文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
综合性材料.............................................................................................................................. 1
经济领域.................................................................................................................................. 1
健康企业...........................................................................................................................1
（综合性材料）打造更多健康企业.......................................................................1
森林食品产业...................................................................................................................1
（综合性材料）向广袤森林要食物.......................................................................1
粮食安全...........................................................................................................................2
（综合性材料）为维护国家粮食安全贡献智慧和力量.......................................2
政治领域.................................................................................................................................. 3
监督.................................................................................................................................. 3
（综合性材料）做到件件有回音...........................................................................3
民生领域.................................................................................................................................. 4
直播带货...........................................................................................................................4
（综合性材料）直播带货，规范方能长远...........................................................4
二手车行业.......................................................................................................................5
（综合性材料）释放二手车流通更大活力...........................................................5
家电维修服务...................................................................................................................6
（综合性材料）北京实行家电维修服务明码标价...............................................6
交通体系建设...................................................................................................................8
（综合性材料）全面推进城市综合交通体系建设...............................................8
医疗领域.................................................................................................................................. 9
（综合性材料）信息共享加速 患者诊疗减负.....................................................9
执法专题................................................................................................................................ 10
法治建设.........................................................................................................................10
（综合性材料）以法治新“枫”推动基层治理现代化.....................................10
（综合性材料）加强涉外法制建设 营造有利法治条件和外部环境................11
1
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
综合性材料
经济领域
健康企业
（综合性材料）打造更多健康企业
来源：人民日报
不久前，16 家企业顺利通过评审，获2023 年柳州市健康企业称号。广西柳州于2020
年启动健康企业建设，目前有市级健康企业47 家、自治区级健康企业1 家。
健康企业，指的不是从事医药生产、医疗卫生等行业的企业，也不是经营状况良好、
发展形势喜人的企业，而是实现企业建设与人的健康协调发展的企业。这类企业致力于不
断完善企业管理制度，有效改善企业环境，提升健康管理和服务水平，打造企业健康文化
满足企业员工健康需求。观察获评的健康企业，其本身的经营状况、发展形势也很健康。
在实施健康管理的企业，员工的工伤率、患病率、住院率等指标往往比较低，大部分
的疾病风险都因为早检查、早诊断、早治疗而得以消除。企业因及早干预，使得在员工医
疗保健方面的支出总额减少，从而降低了成本。同时，员工的身心更健康、精力更充沛，
也有利于高效协作，提高企业的劳动生产率。此外，员工从企业的健康管理中能够感受到
企业的关怀，更有归属感和工作热情。这样的企业氛围更能吸引人才、留住人才，可为企
业创新注入更多力量，为企业发展创造更多可能。
健康的企业由健康的员工组成，已成为各界共识。2019 年国家卫生健康委联合多部门
出台《关于推进健康企业建设的通知》，制定印发《健康企业建设规范（试行）》，提出
建设健康环境、提供健康管理与服务、营造健康文化等全方位推进健康企业建设的各项措
施，指导各地规范开展健康企业建设。近年来，不少地方出台相关政策措施，推进企业健
康体系建设正在成为一股潮流。比如，广东东莞一家日用品公司设置戒烟奖，戒烟成功者
每人奖励500 元；江苏南京一家科技公司为职工提供带薪失眠假，每月可请1 天，全年12
天。这些企业在创建健康企业过程中推出的各类创新举措，值得借鉴。
员工是企业的最大财富。为员工生活质量、生命安全进行投入，从而产生福利，是企
业明智的“理财”。员工健康了，企业会更健康。
2
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
森林食品产业
（综合性材料）向广袤森林要食物
来源：人民日报
森林食品产业一头连着粮食安全，另一头连着农业农村现代化，是促进农民增收致富
和乡村全面振兴的重要产业
国家林业和草原局统计显示，全国森林食物年产量超过2 亿吨，已经成为我国继粮食、
蔬菜之后的第三大重要农产品，人均森林食物产量130 公斤左右，居世界前列。事实证明，
科学利用森林和林地资源，发展经济林和林下经济，向森林要食物，构建多元化食物供给
体系，能够有力增强我国食物供给能力，丰富食物来源，不断提升人民群众生活品质。
习近平总书记指出，“要向森林要食物”“要积极推进农业供给侧结构性改革，全方
位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足
人民群众日益多元化的食物消费需求”。森林食品主要是指森林或者林地生产的食物，包
括可食性的果实、花、叶、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等非木质林产品。我国
34 亿多亩森林、8000 多种木本植物蕴藏着丰富的食物资源，是公认的粮库、油库，名副其
实的“摇钱树”。
我国一直高度重视森林食品生产，森林食品产业已经成为林草主导产业，成为“绿水
青山就是金山银山”的有力写照。特别是党的十八大以来，各地区各部门实施退耕还林、
天然林保护、国土绿化、荒漠化防治等重点林业生态工程，建设经济林生产基地，提高森
林食品生产能力，取得了显著成效。目前，全国经济林面积约为7 亿亩，经济林产量2 亿
吨左右，种植规模居世界首位；林下经济利用林地面积达到6 亿亩，产值突破1 万亿元。
开发森林食品是践行大食物观的重要方面，森林食品种类成百上千，不与粮争田、扩大食
物生产空间，产品绿色安全、营养健康，可谓前景广阔、潜力巨大。
树立大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，需要继续优化森林食品供给
结构。全国经济林挂果面积占经济林总面积的67%左右，一些木本粮油单产不高、干鲜果
品供需存在结构性矛盾，林下经济产品深加工不足，森林食品产业还有较大的发展空间。
一方面，要形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的生产结构和区域布局。另
一方面，应做强林下绿色食品的深加工，打造林粮、林菜、林下养殖等系列森林食品，加
强与食品、医药等领域的科技合作，不断增加产品附加值，提升生态森林食品供给能力和
水平。
山区林区高质量发展，潜力在山，希望在林。森林食品产业一头连着粮食安全，另一
头连着农业农村现代化，是促进农民增收致富和乡村全面振兴的重要产业。从赣南脐橙到
秦岭木耳，目前各地已经形成了一大批颇具特色的森林食品产业品牌。开发森林食品，离
不开创新生态产品价值市场化实现形式，形成全社会参与森林保护、促进林区发展的良好
机制。以完善林下经济产品标准和检测体系来强化服务，以健全利益联结机制来激发活力
持续促进产销对接、强化科技支撑，就能进一步调动农民干事创业的积极性。
林业是生态文明建设的主体，既是一项重要的公益事业，又是一项重要的基础产业。
广袤的森林在提供丰富生态产品的同时，还为人类的生存繁衍提供着多样的食物资源。以
市场需求为导向，调优生产布局，做好政策支持，全方位、多途径开发食物资源，一定能
3
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
将更多营养健康的森林食品端上消费者的餐桌，进一步厚植粮食安全的根基。
粮食安全
（综合性材料）为维护国家粮食安全贡献智慧和力量
来源：人民日报
粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视
国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。今年9 月，
习近平总书记在黑龙江考察时强调：“黑龙江要当好国家粮食安全‘压舱石’。”黑龙江
是农业大省和粮食主产区，2022 年粮食产量1552.6 亿斤，占全国总产量的11.3%，连续13
年位居全国第一。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，为黑龙江在新征程上
抓好粮食生产工作、扛稳粮食安全重任贡献智慧和力量，努力让黑土地上的大国粮仓更加
丰实。
夯实粮食生产根基。习近平总书记强调：“提产能关键还是抓耕地和种子两个要
害。”黑土地是“耕地中的大熊猫”，对保障我国粮食安全具有不可替代的重要作用。黑
龙江有典型黑土耕地面积1.56 亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。要加强黑土地
保护利用，采取一系列“藏粮于地”硬措施，建立健全黑土地保护利用技术模式和长效机
制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保
护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持
续。种子是农业的“芯片”，良种对于提升粮食产能具有关键作用。要深入实施种业振兴
行动，大力推进现代种业提升工程，探索重大品种研发与推广后补助政策，全面实施生物
育种重大项目，全力建设国家大豆种子基地和寒地作物种质资源库；加强与涉农高校和科
研院所的合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，进一步挖掘良种对粮食增产的潜力。
统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。习近平总书记指出：“统筹推
进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”。这为推动粮食产能迈上新台阶、不断提
高农业发展质量和效益指明了方向。要大力推进农业关键核心技术攻关和科技成果转化，
推广粮食作物高产高效栽培技术，深入推进主要农作物生产全程机械化，全面提升作业效
率和质量标准。继续推广标准化绿色化生产，积极发展绿色有机食品种植，增加绿色优质
农产品供给，实现农业可持续发展。加快构建农业高质量生产的标准体系，稳定和加强基
层农产品质量安全检验检测体系，推动农业提质升级。加快农业品牌精品培育，精心打造
“黑土优品”省级优质农业品牌，充分发挥优质农业品牌的辐射带动作用，推动农业高质
量发展。
创新农业经营方式。习近平总书记指出：“创新农业经营方式，发展规模化经营、社
会化服务。”加快创新农业经营方式、积极发展农业社会化服务，有助于提高农业经营效
益和效率。要深入实施新型农业经营主体培育工程，突出抓好农民合作社和家庭农场两类
新型农业经营主体发展，扎实开展农民合作社质量提升整县推进试点。把农业生产托管作
为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多
环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化的服务需求。深化农村土地制度改革，
以处理好农民和土地的关系为主线，扩大第二轮土地承包到期后再延长30 年试点范围，健
全农村产权交易体系，促进农村土地资源优化配置。进一步推进农垦改革发展，创新开展
4
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
垦地合作“双百双千”行动，推广农垦现代农业生产方式和经营管理模式，带动地方农业
生产经营能力提升。
政治领域
监督
（综合性材料）做到件件有回音
来源：人民日报
“对审计发现并移送的问题线索，查办决不能不了了之，也不能搞‘高高举起、轻轻
放下’，这样处理比不处理影响更坏，反而助长过关思想和‘破窗效应’，必须查个水落
石出，做到件件有回音。”在二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐
述深化审计监督与其他各类监督贯通协同的重要性，引人思考。
制度流于形式就会成为无人畏惧的“稻草人”，监督形同虚设就会成为没有牙齿的
“纸老虎”。比如，（例子）在安全生产领域，有的地方和部门监管监察不敢动真碰硬，
一些显而易见的重大隐患常治长存、长期摆在那里，最终导致重大事故发生。在生态环保
领域，有的地方和部门工作作风不严不实，推进整改时担当作为不够，存在“表面整改、
敷衍整改、虚假整改”等问题，一些环境问题长期难以解决。对问题线索“高高举起、轻
轻放下”，案件查办失之于宽、失之于松，带来的危害比没有监督、没有处置还要大。
“高高举起、轻轻放下”，是对干部的极不负责。发现问题及时处理，敢于“猛击一
掌”“当头棒喝”，才是应有的态度。“从恐慌、惊慌、无所适从，到后面觉得理所当
然”，从一些落马官员的贪腐轨迹看，一开始收受“一针一线”时得不到批评和纠正，后
面就会贪婪任性去拿“一砖一瓦”，最后甚至肆无忌惮往家搬“金山银山”。正所谓，小
洞不补，大洞吃苦。许多落马官员由风及腐、从轻微腐败到严重腐败，就是在监督缺位、
监督无力的情况下，一点点失守变质、腐化沉沦的。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。人对制度威信、监督威力的感知，既来自学习，
更来自实践。“没想到干部吃吃喝喝也会被中央纪委通报，没想到位高权重者贪腐照样绳
之以法，没想到正风肃纪的力度越来越大”，干部群众的一个个“没想到”，从一个侧面
见证管党治党保持高压态势所形成的震慑遏制作用。数据显示，从2017 年到2022 年，8.1
万人向纪检监察机关主动投案，2020 年以来21.6 万人主动交代问题。如何防范违纪违法
“破窗效应”？关键就在于强化监督执纪执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让广大党
员干部时时处处感受到党纪国法的权威性和各类监督的严肃性。
监督是治理的内在要素。避免把问题线索“高高举起、轻轻放下”，监督责任必须夯
实。以青海木里非法采煤问题为例，一些干部作风漂浮、不严不实，监管者反成了帮凶。
时任青海省自然资源总督察的杨汝坤说：“该负的责就要担起来。只是后悔当初没有亲自
到现场走一走！”秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、禁而未绝，祁连山生态不堪重负、
局部破坏难以逆转，背后都与相关干部不担当、不碰硬有关。向着问题动真格亮剑、出重
5
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
拳惩治，才不会养痈遗患、败坏党风政风社风。如今秦岭、祁连山生态保护实现由乱到治，
就是有力说明。
善不可失，恶不可长。敢于正视问题，善于发现问题，把违纪违法问题解决在萌芽状
态，确保令行禁止、法纪昭彰，才能换来风清气正、乾坤朗朗。
民生领域
直播带货
（综合性材料）直播带货，规范方能长远
来源：人民日报
网络消费市场新模式新业态不断衍生，也有必要针对新情况新变化及时完善规则制度，
回应现实问题
“没错的”“上链接”“还剩最后3 单”……在不少电商直播间里，总能见到、听到
类似的“直播捧哏”。从某种程度上说，“直播捧哏”是电商直播行业持续发展衍生出的
一种细分职业。然而，有些“直播捧哏”会“逼单”，通过附和主播来营造价格低、库存
少的氛围，催促用户赶紧下单。此外，有的直播间还有“职业弹幕人”。他们通过跟播互
动、刷虚假好评等增加人气，制造商家商品好、销量高的假象，诱导消费者非理性下单。
诸如此类问题，亟待整改规范。
近年来，我国电商直播行业迎来蓬勃发展的黄金期。商务部数据显示，今年前10 月，
全国直播销售额超2.2 万亿元，同比增长58.9%，占网络零售额18.1%。电商直播活跃了消
费市场，为经济发展注入生机活力。与此同时，网络直播行业中的种种乱象也给不少人带
来困扰，直播电商平台投诉多发。产品质量差、虚假宣传、不文明带货、价格误导等问题
引发消费者“吐槽”。相关问题不仅损害消费者的合法权益，也影响市场公平竞争。及时
为势头正猛的行业设路标、划红线，不是限制其发展，而是确保其行进在健康发展的轨道
上，使行业发展更有后劲。
直播间绝非法外之地。广告法、电子商务法、产品质量法、消费者权益保护法等法律
规定，皆适用于网络直播带货。《网络直播营销管理办法（试行）》明确了直播营销各方
参与主体的责任，《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》提出加
强网络直播营利行为规范性引导，最新修订的《互联网广告管理办法》将通过互联网直播
方式推销商品或者服务的商业广告纳入管理。近年来，我国陆续出台一系列针对网络直播
尤其是带货直播的政策法规。依法加强电商直播管理，整治不正之风，惩治不法勾当，才
能为行业健康有序发展夯实基础。此外，随着网络消费市场新模式新业态不断衍生，也有
必要针对新情况新变化及时完善规则制度，回应现实问题。
网络消费市场的繁荣发展离不开法治护航，也需要多方力量协同共治。监管部门应认
真履职尽责，对电商直播相关违法违规行为加大打击力度；平台要认真履行管理主体责任
6
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
加大监管力度，做好引导规范；商家则须严格遵守法律规定，强化自律，诚信经营。当然
消费者也应提高自身的风险意识，在网购过程中加强对各类营销套路的防范，发现权益受
损及时向平台和监管部门举报求助。经营者多一分担当，消费者多一分理性，直播带货就
能在欣欣向荣中行稳致远。
惠民、利民、便民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，是我国网信
事业发展的旨归。第五十二次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6 月，
我国网络直播用户规模达7.65 亿人，其中电商直播用户规模为5.26 亿人。合力共促直播带
货向阳生长、清朗前行，推动电商直播行业持续健康高质量发展，方能不断提振消费信心
更好满足人民群众对美好生活的向往。
二手车行业
（综合性材料）释放二手车流通更大活力
来源：人民日报
继续在促进二手车行业规范化、提高行业诚信度方面下功夫，让车辆信息更加透明，
更好满足多元化、个性化的汽车消费需求，实现更好的经济和社会效益
近日，商务部等9 部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，提
出优化汽车配件流通环境、促进汽车维修服务提质升级、加快传统经典车产业发展等7 个
方面的措施，旨在推动汽车后市场规模稳步增长、市场结构不断优化，更好满足消费者多
样化汽车消费需求。
当前，我国汽车保有量已超过3 亿辆，位居全球第一。汽车消费在社会消费品零售总
额中占比超过10%。按照汽车市场发展的一般规律，当汽车保有量达到一定规模后，二手
车市场交易往往会放量增长，包括二手车、汽车维修养护及汽车租赁等多个细分行业在内
的汽车后市场，已成为汽车消费的重要组成部分。如何进一步扩大二手车流通、释放消费
更大潜力，行业和消费者都很关注。
商务部公布的数据显示，今年上半年，全国二手车交易量增长15.6%，越来越多消费
者选择在二手车市场购买中意的汽车。作为汽车全生命周期承上启下的重要一环，释放二
手车流通更大活力，有利于更好盘活汽车存量，拉动新车消费增量，促进汽车梯次消费。
打通二手车流通的堵点难点，相关部门持续发力。去年8 月1 日，全国范围取消了国
五标准二手车迁入限制，只要符合国五标准就可以自由流通；去年10 月1 日起，二手车企
业可以作为买方向个人卖家“反向开具发票”，进一步便利群众售车和企业经营；今年1
月1 日，引导二手车交易由经纪模式向经销模式转变的新举措开始实施……一系列举措覆
盖了二手车流通的全环节、各领域，从经营主体的登记注册、备案，到二手车的会计处理
发票开具，再到车辆的跨区域流通、转移登记。随着政策不断落地生效，二手车规范交易
自由流通取得明显实效。去年底，已经备案的二手车经销企业超过4 万家，同比增长了1.8
倍，不仅增强了市场活力，也丰富了消费者的选择。
汽车消费持续升级，对二手车流通也提出更高要求。当前，二手车市场信用体系不健
全、制度不规范等问题，让不少消费者仍然不够踏实。由于二手车车况信息透明度和规范
度不高，消费者很难方便地查询二手车相关信息，也有消费者担心二手车的行车里程、维
7
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
修历史等关键信息被修改，甚至买到泡水车、事故车，这些都会损害二手车交易双方的信
任度，影响双方成交效率，成为制约二手车高效流通的关键因素。未来，扩大二手车流通
要继续在促进二手车行业规范化、提高行业诚信度方面下功夫。加快建设完善全国性的二
手车信息查询平台，修订《二手车流通管理办法》，让车辆信息更加透明，让老百姓买二
手车更加放心，更好满足多元化、个性化的汽车消费需求，实现更好的经济和社会效益。
家电维修服务
（综合性材料）北京实行家电维修服务明码标价
来源：人民日报
家电维修服务与百姓生活息息相关。为化解消费者在家电维修过程中的顾虑，北京市
市场监管局近日发布《北京市家用电器维修服务明码标价规定》（以下简称《规定》），
明确要求经营者实行明码标价。这一规定对家电维修市场带来哪些影响？如何净化市场环
境，提升消费体验？记者进行了采访。
保护消费者知情权、选择权和公平交易权
说起自己的一次家电维修经历，北京市民王亮连连叹气：“家里某品牌燃气灶打火后
再松手就熄灭，我在微信公众号填写了报修单，维修人员检查后说，电磁阀和电子点火器
需要更换，收了580 元的维修费，其中上门费80 元、电磁阀160 元、电子点火器340 元。
他说是公司统一价，也没开发票。”王亮当时觉得维修费挺高，但无奈家里做饭急着用灶
台，就支付了这笔维修费。
维修人员走后，王亮上网查询发现，一个电磁阀最高不过30 元，电子点火器贵的也就
30 元左右。对比之下，维修人员的报价高得离谱。他买的同品牌类似灶台，全新售价才
2000 元左右，而这次维修却花了580 元。
目前，家电维修服务实行市场调节价，由经营者依据经营服务成本和市场供求状况依
法自主制定。但个别经营者明码标价意识淡薄，出现了随口要价、价外加价等不规范行为。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，家电维修收费的主要问题
是价格不透明、信息不对称。此外，家电维修维权举证难，维权成本高，助长了部分维修
机构和维修人员的不规范行为。
近年来，消费者对家用电器维修服务乱收费的投诉举报数量较多，其中很多都与明码
标价不规范相关联。另外，一些经营者还提供加急服务、夜间服务、高空作业服务等，相
关服务价格也有待进一步规范。
为整治行业乱收费问题，《规定》要求经营者提供家电维修服务或者销售相关产品时
根据行业特点和交易习惯，自行选择标价签（含电子标价签）、标价牌、价目表（册）、
展示板、电子屏幕等形式明码标价。对于同时提供多项服务或者销售多个不同品类相关产
品的，经营者可以通过电子查询系统事先公示价格。对于通过网络方式提供服务或者销售
产品的，经营者也应当履行相应明码标价义务，通过网络页面，以文字、图像等方式明码
标价。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为：“要求家电维修服务经营者明码标价
同时规定收取‘上门费’必须提前主动告知消费者，这保护了消费者的知情权、选择权和
公平交易权，是《规定》的最大亮点。”
8
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
“如果消费者遇到不合理收费现象，要及时收集证据，比如收费凭证以及官方公布的
收费标准等，与维修机构或品牌方进行协商。如果协商不成，可以向消费者协会或行政主
管部门投诉，进行调解解决；如果调解还不能解决，可以通过申请仲裁或到法院维权。”
陈音江说。
北京市市场监管局相关负责人介绍，根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为
行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规和规章的规定，家电维修服
务经营者违反明码标价规定的，由市场监管部门依法责令改正，没收违法所得，可以并处
五千元以下的罚款。
加大查处和打击力度，真正做到从源头加强监管
“家里冰箱不制冷了，我就在网站上搜索这个品牌的官方售后电话，拨打电话进行了
登记，很快维修人员就上门了。”北京市民赵子茵回忆，当时有3 名维修人员上门，检查
后说冰箱主板坏了，经过一番操作，主板被拆了下来，维修人员说：“主板烧了，换一个
要1200 元。”
“听到这个报价我有点犹豫，但冰箱已经被拆了。维修人员说，如果不换我就给你安
装回去，但你需要支付800 元的拆装费。”赵子茵为了减少麻烦，就同意了更换。
维修人员走后，赵子茵发现冰箱还是不制冷，她又仔细查看自己的搜索页面，发现搜
索结果下面标记着“广告”字样，并不是真正的官方售后。后来，她重新联系冰箱厂家的
官方售后，维修人员告诉她，新换的主板是坏的，通过官方渠道更换需要900 元。
朱巍说：“家电维修有一定专业性，消费者很难判定产品是否真的有问题，或者很难
判定问题的严重程度。整治家电维修乱象，规定明码标价只是第一步，还有很多工作要
做。”
随着数字经济的发展，一些家电维修服务经营者通过网络搜索平台、电商平台等，提
供家电维修服务。
陈音江认为，监管部门要对违法违规损害消费者合法权益的家电维修行为加大查处和
打击力度。相关平台也要纳入依法监管的范畴，真正做到从源头加强监管。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为：“平台作为第一责任人，应该为消费者站好岗
放好哨。如果消费者经过平台搜索后吃亏上当，平台应先行承担赔付责任。”
专家提醒，消费者也要提升自我保护能力，在选择家电维修服务时，不要轻信网上的
联系方式，要看清是否为官方维修商。
建立健全售后服务机制和服务渠道，用标准化服务改善消费体验
“上门检测费30 元，如果用我们的清洗或维修服务，这30 元可以作为优惠券抵扣，
每项服务的价格在平台上都能查到。”北京市民林筱然家里的抽油烟机出现不明噪声，在
到家服务平台上联系了某家电维修清洗公司，看到商家回复觉得挺合理，又特意看了一下
其他消费者的留言评价：年售7000 次以上，评分4.9，99%的用户给出5 星好评。林筱然就
下单了。
“师傅上门检查说抽油烟机没有坏，就是油渍积累太多，需要清洗。清洗费150 元，
上门费抵扣30 元，最后花了120 元，我觉得这钱花得挺值的。”林筱然说。
记者了解，一些互联网平台通过提供完整的商品和服务信息、严格审核消费者评价等
方式，减少家电维修市场的信息不对称。为了提高消费者体验，美团平台在家电维修、洗
涤护理等领域推出了商品服务标准化、履约过程可视化、服务人员信息在线化等举措，提
升供需匹配的效率和质量。
啄木鸟家庭维修运营总监刘涛说：“我们与平台共同探索了清洗服务流程标准化、服
务收费标准化、服务范围标准化三大标准化体系，用标准化服务改善消费体验。”
在陈音江看来，规范家电安装维修市场，家电企业要重视自己的品牌形象，建立健全
9
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
售后服务机制和服务渠道，不断提升服务能力和服务标准，保障维修人员或售后委托机构
的服务水平，确保为消费者提供优质的售后服务。
美的集团质量体系及可持续发展高级工程师杨虎介绍，为了提升消费者售后服务体验
美的实行小家电和部分大家电365 天以换代修，并致力于建立以用户为中心的服务闭环，
通过用户体验报告，促使企业内生变革，通过数字化、智能化方法进行流程重构，升级服
务。
相关行业组织也要建立健全行业服务标准制度，引导行业诚信自律，规范发展。针对
家电维修行业存在的问题，多地消协部门在行动。近日，浙江省消保委集中约谈了9 家家
电维修相关企业，并提出整改建议。在规定期限内，9 家企业按照要求对问题进行整改，
在“小病大修”“收费规则不透明”“服务不规范”等方面有明显进步。
刘俊海说：“净化家电维修市场需要监管部门、电商平台、家电企业、维修公司、协
会组织等多方共同努力，形成社会共治的局面，为消费者提供优质的服务体验。”
交通体系建设
（综合性材料）全面推进城市综合交通体系建设
来源：人民日报
住房城乡建设部近日印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》（以下
简称《指导意见》），提出到2025 年，各地城市综合交通体系进一步健全，设施网络布局
更加完善，运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升；到2035 年，各
地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通
体系。
近年来，我国城市综合交通体系建设取得历史性成就，但在统筹规划、协同发展、精
细治理、服务质量等方面还存在突出问题，与新发展阶段城市高质量发展的要求还不适应
《指导意见》从科学编制并实施城市综合交通体系规划、推动城市交通基础设施系统化协
同化发展、促进城市交通基础设施安全绿色智能发展、强化组织保障等方面提出相关举措。
《指导意见》提出，要有序推进城市快速干线交通系统建设，积极实施城市生活性集
散交通系统建设，加快开展城市绿色慢行交通系统建设。生活性集散交通系统由城市主次
干路、支路和公交站点、物流配送设施等组成，是生活出行和交通集散的基础系统。《指
导意见》提出，优化道路网的级配结构，提高道路网连通性和可达性，实现城市建成区平
均道路网密度达到8 公里/平方公里以上。
促进城市交通基础设施安全绿色智能发展方面，《指导意见》提出，实施城市交通基
础设施智能化改造。推动“多杆合一、多箱合一”，建设集成多种设备及功能的智慧杆柱
感知收集动态、静态交通数据。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，改造升
级路侧设施，建设支持多元化应用的智能道路，在重点区域探索建设“全息路网”。
数据显示，2022 年年末，全国城市已建成轨道交通9575.01 公里，同比增长11.71%；
全国城市道路面积108.93 亿平方米，同比增长3.39%；城市道路长度55.22 万公里，同比增
长3.7%。2022 年城市人均道路面积19.28 平方米，比上年增加0.44 平方米。
10
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
医疗领域
（综合性材料）信息共享加速 患者诊疗减负
来源：人民日报
【关键词】检查检验结果互认
【事件】《“十四五”全民健康信息化规划》提出，开展全国医疗机构信息互通共享
三年攻坚行动。一段时间以来，多地有序推进医学检查检验结果省域内的互通共享，浙江
省共有436 项检查检验项目实现互认，累计互认数量超过3000 万项次，直接节约医疗费用
超过11 亿元；福建省检查检验结果互认平台已经接入了243 家二级以上的公立医院……截
至目前，全国已有204 个地级市开展了检查检验结果的互通共享，让群众看病少做重复检
查、减少诊疗支出。
【点评】
在一家医院做了检查后，换一家医院就诊，还要重新检查，既费时又费钱。由于技术
质量安全等原因，部分医疗卫生机构对检查检验结果“不能认、不愿认、不敢认”，重复
检查检验成为不少患者的烦心事。实现检查检验结果互认，既可以改善患者就医体验，也
有助于提高医疗资源的利用率，增强群众获得感。
检查检验结果互认的前提是检查检验的规范化、标准化。在实际工作中，不同医院存
在检查检验项目编码、标准、质控水平不一等情况。国家卫生健康委等4 部门联合印发的
《医疗机构检查检验结果互认管理办法》明确，医疗机构应当规范开展室内质量控制，并
提出各级质控组织应当定期规范开展质量评价工作，推动本地区医疗机构提升检查检验质
量。在此基础上，多地医院进一步明确了检查检验互认的项目清单，为开展检查检验结果
互认夯实了基础。
在统一技术标准、质控标准的前提下，还要解决医疗机构之间的信息不互通、不共享
的问题。近年来，我国加快打破医疗机构间的信息壁垒，国家全民健康信息平台基本建成
省级统筹区域全民健康信息平台不断完善。据统计，目前已有8000 多家二级以上公立医院
接入区域全民健康信息平台，20 个省份超过80%的三级医院已接入省级的全民健康信息平
台。如今，电子健康档案、电子病历实现省内共享调阅，保障了检查检验结果的时效性。
不断夯实的信息化基础设施建设，让信息流通代替群众跑腿，为群众带来了实实在在的便
利。
医疗服务，关乎群众的身心健康，关系千家万户的福祉。从推进检查检验结果互认，
到多地实现医保异地就医直接结算，再到互联网医院提供在线问诊、药品配送等服务，人
们欣喜地看到，我国医疗卫生事业发展取得长足进步，便民就医从“有”到“优”，看病
就医更便捷、群众更舒心。也要看到，不同地区之间医疗水平仍有差异，号源紧张、就医
等待时间过长、医院周边交通堵塞等问题依然影响着群众的就医体验。更好满足群众就医
需求仍任重道远，还需精准施策、常抓不懈。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。为群众提供优质医疗服务，是医疗卫生事业
发展的题中应有之义，也是保障人民群众健康的内在要求。期待更多暖心举措落地，加快
11
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
推进医疗资源均等化、诊疗服务规范化，让群众看病更舒心、健康更有保障，为建设健康
中国奠定坚实基础。
执法专题
法治建设
（综合性材料）以法治新“枫”推动基层治理现代化
来源：人民法院报
始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，做
到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60 周年，也是习近平总书记指示坚持发
展“枫桥经验”20 周年。9 月，习近平总书记在浙江省考察时再次作出重要指示，要坚持
好、发展好新时代“枫桥经验”。人民法院要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精
神，把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维
护”的具体实践，进一步转理念、转方法、转作风，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面
努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须始终坚持党的领导。中国共产党领导是社会主
义法治最根本的政治保证。坚持党的领导，是我国宪法一以贯之的基本原则，法院姓党是
永远不变的根和魂。六十年实践证明，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，就是党
建工作和社会治理工作融合得好的地方，就是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用发挥得好的地方。我们要在新时代法治大考中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义
夯实做到“两个维护”的思想根基，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命
为使命，锤炼过硬政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央
保持高度一致，让新时代“枫桥经验”在人民法院落地生根。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须始终坚持法治思维。党的二十大报告指出，
“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”，这是对法治保障作用的深刻
把握。我们必须牢牢抓住“法治”这个关键点，牢固树立能动司法、“抓前端、治未病”
双赢多赢共赢和案结事了政通人和等现代化司法理念，发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解
中的作用，更加主动融入党委领导的社会治理体系，全力支持非诉讼纠纷解决机制的发展
做深做实“法院+工会”“法院+妇联”“法院+金融”等系列“法院+”多元解纷机制，为人
民群众提供多种解纷渠道，降低解纷成本，促使更多纠纷解决在诉讼外；做大做强“小院
说事”“江畔夜话”“法官说法”等法治宣传教育品牌，引导群众依法表达诉求、维护权
益，确保矛盾纠纷在法治轨道上解决。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须始终坚持依靠群众。人民群众是基层社会治理
的“源头活水”，最大限度调动人民群众的积极性、创造性，才能更好保障人民安宁、社
会安定、大局安稳。要进一步发挥人民法院的专业优势，将尊重人民主体地位和维护人民
12
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
根本利益有机结合，前移服务端口，加强诉前普遍指导，通过培训指导调解组织和调解人
员、案例指导和法治宣传等方式，察民情、集民智、聚民心，让群众成为基层社会治理的
广泛参与者和首要受益人，不断提升基层治理能力和法治化水平，推动矛盾纠纷就地发现
就地调处、就地化解，实现美好环境共建共治共享。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须始终坚持夯基固本。基层强则国家强，基层安
则天下安。我们要始终坚持强基导向，大抓基层、大抓基础，站好司法服务“第一岗”，
守好矛盾化解“第一关”。要充分发挥人民法庭植根基层、贴近群众的优势，以人民法庭
规范化建设为抓手，延伸拉长“枫桥式人民法庭”的服务触角，不断完善以乡镇中心法庭
为主、城区专业法庭和巡回审判点为辅的法庭布局和司法服务体系，有效提升基层群众
“见法率”，有力助推第一时间、第一现场化解矛盾纠纷。要充分运用信息化手段促进智
慧法院与“枫桥经验”的深度融合，强化平台融合和业务协同，积极推行“互联网+”模式，
通过诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办”，构建开放、动态、透明、便民的纠纷
解决机制。
（综合性材料）加强涉外法制建设 营造有利法治条件和外部环
境
来源：人民日报
中共中央政治局11 月27 日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。中共中央
总书记习近平在主持学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建
设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。
要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工
作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，
为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
武汉大学特聘教授黄惠康同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同
志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，法律是社会生活、国家治理的
准绳。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础，发挥着固根本、稳
预期、利长远的重要作用。在强国建设、民族复兴新征程上，必须坚持正确政治方向，以
更加积极的历史担当和创造精神，加快推进我国涉外法治体系和能力建设。
习近平强调，涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依
法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。推进涉外法治工作，根本目的是用法治方式
更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。必须坚定不移
走中国特色社会主义法治道路。
习近平指出，涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必须统筹国内和
国际，统筹发展和安全，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强
顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同
格局。要坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。要建设协同
高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法司法效能，推进涉外司法审判体制机制改革，提
高涉外司法公信力。要积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务
13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
所。要深化执法司法国际合作，加强领事保护与协助，建强保护我国海外利益的法治安全
链。要强化合规意识，引导我国公民、企业在“走出去”过程中自觉遵守当地法律法规和
风俗习惯，运用法治和规则维护自身合法权益。
习近平强调，要坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进
国际关系法治化。积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的
方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。
习近平指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进
一步。要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断
夯实高水平开放的法治根基。法治是最好的营商环境，要完善公开透明的涉外法律体系，
加强知识产权保护，维护外资企业合法权益，用好国内国际两类规则，营造市场化、法治
化、国际化一流营商环境。要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型
开放，提升贸易和投资自由化便利化水平，建设更高水平开放型经济新体制。要对标国际
先进水平，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，
打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。要全面提升依法维
护开放安全能力。完善外国人在华生活便利服务措施和相关法律法规。
习近平强调，要加强专业人才培养和队伍建设。坚持立德树人、德法兼修，加强学科
建设，办好法学教育，完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专
业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。健全人才引进、选拔、
使用、管理机制，做好高端涉外法治人才培养储备。加强涉外干部队伍法治能力建设，打
造高素质专业化涉外法治工作队伍。各级领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，切实
提升涉外法治思维和依法办事能力。
习近平指出，要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，
讲好新时代中国法治故事。加强涉外法治理论和实践前沿课题研究，构建中国特色、融通
中外的涉外法治理论体系和话语体系，彰显我国法治大国、文明大国形象。中华法系源远
流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。要
积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内
涵，激发起蓬勃生机。
相关讲话：
■加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所
需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。要从更好统筹国内国际两
个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建
设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致
远营造有利法治条件和外部环境
■法律是社会生活、国家治理的准绳。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是
涉外法治的基础，发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。在强国建设、民族复兴新
征程上，必须坚持正确政治方向，以更加积极的历史担当和创造精神，加快推进我国涉外
法治体系和能力建设
■涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事
关我国对外开放和外交工作大局。推进涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好维护国
家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。必须坚定不移走中国特色
社会主义法治道路
■涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必须统筹国内和国际，统筹
发展和安全，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计，
14
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局
■要坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进国际关系法
治化。积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，
以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体
■法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚
持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平
开放的法治根基。法治是最好的营商环境，要完善公开透明的涉外法律体系，加强知识产
权保护，维护外资企业合法权益，用好国内国际两类规则，营造市场化、法治化、国际化
一流营商环境。要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，提升
贸易和投资自由化便利化水平，建设更高水平开放型经济新体制。要对标国际先进水平，
把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，打造开放层
次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。要全面提升依法维护开放安全
能力。完善外国人在华生活便利服务措施和相关法律法规
■要加强专业人才培养和队伍建设。坚持立德树人、德法兼修，加强学科建设，办好
法学教育，完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、
通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才
■要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代
中国法治故事。加强涉外法治理论和实践前沿课题研究，构建中国特色、融通中外的涉外
法治理论体系和话语体系，彰显我国法治大国、文明大国形象。中华法系源远流长，中华
优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。要积极推动中
华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵，激发起
蓬勃生机
