务人能够主动履行完毕义务为目
标导向；送达生效法律文书时附上自动履行义务告知书，告知不履行义务的法律后果，督
促义务人主动履行。
抓实抓好执行工作中的“公正与效率”，要全面提升执行联动工作水平，及时兑现申
请执行人的胜诉权益。一方面，要持续健全和深化“党委领导、政法委协调、人大监督、
政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局，汇聚“切实
解决执行难”的强大合力。同时，主动接受党委的领导和人大的监督，进一步健全执行联
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动机制，定期向政府有关部门推送失信被执行人名单，实现自动比对、自动惩戒，让失信
被执行人“一处失信，处处受限”，提升实际执行到位率。
另一方面，执行干警必须牢记：申请执行人到法院是为了兑现自己的合法权益，绝不
是来“走程序”的。穷尽一切财产调查手段，最大限度兑现申请执行人的胜诉权益，才能
体现执行工作的价值。因此，人民法院要依法严厉打击规避执行、抗拒执行的不法行为，
合理选取采用限制高消费、纳入失信被执行人名单、罚款、拘留、限制出境等执行惩戒措
施，形成震慑失信被执行人的强大威慑力，让被执行人不敢失信，积极主动履行生效法律
文书确定的义务，进一步提升实际执行到位率，以更多的“真金白银”兑现胜诉当事人的
合法权益。
抓实抓好执行工作中的“公正与效率”，要推进执行信息化和规范化建设，切实贯彻
善意文明执行理念。信息化和规范化是执行工作的两翼。推进现代信息科技在执行领域的
广泛应用，实现执行管理监督模式、执行保障模式、执行查控模式、执行财产变现模式现
代化，进一步扩大“总对总”“点对点”线上查控的范围，有利于实现反馈结果“一键查
询”，查封、冻结、扣划措施“一键完成”，从而提升执行效率，缩短执行结案平均用时。
在依法高效保障胜诉当事人合法权益的同时，也要考虑如何最大限度减少对被执行人
权益的影响，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。例如，要视个案情况
考虑被执行人的实际生活、生产状况，坚持比例原则，找准双方利益平衡点，避免过度执
行；要合理选择执行财产，在保护申请人利益的前提下，尽量选择对被执行人生产生活影
响较小且方便执行的财产，同时为被执行人及其扶养家属保留必需的生活费用；严禁超标
的查封和乱查封，注重采取灵活的查封措施，充分发挥查封财产融资功能，使查封财产能
够物尽其用，避免社会资源的浪费。
抓实抓好执行工作中的“公正与效率”，要不断扩大执行公开和宣传的广度，打造忠
诚干净担当的“执行铁军”。阳光是最好的防腐剂。让执行工作在阳光下运行，应在法院
官网、官微等平台及时全面公开司法拍卖、失信被执行人名单、罚款、拘留、限制出境等
执行信息，并向当事人及时推送执行案件办理时间节点，依法保障当事人的知情权，以公
开促公正。
执行不廉是最大的不公。打赢“切实解决执行难”这场硬战，离不开一支忠诚干净担
当的执行队伍。对此，要持之以恒加强执行队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，
要加强执行队伍党风廉政建设，强化执行监督，切实履行“一岗双责”，严格落实“一案
双查”，狠抓“三个规定”填报工作，始终保持对执行领域违纪违法行为高压态势，确保
公正廉洁执行。
做好执行工作，才能让当事人不会赢了官司空欢喜。人民法院在执行工作中要紧盯实
际执行到位率、结案平均用时这两个重要指标持续发力，抓实抓好“公正与效率”，努力
以更多的“真金白银”、用更短的时间兑现胜诉当事人的合法权益，不断向“切实解决执
行难”的目标迈进。
