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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）科学指引百年大党开辟自我革命新境界....................................1
基层治理.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）建设数字政府应处理好几个关系................................................2
经济领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力................................3
综合性材料................................................................................................................................ 4
民生领域.................................................................................................................................... 4
Citywalk...............................................................................................................................4
（综合性材料）城市微旅行文旅深融合..............................................................4
读屏.................................................................................................................................... 5
（综合性材料）“读屏”带来了什么.........................................................................5
村晚.................................................................................................................................... 7
（综合性材料）“村晚”一扇窗乡土好风光.......................................................... 7
基层治理.................................................................................................................................... 7
层层加码问题.................................................................................................................... 7
（综合性材料）层层加码也是变形走样................................................................7
反腐斗争&潜规则..............................................................................................................8
（综合性材料）破“潜规则” 立“明规矩”............................................................... 8
经济领域.................................................................................................................................. 10
夜间文旅.......................................................................................................................... 10
（综合性材料）夜间文旅助力城市发展..............................................................10
银发经济.......................................................................................................................... 11
（综合性材料）青年投身“银发经济”是一种相互成全...................................... 11
低空经济.......................................................................................................................... 12
（综合性材料）低空经济蓄势高飞......................................................................12
执法专题.................................................................................................................................. 13
专项执法.......................................................................................................................... 13
（综合性材料）以平台主体责任扎紧二手商品质量“篱笆”......................... 13
（综合性材料）“离婚冷静期”不能一“冷”了之...................................................14
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1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）科学指引百年大党开辟自我革命新境界
来源：人民日报
勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前
所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思
想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命
的新境界。我们要深刻认识习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重大意义，以永远
在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底。
从永葆党的先进性和纯洁性的高度深化认识。习近平总书记指出：“我们党作为百年
大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现
长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”先进性和纯洁性是马克思主义
政党的本质属性，但这种先进性和纯洁性不是一劳永逸的，而是在不断自我革命中淬炼而成
的。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，要站在事关保持党的先进性
和纯洁性的高度，充分认识在新时代把党的自我革命推向深入的重大意义。我们党作为世界
上最大的马克思主义执政党，要坚守初心使命、长期执政，就必须勇于和善于自我革命，
不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，同一切弱化先进性、损害纯
洁性的问题作斗争，确保我们党永葆政治本色和生机活力，在世界形势深刻变化的历史进程
中始终走在时代前列。
从跳出历史周期率的高度深化认识。习近平总书记指出，党的自我革命是“跳出治乱
兴衰历史周期率的第二个答案”。能否跳出历史周期率，这是关系党千秋伟业的一个重大
问题。历史和现实都证明，伟大自我革命使中国共产党人能够在改造客观世界的同时自觉改
造主观世界，从而始终掌握历史主动，准确识变、科学应变、主动求变，始终代表人民根本
利益，始终走在时代前列。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，要深
刻认识到跳出历史周期率的“第二个答案”是由我们党的本质属性决定的，是我们党总结百
余年自身建设历程、经过党的十八大以来全面从严治党的成功实践而得出的科学结论，指引
着新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，必将继续引领
伟大社会革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领
导核心。
从应对严峻考验的高度深化认识。习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣告：“从
现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、
实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”新时代新征程，
世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并
存。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，既要看到我们党面临的“四
大考验”“四种危险”将长期存在，也要认识到改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、
治国理政考验之大都前所未有。新的赶考路上，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统
一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干
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事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的
政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。越是接近宏伟目标，越要时刻保持清醒
和坚定，决不能滋生全面从严治党已经严到位、严到底的厌倦情绪，而要始终以永远在路上、
一往无前的精神状态推进党的自我革命，在新征程上创造新的历史伟业。
基层治理
（理论性材料）建设数字政府应处理好几个关系
来源：光明日报
近日，国家数据局等17 个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026
年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。发挥数据要素的放大、叠加、
倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。建设数字政
府是关系国家治理现代化的政府改革热点和重点，数字政府建设要在服务党和国家重大战略、
促进经济社会高质量发展方面发挥重要作用。
数字政府是政府在新的经济社会和信息技术条件下的新形态。建设数字政府是政府主动
适应时代发展的必然要求，是在复杂严峻国际竞争中增强主动权的现实选择。党的十八大以
来，各地数字政府建设取得巨大成就，在国家治理现代化中的战略意义更加凸显。从政府体
系内部来看，数字政府基础设施建设不断完善，“互联网+政务服务”升级发展，通过高度
融合的政务服务一体化平台打破数据壁垒，各级政府重塑优化精简流程，从“最多跑一次”
到“高效办成一件事”，全方位落实便民利企政策，为优化营商环境提供有力支撑。相关
数据显示，2012 到2022 年，我国电子政务发展指数国际排名从78 位上升到43 位，是上升
最快的国家之一。从政府体系外部而言，数字政府建设是以新技术手段为基础回应群众关
切和创新治理方式的重要实践，是政府发展全过程人民民主的体现，推动政府不断提高治
理效能。
数字政府建设不是单纯技术问题，而是由制度、技术、社会等多个层面或维度构成的系
统。数字技术与政府之间存在着相互塑造的双向作用关系。实践中得到更多重视的是从数字
技术到政府这一方向的作用，云计算、大数据、人工智能等新技术支撑是建设数字政府的关
键，驱动着政府职能转变、机构调整优化以及管理体制改革和运转协同高效。另一方向的作
用也要更加重视，数字技术作用于政府的同时，政府理念、价值取向、权力配置等也塑造着
数字技术的适应性，使其更好地为政府执行党的路线方针政策部署、实现国家治理现代化服
务。数字技术内在植根于制度价值、权责关系、经济社会网络之中，数字技术逻辑与政府运
行逻辑要进行整合，通过政府体制机制改革充分利用发挥数据技术的功能。
结合各地方数字政府建设进展，未来全面建成符合国家战略要求的数字政府，要进一步
处理好几个关系。数字政府建设要坚持党的领导，把坚持党的全面领导贯穿数字政府建设各
领域各环节，运用数字技术驱动政府治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强有
力支撑。
要处理好数字技术和为人民服务的关系。坚持以人民为中心的发展思想，以人民需求
为导向全面建设数字政府，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨在数字政府建设中的体现。
《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出2035 年数字政府基本建成的主要目标，
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其中两个关键词是“敏捷高效”和“公平普惠”，这是数字政府建设的价值导向。建设数字
政府和数字化治理不以数字技术为中心，而必须坚持以人民为中心的发展思想，让数字政府
建设成果更多更公平惠及全体人民。
要统筹数字政府发展和安全的关系。避免技术决定论、技术依赖论或技术替代论，因
为数字技术在政府体系的嵌入必须考虑经济、政治和社会基础。数字政府运行离不开社会，
推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，要以社会
的动态稳定秩序为基础。为此应防范数字技术及其变革对社会稳定发展带来的风险挑战，要
坚持人民至上，健全法律、制度、管理和技术一体化统筹的数字政府安全体系，有序推进数
据资源共享和公共数据资源开放。
经济领域
（理论性材料）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力
来源：人民日报
中央经济工作会议强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次
改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这是以习近平同
志为核心的党中央对新时代新征程改革开放地位作用的重大战略判断，具有重要的理论意义
和深远的实践影响。要认真学习领会这一重大规律性认识，在新时代新征程上进一步全面深
化改革开放。
依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义基本原理的科学结论。内因是事
物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用，这是马克思主义唯
物辩证法的基本原理。同其他任何事物一样，经济发展同样离不开内因和外因的共同作用。
尽管在特定时段、特定情况下外因能发挥很大作用，但从整体、全局和长时段来看，内因的
作用始终是根本性、第一位的，外因的作用是辅助性、第二位的。经济发展的主体是人，是
千千万万具有开拓创新精神的企业家和各行各业勤奋工作的劳动者，只有把企业家和劳动者
的积极性、主动性、创造性充分调动起来、激发出来，经济增长才有了绵绵不绝的持久动
力。这就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人们开拓创新的体制机制障碍，为他们发
挥聪明才智、积极创新创造提供良好的市场和社会环境。改革开放是提高要素投入质量和
效益的“倍增器”，一旦把全社会的动力和活力调动起来，就能对经济发展起到难以估量的推
动作用。内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的，与增加要素投入的一次性作用不
同，今年起作用，明年乃至更长时期都会起作用。有效调动全社会内生动力，是实现长期高
质量发展的治本之策。
依靠改革开放增强发展内生动力，是总结我国发展历史经验得出的宝贵结论。改革开
放前，我国传统的计划经济体制束缚了生产力发展，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，
广大人民群众的创造活力和内生发展动力没有得到有效释放。党的十一届三中全会以后，全
国各地逐步实行家庭联产承包责任制，农民劳动产出“交够国家的，留足集体的，剩下的都
是自己的”，极大地调动了亿万农民从事农业生产的积极性、主动性。人还是那些人，地还
是那些地，体制机制一变，面貌焕然一新，人民群众的温饱问题很快得到了解决。改革开放
40 多年来，我们不断改革完善不适应生产力发展要求的体制机制，有效激发起亿万人民群
众奋起追求美好生活的强劲动力，激发起千千万万基层组织和经营主体创业创新创造的持久
活力，无数个微观源泉汩汩流出的“源头活水”汇聚成奔涌前行的“大江大河”，汇聚成全球第
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二大经济体的“汪洋大海”，中国的发展实现了从赶上时代到引领时代的精彩蝶变！
依靠改革开放增强发展内生动力，是破解当前发展难题的关键一招。经过数十年高速
增长，我国劳动力、土地等资源要素成本不断抬升，已经高于很多发展中国家。面对人口老
龄化加速发展、工业化城镇化已到中途、经济全球化遭遇逆风的新形势，过去曾经行之有效
的拼人力、拼资源、拼投入的发展模式已经难以为继。当前，在外部需求萎缩、国内需求不
振的情况下，适度加大宏观政策力度来推动扩大内需是必要的，但更重要的是依靠改革开放
解决内生动力和活力不足问题。要积极谋划进一步全面深化改革的重大举措，深入推进国有
企业改革，增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护
等方面加快落实一批支持民营企业的举措，促进民营经济发展壮大。要对标国际高标准经贸
规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造市场化、法治化、国际化
一流营商环境。要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。推
进这些改革将不断激发经营主体的积极性、创造性，为经济社会发展注入新动力。
回首过去，我们依靠改革开放，不断激发经济社会发展活力，实现了从站起来、富起来
到强起来的历史性跨越。展望未来，我们依靠改革开放，牢牢把握中国式现代化这个最大的
政治，画出“最大同心圆”，持续激发亿万人民的磅礴伟力，就一定能够实现强国建设、民族
复兴的伟大奋斗目标，创造新的历史奇迹！
综合性材料
民生领域
Citywalk
（综合性材料）城市微旅行文旅深融合
来源：光明日报
“Citywalk”，又被称为城市漫步或城市漫游，是集旅游、文化和社交特性为一体的休闲
方式，也是近两年最流行的城市休闲活动之一。城市漫步的兴起，一方面源自一些城市的文
化自觉；另一方面则来自城市规划设计领域将城市空间与街道还之于民的共识，通过由当地
的旅游机构、文化组织或社区主导的城市漫步活动，向游客和居民展示该城市的独特魅力。
城市漫步的内涵与我国“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的理念不
谋而合。2023 年9 月，国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发
展的若干措施》明确提出“加大优质旅游产品和服务供给”“开展文旅产业赋能城市更新行动，
打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”等重点任务。文化和旅游部、国家发
展和改革委员会、住房城乡建设部等部门推出系列政策举措，先后组织评定三批共117 个国
家级旅游休闲街区，建设50 家国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。各地在文化产业
和旅游产业融合发展方面频频发力，不少城市文旅局发布了官方的Citywalk 线路指引。通过
发展城市漫步等融合业态，优化城市休闲旅游产品供给，深挖文旅融合消费价值潜力，打
造主客共享的城市文化空间与城市文化品牌，不断开创文旅深度融合高质量发展的新局面。
休闲慢节奏，沉浸微旅行，优化城市旅游产品的“诗和远方”。随着国民旅游消费需求向
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休闲度假、深度体验转变，人们不再执着于空间距离上的“远方”，本地居民通过城市漫步将
短途短时的“微旅行”“微度假”融入日常生活，外来游客则深入烟火气十足的街区，“像当地
人一样生活和旅行”。城市漫步既不同于走马观花式的传统观光旅游，也不是漫无目的的“散
步和闲逛”，参与者需要花费足够的时间和精力，通过慢节奏、沉浸式、主题化体验获得更
有获得感、仪式感、认同感的精神文化享受，在放松身心的同时，加深对城市文化的感知
和地方认同，体会到城市漫步活动社交属性所带来的自我诠释和身份认同。城市漫步为参
与者带来了探索城市空间、感知城市历史文化、创造城市文化体验的新途径，成为打造城市
名片的绝佳方式，是丰富城市生活，发展“城市，让生活更美好”理念的新支点。
串联城市业态，并联生活场景，深挖文旅融合消费价值潜力。城市漫步通过文化活动
与旅游产品的强力供给，创造了场景化消费的新需求，同时为激活和培育城市文旅业态、促
进城市更新与旅游基础设施建设提供了文化动力。城市漫步的出现串联起一条与城市本地生
活服务强相关的“消费动线”，将本地历史地理、风土人文、民间艺术、名人轶事与文博馆院、
商业零售、特色美食、休闲娱乐等业态有机整合，重新激发了人们线下消费的热情，为原本
疲劳的业态注入了新的活力。在不同参与主体、活动与设施的组合集聚下，城市街区形成差
异化的文化场景，这为当地的文化产业与商家提供了大量的市场机会，也为游客创造了丰富
多样的互动体验。文化场景吸引游客融入城市消费空间，塑造着城市特定的文化风格，而这
恰恰又成为文旅融合的根本所在，给文旅融合带来更强大的社会与经济价值。
建筑可阅读，街区可步行，打造主客共享的城市文化空间。城市漫步提供了一种品质
与深度并存的休闲方式，人们通过对城市街区与建筑的“阅读”，获得和城市“对话”的机会。
游客和居民可以共同参与城市的探索和发现，共同体验城市的魅力，在高频的“主客交往”
互动中，城市成为名副其实的“主客共享”空间与文旅深度融合的公共性载体，以高质量的空
间环境向参与者展示、弘扬和传承自身的历史、文化和传统。城市漫步使“可步行性”成为衡
量城市空间建设与环境质量的一个重要指标，促进了“可步行性”城市的建设，使城市能为行
人提供更多舒适安全、兼具视觉趣味和娱乐性的步行空间。同时，城市漫步让更多隐匿于都
市的休闲资源重新回归大众视野，对于赋能城市更新、盘活城市资源、释放景点活力、推
动文物保护利用改革创新具有重要作用。
读屏
（综合性材料）“读屏”带来了什么
来源：光明日报
近日，“高校图书馆借阅量下降”的新闻再次受到关注。据各高校图书馆统计，最近三年，
纸质书借阅量呈断崖式下降，部分学校降至最高峰时的一半甚至三分之一。纸质图书借阅量
下降，跟手机阅读等电子阅读的增加有关。
改变传统阅读方式
过去，在通勤的公交、地铁上，在远行的高铁、飞机上，总有很多人如痴如醉地捧着书、
拿着报，时常有人看得太着迷而误了点、过了站。如今，这样的画面已经很难见到。取而代
之的是，满车厢、满大厅的人都在低头刷手机、看平板。不管是读电子书、听有声书，还是
浏览资讯、刷视频、玩游戏、聊天、看影视剧，每个人都在电子屏幕里寻找着自己的乐子，
人们将这种现象统称为“读屏”。
读屏改变了传统的阅读方式，主要体现在两个方面：
一是形式上的改变。“读屏”时代，电子书、有声书、讲书视频等多形态的数字化阅读载
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体不断涌现，人们的阅读方式从单一走向多元。2023 年发布的第二十次全国国民阅读调查
成果显示，从成年国民倾向的阅读形式来看，数字化阅读倾向进一步增强，倾向读屏的比例
已经超过倾向读纸质书的比例：有45.5%的成年国民倾向于“拿一本纸质图书阅读”；有32.3%
的成年国民倾向于“在手机上阅读”；有8.1%的成年国民倾向于“在电子阅读器上阅读”；有
6.8%的成年国民倾向于“网络在线阅读”；有8.2%的成年国民倾向于“听书”；有2.8%的成年
国民倾向于“视频讲书”。
二是内容上的改变。读屏时代，碎片化阅读（利用短而不连续的时间片段进行简短而少
量的文本阅读）、轻阅读、浅阅读成为典型特征。相关调查显示，人们阅读电子书的种类主
要集中在文娱类、生活类和资讯类图书上，这类内容更适合进行碎片化阅读。另外，随着电
子产品的迭代升级，屏上的内容不再限于静态文字，还涌现出图片、长短视频等不同形式的
内容，让人们可选择的信息更加丰富。
阅读是复杂的过程。我们读纸质书，看的主要是文字。文字是抽象的符号系统，从眼睛
看到文字到神经传输信号再到大脑分析处理相关信息，整个过程十分复杂。相较于读文字，
读屏更轻松，但这也让人阅读时的思考活动减少，不利于阅读者形成完整的知识逻辑体系。
弥补传统阅读的不足
读屏对传统的纸质阅读带来冲击的同时，也在很大程度上弥补了传统阅读方式的不足。
纸质书虽然比古代的竹简轻便很多，但一个人能随身携带的数量还是十分有限。电子书、
有声书、短视频等数字化阅读载体，已经突破了字数的限制，一屏可藏万卷书，海量的资源
让读者可以随时随地享受阅读带来的满足感。
在传统阅读中，很多人面对大部头的书籍望而生畏，啃不动，也读不懂；还有些人因为
文化程度不高，想阅读却有心无力。而听书软件的发展、讲书视频的出现，让这些人看到
了希望。之前有一段采访令人印象深刻，一位老年男子分享了他的阅读经历。他说自己辍学
早，字都认不全，拿起书，人家是一目十行，他是十目一行，直到下载了听书软件，“感觉
精神世界亮堂了，走路听、坐车听、吃饭听、睡觉也听，听得津津有味，在书中听到了不一
样的世界”。
讲书视频也为传统阅读注入了新动力。很多人都有过这样的经历，想了解一本书又实
在看不下去。比如《资本论》，厚厚的三卷纸质书吓退了不少人。而“十分钟读懂《资本论》”“速
效阅读《资本论》”等讲书视频、评书视频，用极短的时间生动展现了巨著的概况或精华，
让人倍感亲切，看了还想接着看，读纸质原著的热情也被重新点燃。因此，有人评价说：“读
屏解决了读书的入门难题，起到了为读书引流的效果。”
以数字阅读为代表的读屏与以纸质阅读为代表的读书并存的局面早已形成。辩证地看，
读屏呈现出两个特征：一是信息的“简”与种类的“繁”，即在有限的时间内，虽然只能看精简
版、解说版，缺乏深度，但是可以阅读更多内容，带来信息量的成倍增长；二是内容的“碎”
与感官的“整”，就像通过几个解说短视频就能很快看完一部影视剧，一些碎片化阅读也能拼
出感官上的完整感。
满足自己的阅读需求最重要
读屏与读书孰优孰劣？有人为此争得面红耳赤。在笔者看来，这个问题似乎并没有那么
重要，如何发挥二者的优势，最大限度满足自己的阅读需求才是最重要的。
生活中，多数爱读书的人既会常备纸质书在床头、在包里，也会在手机、平板上下载不
同的读书、听书软件。有的人因出门携书不便，选择让电子书“替补出场”，事后仍要拿起纸
质书重读一遍，这是他的专属仪式感；有的人读完纸质书不过瘾，还要再到听书软件上听一
遍，在对比中细品文字背后隐藏的奥秘与丰富信息。总之，对爱读书的人而言，无论读屏还
是读书都是为了更好地阅读。
“我们不妨放下长久以来对传统阅读与数字阅读的刻意隔离和比较，因书因人来选择具
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体的阅读方式，甚至在阅读过程中根据实际情况自由切换。”正如复旦大学中文系教授骆玉
明所说，选择哪种形式要视情况而定，比如，需要深入探究的内容，就选择传统的纸质阅读，
而有些了解即可的，则可用数字阅读。总之，在信息爆炸的时代，真正重要的是如何坚持
阅读。无论是读屏，还是读纸质书，只要坚持读下去并且读的是优质内容，总能乐在其中、
有所收获。
村晚
（综合性材料）“村晚”一扇窗乡土好风光
来源：人民日报
最近几年，除了央视春晚、地方卫视春晚，越来越多的“村晚”受到广大网友关注。前不
久，2023 中国西部文旅总评榜发布，贵州省桐梓县获得“文旅新榜样”称号、桐梓“村晚”获评
“最具影响力文旅节会”，让广大网友对今年的“村晚”有了更多期待。
所谓“村晚”，是以一村一寨或乡镇为单位，在春节期间组织的文艺演出。各地的“村晚”
没有明星参与演出，舞台、道具、服装也比较简单，但各地村民和网友对“村晚”的热爱，却
丝毫没有因为这些因素减少。
“村晚”的优势，在于接地气、贴近百姓生活、突出地方特色。“村晚”现场锣鼓喧天、人
声鼎沸、载歌载舞，在这种热热闹闹、充满人间烟火气息的氛围中，乡亲们丰富了文娱活动、
增进了邻里感情。由村民演，让村民看，作为台上台下的主角，乡亲们在文化互动中，收获
了乡村振兴的喜悦。
“村晚”不仅增添了年味，烘托了喜庆气氛，也是培育、宣传乡村文化的重要平台。很多
“村晚”节目，来自充满地方特色的戏曲、杂耍以及一些地方传统艺术表演形式。“村晚”这个
舞台，让来自民间的传统艺术被更多人看见，也让那些默默无闻传承优秀传统文化的民间艺
人获得更多关注。这对于民间艺术的传承与弘扬有着重要作用。特别是随着自媒体、短视频
等的兴起，现场观众把“村晚”场景通过照片、短视频等形式发布到社交媒体平台上，既让游
子纾解了乡愁，也使更多乡村人文特色、民俗风情受到关注、得以传承。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。希望通过“村晚”这个窗口，让更多乡村被看见。
基层治理
层层加码问题
（综合性材料）层层加码也是变形走样
来源：半月谈
近年来，部分地方存在的层层加码问题，成为基层“难以承受之重”。与打折扣、不作为、
不到位一样，层层加码也是执行中的变形走样。它不仅直接增加了基层工作人员的工作负担，
还使得政策执行的效果大打折扣，是必须纠治的形式主义官僚主义问题之一。
中央纪委国家监委近期对6 起形式主义、官僚主义典型问题进行公开通报，其中，河南
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省信阳市息县在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频、搞“面子工程”等问题就
是一起典型案例。通报显示，息县在推进人居环境整治工作中，脱离实际、违背干部群众意
愿随意决策，出台文件“一刀切”要求定期清理本地区国道、省道、县道等主干路两侧野树杂
草，留茬高度在10 厘米左右。只顾“面子”、不顾“里子”，对主干路两侧可视范围和领导干
部调研检查经常走的线路整治标准要求过高，这些公路两侧反复割草、干净整洁，但村内环
境特别是背街小巷脏乱差。
层层加码问题之所以反复出现，背后的症结值得反思。有的地方盲目攀比，为了追求
更多的所谓“工作成果”，把设置过高的考核指标作为“表决心”“亮态度”的方式，存在“以数量
论英雄”的错误倾向，导致下级部门不得不逐级“层层加码”跟进；有的地方，由于对基层的
实际情况了解不足，制定的政策和指标脱离实际，使得基层在执行过程中难以做到实事求是，
出现“拼指标”“凑数据”等问题；有的地方，在设定完成工作的时限要求时偏离实际，不管基
层的实际和工作开展条件，导致基层工作人员不得不加班加点，但依旧难以应对不断“加码”
的工作任务……
层层加码问题屡禁不止，危害不容忽视。一方面，层层加码让基层一线干部不得不承
担更多额外的工作任务和责任，而这些任务和责任，往往与他们所掌握的资源并不匹配，执
行难度较大。任由此种情况发生发展，不但直接加重了基层的压力与负担，而且容易让基层
产生抵触情绪。另一方面，不少层层加码的工作，占用基层干部大量的时间和精力，使得
基层工作人员无法专注于实质性的工作，只能疲于应付，有时甚至不得不以造假应对，进
一步加剧形式主义问题。
遏制层层加码，要倡导实事求是的工作作风。上级部门和单位在设定工作目标和任务
之前，应深入了解基层实际情况，充分考虑基层的具体需求、承受能力，避免提出明显不切
实际的工作要求。各级领导干部要树立正确政绩观，真正从群众的实际需要出发推进工作，
切实提升决策部署的科学性、可行性、有效性。
遏制层层加码，也要有针对性地完善相关制度要求。刹住歪风，不能只寄希望于自觉，
还得靠制度规范。只有从制度层面着力，制定和完善面向基层决策、任务分配的科学合理工
作制度和流程规范，让各级部门和单位能够有章可循、有规可依，才能减少任务摊派的随
意性，避免提出要求时的“拍脑袋决策”和执行过程中的“甩锅式加码”。
“令在必信，法在必行。”好的政策，需要好的执行。对于一些地方出现的层层加码问题，
要及时问责“亮剑”。追责工作，不能把“板子”都打向基层，也要自下而上进行追根溯源。特
别是，要重点解决好“表现在基层、根子在上面”的问题，对那些不切实际、脱离基层实际的
指标和要求，要坚决予以调整或撤销；对作出不符合实际要求的有关部门，要加大对形式主
义、官僚主义问题的问责惩处力度，形成震慑效应。
反腐斗争&潜规则
（综合性材料）破“潜规则” 立“明规矩”
来源：浙江宣传
《正风反腐就在身边》《零容忍》《永远吹冲锋号》《持续发力纵深推进》……近年来，
反腐大片成为人民群众热议的话题，揽下高收视率的同时，也揭开了隐藏在暗处的贪腐“蛀
虫”的恶劣面具。这些片子聚焦与大众日常生产生活息息相关的重点领域，展现了新时代反
腐败斗争持续发力、纵深推进的生动实践，也警醒着每一位党员干部。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上告诫全党，“要持之以恒净化政治生态”“严
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鹿鸣)
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明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破‘潜规则’，立‘明规矩’”。今天，我们就来聊
一聊“潜规则”如何破，“明规矩”如何立？
一
正所谓“无规矩不成方圆”。“明规矩”主要指党章党纪、宪法法律、工作规程和党的优良
传统。而“潜规则”则是一种游离于“明规矩”之外，不成文、摆不上台面却又大家心知肚明、
约定俗成的规则，获得了一些群体不同程度的认可，因而导致后来的人主动或被动地接受与
遵守。对此，一些影视剧作品中多有着墨。
比如，在早些年的电视剧《我主沉浮》中，文山市市长田丰义提出了职务含权量的概念，
并发明了职务含权量公式：Q（职务含权量）={S（实际权力支配力）+C（财政支配力）}／Z
（职级）。最终，这个把该做好工作的“责任田”当作自己的“自留地”、把职务当成个人敛财
“资本”的“官迷”市长，落得“翻车”的下场。
比如，在电视剧《人民的名义》中，“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又
跑又送，提拔重用”一度成为汉东省干部升迁的“隐形标准”。在这种畸形政治生态支配下，
以省委政法委书记高育良为首的汉大政法系形成紧密牢固的隐形组织，成为当地影响巨大的
“汉大帮”；省公安厅厅长祁同伟为了能当上副省长，弯下身子到老干部陈岩石家中去锄地，
千方百计地想与省委书记沙瑞金“连上线”。
再如，在电视剧《狂飙》中，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”“能力不如关系”的“厚
黑圈子学”为一些人深信不疑。正因如此，京海市黑恶势力“保护伞”的秘书才能狐假虎威、
黑白通吃。
影视作品虽然都是虚构的，却也折射出现实中存在的一些问题。比如，有人认为“琢磨
事不如琢磨人”，有人奉行“多栽花少栽刺”，有人对“搞定就是稳定，摆平就是水平，没事就
是本事，妥协就是和谐”的“处世哲学”深信不疑。凡此种种，皆是“潜规则”五花八门的表现
形式。
二
在个别地方和单位，一些“潜规则”虽不见阳光，潜伏得很深，却成为工作的实际“指挥
棒”。一旦有人试图视而不见或是违背，还会碰壁甚至遭到打压。“潜规则”之所以必须要破
除，根本原因就在于其直接扭曲甚至颠倒了价值标准，与风清气正的良好政治生态背道而驰。
一方面，“潜规则”是对“明规矩”的侵蚀。二者水火不容，很多时候，“潜规则”明明看着
有问题，却很不容易对付。因为奉行“潜规则”的人很有一套，在他们的巧舌如簧之下，“明
规矩”反而成为挡箭牌，表面上事事“按规矩”，实际却是“明修栈道，暗度陈仓”。这样一来，
“两个嘴巴说话，两张面孔做人”，表面的“规矩”掩盖了私底下见不得光的勾当，让党章党规
党纪变形失灵，沦为了装饰品。
另一方面，“潜规则”滋生助长腐败行为。一些人不搞工作搞“圈子”，不接地气“搭天线”，
拉帮结派、沆瀣一气，污染社会风气，而不拉关系、埋头实干的干部反而被边缘化，导致“劣
币驱逐良币”。从短期看，一些人可能在小事上尝到了“潜规则”的甜头，本以为自己会浅尝
辄止，实际上却在不知不觉中越陷越深，走向了腐败的深渊。须知，默许者即为助长者。从
长期看，“潜规则”就像是千里之堤的蚁穴，一点一点蚕食公平公正，堤溃之时，所有人都将
成为受害者。
应当说，“潜规则”的出现，既有历史根源，又有现实原因。要消灭“潜规则”，就必须破
釜沉舟，将其滋生的土壤彻底破除。
“这些潜规则看起来无影无踪、却又无处不在，听起来悖情悖理、却可畅通无阻，成为
腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会
风气又谈何好转？”习近平总书记的这番话可谓是振聋发聩。
三
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党的十八大以来，全面从严治党重拳出击使得党内政治生态发生根本性变化，“潜规则”
的生存空间一再缩小。同时也要看到，“潜规则”具有极强的顽固性，一不留意就可能会死灰
复燃。因此，破除“潜规则”需要坚持不懈、一贯到底。
立规矩，把“潜规则”逼到墙角。“潜规则”看似来无影、去无踪，但只要掌握规律就能发
现其身影——规章制度缺失处，就是它的潜伏地。习近平总书记指出，破除潜规则，根本之
策是强化明规则，以正压邪。中央八项规定出台以后，又先后制定了《党政机关厉行节约反
对浪费条例》等数十部作风新规，作风建设的要求被充分体现在纪律处分条例、党内监督条
例等法规制度中。事实证明，增强有效的制度供给，把“潜规则”逼到墙角，让“潜规则”无处
立身，真正树立“明规矩”的权威，那么“潜规则”就会无处遁形。
讲规矩，对“潜规则”毫不留情。对党员干部来说，讲规矩是党性的重要考验。如果一边
骂“潜规则”，一边千方百计走后门、拉关系，那么“潜规则”一天也不会消失。中央八项规定
之所以赢得人心，将浪费、贪腐等现象打击到位，靠的就是不讲情面、不打折扣、一以贯之。
因此，党员干部要从自己做起，注重小事小节，严格地讲规矩守纪律，不搞变通、不玩花样，
让同志关系清清爽爽，上下级关系规规矩矩，政商关系亲清统一，努力“做一个一心为公、
一身正气、一尘不染的人”。
严规矩，让“潜规则”没有市场。一批违反规定的党员干部被处理，让广大党员干部深刻
认识到党的纪律和规矩不容挑衅。去年底新修订的《中国共产党纪律处分条例》释放出强烈
信号——执纪只会持续发力，而且越往后执纪会越严。党内政治生活不容“潜规则”胡作非为，
既要让对党忠诚、干实事走正道、勇于抵制“潜规则”的干部得到褒奖和重用，也要使规则发
挥效力，让会跑会要、习惯操弄“潜规则”的干部没有市场、付出代价。
“明规矩”每前进一分，“潜规则”便后退一分。向“潜规则”亮剑，要直面问题勇于担当，
更要正视自我刀刃向内。当人人都不敢“潜”、不能“潜”、不想“潜”，“潜规则”哪还会有立足
之地？
经济领域
夜间文旅
（综合性材料）夜间文旅助力城市发展
来源：光明日报
1 月25 日，文化和旅游部发布了第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，全国
各地有102 个单位入选。国家级夜间文化和旅游消费集聚区是指依托各地现有发展情况良好、
文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的空间场域，如街区、场馆、景区、文体商旅
综合体等，进一步释放其促进文化和旅游发展、扩大文化和旅游消费规模、发挥典型示范和
引领带动作用等功能，逐步建成一批文化内涵丰富、地域特色突出的夜间文化服务的新业态
新场景新空间。
电视剧《繁花》让上海的黄河路火爆出圈，也让霓虹灯下的“夜上海”显得分外迷人。夜
生活是城市经济文化生活的重要组成，也最能体现一座城市的独特魅力。北京的前门大街、
西安的大唐不夜城、成都的春熙路、重庆的洪崖洞等，无一不是这些城市享誉全国的闪亮名
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片。构建有活力、有质量、有特色的夜间文旅新生态，正在成为推动城市高质量发展的重
要方向。
夜间文旅是推动城市经济发展的新引擎。当前，夜间文旅正在成为中国经济高质量发
展的新增长点。在城市，本地居民和外来旅游者在夜晚外出消费的偏好更为显著，每晚6
时至次日凌晨2 时堪称城市消费的“黄金时段”。结束一天工作之后，人们带上家人或约三五
好友一起打卡网红餐厅，紧随其后的是购物、观光、娱乐、养生等活动，实际形成了一套涵
盖“食、游、购、娱、体、展、演、住”一体化系统性的消费模式，生动体现了“夜色搭台，
经济唱戏”的巨大能量。同时，夜间文旅一头连着消费，一头连着就业。建设夜间文旅消费
集聚区，需要构建多元化的商业业态、精准化的细分领域、差异化的消费场景。这客观上
要求进一步吸纳更多劳动力、增加就业岗位，为生活在城市中的人们提供更多创业机会，
有助于实现满足多元消费需求、助力民众增收创收、激发城市活力三者同向同行。
夜间文旅是推进城市治理现代化的新动能。打造夜间文旅消费集聚区是一项系统工程，
实际上也是不断提升城市管理和服务水平、倒逼城市治理提质增效的过程。一方面，要守住
安全的底线。诸如人身安全、消防安全、食品安全等问题，既是建设夜间文旅消费集聚区工
作中的头等大事，也是城市治理现代化的题中应有之义。另一方面，要抓住服务的主线。各
地应尽快制定完善促进夜间文旅发展的相关政策，明确属地责任要求，提升服务能级。从周
边环境整治到夜间噪声管理，从公共交通配套到停车场设施完善，从油烟污染监测到垃圾分
类处理，唯有持续提高管理服务水平，方能提升夜间文旅消费集聚区的吸引力和软实力。城
市是生命体、有机体，发展夜间文旅要顺势而为、精细精准，政府有形之手、市场无形之
手、市民勤劳之手同向发力，实现安全、人性、精准的高效能高水平治理。打造夜间文旅
消费集聚区，既是一道经济考题，又是对城市治理水平的新考验。
夜间文旅是提升城市文化品格的新赛道。文化是一座城市的灵魂和底蕴，也是发展夜
间文旅产业的关键所在。逛夜市、吃夜宵、去夜游往往是许多地方“夜经济”“夜生活”的主要
内容，有时候难免给人一种同质化之感。发展夜间文旅有助于挖掘与展现每一个地方独特的
地域文化和城市风格。城市在推进传统文化创造性转化、创新性发展过程中，要使其与当代
文化相适应、与现代社会相协调，让传统文化与民众现代生活相连接，让每个人都变成传统
文化的热爱者、认同者和传播者。打造具有鲜明特色的夜间文旅消费集聚区，必须延续城市
历史文脉，创新地域文化基因的崭新表达。善于设计文化产品和文化体验的“打开方式”，生
成一批可看、可听、可吃、可用的“爆款产品”，推动国风创意、国潮设计、国货文创更好走
入日常生活，让市民和游客把本地的文化风情“带回家”。推出更多具有中国特色、本土元素、
国际风范的文旅体验新空间新场域，让建筑可阅读、街区可漫步、传统可触摸，成为“城市，
让生活更美好”理念的生动注脚，让人们真切感受到烟火气、文化味、幸福感。
银发经济
（综合性材料）青年投身“银发经济”是一种相互成全
来源：光明日报
近期，展现养老院生活的系列短视频“哏都养老院”在网络上刷屏，一群平均年龄超75
岁的老人，把人生经验用乐观、豁达的态度淋漓尽致地展现出来。短视频的制作者是90 后
青年陈卓，他毕业后回到老家天津，帮着叔叔打理养老院：“爷爷奶奶们吃喝不愁、身体健
康，但不太开心。照顾老人的心理健康，确实需要动点脑筋。琢磨了一个多月，我决定开启
一项新试验——拍短视频。”陈卓正是眼下越来越多投身“银发经济”的青年中的一员。
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家家都有老人，人人都会变老。相关数据显示，我国60 岁以上的人口近3 亿，而且还
在不断增加，老年人的需求是民生需求的重要组成部分。从经济规模看，我国“银发经济”
规模大概7 万亿元，占GDP 比重6%左右，专家预测，到2035 年，其规模将达到30 万亿元，
占GDP 比重约10%。如此庞大的规模决定了“银发经济”举足轻重的地位。
当前，一些80 后、90 后青年积极对接“银发经济”需求，有的做起老年人照护师，帮老
人翻身拍背、喂水喂饭；有的成为养老院里的高级心理咨询师、健康教练，给老人提供更周
到的保障；有的成为养老机构的负责人，致力于为老年人创造舒适的康养环境；有的把拍段
子等时下流行的娱乐方式引入老年人中，给他们带来欢声笑语……有了年轻人的参与，老年
人的康养就有了更多青春气息、更多生机活力。与此相对，在对接“银发经济”需求的过程中，
很多青年也找到了创业的风口、事业的平台、工作的意义，这种银发与青丝的彼此互动，
实则是一种相互成全。
一段时间以来，“银发危机”引发很多人的担忧——社会老龄化趋势加强，劳动力减少、
社会保障压力增大。但从情感和伦理上讲，哪个老年人不是从少年、青年、壮年一路走来？
一个社会如果把大半生作出贡献的老年人视作一种负担、当成一个问题，显然欠缺温度。相
反，积极直面“银发经济”，积极回应老年人期盼，是一个负责任的社会应有的态度。
近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个
以“银发经济”命名的政策文件，也是“银发经济”发展的一个重要契机。看到政策契机的同时，
我们也要注意到一些现实的问题。“银发经济”规模虽大，但绝不能单纯地将其看作一门生意。
在注重经济效益的同时，也须注重社会效益。心怀公益，一切以服务为重，着力满足老年
人对美好生活的现实需求，发展“银发经济”才能不失方向和意义。
在鼓励更多青年为城市退休老人提供优质服务的同时，我们也不能忽略农村老人的类似
需求。相对而言，这个群体没有太大的购买能力、消费能力，表达诉求的渠道也更单一。相
关政府部门应充分认识到这种客观存在的城乡差距，以更大力度进行顶层设计、政策扶持、
资金保障，更好体现公平正义。此外，即便是用市场和政策的办法，调动更多青年投身“银
发经济”、增加养老的市场供给，也并不意味着为人子女者就可以当“甩手掌柜”。眼下，一
些老年人沉迷手机难以自拔，被各种养生骗局围猎等，其实都与缺乏子女陪伴有关。
“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。”子女多些关心关怀，相关部门多些温情以待，社会上
多些可靠的养老服务，一代代年迈的父母，乃至终将老去的你我，才能安享幸福晚年。
低空经济
（综合性材料）低空经济蓄势高飞
来源：人民日报
包裹和外卖“从天而降”，搭乘观光直升机欣赏风光，利用无人机巡检电网……近年来，
借助日益先进的低空技术，低空经济开始迅速发展。这一新兴经济业态更好地服务着我们的
生产生活，也正成为推动经济增长的重要力量。
低空经济是指一般在垂直高度1000 米以下、根据实际需要延伸至不超过3000 米的低
空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场
景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。它具有辐射面广、产业
链条长、成长性和带动性强等特点。
目前，低空经济在风光游览、城市安防、医疗救护、应急救援、农林植保、电力巡检等
领域已有广泛应用。它与更多经济社会活动融合发展，不断开辟新的应用场景和商业模式，
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显著提高了经济社会活动效率和用户体验。作为新质生产力的代表，低空经济是培育发展新
动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略新兴产业方向。有机构估算，2022 年全球低空
经济已达到千亿美元级市场规模，并将保持快速增长势头。
低空飞行是低空经济的技术核心。低空航空器包括垂直起降航空器、小型飞机和各种
无人机。其中，电动垂直起降航空器是当前重点研发推广的技术项目之一。目前，全球有近
350 家企业设计了约700 种电动垂直起降航空器，飞机制造企业、汽车企业都在积极介入这
一领域。客运型电动垂直起降航空器已处于产品认证与适航审批阶段。
当前，全球不少国家都在推动发展低空产业，努力抓住新的发展机遇。中国十分重视发
展低空经济，在一些领域已形成领先优势。中国是全球消费级无人机的最大生产国，大疆成
为消费级无人机产业的领军企业；一批企业正加紧研发电动垂直起降航空器，积极推动在景
区等场景试点运用；以顺丰、美团为代表的快递企业、终端配送企业已在深圳、上海等地开
通10 余条无人机配送航线。据相关统计，2023 年仅深圳就新开通无人机航线77 条，累计
开通航线156 条，完成载货无人机飞行量超60 万架次。到2025 年，深圳市计划将网格化
布设600 个以上低空飞行器起降平台，开通220 条以上市内无人机航线，链上企业突破1700
家，产值规模突破1000 亿元大关。借助政策支持、技术应用等优势，我国低空经济产业发
展动能澎湃。
从全球视角来看，发展低空经济既取决于经济发展水平和市场需求，又受到航空器技术
水平、基础设施状况和政策法律等方面影响。可以预见，随着飞控系统、动力系统等核心技
术的突破，以及与人工智能等数字技术的进一步融合，低空航空器将更加智能化、绿色化，
更具安全性、经济性，从而适应于更多应用场景。未来，低空经济将在便利企业经营、公共
服务和居民生活以及推动经济增长等方面发挥更加重要的作用。
执法专题
专项执法
（综合性材料）以平台主体责任扎紧二手商品质量“篱笆”
来源：人民法院报
把治标之举和治本之策结合起来，实现治理的良性循环，确保二手交易在完善法律和社
会责任的共同引领下，始终规范化发展。
今年1 月，北京市朝阳区的林女士在二手交易平台花9000 多元买了一款奢侈品包，结
果去检验机构检测后发现是假货。二手交易市场存在假冒伪劣商品的风险很大。
二手交易是构建循环经济的重要切入口，对便利闲置物品处理，帮助消费者节省开支，
实现物品的循环利用，以及减少资源浪费，都大有裨益。也正因此，近年来二手交易愈发火
爆，大到二手房、二手车，小到二手玩具、二手衣服，买卖闲置物品已成为一些人的生活方
式。
不过，二手交易的火爆，也让违规违法交易行为如影随形。有的卖家以假充真，将一些
假冒伪劣二手产品低价倾销；有的卖家以旧充新，定制一些傍名牌的商品，以欺骗手段低价
转手。更有甚者，一些不法分子利用二手交易肆意实施诈骗行为。凡此种种，既损害了消费
者的合法权益，又让二手交易的前景堪忧。如何规范二手交易，确保交易的二手商品货真价
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实，已成为摆在监管面前的一道必答题。
二手交易乱象频发，直接原因是平台未能扎紧二手商品的质量“篱笆”。尽管在二手交易
中，平台只负责提供商品信息，苛求其为商品质量承担全部责任有失公允，但这并不意味着
其可以“全身而退”。毕竟，扎紧二手商品质量“篱笆”是确保二手交易无假的“第一关”，平台
自觉压实自身主体责任，既是应有的社会责任，也是应尽的法定义务。
电子商务法规定，提供网络交易平台服务的经营者应当建立网络交易平台管理规章制度，
其中最重要的一项即是消费者权益保护制度；消费者权益保护法规定，平台有义务为消费者
维权提供必要的协助，如果有证据证明货物质量存在缺陷或根本就是假货，平台拒绝提供或
不能提供卖家主体身份信息的，应与卖家承担连带责任；《网络交易管理办法》也确定了网
络交易平台负有一定主体和居间责任的精神。然而，由于与卖家存在利益瓜葛，一些平台不
但不在保证二手商品质量方面积极作为，反而还以与卖家签订了免责协议为借口，致使二手
交易平台在监管治理上难度更大。
切实扎紧二手交易商品质量“篱笆”，必须压实平台主体责任。这既要求平台主动扛起守
土有责的大旗，进一步完善二手商品和卖家信息的登记核验、信用评价制度、旧货品质鉴定
等相关管理制度，让坑害消费者的不良卖家无隙可乘；又要求监管部门对消极履行主体责
任的平台及时亮出惩戒利剑，倒逼其为消费者当好“守门人”。
健全法律法规，完善监管机制，是平台企业健康发展的前提。相关部门应进一步修订和
完善二手交易平台的相关法律法规，进一步明确平台企业的主体责任和义务，厘清责任边
界、责任范围，明确二手交易的合法性和监管责任。只有把解决当前问题的治标之举和解决
长远问题的治本之策结合起来，才能实现治理的良性循环，确保二手交易在完善法律和社会
责任的共同引领下，始终规范化发展。
（综合性材料）“离婚冷静期”不能一“冷”了之
来源：人民法院报
江苏省政协委员周国翠向正在召开的省政协十三届二次会议提交提案，建议将婚姻家庭
矛盾调解机制前置到“离婚冷静期”，而不是限于诉讼阶段，既充分发挥民政部门的调解作用，
又能更好发挥“离婚冷静期”的作用。
民法典设立“离婚冷静期”，给离婚夫妻双方一段冷静思考的时间，将有助于稳定婚姻家
庭关系。笔者认为，“离婚冷静期”不能一冷了之，民政部门等工作人员应该主动作为，让调
解工作“热”起来，通过耐心、热情的调查及调解等工作，从而化解双方的纠纷和矛盾，让“离
婚冷静期”真正起到挽救婚姻的作用。
在“离婚冷静期”内能否挽救婚姻，民政部门等相关工作人员的介入和调解非常关键。按
照江苏省政协委员周国翠的建议，对可以挽回、矛盾不大的婚姻情况可增设“亲友调解员”，
申请离婚时双方各自携一位亲友到场，参与调解并签字，还可以引入更多专业力量和机构，
如心理咨询师、律师等，在“离婚冷静期”时介入，对当事人加以疏导和调解，帮助其真正实
现冷静。
设立“离婚冷静期”目的，是对离婚进行干预，降低离婚率。根据建议，将婚姻家庭矛盾
调解机制前置到“离婚冷静期”，民政部门及社会多方力量参与，通过开展家事调查、心理疏
导和调解等细致、耐心的工作，以化解双方矛盾和纠纷，充当热心的“和事佬”来修补婚姻。
这样，“离婚冷静期”调解“热”起来，才有挽救婚姻的现实效果。
婚姻并非两个人的私事，它关系到一个家庭乃至整个社会的和谐稳定。“离婚冷静期”
调解也只是补救措施，而增强婚姻家庭的稳固性，降低离婚率，应当从源头抓起，教育、
民政等政府部门要在青少年中广泛开展正确的婚姻价值观教育，并引导和教育适婚青年要
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慎重对待婚姻，避免一些没有感情基础的草率婚姻或功利性婚姻。走进婚姻殿堂的夫妻，
双方一定要共同来精心呵护和经营婚姻，才能让婚姻美满，让家庭幸福。
