文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）推动形成清清爽爽的同志关系....................................................1
经济领域.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力
.............................................................................................................................................2
综合性材料................................................................................................................................ 3
基层治理.................................................................................................................................... 3
信任缺口............................................................................................................................ 3
（综合性材料）上级“不放心”，基层“不交底”：基层治理“信任缺口”亟待弥合3
（综合性材料）基层治理如何弥合“信任缺口”.................................................... 5
民生领域.................................................................................................................................... 5
生活服务类平台................................................................................................................ 5
（综合性材料）平台更清朗服务更便民..............................................................5
服务力度&文旅消费服务................................................................................................. 6
（综合性材料）文旅不妨“卷”一下消费体验........................................................ 6
（综合性材料）文旅热度源自服务力度................................................................7
村晚.................................................................................................................................... 8
（综合性材料）“村晚”缘何备受瞩目................................................................8
（综合性材料）“村晚”变“村玩” 它的魅力究竟在哪？............................. 9
就业.................................................................................................................................. 10
（综合性材料）更加突出就业优先导向..............................................................10
停车位.............................................................................................................................. 11
（综合性材料）停车位免费开放也是一份“春节大礼包”.................................. 11
乡村振兴领域.......................................................................................................................... 12
人才振兴.......................................................................................................................... 12
（综合性材料）“头雁”领飞，“雁群”高飞..................................................12
执法专题.................................................................................................................................. 13
专项执法.......................................................................................................................... 13
（综合性材料）要厘清“大数据杀熟”的标准和界限......................................13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）推动形成清清爽爽的同志关系
来源：人民日报
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记指
出，“推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，
当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者”；在二十届中央纪委三次全会
上，习近平总书记强调，“推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进
政治生态山清水秀”。
自古以来，中华民族有“君子之交淡如水”的传统。我们党历来重视从中华优秀传统文
化中汲取智慧力量，倡导清清爽爽的同志关系。长期以来，党内道一声“同志”，道出了彼
此之间的坦诚相见、心心相印，道出了既讲感情又讲原则的关系、情谊。党的十八大以来，
从出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》到修订《中国共产党纪律处分条例》，制
度的笼子越织越密、越扎越紧，为推动形成清清爽爽的同志关系健全了规范、完善了标尺。
同志之间交往，往来之中见党性、见初心。从查处的案件来看，有的干部把交往错当作
交易，“你投之以桃，我报之以李”；有的干部把同志情谊错认成江湖义气，拉拉扯扯、称
兄道弟……因利而聚的圈子，终会因利而散。“择权、择利、择钱而交”的庸俗交往，让本
该清爽、规矩的关系，染上了铜臭味、市侩气，是不讲党性、丧失原则的表现。党员、干部
要自觉净化生活圈、娱乐圈、交往圈，不断提升自我修养、强化党性锤炼，让“朋友圈”
干干净净、清清爽爽。
要时刻高悬利剑，守纪律、讲规矩。纪律和规矩是“带电的高压线”，党员、干部在
交往时心有所畏、言有所戒、行有所止，彼此的关系才能清清爽爽。要始终对党纪国法心存
敬畏，牢记“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决
不能搞门客、门宦、门附那一套”，用党章党规党纪约束一言一行，杜绝“七个有之”。同
时，对于拿纪律和规矩当儿戏的党员、干部，必须敢于亮剑，坚决查处，让铁纪“长牙”、
发威。如此，才能形成威慑，为推动形成清清爽爽的同志关系提供有力保障。
要用好批评与自我批评这一锐利武器，让党内关系正常化、纯洁化。“难得是诤友，
当面敢批评”，这是同志之间关系真诚纯洁的表现，也是我们党特有的优良传统和政治优势。
良药苦口，忠言逆耳，批评与自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。当前，
各级党组织陆续召开主题教育专题民主生活会和组织生活会，党员、干部要结合学查改严肃
认真开展批评和自我批评，既真诚指出别人的问题，该批评的批评，该提醒的提醒，又坦
然接受他人的意见，有则改之，无则加勉，通过有效的批评和自我批评，互相帮助、共同
进步。
同德则同心，同心则同志。清清爽爽的同志关系，是优良党风政风作风的体现，要久久
为功、常抓不懈，让共产党人纯洁、坦荡的底色更亮，让全党的创造力、凝聚力、战斗力更
强。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
2
经济领域
（理论性材料）必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效
需求协同发力
来源：人民日报
中央经济工作会议强调，“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发
力”。要深刻把握这一做好经济工作的重大规律性认识，努力促进国民经济良性循环。
供给和需求是经济发展的一体两面。习近平总书记指出，“没有需求，供给就无从实现，
新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”
这一重要论述，深刻揭示了供给和需求的辩证关系。国民经济是一个完整的有机体，供给和
需求任何一个方面出现问题，经济循环都不可能畅通，也不可能实现高质量发展。近年来，
党中央高度重视统筹供需、协同发力，高质量发展不断迈出新步伐、取得新成绩。近几年异
军突起的“新三样”产业，就是需求牵引供给、供给创造需求的典型案例。我们一方面抓核心
技术研发，一方面抓市场推广应用，不仅培育了一大批具有国际竞争力的企业，提升了汽车、
新能源等行业的整体实力，而且带动了相关消费、投资、出口快速增长，已经成为当前经济
发展的一大“亮点”。构建新发展格局、推动高质量发展，必须贯彻落实好党中央决策部署，
总结好、提炼好已有的成功经验，不断提升统筹推进扩大内需和优化供给的能力和水平。
以深化供给侧结构性改革为主线是实现高质量发展的必然要求。回顾人类现代化历程，
从蒸汽时代、电力时代到信息时代和数字时代，以新供给创造新需求，是历次科技革命和产
业变革的共同特征，每个时代都有若干科技成果广泛渗透到各个产业，成为一个时代的标志
性科技，造就一个时代的支柱性产业。当前，新一轮科技革命和产业变革快速发展，以人工
智能、量子科技、生命科学等为引领，正在孕育和催生新产业、新业态、新模式、新需求。
要坚持以深化供给侧结构性改革为主线，核心是以科技创新推动产业创新，着力增强创新
动力，建设富有韧性、先进可靠的现代化产业体系，发展新质生产力。我们要贯彻落实党
中央决策部署，加快推进高水平科技自立自强，健全社会主义市场经济条件下关键核心技术
攻关的新型举国体制，通过完善产业生态、拓展应用场景，打造若干战略性新兴产业，开辟
未来产业新赛道，加快传统产业转型升级，提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升
和量的合理增长。
着力扩大有效需求是保持经济平稳健康发展的宝贵经验。市场是全球最稀缺的资源，
我国内需市场是一个巨大的富矿，且仍有很大增长空间。比如城市地下管网、高质量教育、
农民工住房、医疗、养老等方面，既有庞大投资需求，又有巨大消费潜力。近年来，面对国
际环境变化和新冠肺炎疫情等冲击，党中央部署构建以国内大循环为主体、国内国际双循环
相互促进的新发展格局，有效实施扩大内需战略，不仅保持了我国经济持续平稳健康发展，
还为世界经济的平衡和增长作出了巨大贡献。要加强需求侧管理，有效驱动消费、投资和
出口“三驾马车”，使生产能力有用武之地。我们要按照党中央决策部署，发挥我国超大规模
市场和强大生产能力的独特优势，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，为各类经营主体
的长期稳定发展提供广阔“疆域”，为科技创新提供深厚“温床”，为抵御外部冲击提供坚强有
力“后盾”。
打通供需结合的断点堵点卡点是统筹推进扩大内需和优化供给的重要突破口。当前，
我国经济面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
3
挑战，各类问题交织叠加。做好经济工作，必须强化系统思维，全面、联系、动态地把握
供给和需求的关系，善于找准二者有机结合的突破口，找准政策支持和市场机制更好发挥
作用的着力点。比如，加快构建房地产发展新模式，推进保障性住房建设等“三大工程”，既
能稳定相关产业链，又能带动相关投资和消费。又比如，推动大规模设备更新和消费品以旧
换新，同步加强回收循环利用，有利于挖掘国内有效需求的潜力、提升企业的技术装备水平、
提高能源资源使用效率和自给率，具有“一石多鸟”的效果。我们要贯彻落实中央经济工作会
议部署，针对供需结合的断点堵点卡点，坚持供给和需求双向发力。既要推动供给侧生产函
数变革调整，培育增强“质的优势”，也要推动需求侧不断扩容增量、优化升级，巩固提升“量
的优势”，努力使国内大循环成为构建新发展格局和支撑高质量发展的强大主动力。
综合性材料
基层治理
信任缺口
（综合性材料）上级“不放心”，基层“不交底”：基层治理“信任
缺口”亟待弥合
来源：半月谈
上下同心合力共为，是推动各项事业发展的重要保障。高质量发展更需各级各部门加强
协作形成合力。然而，半月谈记者调研发现，近年一些地方出现上级“不信任”基层、基层对
上级“不交底”的情况，这一倾向亟待扭转。
被检查、被问责、被整改，
上级对基层“不放心”
调研中，不少基层干部表示，近年工作中出现上级对基层“不放心”的倾向。少数上级部
门感情上不信任基层、工作上不了解基层，落实政策信不过、交办工作不放心，上级经常一
竿子插到基层，基层经常处于被检查、被问责、被整改的状态。
一方面，一些不合理的文件、会议、检查、指导帮扶等让基层疲惫不堪。
一名基层干部说，随着现代化技术手段越来越普及，现在视频会议成为常态，各种会议
动不动“一竿子插到底”，要求各级都得参加，同一主题会议基层干部可能听了好几遍。还有
干部反映，同一省级部门的3 个处室同时到一个县里调研，县里只能逐个接待、陪同、汇报，
担心怠慢了，给县里的项目会久拖不批。
上级向基层派驻工作组、服务队，本应是帮助基层发现并解决经济发展和社会民生各类
问题，但有的不仅没有发挥应有作用，反而成为基层负担。如为了给基层提供帮扶指导，促
进问题解决，某县被派驻了30 多人的常驻工作组，县里得千方百计把工作组人员服务周到。
另一方面，“考核压在前，问责跟在后”，上级对基层频繁督导问责，导致基层干部干工
作要看清“底线红线高压线”，以防“一不小心就踩雷”。
有干部反映，目前上级对下级考核过多过细，不少考核规则由部门主导，每个部门都强
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
4
调自己工作的重要性，将部门任务纳入考核体系，并以此监督下级，基层只好“面面俱到”，
所有的工作都不敢含糊，如果不按上级规定来，考核不合格就得挨板子。
与此同时，偶尔出现政策和要求“打架”现象，或是任务与政策工具包不匹配情况，基层
不得不“选择性”落实或“创造性”担当，有时实在完不成任务，就不得不“在一堆板子里选个
打得轻的”。
不愿谈、不多谈、不真谈
基层对上级“不交底”
“基层几乎不会跟上级‘讨价还价’。”受访者表示，部分地区存在的上级对基层“不信任”，
造成基层对上级也存在“不交底”心态，出现不愿谈、不愿多谈、不愿真谈等“不挣扎、不抗
争、不反馈”现象。
一是顾虑“言而无用”。有基层干部认为，基层存在的不少问题根子在上面，所以对上级
说了也没用。有干部举例，上级要求短时间内完成一条道路的修建工作，这项工作除了面临
着设计、规划调整、招投标、执行等各项必要工作外，还有拆迁等隐性任务，但凡其中一户
拆迁户不同意，可能面临的行政复议、行政诉讼甚至二审就需要大半年时间。而向上级反馈
相关困难得到的回复往往是“干不了就换人”。
不少基层干部认为问题反映上去了，最终石沉大海没有任何结果，反映完没有用。有干
部说，针对一些问题和压力，也曾反映真实情况，但反映后既无资金又没政策支持，屡次反
映无果后只好表决心不提压力。
二是顾虑“言多必失”。有基层干部担心言多必失，把自己毁在一句话上。半月谈记者曾
多次将基层干部反映的有关问题落诸笔端，但在问题整改中，有地方和部门认为“直言干部”
给地方添了乱，“解决问题之前，先解决提出问题的人”，不少曾经敢直言的干部选择闭嘴。
一个县里的干部回忆，省市相关部门针对某项工作曾一段时间密集到县里指导帮扶30 多次。
审计部门发现这一问题要写进审计报告中，这名县委书记说“千万不能提这事，要不就得罪
了上级部门”。
三是顾虑“说不到点上”。还有的基层干部受视野和能力限制，想谈却无从谈起，提不出
解决方案。有基层干部坦言，新发展阶段对干部能力要求越来越高，一些干部囿于年龄结构
老化、学习能力弱化、知识结构旧化等，其能力素质已经与时代和发展的要求产生差距。
多帮基层解难题，慎往基层打板子
中国人民大学公共管理学院教授许光建、武汉大学社会学院教授吕德文等专家表示，上
下级之间存在的互不信任现象，导致基层缺少空间和活力发挥主观能动性，甚至一些工作在
开展中难以做到实事求是，进而滋生形式主义，长此以往，必将影响干事创业大局。
受访专家和基层干部期盼，弥合上下级之间的“信任鸿沟”，畅通沟通渠道，上下一心，
形成同向合力。
一方面，感情上相信基层，工作中尊重实际。一些受访干部表示，上级各部门应切实
转变作风，转变推动工作的方式方法，一些政策和指令出台前深入调查研究，尊重客观规律
和基层实际，尤其要听取基层执行者的实际困难和需求，杜绝“添乱不帮忙”“帮倒忙”的指导
帮扶。
另一方面，适当给基层松绑，让干部不再畏首畏尾。有县委书记建议，适当减少一些
政策执行的刚性，给基层留足干事创业的空间，不要事无巨细、求全责备，希望对基层少念
“紧箍咒”，尤其减少对“程序合规”的苛责，只要基层能守住底线红线，沿着正确的原则、方
向、规则探索，就让其主动作为、大胆创新。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
5
（综合性材料）基层治理如何弥合“信任缺口”
来源：半月谈网
“同一主题会议，基层干部听了好几遍。”“基层干部向上反馈困难，换来的却是‘干不了
就换人’。”面对基层治理中的痛点难点，本应畅通沟通渠道，上下一心干事，形成同向合力，
然而在现实过程中却变形走样，出现上级“不信任”基层、基层对上级“不交底”的情况。日前，
《半月谈》刊发文章《上级“不放心”，基层“不交底”：基层治理“信任缺口”亟待弥合》，直
言这一倾向亟待扭转。
不少基层干部表示，近年工作中出现上级对基层“不放心”的倾向。少数上级部门感情上
不信任基层、工作上不了解基层，落实政策信不过、交办工作不放心，上级经常一竿子插到
基层，基层经常处于被检查、被问责、被整改的状态。
一方面，一些不合理的文件、会议、检查、指导帮扶等让基层疲惫不堪。另一方面，“考
核压在前，问责跟在后”，上级对基层频繁督导问责，导致基层干部干工作束手束脚，不敢
创新，以防“一不小心就踩雷”。
“基层几乎不会跟上级‘讨价还价’。”有基层干部表示，部分地区存在的上级对基层“不信
任”，造成基层对上级也存在“不交底”心态，出现不愿谈、不愿多谈、不愿真谈等“不挣扎、
不抗争、不反馈”现象。
上下级之间存在的互不信任现象，导致基层缺少自主空间，也一定程序上限制了主观
能动性的发挥，进而滋生形式主义。长此以往，必将影响干事创业大局。
如何弥合上下级之间的“信任缺口”，成为广大基层干部忧之念之、盼之行之的关键议题。
一方面，上级各部门应切实转变作风，转变推动工作的方式方法，感情上相信基层，工作
中尊重实际，多听取基层执行者的实际困难和需求，杜绝“添乱不帮忙”“帮倒忙”的指导帮扶。
另一方面，适当减少一些政策执行的刚性，给基层留足干事创业的空间，不要事无巨细、
求全责备，对基层少念“紧箍咒”，适当给基层松绑，让干部不再畏首畏尾。
基层一线作为民生保障的前沿阵线，是政策落实的关键力量，同时更是国家治理的基石
所在，其能否高质量运转，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感能否实现。
上下同心合力共为，是推动各项事业发展的重要保障，高质量发展更需各级各部门加强
协作，形成合力。
民生领域
生活服务类平台
（综合性材料）平台更清朗服务更便民
来源：人民日报
生活服务类平台的价值，在于通过数字化赋能提升生活舒适度、便捷度。消除附着其上
的“牛皮癣”，才能真正便民利民
近来，有些消费者反向选择低评分餐厅，成为餐饮业的热门话题。这是消费者对相关评
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
6
分、推荐机制真实性表达的不认同，对那些追求流量而忽视诚信的生活服务类平台提出了警
示。生活服务类平台发布违规营销信息、组织操纵刷分控评等行为，不仅扰乱网络空间秩
序，影响平台使用体验，还会延伸到现实生活，侵害消费者权益，甚至诱导违法犯罪，危
害不容小觑。
生活服务类平台的价值，在于通过数字化赋能提升生活舒适度、便捷度。消除附着其
上的“牛皮癣”，才能真正便民利民。不久前，中央网信办部署开展“清朗·生活服务类
平台信息内容整治”专项行动，截至1 月8 日清理违法不良信息790 万余条，处置账号170
万余个，关闭网站562 家，下架应用程序201 个，取得积极成效。加大处罚力度，依法及
时整改下架问题平台和功能，公开曝光典型案例，才能形成震慑，遏制不良风气蔓延。
生活服务类平台覆盖的应用场景多而广，用户规模持续增长，每天产生海量信息，只有
抓住关键环节，进行手术刀式的清理，才能去芜存菁。实际上，无论不良信息传播方式多
隐蔽，都有一个共同入口，那就是平台。要督促引导相关平台不断完善信息内容管理制度，
规范信息内容发布，紧盯跟帖评论、信息流推荐、直播、短视频、榜单弹窗、高风险产品等
重点，全面排查问题漏洞，提高审核发现能力。进一步压实网站平台主体责任，严把入口
关，方能压缩不良信息的传播空间，防止形成灰色产业链。
开展“清朗”系列专项行动，集中整治各类网络乱象，是网络生态治理的重要方式。
但也要看到，网络生态问题很容易反弹回潮，要不断总结经验，强化线上线下一体化监管，
加快形成长效治理机制。同时，要创新监管方式，用好大数据、人工智能等新的技术手段，
建立方便用户举报的渠道和机制，提高举报处置反馈效率，构筑起全社会参与的监督防线，
让不良信息无处藏身。
生活服务类平台，一头连着网络商家，一头连着消费者，在服务线上线下生活中发挥着
重要作用。去年底，商务部等12 部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，
推动生活服务加快数字化转型升级。强化监管，补齐短板，升级服务，保持清朗，生活服
务类平台就能更好满足人们高品质、多样化生活需求，在促消费、惠民生、稳就业方面发挥
更重要作用。
服务力度&文旅消费服务
（综合性材料）文旅不妨“卷”一下消费体验
来源：南方日报
前有淄博，后有“尔滨”。最近一段时间，各地文旅部门都坐不住了，奇招频出，集体“卷”
上了热搜。不过，刺激文旅消费不仅是打开大门那么简单，还要把家里打扫得干干净净，打
造出一个良好的市场环境，让消费者愿意来、留得住。
最近留意到，全国各地纠治消费乱象、消费陷阱的案例多了起来。比如在沈阳市和平区，
某早市一商贩卖鱿鱼片涉嫌欺诈，遭到消费者举报；在浙江杭州，一位博主揭露了一起黄金
“鬼秤”事件；桂阳某米粉店被曝有“阴阳菜单”，“本地人5 元，外地人10 元”。在这些案例中，
市场管理部门的反应非常及时，第一时间赶赴现场，对涉事门店立案调查、闭门整改。
这一系列案例，或集中反映了消费维权观念产生的微妙变化。在过去，对于以劣充好、
以假乱真、缺斤短两等形形色色的消费“套路”，人们总是颇感无力，很多时候自认倒霉。而
在刺激文旅消费的背景下，人们对类似行为更加敏感，更加愿意“斤斤计较”，这就给了我们
一个改善消费环境、提升消费体验的难得契机，甚至有望清理告别一些积弊已久的消费“潜
规则”。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
7
为什么要“打扫干净屋子再请客”？可以从两方面看。
一方面，这是应对网络流量的必要之举。时下的不少文旅爆款，大都是“网红”和城市的
跨界组合，不少城市都由流量带动，突然一夜走红。然而，流量是一把双刃剑，很容易带火
一座城市，也会放大个别不和谐因素。正因如此，一些地方以近乎讨好的方式对待消费者，
对一些负面舆情持高度警惕和“零容忍”态度。从淄博市民喊出“谁砸了我们的锅就砸谁的碗”，
到哈尔滨市民对68 元的锅包肉群起而攻之等，都体现了对流量的认识和把握。
另一方面，这也是提振消费信心的必然途径。在经济恢复发展的过程中，预期和信心
至关重要。消费者的消费底气，来自于稳定的工作和上升的收入，也来自合理的物价跟友好
的消费环境。在许多城市倡议“不欺客、不宰客、不得随意涨价”的当下，一些可能出现的消
费乱象、消费陷阱就是在制造堵点，甚至有可能拉着全行业买单。打造更加良好的消费环境，
正是为了避免这类问题，从而快速拉动消费意愿、打通被阻断的循环。
总而言之，消费内容和消费环境同样重要。趁着争抢消费者的机会，各地不妨想一想，
欢迎人家来家里玩，是否准备了周到贴心的服务？是否还存在反向抹零、收取茶位费、出租
车不打表、禁止自带食品和饮料等“潜规则”？不要总指望消费者来“挑刺”，而是要更加彻底
地审视自我，自己挑自己的刺，加快创造和完善放心消费环境，对市场上出现的不法行为，
要尽快查处；对消费者的投诉和意见，要认真倾听；对消费者的合法权益，要坚决保护。
让消费者信心十足地敢消费、愿消费，文旅消费市场向好态势才有坚实保障。加快优化
消费环境，必将激发文旅消费市场潜力，发挥文旅消费的叠加乘数效应，为经济持续恢复向
好不断注入新活力。
（综合性材料）文旅热度源自服务力度
来源：人民日报
这个冬天，“冰城”黑龙江哈尔滨的文旅市场异常火爆。数据显示，元旦假期哈尔滨累计
接待游客超过300 万人次、旅游总收入近60 亿元，游客接待量与旅游总收入均达历史峰值。
从冰天雪地的老工业城市，一跃成为这个冬天的热门旅游目的地，哈尔滨对待游客的热忱，
揭示了文旅走红的密码。
用心揽客，体现在精准洞察需求、创新深挖冰雪资源上。提前建设、提前开业的冰雪
大世界，凝聚满满创意；游客想拍带月亮的雪景，圣索菲亚大教堂上空便用无人机升起了一
轮圆圆的人造月亮；搭乘热气球升空，可以俯瞰冬季白雪皑皑的松花江、欣赏两岸景色；“非
遗”打铁花、驯鹿表演等接连不断……游客需求尽全力满足，倒逼冰雪旅游创意出新，推动冰
雪元素融入城市的角落和各个游玩项目中。创新创意赋予冰雪更多魅力、释放巨大吸引力，
在提升游客游玩体验的同时，不断擦亮冰雪旅游的金字招牌。
真心待客，体现在持续出台政策、优化服务，保障游客安心、舒心。从推出免费往返
的“地铁摆渡票”到增设游客温暖驿站，从提升餐饮和住宿行业服务质量到建立处置问题“不
隔夜”机制，随着“冰城”游客逐渐增多，相关部门的服务也日益细致入微。把出现的问题放
在“显微镜”下研究、解决，努力兑现提升服务“没有最好，只有更好”的承诺，营造放心舒心
安心的旅游环境，成为冰天雪地中给游客以温暖的一道“好风景”。
热心留客，离不开全民热情参与。冰雪旅游快速升温，“要有游客来问好，还给免费当
向导”等顺口溜也广为流传，传递着“冰城”人民的热情好客。“当好龙江东道主，温暖助游八
方客”不仅是政府的倡议号召，更成为市民的自发行动。热门景区里，有志愿者为排队的游
客送去姜糖水。街头巷尾，执勤民警第一时间处理旅客遇到的烦心事。“如今大伙都努力呵
护着来之不易的冰雪热”，干了20 多年的出租车司机发自内心感叹。以真心换真心，将真诚
待客的热情转化为做好各项服务保障工作的实际行动，才能让更多远道而来的客人驻足流
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
8
连。
一时走红不难，想要长红不易。如何将短期流量转化为长期“留量”，是摆在许多网红城
市面前的现实课题。网红城市现象是城市文化底蕴、公共服务等一系列因素综合作用产生
的，折射着城市文化和旅游的深度融合。期待更多城市化关注红利为发展动力，抓住机会
完善基础设施和各项服务，在提升城市知名度、舒适度、美誉度的同时，让城市生活更美好。
村晚
（综合性材料）“村晚”缘何备受瞩目
来源：光明日报
这是一场事先张扬的“村晚”。由三人组成的农民工乐队，决定在老家为乡亲们举办一
场聚会，没想到得到了全村的支持。舞台不大，不过是当地一所学校的篮球场；奖品有点“土”，
是家家户户最常见不过的熏鱼和腊肉；至于主角，他们是厨师、水电工、司机等，但在那一
刻，他们共享村民这一身份……这两天，在湖南湘西的夯卡苗寨，这场特别的“村晚”备受
瞩目。
其实，不独湘西的苗寨，在河北承德隆化县和浙江温州等地的多个乡村，热热闹闹的“村
晚”也正在或即将上演。村民们自己既是导演也是演员，既是组织者也是后勤员和亲友团，
在自己再熟悉不过的这片乡土上纵情高歌、尽情舞蹈，似乎要释放心中积攒了一整年的情
绪。其中有对生活的热爱和追求，有对故人的思念和祝福，有对未来的自信和期待。
不需要酷炫的舞台，不需要高级的服化道，甚至不追求万无一失的完美效果，原汁原
味足以打动万千人心。当然，不能简单地将“原生态”理解为演员们说着味道纯正的家乡话、
表演着具有地方特色的曲艺，更重要的是，他们讲述的是他们自己的故事，是属于他们这
个群体的真实而鲜活的生命体验。他们在欢声笑语中，创造着自己的乡村文化，重新定义
新时代的乡村和村民形象。
乡村是中国传统文化的根脉所在。但在大众文化时代，乡村总是以“他者”的身份出现，
它或者面目模糊，或者被赋予过多田园牧歌式的浪漫想象，或者被直接塞进猎奇而陈旧的叙
事框架。遗憾的是，无论哪一种，都不是真实的乡村。因此，可想而知，当有人以村民的身
份，以“第一人称”的方式，倾情演绎对乡土生活的认知与理解，毫不掩饰自己内心的热爱
和自豪，那种震撼和感染力有多大！在某种程度上说，这不仅仅是一场晚会，更是他们守
望乡土的浪漫宣言，是他们发现并展现自我价值的宝贵舞台，是他们寄望怡然自得的美好
乡村生活的载体。也许，他们没有用那些宏大的语言来解释自己举办“村晚”的驱动力何在，
但毋庸置疑，那就是强烈而蓬勃的文化自觉和自信。
作为新年俗的“村晚”，正成为村民的一种集体仪式。也许平日里他们散落各处，做
着不同的工作，但在“村晚”所对应的时空里，每一个“我”融合为“我们”，那种想要
隔空拥抱的亲近感，难道不正是共同体力量凝聚的生动体现吗？而这种凝聚，不仅对当地
发展具有现实意义，同时作为一种象征，它还带给屏幕外的人们以持久的感动和激励。
文化就是生活。对于乡村来说，那些文化积淀本就嵌合在村民的日常生活和仪式中。中
国广袤的原野上，千千万万个乡村各不相同，它们所承载的文化也千姿百态。所以，进一步
加大对乡村文化建设的引导和投入，坚持尊重农民的主体性和创造性，同时摒弃急功近利
的思维惯性，必将激发热气腾腾的乡村文化创造热情与活力。期待我们的田野上，能涌现
出更多像“村晚”一样富有乡土风情、充盈独特“锅气”的乡村文化新现象，为实现乡村振
兴注入澎湃力量。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
9
（综合性材料）“村晚”变“村玩” 它的魅力究竟在哪？
来源：中国蓝新闻
1981 年的小年夜，全国第一台乡村春节联欢晚会在浙江丽水市庆元县月山村小学的操
场上演。月山村村民吴绍利和几位同样爱好文艺的村民聚在一起，敲起锣鼓，拉响琴弦，唱
起民歌，在临时搭建的舞台上演乡戏、舞花灯。放下锄头去排练、放下筷子当演员的他们成
为自己精神文化生活的主角。
现如今，“村晚”早已不仅仅是村民们的“村里事”，它早已形成了品牌，走向了全国。
“村晚”为啥这么火？从笔者的角度来看，有以下几个原因。
领略乡村之美。在互联网上，“浙江农村”一直很有名。除了青山秀水、景色宜人以外。
“浙江农村”的富裕也给游客带来深刻的印象。“你们浙江农村家家都住别墅吗？”成了外地朋
友来到浙江乡村时的经典发问。
“千万工程”实施20 年以来，浙江农村发生了翻天覆地的变化，不光绿水青山得以获得
新的生机。村民的生活水平也得到了明显的改善，乡村的面貌有了根本性的改观。
“村晚”是游客了解浙江农村的一个“窗口”。当你深入了解时，你会发现，每个村不光“村
晚”都各具特色，每个村也有不同的美景、美食。不得不说，“浙”里的“宝藏”乡村实在是多
到数不过来。
唤起共同记忆。不管在哪个短视频平台上，以“爷青回”为主题的作品总是能吸引不少流
量。今年《灌篮高手》电影上映时，就掀起了一场8090 后的观影热潮。为什么“怀旧杀”总
能“百试百灵”？
因为怀念青春，怀念过往是每个人都会有的情绪点和泪点，相同的经历可以唤起每个人
的情感共鸣，相同的物件能唤起对于往日时光的追忆。
“村晚”也是如此，今年“村晚”上，月山村带来了保留节目《一个村的集体记忆》再次获
得满堂彩。月山村“村晚”策划吴艳霞告诉记者：“希望通过这个节目可以更好地告诉所有的
月山人，无论走到哪里，月山村都是我们的根。”
的确，“村晚”已经走过43 年，这段时间里中国社会的发展日新月异，每个人的生活都
发生了巨大的变化。但无论如何远航，故乡是我们永远的精神家园，而“村晚”就是维系精神
家园的那条纽带。
享受欢聚氛围。今年“村超”“村BA”火爆“出圈”，使得国内外不少明星都来为其摇旗呐喊。
其秘诀并不在于比赛水平有多高，转播画面有多炫酷，冠军奖励有多丰厚。它真正的魅力在
于“我上我也行”的参与感，场上拼搏挥洒汗水的球员不再是距我们“千里之外”的球星，而是
我们生活中可以时常见到的普通人。
“村晚”同样是如此，不管是台上还是台下，都是低头不见抬头见的熟人。看他们表演节
目时，会有一种油然而生的亲切感。这种“家庭式”的欢聚氛围，是在城市里一年365 天“关
起门来”过日子无法体会到的。现在年轻人事事都讲究寻找“搭子”，提供“情绪价值”。而“村
晚”恰恰满足了这个诉求。
“村晚”已走过43 年，它现在不光是村民生活重要的组成部分，同时也是中国农村生活
越来越好的象征，“村晚”的影响力越来越“出村”，也越来越超出“一台晚会”的范畴。“村晚”
的成功，有哪些经验值得我们总结？
一是接地气。无论是影视作品，还是文艺晚会，最忌讳“悬浮”。悬浮意味着脱离现实，
脱离观众。“村晚”的价值在于将乡村里的文艺能人自身技艺与对乡土文化的热情相结合，培
育出自创、自办、自编、自演的本土节目。在这里，表演者得心应手，观看者无需门槛，
采茶、酿酒、插秧等共同劳作记忆充分唤起了大家的参与积极性。
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
10
二是善推广。“村晚”的价值毋庸置疑，但是如果想把“村晚”推广开去，光靠村民们自己
力量还是不够的，必须要有全局性的规划。作为其最早实践者，丽水一直与全国15 个联盟
组委城市携手共进，坚持将“村晚为民、乡村主体、村民主角、全民参与、全民创新”作为发
展的源动力，让“村晚”成为中国乡村最灿烂的舞台。
三是规范化。没有规矩不成方圆，标准化是“村晚”发展的前提和基础。在此方面，2022
年丽水发布了全国首个市级村晚地方标准《乡村春晚建设规范》。目前，当地正着手起草《乡
村文化理事会建设规范》《村晚品牌建设规范》《村晚评价规范》，旨在让“村晚”的建设运
行有标准、品牌管理有标准、评价环节有标准。
如今，村民们自发形成的“乡村春晚”已在浙江省级层面升级为“我们的村晚”。据统计，
2023 年春节前后，已有线上线下总计5800 余场“我们的村晚”在浙江省各地农村文化礼堂上
演。
今年，村晚又出现了“全新版本”。人们欣喜地看到，除了“村晚”精彩不断，“村玩”集市
也热闹非凡。今年丽水“村晚”上，丽水鼓词、打麻糍、木偶戏……一个个围绕“村晚”衍生出来
的文旅产品、农特产品等吸引了不少市民游客，人气不亚于“村晚”表演。“村晚”进化成“村
玩”，说明了哪些问题？
说明“村晚”有参与热情。除了本村人，到底谁在看“村晚”的问题一直是“村晚”所受到的
质疑。而“村玩”的火爆恰恰说明，“村晚”不仅有人看，而且有人愿意为“村晚”及其“周边”买
单。对于文化产品来说，有人看，有人喜欢，有人买单是一切的基础。“村晚”正在以全新的
形式展现其旺盛的生命力。
说明“村晚”有经济效益。最开始人们认为“村晚”是当地村民的“自娱自乐”，再后来村晚
不断发展，成为标志性的文化事件，并且在全国推广开来。事情发展到这里，“村晚”还属于
“文化事业”的范畴。可如今的“村晚”及其衍生活动，却能实实在在“鼓”了当地村民的钱包，
成为“文化产业”。“村晚”能为村民带来经济效益并不是一句虚言。数据显示，丽水遂昌县湖
山乡通过实施“精品民宿+村晚梦剧场”项目，2022 年11 个村旅游营业总收入达362 万元。
说明“村晚”有发展潜力。从“村晚”到“村玩”，不仅是“村晚”内容上的拓展，更显示了“村
晚”有强大的发展潜力。基于此，丽水正在探索“村晚+A 级景区村”的文旅深度融合发展模式，
将“村晚”与村艺、村碗、村礼、村宿、村集融合发展，带动该市1273 个景区村开展“村晚”
运营体系探索，着手建立“游客点单、公司派单、村民接单、社会评单”的市场化运作体系。
“村晚”和文旅结合，线上与线下结合，村民和平台结合，“村晚”的未来，不可估量。
就业
（综合性材料）更加突出就业优先导向
来源：人民日报
做好就业工作，要深挖就业“蓄水池”，在推动高质量发展中开拓高质量就业空间
组织举办专场招聘会、“直播带岗”等活动，强化职业指导服务，开展“点对点”返乡返岗
运输服务……近期，人力资源社会保障部等10 部门联合开展2024 年“春暖农民工”服务行动，
部署了促就业、护出行、治欠薪等一系列暖心举措。开年以来，从全力保障农民工群体就业，
到在全国开展就业援助月专项活动，再到密集出台新一年稳就业政策，各地各部门迅速行动，
力争稳就业“开门红”。
就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。回望2023 年，我们全力稳住就业大局，
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
11
就业形势总体改善：全年城镇新增就业1244 万人；全年城镇调查失业率平均值比上年下降
0.4 个百分点……就业稳定增长，失业率平稳回落，重点群体保障有力，在经济运行不确定因
素增多的情况下，能取得这样的成果，殊为不易。2024 年，就业压力依然存在，部分群体、
行业就业结构性矛盾仍比较突出，就业状况与人们对工作收入、社会保障、稳定发展等方面
的期待仍有一定差距。为此，要更加突出就业优先导向，健全就业促进机制，着力稳岗扩
岗，确保重点群体就业稳定，加力推动就业形势持续好转。
就业优先，需要政策保驾护航。中央经济工作会议提出，“多出有利于稳预期、稳增长、
稳就业的政策”。过去一年，从落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”，到推行失业
保险稳岗返还“免申即享”，再到一次性扩岗补助及时重启……一系列政策接连出台、持续发
力，形成了促进高质量充分就业的强大合力。做好今年的就业工作，尤须落细落实就业优先
政策，统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，帮助经营主体减负稳岗扩就业。
同时，稳就业、促就业是一项系统性工作，还要推动教育等其他经济社会政策联动，集成
各项政策对就业的牵引力，提升经济社会发展对就业的带动力。
稳定和扩大就业，还要不断拓宽就业新渠道。比如，在陕西，省级劳务品牌“西岐名吃”
中的岐山臊子面最负盛名，当地着力做大“一碗面”经济，让不少求职者在家门口端稳了就业
“饭碗”。当前，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，产生了许多全新的岗位需求，也有
利于扩大就业空间，提升就业质量。做好就业工作，要深挖就业“蓄水池”，在推动高质量发
展中开拓高质量就业空间。此外，还要注重在促进区域协调发展、全面推进乡村振兴中挖
掘新的就业增长点，千方百计促进就业扩容提质，让更多人实现好就业、就好业。
公共就业服务是促进就业的重要手段。黑龙江哈尔滨道外区推出“求职夜市”“百城万企
进校园”等就业服务品牌，帮助许多人找到了心仪的工作；福建罗源县把就业服务驿站办到
村上，不少村民的工作“在村口聊出来”。实践证明，全力夯实基层就业服务，不断拓展就业
服务空间，能为稳就业、促就业创造更有利的条件。打造好“15 分钟就业服务圈”，让居民
在家门口就能知政策、找工作；提供多层次、多样化的培训见习机会，帮助求职者提升技能
和经验；建好数字化信息平台，更好弥合企业和求职者之间的“信息差”……把这些工作落实
落细落到位，不断增强就业服务的均衡性、可及性，将为做好就业工作提供更有力支撑。
就业稳则民心安、社会稳。随着经济回升向好，产业转型升级加快，稳就业的积极因素
也在不断积累。坚定信心、开拓奋进，更加突出就业优先导向，切实把就业这个最大的民生
工程、民心工程、根基工程抓好，增强就业的适配性稳定性，我们就能以“更稳定的工作”
托举起人民群众“稳稳的幸福”。
停车位
（综合性材料）停车位免费开放也是一份“春节大礼包”
来源：人民法院报
停车位免费开放可以提升节日人文关怀，提升公共服务的质量，给城市的发展注入更多
动力和活力。
2024 年春运已拉开序幕，据预测，40 天内大概有90 亿人次出游、探亲、休闲等，自驾
车出行将创历史新高。春节期间的停车问题也引发关注。多地已经官宣，春节假期期间，道
路停车位免费。
近年来，我国的民用汽车保有量不断增加，而城市的空间和停车位资源有限，免费停车
位的数量则更少。在平时，城市就普遍存在着停车位的供需矛盾，而在春节假期期间，因回
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
12
家过年、旅游、购物等原因，人口流动进入活跃期，人们的自驾出行需求井喷式增长，停车
位的供需矛盾会进一步加剧，找停车位会成为不少人的堵点、难点、痛点。
城市在春节期间免费开放停车位最直接的效应是，能够缓解本地市民、游客停车难的
问题，能减轻民众的停车负担，提升民众的出行效率，优化民众的出行体验。同时，这一
举措还擦亮了城市的形象窗口，释放出一股暖流，对优化旅游环境、营商环境具有积极意
义。一段时间以来，很多地方都在变着花样宣传本地的旅游资源、产品和宠客措施，都在不
遗余力地引流“摇人”。春节期间是旅游旺季，不少地方推出停车位免费开放措施，也是一项
实实在在的宠客引流措施，能给游客带来出行便利，让游客的出游之路更顺畅，能在一定
程度上减少游客的自驾出游顾虑，提升游客的出游意愿。
需要注意的是，春节期间停车位免费开放意味着停车管理人员的减少或在某些区域的
管理岗位空置。这就需要市民或游客自觉遵守停车文明规则，维护停车管理秩序，尽量避
免长时间占用免费停车位，提升免费停车位的循环使用效率，充分释放停车位免费开放的良
性效应。政府有关部门也可制作免费停车电子地图，对免费停车的相关规则、时限、位置
等进行说明，实时更新剩余的免费停车位数量等信息，让民众心中有数，引导民众按图索“位”，
精准寻“位”，就近找“位”，从容做好停车安排。
停车位免费开放是一份“春节大礼包”，可以提升节日人文关怀，提升公共服务的质量，
让市民、游客得到看得见摸得着的便利和实惠，拥有更强的获得感、幸福感、满足感，也给
城市做了一次“营销广告”，能给城市的旅游形象和营商环境加分，给城市的发展注入更多动
力和活力。这样的暖心之举能够实现多赢，多多益善，其他地方也都应该积极跟进，借鉴
推广春节免费开放停车位的经验，甚至把免费停车措施拓展到“五一”“十一”等其他节假日，
让更多人在更多时间段享受到更多免费停车的资源和便利。
乡村振兴领域
人才振兴
（综合性材料）“头雁”领飞，“雁群”高飞
来源：人民日报
冬闲时节，江西省丰城市的种粮大户雷应国并不闲。他正冒着凛冽的寒风，组织员工检
修农机设备，旁边的粮食加工厂内也忙得热火朝天，大米加工、包装、配送有条不紊地进行
着。一车车富硒生态大米准备运往当地企业食堂、土特产店、小卖部，并将通过物流发往上
海、杭州等地。雷应国自豪地说：“咱带着620 多户农户一起增收！”
液体发酵罐正在自动搅拌菌种，冒头的袖珍菇散发出浓郁菌香。走进南昌市流湖镇上房
村，5000 平方米的新赣食用菌科技有限公司菌菇园区令人眼前一亮。村民丁建新的菌菇合
作社，带动了100 多户农户致富。
雷应国与丁建新，一个是本地成长起来的种植大户，一个是返乡创业的技术能人。他们
既是本乡人，也是带动村民致富的能手，就像领头雁，带领雁群飞向远方。
乡村振兴，关键在人。习近平总书记指出，“人才振兴是乡村振兴的基础”。广袤田野
蕴藏着无限希望，乡土人才就是让希望成为现实的探路人。近年来，一批像雷应国、丁建
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
13
新这样投身乡村振兴事业中的人才，立足乡土创新创业，个人事业蒸蒸日上，也对乡亲们形
成带动力。“头雁”领飞，示范带动，乡亲们发展致富的动力越来越足。
推进乡村振兴，需要进一步激活乡土人才的创造力。生于斯长于斯的人才，对家乡、
故土有深厚情感，熟悉当地人文环境和资源禀赋。同时，乡亲们也对他们更信任。发展产业、
整合资源、作出示范，离不开群众信得过的“能人”。事实上，乡土人才也应展现担当，
致富不忘老乡，带大家一道富起来。
乡土人才干实事、干成事，基础在于过硬的本领。记者采访发现，不少乡土人才有点
子、有闯劲，但也时常遇到瓶颈。比如，他们对市场趋势的敏锐度和产业发展的洞察力有待
提升。江西将“一村一名大学生工程”与本土人才培养结合，推动乡土人才走进高等学府充
电。丁建新正是这一政策的受益人：在江西农业大学学习，并与江西省农业科学院合作，共
同研发立体循环智能菌菇房，可实现立体栽培、智能控制，节能30%以上。创新机制，重点
面向有需求的乡土人才、现代农民，分层分类开展全产业链培训，加强专业指导和帮扶，
有利于培养造就更多引领一方、带动一片的乡村振兴带头人。
写好乡村振兴这篇大文章，还应凝聚合力，激发各主体建功立业的积极性，靠人才推
进产业。记者在抚州市东乡区的采访很有代表性。孝岗镇何坊村的返乡能人计划带动村民搞
蔬菜冷链仓储项目，可创业有风险，村民心里没底。村两委引导村里无职党员亮身份、当先
锋，发挥示范带动作用。项目成为当地最大的冷链库，很快有了收益。村民们看到实惠，增
强了信心，积极加入产业致富链，3 年内村民人均纯收入增长了一倍多，村集体收入从零增
加到2023 年的80 万元。建好建强乡村振兴的人才队伍，在“引、育、用”上持续发力。
发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”的力量，吸引各类人才资源下沉，调动全体农民的
积极性，就能激发人的能量，以人才振兴撬动乡村振兴。
农村天地广阔，实干创造未来。强载体、优服务，坚持本土培养和外部引进相结合，搭
建更多干事创业平台，充分激发广大人才创新创造潜能，乡村振兴之路一定会越走越宽广。
执法专题
专项执法
（综合性材料）要厘清“大数据杀熟”的标准和界限
来源：人民法院报
对“大数据杀熟”问题的处理不能搞“一刀切”，应依法有据，合理有度，行使监管执法权
力，以平衡企业与消费者利益。
近日，有网友分享在某平台的购票经历，用3 个账号，买同一趟航班，同一舱位机票，
价格各有不同，最多相差900 多元。该平台回应称，不排除为代理商价格投放错误或账号领
取过大额优惠券。
近年来，“大数据杀熟”的情况时有发生，严重侵害消费者合法权益。而随着2024 年春
运将至，出行旅游迎来高峰，人们将更频繁地使用网络平台购票、订票、订酒店等，对平台
是否存在“大数据杀熟”也格外关注。“大数据杀熟”具有一定的普遍性，已经引起消费者不满，
且属于违法行为，理当予以遏制打击。
针对“大数据杀熟”现象，我国已有相关法规明确禁止。《在线旅游经营服务管理暂行规
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
14
定》，要求在线旅游企业“不得滥用大数据分析侵犯旅游者的合法权益。”个人信息保护法明
确，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实
行不合理的差别待遇。《互联网信息服务算法推荐管理规定》，“不得根据消费者的偏好、
交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。”
法律禁止“大数据杀熟”，但由于缺乏判定标准，没有明确的法律定义，其概念具有模糊
性和主观性，导致各方难以达成统一意见，也不利于执法和维权。例如，互联网企业重视流
量和用户增长率，往往通过大数据技术给消费者“画像”，精准推送更适合的商品或服务，或
者是以新人红包、专享、优惠等“获客”营销。而消费者认为，同时在同一平台购买同一商品
或服务时，实际成交价不同就是不公平，就是“大数据杀熟”。
可见，为解决这一矛盾，需要在法律的基础上，进一步制定实施细则，厘清“大数据杀
熟”标准和界限，明确哪些行为属于市场促销、拉新营销范畴，哪些行为则是价格歧视，滥
用信息采集、使用权，涉嫌“大数据杀熟”。同时，可以针对各领域的“大数据杀熟”现象，进
行查处、公开审判，整理发布一些典型案例，以供各方参考。由此，以消弭平台和消费者
之间的认知分歧，也便于执法部门依法监管。
而且，需要控制执法部门将罚款当作唯一治理手段的行为，不顾市场发展的合理性。因
此，对“大数据杀熟”问题的处理要防止“一刀切”，不得过度执法，以防“一放就乱、一管就
死”。应正确对待促销等正常的商业行为，依法有据，合理有度，行使监管执法权力，以平
衡企业与消费者利益。
