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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（讲话）在二〇二四年春节团拜会上的讲话........................................................1
（理论性材料）深刻把握“六个必须坚持”的内在逻辑意蕴........................... 2
文化领域.................................................................................................................................... 4
时代新文化........................................................................................................................ 4
（理论性材料）奋力创造属于我们这个时代的新文化........................................4
文化保护............................................................................................................................ 5
（理论性材料）突出地方特色
注重文明传承....................................................5
（理论性材料）保护历史文化遗产推动文化传承发展......................................7
经济领域.................................................................................................................................... 8
（理论性材料）以新思路促进区域协调发展........................................................8
乡村振兴领域............................................................................................................................ 9
农业品牌化........................................................................................................................ 9
（理论性材料）品牌强农有“高原”更要有“高峰”........................................9
民生领域.................................................................................................................................. 10
养老服务人才队伍建设..................................................................................................10
（理论性材料）留住服务人员，让老年人的春节更温暖..................................10
案例性材料.............................................................................................................................. 12
民生领域.................................................................................................................................. 12
积分超市.......................................................................................................................... 12
（案例性材料）小积分兑出真帮扶......................................................................12
综合性材料.............................................................................................................................. 13
经济领域.................................................................................................................................. 13
税务小哥服务品牌.......................................................................................................... 13
（综合性材料）“税务小哥”成服务品牌.............................................................. 13
个税改革.......................................................................................................................... 14
（综合性材料）推动个税改革更好惠及民生......................................................14
民生领域.................................................................................................................................. 15
零工市场&就业................................................................................................................15
（综合性材料）建好零工小市场写活就业大文章............................................15
春晚.................................................................................................................................. 16
（综合性材料）节日文化菜单更加丰富对味......................................................16
L 人&龙人.........................................................................................................................17
（综合性材料）“L 人”在过一个热气腾腾的年....................................................17
过年搭子.......................................................................................................................... 18
（综合性材料）和陌生人“拼”一个春节年轻人又流行起找“搭子”陪过年.....18
银行压岁钱市场&儿童银行卡....................................................................................... 20
（综合性材料）银行的“压岁钱”之战.................................................................. 20
孩子手不释机.................................................................................................................. 22
（综合性材料）别让孩子们的寒假只剩“刷手机”.............................................. 22
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年轻人婚恋观.................................................................................................................. 22
（综合性材料）这届年轻人真的不想结婚吗......................................................22
文化领域.................................................................................................................................. 24
文博院不打烊.................................................................................................................. 24
（综合性材料）博物馆里过大年感受别样年味................................................24
执法专题.................................................................................................................................. 25
专项执法.......................................................................................................................... 25
（综合性材料）要为农民工提供“一次办好”法律援助服务......................... 25
（综合性材料）以法治手段纠治高额彩礼攀比歪风..........................................26
（综合性材料）盲袋销售不能成为监管盲区......................................................27
法制建设.......................................................................................................................... 28
（理论性材料）树立全新理念推动执行工作高质量发展............................... 28
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理论性材料
思想论述
（讲话）在二〇二四年春节团拜会上的讲话
来源：人民日报
同志们、朋友们：
龙年春节即将到来。今天，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新。
首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民和香港特
别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！
即将过去的癸卯兔年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环
境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个大局，
顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚
实步伐。
一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控
转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126 万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价总体
平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形成。改
革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和军队现代
化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成绩。纵深推
进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。
我们坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解决
人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳定。
我们积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部势
力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交织的
世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。
回顾一年来的拼搏奋斗，我们更加深切地体会到，以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的正
义之路。只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各
种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸！
同志们、朋友们！
2024 年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚
持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全面
贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真抓实
干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持
续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机
制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化注入强大动
力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。
同志们、朋友们！
龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强
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大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新
时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年，
希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，
共同书写中国式现代化建设新篇章。
最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、龙年吉祥！
谢谢大家！
（理论性材料）深刻把握“六个必须坚持”的内在逻辑意蕴
来源：人民日报
“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，具有深刻的内在逻辑意蕴，为新时
代中国共产党团结带领人民认识世界和改造世界提供了强大思想武器。
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必
须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持
胸怀天下。“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，深刻彰显了习近平新时代中
国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为中国共产党团结带领
人民认识世界、改造世界提供了“总钥匙”。我们要深刻把握“六个必须坚持”的内在逻辑意蕴，
把“六个必须坚持”学习领悟好、坚持运用好。
科学世界观和方法论是指导我们认识世界、改造世界的“总钥匙”
世界观和方法论是哲学上的两个基本概念。世界观主要解决的是世界“是什么”“为什么”
的问题，方法论主要解决的是“如何做”“怎么办”的问题。世界观和方法论是有机统一的，有
什么样的世界观就会形成什么样的方法论；采取什么样的方式方法去认识和处理问题，往往
取决于相应的世界观。马克思主义世界观和方法论是辩证唯物主义和历史唯物主义，辩证唯
物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器。
党的十八大以来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同
中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义正确回答时代与实践提出
的重大问题，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规
律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。“六个必须坚持”是马克思主义世界
观和方法论在新时代的创新发展。习近平总书记指出：“只有准确把握包括‘六个必须坚持’
在内的新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，才能更好领会这一思想的精髓要义，
才能把思想方法搞对头，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作也才能把得准，
确保张弛有度、收放自如。”
“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，从不同方面、不同维度体现了新时
代中国共产党人的立场观点方法，为我们党团结带领人民认识世界、改造世界提供了强大思
想武器。
必须坚持人民至上是践行初心使命的总体要求
人民立场是中国共产党的根本政治立场。“必须坚持人民至上”作为“六个必须坚持”的第
一条，强调人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源，必须坚持以人民为中心的发
展思想，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
必须坚持人民至上是对每个党员尤其是领导干部践行初心使命在立场观点方法上的总体要
求。
人民性是马克思主义的本质属性。坚持人民至上体现了历史唯物主义关于人民群众是历
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史创造者的基本原理，是我们党总结历史经验、把握历史规律得出的一条基本结论。首先，
唯物史观认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。习近平
总书记指出：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国
人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起
来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了人
民是历史的创造者。其次，坚持人民至上，坚持人民主体地位、发挥人民主体作用，是总结
党的百余年历史经验得出的重要结论。我们党一百多年的发展史，就是一部党与人民心心相
印、与人民同甘共苦的历史，也是一部党领导人民团结奋斗、拼搏前进的历史。始终坚持人
民至上，紧紧依靠人民创造历史伟业，是我们党始终立于不败之地、从胜利走向胜利的根本
原因。
坚持人民至上不是抽象的、空泛的，而是具体的、现实的，必须体现在经济社会发展
各方面各环节，体现在更好满足人民对美好生活向往的实践中。我们必须始终站稳人民立
场，把握人民愿望，尊重人民创造，集中人民智慧，维护人民利益，实现人民共享。要坚持
党的群众路线和群众观点，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到党和国家事业各领域、各
方面，把不断满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决好人民群众最关心
最直接最现实的利益问题，在推进中国式现代化进程中不断实现人的全面发展和社会全面进
步。
必须坚持自信自立、必须坚持守正创新是推进自我革命的内在要求
办好中国的事情，关键在党，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我
们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，领导
人民全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须深入推进自我革命，做到自身始终过硬。“六
个必须坚持”中的必须坚持自信自立、必须坚持守正创新，是我们党加强党的自身建设、推
进党的自我革命的内在要求。
必须坚持自信自立，要求我们党坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义
的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记指出：“我们
党在领导革命、建设、改革长期实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路，这种独立自主的
探索和实践精神，这种坚持走自己的路的坚定信心和决心，是我们党全部理论和实践的立足
点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。”中国共产党要领导一个14 亿多人
口的大国推进中国式现代化建设，实现中华民族伟大复兴，必须坚持自信自立，必须时刻保
持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断推进自我革命。坚持自信自立是我们党立于不败
之地的重要前提和内在要求。
必须坚持守正创新，是推动党不断发展壮大的重要原则，也是推进党的自我革命的内
在要求。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、
引领时代。”我们讲的守正，就是坚守正道、坚持真理，就是要“坚持马克思主义基本原理不
动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇”。我们讲的创新，就是在
坚持守正基础上不断取得新发展、新突破。也就是说，我们党必须结合新的实践不断推进
自我革命，不断开辟中国特色社会主义事业新局面，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇
章。必须坚持守正创新，既是马克思主义唯物辩证法的基本要求，也是马克思主义政党自身
不断完善和发展的内在要求。
必须坚持问题导向、必须坚持系统观念是推进社会革命的必然要求
推进党的自我革命，始终保持党的先进性和纯洁性，是为了以党的自我革命引领社会革
命。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任
务，是新时代最大的政治。我们党要团结带领人民完成这一中心任务，必须解决“桥”和“船”
的问题，以科学方法认识世界、改造世界。“六个必须坚持”中的必须坚持问题导向、必须坚
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持系统观念，是推进社会革命的必然要求。
坚持问题导向是认识问题和解决问题的出发点。人们认识世界、改造世界，必须从发
现问题开始，以解决问题为要。“问题是时代的声音”，回答并指导解决问题是理论创新的根
本任务。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进
一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”坚持问题导向的过
程，实际上就是一个及时发现问题、科学筛选问题、准确分析问题、全力解决问题的过程。
中国共产党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，党的理论也是在
不断回答时代课题中创新发展的。正是从这个意义上说，坚持问题导向是我们认识世界、
改造世界的“总抓手”和“突破点”。
坚持系统观念是分析问题和解决问题的重要方法。找出问题和发现问题虽然重要，但
这不是目的，目的是要解决问题。坚持系统观念、系统方法是我们分析问题和解决问题的科
学方法。坚持系统观念，要求我们必须从整体的、全局的高度，以普遍联系的、全面系统的、
发展变化的观点来观察和处理问题。强调依据系统观念来认识事物、分析矛盾、解决问题，
尤其是从整体与部分以及部分与部分的相互关系中揭示对象的系统性质和运动规律，这是系
统观念、系统方法的根本要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加自觉
地坚持和运用系统观念观察形势、分析问题、推动工作，掌握科学的思想方法和工作方法，
不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能
力，更好地驾驭复杂局面、应对风险挑战，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
必须坚持胸怀天下是彰显大党担当的客观要求
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民
族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”这是对新时代中国共产党人使命
担当的高度概括和精炼表达。“六个必须坚持”中的必须坚持胸怀天下，集中体现了当代中国
共产党人的国际视野和使命担当。
大道之行，天下为公。坚持胸怀天下是中国共产党人坚持全球视野、厚植天下情怀、
彰显大党担当的集中体现。新的历史条件下，坚持胸怀天下，要求我们党必须以大历史观和
世界眼光来把握世界历史发展的规律，审视世界格局的变化，洞察人类发展进步潮流，推动
世界和平发展，在“为人类谋进步、为世界谋大同”方面贡献中国智慧和中国方案。必须坚持
胸怀天下作为“六个必须坚持”的重要内容，体现了中国共产党的天下情怀和大党担当。
“六个必须坚持”是一个相互联系、相互交融的内在统一体，我们要从整体上深刻理解“六
个必须坚持”的科学内涵及其内在逻辑意蕴，坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主
义思想的世界观和方法论。
文化领域
时代新文化
（理论性材料）奋力创造属于我们这个时代的新文化
来源：人民日报
文化兴国运兴，文化强民族强。在党和国家事业发展的重要时间节点上，习近平文化思
想的提出具有里程碑意义。
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置身百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，以中国式现代化全面推进中华民族伟
大复兴，需要强大的物质力量，也需要先进思想的引领、文化沃土的滋养、精神力量的支撑。
2 月6 日，人民日报头版头条位置刊发任仲平文章《为强国建设、民族复兴提供坚强思想保
证、强大精神力量、有利文化条件——论深入学习贯彻习近平文化思想》，全面系统深入阐
述习近平文化思想的精髓要义、实践要求和具有的里程碑意义。文章指出，习近平文化思想
深刻把握人类文明发展规律，从中华民族五千多年文明历史中汲取智慧，指引亿万人民以推
进文明更新、进行文化创造的磅礴伟力，丰富和发展了中国式现代化的文化形态，开拓了面
向未来的文明发展新道路。
理论一经群众掌握，就会变成强大的物质力量。从中华优秀传统文化传承发展工程的
实施，到长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园的建设；从“村BA”“村超”
火遍全网，到“尔滨”文旅“出圈”；从上海歌舞团的现象级舞剧《永不消逝的电波》成
为“光荣之城”红色文化爆款IP，到打造具有世界影响力的上海文化品牌，努力建设习近
平文化思想最佳实践地……以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，成就新时代的文
化气象。透过中国式现代化的“文化之窗”，我们看到，“最好的理论”迸发出了无穷的力
量，我们的文化创造生生不息，我们的文明发展弦歌不辍。
文者，贯道之器也。理论的价值在于指导实践，理论作用发挥的效度，取决于理论见
诸实践的深度。人民是实践的主体，是中华民族精神大厦的建设者，是“新的文化生命体”
的创造者，也是使理论转化为物质力量的决定因素。中华文明是世界上唯一绵延不断且以国
家形态发展至今的伟大文明。如何答好中华文明与中国式现代化这一时代课题？如何在推进
中国式现代化的实践中建设中华民族现代文明，推动中华文明重焕荣光？关键要以习近平文
化思想为引领，不断丰富人民精神世界、提高全社会文明程度、促进人的全面发展，让全体
人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求，使之转化
为强国建设、民族复兴的强大力量。
理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。习近平文化思想“明
体达用、体用贯通”，是世界观与方法论的高度统一，是“解释世界”与“改变世界”的
高度统一，具有强大的文化凝聚力、精神推动力和实践引领力。我们要聚焦用党的创新理
论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设
文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，在体系化上深耕、在学理化上用功、
在大众化上着力，用通俗易懂的语言将其中的道理、学理、哲理讲清楚，把鲜活的思想讲鲜
活，把彻底的理论讲彻底，使之成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，成为指导人民认
识世界和改造世界的强大思想武器。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。正如任仲平文章所写：“中国是带着一万年文化史、
五千多年文明史，带着‘人类知识的总和’中的优秀思想文化资源，走向世界的。”坚定文
化自信，坚持以习近平文化思想为指导，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文
化进步，我们一定能够创造属于我们这个时代的新文化。新的时间窗口已经打开，更美的文
化风景在前方。
文化保护
（理论性材料）突出地方特色
注重文明传承
来源：人民日报
城市文脉是在历史发展过程中，城市的自然环境、社会环境及其蕴含的历史文化背景之
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间有机联系的集合。城市文脉背后的历史演变反映着人类社会文化发展进程，凝结着一代又
一代人不懈探索的智慧和心血，是城市特色和活力的重要体现。中华文明是世界上唯一绵延
不断且以国家形态发展至今的伟大文明，城市是记录并延续中华文明的重要载体之一。在城
市建设中，我们要保护弘扬中华优秀传统文化，赓续城市历史文脉，传承中华文化基因。
习近平总书记高度重视城市历史文化保护传承工作，就相关工作作出一系列重要论述，
为做好保护传承工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2018 年10 月24 日，习近平总书
记在广州考察时强调：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆
大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文
明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”2020 年10 月12 日，习近平总
书记在潮州考察时强调：“在改造老城、开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，
延续城市文脉，使历史和当代相得益彰。”2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，指出在城乡建设中系统保护、利用、
传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设
社会主义文化强国具有重要意义。这是我国1982 年建立历史文化名城保护制度以来，首次
以中央名义出台关于城乡历史文化保护传承工作的文件。
传承城市文脉要立足当地历史文化传统，结合实际情况，彰显自身特色和优势。以岭
南一些城市为例。岭南地处东亚大陆南端，背靠五岭，面向海洋，物产丰富，人杰地灵。岭
南文化是多种文化的融合，形成了开放包容、务实创新的气质与精神，成为中华文化的重要
组成部分。比如广州，在2000 多年的发展中，中心不改、城址未移，千年古城文脉传承不
断，历史文化融入城市血脉中，成为丰富城市肌理、培育人文情怀的宝贵资源。现在，广州
正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊作用。在潮州，始建于
南宋、几经重建和修缮的广济桥凝聚了不同时期劳动人民的匠心和智慧，见证了潮汕文化的
发展。如今，这里的木雕、潮绣、手拉朱泥壶等非遗技艺展示成为常态化活动。在汕头，商
埠发祥地小公园开埠区恰是回望汕头百余年发展的窗口。独具特色且多元的岭南城市文脉绵
延赓续，从未断绝。
对于城市历史文化，保护是前提，传承是基础，创新是关键。首先要充分认识保护历
史文化的重要性。历史文化是一个民族、一个社会的灵魂，是历经岁月沉淀的智慧结晶。任
何一个国家和民族文化的传承与发展都是在原有文化基础上进行的，如果离开传统、断绝血
脉，就会迷失方向、丧失根本。在保护历史文化的同时也要注重传承。传承是延续文化生
命的关键，要在保护的基础上加强对各类历史文化遗产的研究阐释工作，全方位、持续性挖
掘其历史故事、文化价值、精神内涵，融汇各类历史文化遗产，在城市建设中彰显城市文化
底蕴和精神风貌，让广大人民群众在日常生活中潜移默化地接受文化熏陶。同时，要注重在
传承中创新。创新是文化发展的动力，只有通过创新，才能让历史文化更好适应现代社会需
求，发挥更大价值，彰显出旺盛生命力。这需要在保留历史文化精髓的基础上融入现代元素，
进行创造性转化和创新性发展。
对于重要历史文化遗产，要在城市建设中形成鲜明的文化标识。让历史文化遗产在有
效利用中成为城市名片和公众的文化记忆，使历史文化和现代生活融为一体。加大文物开放
力度，在充分保护的前提下，可将具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设
施，使其成为传播历史文化的重要载体。比如，广州的西汉南越王博物馆，以重要文物古
迹南越王赵眜之墓遗址为核心建造，造型参照汉代石阙，并以墓室所用红砂岩为主要材料，
在石阙上雕刻南越文化浮雕，既诠释传统文化内涵，又体现时代精神。如今的南越王博物院，
已成为人们了解广州历史、感受人文湾区的文化窗口。
对于历史文化街区和历史地段，不可大拆大建、拆真建假，不得破坏街区肌理与传统
风貌。历史文化街区往往体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件，凝聚着社会公众记忆
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与情感。可采用“绣花”“织补”等微改造的方式，将历史文化街区和历史地段这种具有
特定功能的区域统筹纳入城市空间布局，融入城市建设，彰显城市特色，避免“千城一面、
万楼一貌”。还要保护好街区内的非物质文化遗产及其依存的文化生态，发挥非物质文化
遗产的社会功能和当代价值。例如，广州恩宁路历史文化街区是广州26 片历史文化街区之
一，街区内的恩宁路骑楼街诞生于1931 年，被誉为“广州最美老街”。然而，随着时间推
移，区内危破旧房密集，居住安全隐患逐渐显露。经过研究，恩宁路永庆坊采用微改造的方
式，既保留永庆坊的旧城风貌，又引入创客空间、文化创意等产业，让历史街区再现活力，
成为“老城市新活力”的一个生动案例。
设计新建筑要充分考虑建筑的地域性、文化性、时代性。地域性是建筑赖以生存的根
基，文化性体现建筑的内涵和品位，时代性体现建筑的发展趋势。设计新建筑，尤其是重要
的文化建筑，其本身就体现对城市文脉的传承。赓续城市文脉，要在扎根地域和传统的基础
上展现时代风貌。传承与创新是文明发展的一体两面，中国国家版本馆广州分馆的设计对这
两个方面都有所体现。中国国家版本馆广州分馆以“中华典藏、岭南山水、时代新韵、文明
灯塔”为总体设计构思，通过对广州的一些传统建筑如镇海楼、中山纪念堂等进行抽象提炼，
同时借鉴岭南园林手法，让建筑的人文气息与岭南山水环境高度契合，充分展示深厚的中华
文化底蕴、鲜明的岭南特色和时代气息。又如，位于广州市荔湾区的白鹅潭大湾区艺术中心，
是旧时十三行所在地，目前正在建设广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学
馆，塑造滨水开放的大型文化公共空间，展现滨江都市活力。
总的来说，立足地域特色，坚持在保护中传承、在传承中创新，将历史文化遗产的传
承与创新融入现代生活，将历史文化与城市发展相融合，城市文脉才能更好传承和赓续，
在传统与现代的对话中焕发新的生命力，并不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（理论性材料）保护历史文化遗产推动文化传承发展
来源：人民日报
只有保护好、传承好、利用好老祖宗留下的宝贵历史文化财富，才能让中华文脉绵延赓
续、文明薪火代代相传
让历史文脉融入现代生活，使优秀传统文化在春风化雨中润泽人们的心灵，为文化自信
提供历史景深，才能更好构筑中华民族共有精神家园
泱泱中华，历史悠久，文明博大。在天津考察时，强调“要深入发掘历史文化资源，
加强历史文化遗产和红色文化资源保护”；在“天下第一雄关”甘肃嘉峪关关城，叮嘱“保
护好中华民族精神生生不息的根脉”；在山西云冈石窟，指出“历史文化遗产是不可再生、
不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位”；在福建福州市三坊七巷，强调“对待
古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”……党的十八大以来，习近平总书记
的“文化足迹”遍及全国，对历史文化遗产保护提出一系列明确要求。
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，历史文化
遗产则是中华优秀传统文化的具体体现。习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，
提出“七个着力”的要求，其中一个重要内容就是“着力赓续中华文脉、推动中华优秀传
统文化创造性转化和创新性发展”。坚持以习近平文化思想为引领不断开创宣传思想文化
工作新局面，就要深刻认识到保护历史文化遗产是推动文化传承发展的重要基础，从对历史
负责、对人民负责的高度自觉保护好、传承好历史文化遗产。
历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉。指出“历史文化遗产不仅生动述说着过
去，也深刻影响着当下和未来；不仅属于我们，也属于子孙后代”，强调“要系统梳理传
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统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都
活起来”，要求“全面贯彻‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的工作方针，
切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众”……
习近平总书记关于保护历史文化遗产的一系列重要论述，体现了马克思主义历史观，宣示了
我们党对待民族历史文化的基本态度，更深刻启迪我们，只有保护好、传承好、利用好老祖
宗留下的宝贵历史文化财富，才能让中华文脉绵延赓续、文明薪火代代相传。
不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。从建立国家、省、市、县四级非遗
名录体系，认定非遗代表性项目10 万余项，到搭乘“深海勇士”号载人潜水器，中国文物
工作者将水下永久测绘基点布放在海底；从国家历史文化名城新增23 座、历史文化街区划
定数量翻番、历史建筑确定数量增长了近5 倍，到系列图书《中华传统文化百部经典》深受
读者欢迎、电视节目《中国诗词大会》《典籍里的中国》海内外热播……新时代以来，历史
文化遗产保护工作的四梁八柱不断完善，成效日益显现，我国文化事业更加繁荣兴盛，全民
族文化创新创造活力不断迸发。知所从来，思所将往，把弘扬优秀传统文化和发展现实文化
有机统一起来，就能为新时代文化繁荣昌盛、建设中华民族现代文明提供不竭动力，为建设
社会主义文化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供必要支撑。
党的二十大报告提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保
护传承”。这要求我们妥善处理好保护和发展的关系。历史文化遗产是不可再生、不可替代
的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。同时要合理利用，挖掘文物和文化遗产的多重价
值，营造传承中华文明的浓厚社会氛围，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活
需求等方面充分发挥作用。让历史文脉融入现代生活，使优秀传统文化在春风化雨中润泽
人们的心灵，为文化自信提供历史景深，才能更好构筑中华民族共有精神家园。
千年文脉绵延不绝，灿烂文明生生不息。“建议省级层面加强对凌家滩遗址申遗工作的
组织领导和统筹协调”“强化项目推动，着力培育巴蜀文化遗产数字化人才队伍”“亟须出
台相应的地方性法规解决非遗保护过程中的有关问题”……近期，地方两会密集召开，不少
代表、委员关注文化遗产保护，积极建言献策。今天，锦绣大地上，文物古迹粲然可观，文
化遗产多姿多彩，一幅古今辉映、灿烂辉煌的文化长卷徐徐展开。像爱惜自己的生命一样保
护历史文化遗产，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，我们定能在守正中创新，在传承
中发展，更好赓续历史文脉、谱写当代华章！
经济领域
（理论性材料）以新思路促进区域协调发展
来源：人民日报
促进区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑，也是实现共同富裕的内在要求。我国
幅员辽阔、人口众多，各地区基础条件差别之大在世界上是少有的，促进区域协调发展任务
十分艰巨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，不断丰
富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系。党的二十大报告提出：“深入实施区域协调
发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构
建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。这为新征程上促进区域协调
发展提供了科学指引。
当前，城市群已成为我国新型城镇化的主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协
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调发展的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、
以1 小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。习近平总书记指出：“我国经济发展的空间
结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必
须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精
神和党的二十大作出的战略部署，准确把握我国经济发展空间结构变化，深入实施区域协调
发展战略。
推动形成区域发展联动格局。针对各区域发展阶段、发展水平不同的实际，着力发挥
先行地区高质量发展的探索示范作用，推动形成区域发展联动格局。深入推进城市群、都
市圈内部的经济社会一体化发展，通过中心辐射、以点带面、以强带弱、以城带乡等举措，
打通区域经济发展“经络”，形成区域联动格局，实现重大区域内部、城市群内部、现代化
都市圈内部的协调协同发展。推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型
城市群结构。建立健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等
机制，促进各类要素资源自由流动，整体提升资源配置效率，更好促进发达地区和欠发达地
区共同发展。
开展区域市场一体化建设。在基础设施一体化程度较高的城市群、都市圈空间单元中率
先推进市场一体化，有利于充分发挥各地区比较优势，促进各方良性互动、互利共赢。鼓励
京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护
全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制。建立
健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施协调布局、
产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。
打造高质量发展新增长极。充分尊重要素聚集规律，发挥超大特大城市在经济社会发展
中的动力源和增长极作用，加快形成中心城市带动都市圈、都市圈引领城市群、城市群支撑
区域协调发展和高质量发展的空间动力机制。以重大生产力布局为抓手，依托国家重大科技
平台促进产业集群发展，把握科技创新的关键驱动力，有效激发各类创新主体活力，提升区
域创新策源能力和全球资源配置能力，推动科技集群、创新集群联动生长，大力培育新技术
新赛道上的领军企业和载体空间，协力打造高质量发展的新增长极。
乡村振兴领域
农业品牌化
（理论性材料）品牌强农有“高原”更要有“高峰”
来源：经济日报
今年中央一号文件提出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。
乡村振兴，产业先行；产业振兴，品牌先行。随着乡村振兴深入推进，农业品牌化成为加
快农业现代化、促进农村经济发展的重要途径，不仅可以提升农业附加值，还能带动农民
增收、促进产业升级。
品牌是信誉与信用的集中体现。农业品牌是现代农业产业体系的重要引领，从某种意
义上看，乡村振兴的过程就是农业品牌化发展的过程。目前，我国农业品牌仍存在杂而不
亮、多而不精、大而不强的问题，不少优质农产品“有高原无高峰”。加强农业品牌建设虽
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任重道远，但大有可为。
在深入挖掘农业特色资源的基础上，明确定位对于农业品牌建设至关重要。品牌定位
应因地制宜、符合实际，立足农业资源禀赋，紧密结合市场需求、目标消费群体特点，着力
在特和优上做文章，打造出一批极具地域特色的乡字号、土字号品牌。以特色塑造品牌的
独特性，以标准确保品牌的稳定性，推动我国从农业大国向品牌强国转变。
品质是品牌的前提，是抵御市场风险的基石。品牌的力量源于对品质的追求，因此要
以高质量产品供给筑牢农业品牌根基，以工匠精神着力提升产品品质。构建严格的农产品
质量安全追溯体系，强化全程监管和原产地保护，加强绿色、有机和地理标志认证与管理，
确保农产品品质过硬，提升产品的附加值和市场竞争力。
农业品牌不仅是产品，更蕴含着中华农耕文化的精髓和灵魂。让品牌直击人心，就不
能“空有其表”，而要注入文化内涵。培育区域特色鲜明、乡土气息浓郁的农业品牌文化，
就要深入挖掘农业的生产、生活、生态和文化，与农业非物质文化遗产、民间技艺、乡风民
俗等元素深度融合，促使老工艺、老字号“发新枝、长新芽”。
促进品牌强农，还要增强自主创新能力。充分结合现代元素，在产品、服务、营销模
式等方面不断创新，探索完善品牌定位、命名、品牌故事等管理体系，让农业品牌适应市场
动态变化、满足消费者多元需求。
重品质、重创新，也要重传播。有效的营销推广是农业品牌走向市场的关键环节，否则
好产品也会“养在深闺人未识”。要完善农业品牌营销网络，通过线上线下进行产品展销，
利用新媒体、电商平台、展览展会等多种渠道开展品牌交流、推广，讲好农业品牌故事，提
高品牌的知名度。
农业品牌建设是一项系统工程，形成合力方能见效。政府要加强政策引导，为品牌发
展提供税收优惠、金融支持等扶持，优化农业品牌发展环境。企业也要强化主体地位，激发
品牌创造活力和发展动能，建立农业品牌联盟，促进资源共享和经验交流，推动品牌标准化、
特色化、国际化发展。
民生领域
养老服务人才队伍建设
（理论性材料）留住服务人员，让老年人的春节更温暖
来源：光明日报
临近龙年春节，多地居家养老机构推出年货市集、便民年夜饭及趣味新春活动，为老年
人的新春时光提供便利、增添温暖。一些地方未雨绸缪、积极应对春节护工荒，推出“短托
养老”等服务项目，满足了不少居家养老的老人们特殊时期的健康照护需求。养老服务人才
队伍建设的话题也再次进入大众视野。
人才队伍建设是养老服务高质量发展的基础和保障，关系到积极应对人口老龄化国家战
略和新时代人才强国战略的顺利实施。近日，民政部等12 部门联合印发《关于加强养老服
务人才队伍建设的意见》，从引导、培育、评价、使用和激励等方面，提出加快推进养老服
务人才队伍建设的政策措施，并明确了发展目标，为养老服务人才队伍规模进一步壮大、素
质稳步提升、结构持续优化指明了行动路径。
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近年来，在政策的牵引支持下，我国养老护理员等养老服务技能人才队伍持续壮大，养
老服务人才专业化、职业化建设取得了一定成效。不过，面对当前快速增长的养老服务需求
和不断提高的服务质量期待，我国养老服务人才队伍还存在总量不足、专业素质有待提升等
问题。推动养老服务高质量发展，需要牵住养老服务人才队伍建设的“牛鼻子”，在完善机制、
兜住底线和提升效率三个方面重点发力。
首先，在完善机制方面，打通养老服务人才“引、育、评、用、留”这些关键环节，解决
人才进得来、留得住的问题。针对人才来源和能力培养，意见提出引育并举，一方面拓宽
人才来源渠道，结合养老服务岗位特点，引导社会工作、医疗卫生、营养康复、家政物业等
行业的人才到养老服务领域就业创业，并且支持养老服务人才的跨区域有序流动；另一方面，
进一步加强专业教育培养和技术技能培训，尤其是提高培养院校与养老服务机构的合作水
平，从而提升养老人才的素质能力。
针对人才队伍稳定性问题，意见提出要完善人才评价、使用管理和保障激励机制。具
体说来，拓宽职业发展通道，推进职业水平评价，以养老护理员为试点，完善养老服务技能
人才职业技能等级制度，健全养老服务技能人才职业技能等级社会化认定机制；优化岗位配
置，健全人才使用机制，加强人才规范管理；适当提高养老服务人才薪酬保障水平，通过开
展评比表彰、技能竞赛、选树典型等活动，加大褒扬激励力度，有效提升养老服务人才职业
尊崇感和社会认同度。
其次，在兜住底线方面，应对农村养老服务人才队伍建设予以重点扶持。根据第七次
全国人口普查结果，我国农村地区65 岁以上老人的比重较之城镇地区高6.61 个百分点，而
城市养老服务的投入和人才集聚度远高于农村，这一状况可能随着农村劳动人口城镇化的发
展而持续存在。针对农村地区养老服务人才短缺的实际，意见明确，政府加大政策支持力度，
引导更多有能力、有意愿的农村居民和农村低龄老年人参与提供养老服务，吸引更多养老服
务人才返乡入乡就业创业。与此同时，还应鼓励支持农村地区养老服务机构采取委托培养、
联合培养等产教融合方式，引导职业院校相关专业毕业生到农村地区从事养老服务。在养老
服务人才技术技能培训方面，应探索对村级睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等机构的养老
服务从业人员开展职业技能培训。
最后，在提升效率方面，让养老服务人才队伍建设插上智慧科技的翅膀。以5G、物联
网、大数据、人工智能等技术为代表的智慧科技已经逐步融入养老行业，居家、社区、机构
养老服务场景中的智慧应用层出不穷，在提升养老服务人才使用效率、降低老年照护工作压
力和改进人才管理效能方面展现出不容忽视的潜力。例如，基于人工智能技术设计的辅具产
品能协助老人完成各项基本生活任务，并减缓老人身体机能的衰退水平，从而显著降低老人
对专业照护人员的依赖。同时，养老服务机构的智慧化也有助于减少服务人才的工作压力，
进而提升他们的职业体验。在管理层面，通过大数据平台建设，可以有效协同区域内的养老
服务资源，尤其是提升对养老服务人才的调度管理效能。以科技创新赋能养老服务发展，
将为养老服务人才创造更好的工作环境，吸引更多高技能、高素质人才投身养老事业。只
有不断培养壮大高质量的服务人员队伍，老年人的春节才更温暖。
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案例性材料
民生领域
积分超市
（案例性材料）小积分兑出真帮扶
来源：光明日报
没带现金，也没扫二维码，山东省惠民县姜楼镇联伍新村村民于佃水从超市里“买”到了
一桶酱油。
“大爷，您用什么付的钱？”记者问。
“用俺攒的积分！10 分能顶1 块钱。”于佃水笑眯眯地说，“今年过年，俺家不少年货都
是用积分兑的，没花钱！”
“什么积分可以抵钱用？积分要怎么攒？”面对记者的疑惑，于佃水解释，从去年开始，
姜楼镇实施了“爱心积分超市”帮扶项目，村民们可以通过参与村里的各项公益活动赚积分。
于佃水是村里的特困户，前两天，他主动清扫村里主干道的卫生，获得了200 积分。“俺
一个月差不多能挣个2000 分，兑点日常用品，够了！”说完，于佃水又伸手一指，“他们挣
得比俺多！”
于佃水指的是村里公示栏中的名单。公示栏里不仅有村规民约和村务公开内容，还多了
一处地方，专门公示大家的积分情况。获得积分多的家庭，还会登上村里的“励志星级榜”。
“他们家年前刚评上县级‘好婆婆’奖，额外奖了2000 分；他们家人勤快，是俺们镇上的
最美庭院户，奖励1000 分。”于佃水说，“现在村里的活儿，大家都抢着干。都是些力所能
及的事儿，多劳多得嘛，但是俺们低保户优先参与！”
公示栏中，2023 年第四季度星级榜的最上面，写着刘宪玉的名字。刘宪玉也是村里的
低保户，这个冬天，她最多的一个月获得了6000 多分，被评为积分之星。
“这积分对俺家有大用！”刘宪玉对记者说，“积分不光可以兑吃的用的，还能兑人帮俺
干农活！俺家缺劳力，秋收的时候就多亏了志愿者帮忙收玉米、耩麦子。”
“按照全省民政高质量发展的要求，滨州市以惠民县为试点创新打造‘爱心积分超市’。这
种超市化运作、积分制兑换的工作模式，既让困难群众接受帮扶救助，又能够引导群众积
极主动参与到人居环境整治、移风易俗、村务议事等活动中。这种模式让困难群众增强改
变动力，消除救助依赖，也让社会救助更有温度。”惠民县民政局局长景乐军说。
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综合性材料
经济领域
税务小哥服务品牌
（综合性材料）“税务小哥”成服务品牌
来源：经济日报
“我好像在视频上见过你！”自从当上“税务小哥”，北京市朝阳区税务局第一税务所干部
陈亮经常会在办税大厅遇到一些主动打招呼的“熟人”。
陈亮是朝阳区税务部门130 多名“税务小哥”中的一员。他所在的北京市朝阳区税务局第
一税务所辐射朝阳区38 万户企业和数百万自然人，日均受理量近千人次，业务量在全国居
于前列。近年来，我国出台了系列税费政策，为了让群众知晓、用好，朝阳区税务部门创新
推出了“税务小哥”这一服务品牌。他们精挑细选一批系统内业务能力突出、创新能力强的青
年人才，选取群众关注的办税高频问题和政策热点，线上开设专门账号，用情景化的短视
频和互动式直播宣介政策，线下在办税厅设立“税务小哥”专区进行现场“快培训”，先后推出
“税务小哥为您答”“税务小哥带你办”等实用性很强的宣传服务产品。
北京市朝阳区税务局党委委员、副局长姜庆军介绍，朝阳“税务小哥”从4 年前仅有3 人
的团队，发展到现在的130 多人，覆盖全区3 个办税服务厅。同时还专门扩充了一支服务外
籍纳税人及外资企业的团队，规模化、专业化不断增强，受到更多纳税人缴费人的关注和肯
定。
2023 年，“税务小哥”深入专精特新“小巨人”企业、保险和文化传媒企业，走进服贸会、
全球创业者峰会、中国国际供应链促进博览会等重要活动现场，解读各项优惠政策，收集纳
税人诉求，给更多企业和群众送去服务。
“朝阳区税务局‘税务小哥’从线上走到了线下，走进企业园区进行政策宣讲，针对企业需
求开展个性化的辅导，上门为企业一对一服务，给企业带来更多便利。”映宇宙（北京）科
技有限公司财务总监张莹表示。
“当我们佩戴着‘税务小哥’徽章出现在办税窗口时，在公信力之外多了一分亲和力，在专
业性之外多了一分信任感。”北京市朝阳区税务局第一税务所干部王越说，在导税服务时，
从“具体规定您可以去看一下几号公告”转变为“可以关注一下我们几号几点的‘税务小哥’直
播，集中给您做专题讲解”，增加了服务温度。现在，在窗口办理业务时，越来越多的纳税
人缴费人主动向“税务小哥”们催更新、讲需求、提建议，这种“双向互动”进一步推动税收服
务提质升级。
前不久，一家朝阳区的企业因为机构合并在纳税申报上遇到了困难。“税务小哥”们加班
加点帮助企业梳理申报记录，对接相关业务处室，指导企业会计人员，帮企业在征期结束前
顺利完成申报。没过几天，该企业就送来一面锦旗，上面写着：“春风十里送温暖，税务小
哥解疑难”，这让年轻的“税务小哥”们备受鼓舞。
“‘税务小哥’不仅是一项工作任务，更是一种服务风貌。将文件条款转化成温暖的服务、
贴心的语言，这样才能真正解答纳税人的疑难困惑，真正胜任基层办税服务工作。”陈亮感
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慨地说。几年来，“税务小哥”不仅更好地服务了群众，也让更多像陈亮一样参与其中的年轻
干部加速成长。
姜庆军表示：“下一步，我们将继续创新税收宣传和服务的方式方法，进一步贴近群众，
讲求实效，更好解决群众‘急难愁盼’问题。”
“今年全国税务工作会议提出，要坚定不移践行人民立场，增进纳税人缴费人获得感。
基层税务部门是税费政策落实的‘最后一公里’，服务质量直接决定着政策落地效果。”西南财
经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表示，“税务小哥”这样的创新实践本质上体现了
以人民为中心的发展思想，拉近了政府部门和群众之间的距离，有效提高了“好办事”的便利
和“办成事”的效率。
个税改革
（综合性材料）推动个税改革更好惠及民生
来源：经济日报
在近日出炉的2023 年度减税降费“账单”中，有一项和个人关系密切，那就是提高个税
专项附加扣除标准政策的新增减税。统计显示，这项减税的规模达391.8 亿元，反映出去年
实施的提高3 项专项附加扣除标准产生颇为丰厚的红利。
专项附加扣除来自2019 年开始实施的新个税法，诸多纳税人从中受益。令人关注的是，
这项改革持续推进，在2022 年新设3 岁以下婴幼儿照护的扣除项目之后，2023 年1 月1 日
起，又大幅提高了3 岁以下婴幼儿照护、子女教育和赡养老人3 项专项附加扣除标准。这一
直接惠及“上有老下有小”群体的政策，进一步减轻了居民生育、抚养和赡养的负担，充分体
现了减税的精准性、有效性。
实际上，去年实施的个税减税政策不仅仅是“一老一小”扣除政策。比如，延续实施全年
一次性奖金单独计税、换购住房个人所得税退税、年度汇算清缴补税金额不超过400 元可免
于办理个税综合所得汇算清缴等优惠政策。这些政策直接关系一系列民生事项，有效减轻居
民税收负担，增强居民消费能力。此外，在征管层面，个税汇缴优先保障“上有老下有小”、
看病负担较重的纳税人快速获得退税红利，惠及超3300 万人。
个人所得税是和广大居民关系最密切的税种。去年个税改革一系列措施传递出明确信号，
也就是个税改革逐步推进、深化，持续惠及百姓民生。中央经济工作会议提出，“要谋划新
一轮财税体制改革”。个人所得税在新一轮财税体制改革中，如何进一步优化、完善，值得
期待。
从方向上看，改革主要聚焦在两个方面，即优化个人所得税综合所得征收范围、完善
专项附加扣除项目和标准。2019 年开始实施的个税改革，初步构建了综合与分类相结合的
个税模式，这在税制改革史上具有里程碑意义。其中，综合所得的收入额包括工资薪金、劳
务报酬、稿酬、特许权使用费，进行合并计征。除此之外，纳税收入还包括经营所得、利息、
股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得以及其他所得，实行分类计征。
下一步，合理扩大综合所得征收范围，有利于促进税制更为公平、合理和科学。
实施专项附加扣除以来，已先后增加过一次项目、提高过一次标准。通过适当增加专项
附加扣除项目、提高扣除标准，可以进一步减轻百姓民生支出的负担，更好地体现税收量能
负担原则，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，进一步改善和保障民生。因此，有必
要根据经济社会发展、民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准，让人民群众
有更多获得感。
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除了制度优化完善，个税改革红利的发挥上也离不开居民的依法规范办税，其中办理
年度个税综合所得汇算清缴是重要一环。每年3 月1 日至6 月30 日，纳税人需汇总上一年
度工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等4 项综合所得合并计税，向税务机关办理汇
算并结清应退或应补税款。通过规范、准确地办理汇算清缴，最终完成全年个税缴纳，一部
分个人的专项附加扣除等优惠也在这个环节实现。新个税法实施至今，已开展过4 次汇算，
保持平稳有序。同时，也出现少数人通过虚假、错误填报收入或扣除，以达到多退税款或少
缴税款目的等情况。种种不规范甚至违法的做法，影响个税制度顺利实施，个人也会面临不
利后果。
个税与百姓生活息息相关，更关系国家治理现代化。随着个税制度更加完善，改革红
利将更多惠及中低收入群体，收入调节功能也会进一步发挥，个税在国家治理中的作用更
加凸显。
民生领域
零工市场&就业
（综合性材料）建好零工小市场写活就业大文章
来源：人民日报
提起零工市场，您的脑海里会浮现怎样的场景？天桥下、马路边，有时一站就一整天，
看见招工便挤上前……传统印象中，零工市场是松散无序的“马路劳务市场”。如今，伴随
零工外延不断拓宽、规模持续扩大，零工市场有了新变化。
在新疆阿图什市零工市场，1.2 万平方米的院落内，15 元一晚的住宿、按工种划分的招
聘平台、职业技能培训场所、免费维权的调解室等功能区域一应俱全，提供食宿、工作洽谈、
纠纷调解、休闲娱乐等各种服务。从“马路边”到“院落内”，这座“劳动者之家”为我国
零工市场转型升级写下生动注脚。
当前，我国有超2 亿灵活就业人员，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。在总
量压力依然存在、结构性矛盾相对突出的就业形势下，因地制宜加强零工市场建设，对健全
就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。加强零工市场建设，势在
必行、恰逢其时且大有可为。
为进一步促进零工市场高质量发展，继联合多部门发布《关于加强零工市场建设
完善
求职招聘服务的意见》后，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，
明确各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作。多个省份也陆续出台政策文件，
强化制度护航，如湖北印发关于推进零工驿站建设的意见、贵州发布零工市场建设实施方案。
一系列规章制度，为零工市场规范化建设提供了依据。
更好释放政策暖意，就要在具体实践中找准供需堵点、纾解市场痛点。能否便捷、低成
本地找到工作，是劳动者关注的重点。现实中，许多人倾向通过熟人介绍或线上平台联系企
业。因此，加强零工市场建设，既要鼓励更多企业入驻，搭建公开透明的供需对接平台，
构筑分布合理、便利可及的就业服务网络，让零工愿意来；也应做好线上建设，努力实现
全辖区零工市场信息联通、集中发布岗位招聘信息，使零工方便用。锚定需求靶向发力，
把优化场地、畅通信息、丰富供给等落到实处，方能更好发挥零工市场的桥梁作用，实现供
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需双赢。
找到工作是第一步，按时取酬、合理休息、安全保护、职业培训等劳动权益保障则是劳
动者后续关注的重点。目前，零工市场聚集了不少大龄劳动者，他们普遍文化程度较低、技
能水平不高，且受限于身体状况，找到心仪工作不易。同时，由于无长期雇佣关系和固定工
作场所，零工就业的口头协议多、权责不明晰，劳动者维权难度较大。实践中，福建南平市
推出零工专属意外伤害保险“零工保”；河南许昌市建安区组织免费的电焊技能、直播营
销等培训，发布面向大龄劳动者的岗位……因地制宜、多措并举，把零工市场建设为赋能增
收的助推器、维护权益的服务站，将有力提升劳动者的获得感、幸福感、安全感。
党的二十大报告提出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”建好零工市
场，是完善重点群体就业支持体系的题中应有之义。持续深入推进零工市场规范化建设，
着力构建布局科学、服务优质、保障完备、运行高效的零工市场体系，就能为实现高质量充
分就业、巩固和增强经济回升向好态势提供更有力支撑。
春晚
（综合性材料）节日文化菜单更加丰富对味
来源：经济日报
新春之际，各类文艺演出“你方唱罢我登场”，为广大观众奉上一道道精彩纷呈的文化大
餐。中央广播电视总台春晚是中国老百姓餐桌上必不可少的视听盛宴，今年的晚会通过“思
想+艺术+技术”融合传播，用平实、喜庆、优美的表达，为观众呈上一道振奋人心、情真意
切的文化佳肴。与此同时，各大卫视春晚争奇斗艳，网络文艺异军突起，多种形态的文化硬
菜，共同丰富文化餐桌。特别是小年夜的《同心向未来——2024 中国网络视听年度盛典》
令人印象颇深，线上播出后，圈粉了许多年轻人。
从春晚到网络视听盛典，在表现形式上都更追求“网感”。今年总台春晚和社交媒体小红
书共同推出陪伴式直播《大家的春晚》，网络视听年度盛典也做到了连续5 个多小时线上直
播。拿着手机边刷弹幕边看晚会，成为不少年轻观众的“快乐源泉”。
“网感”体现在以创新表达让传统文化焕发新光彩。总台春晚中，中国传统纹样创演秀《年
锦》选取汉、唐、宋、明四个朝代富有代表性的纹样，通过歌曲+虚拟合成技术，织出一幅
跨越千载的纹样变迁图卷。网络视听盛典中，国风唱跳《山河图》、创意武术街舞秀《破阵
子》、非遗文化秀《青花瓷》等节目都是以青春化、个性化的表达方式为传统文化注入新的
生命力，在传承与创新中点燃了观众的文化自信。
让新时代观众与优秀文化实现双向奔赴，要找准需求着力点。当前，国风音乐、舞蹈
热度不减，“汉服”“新中式”掀起时尚潮流，越来越多的年轻人青睐具有传统元素的文化产品。
文艺创作要通过创造性转化、创新性发展，让传统文化更契合年轻人的消费习惯。同时，新
兴文艺也要不断从优秀传统文化中汲取源头活水，激发创新创造的活力。
还要用新技术赋能新创意。近年来，总台春晚等大型晚会充分运用XR、AR 等前沿科技，
以及5G+4K/8K 高清转播技术，从视觉上为观众带来身临其境的感官体验。今年总台春晚的
《山河诗长安》节目，利用8K/4K 超高清转播技术，将整个古城变成了一幅流动的立体画卷；
利用XR 等技术，让李白与现代人进行了一次跨时空的对话，也将长安城中的浪漫具象化。
各大卫视春晚也在技术应用上不断突破创新，寻求科技与文化的相得益彰。在全球范围内，
数字技术成为文化产业发展的新引擎。虚拟现实、人工智能、区块链等在文化产业获得广泛
应用，增强文艺作品的传播力和影响力。要继续加强数字科技与优质内容的深度融合，让科
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技为文化产业更好赋能。
无论是大屏还是小屏，无论受众群体如何变化，内容为王始终是文艺繁荣发展的硬道
理。当前，兼具鲜明主题性、时代性、思想性、艺术性，深受广大群众喜爱的文艺作品层出
不穷。但是，还有少数文艺作品只为博人眼球，片面追求明星效应，跟不上时代发展的步伐。
随着观众审美水平不断提高，内容供给侧也要不断提高“烹饪”水平，以更加优质的内容满足
观众需求。还要看到，再好的文化大餐也很难兼顾所有人的口味。如果能在某一方面做出
特色，满足一部分人的需求就值得点赞。相关部门和文艺工作者还可以继续琢磨，如何让
节日菜单更加丰富，如何让“菜品”更加对味。把更多“硬菜”端上老百姓的文化餐桌，让大家
用遥控器来投票，寻求最适合自己的“美味佳肴”。
L 人&龙人
（综合性材料）“L 人”在过一个热气腾腾的年
来源：新华网
“不管I 人E 人，今年我们都是L 人”，龙年将至，在继I 人E 人后，年轻人又带火了“L
人（龙的传人）”。
一大批热衷“一条龙”的L 人，近期开启了新一年的潮流——戴龙项链、穿龙内裤、看“龙
历”、喝龙井茶等，主打一个从头“龙”到脚。适合L 人的龙年过年攻略也在各大社交平台热
起来。“什么是L 人该有的仪式感”“哪一口家乡味更适合L 人”“从哪些文物中可以找到龙”……
网友们纷纷出主意，“龙”卷风来袭。
这股“龙”卷风，是活力满满的消费潮流。
没有什么比“买买买”更能体现潮流趋势。最近，不少网友种草了与“龙”有关的年货。有
人为家里的孩子，早早准备好了“龙”汉服、龙角帽、龙靴子；有人预定了龙年特色菜；有人
排队购买龙年邮票、龙年限定文创；有人更新了“龙年皮肤”，龙年卫衣、龙年定制口红、龙
年包包、龙年羽绒服……消费“龙”卷风孕育新机遇，商家从L 人身上嗅到了商机，推出了各
式各样与“龙”有关的年货。
从舌尖到指尖、从衣食住行到娱乐消费、从物质消费到文化消费，新年未至，假日消费
已经热力十足，年货摞出了一个热气腾腾的中国年。
这股“龙”卷风，是年味浓浓的文化潮流。
博物馆里，人们赏“龙颜”、寻“龙迹”，在文物和文创中重拾古老文明记忆；旅游景点内，
各种龙灯展、龙冰雕，陆续“龙”重登场；穿着汉服套装、宋锦外套、马面裙等新中式服装拜
年成为流行趋势……随着时代演变，有些曾经的年俗逐渐被淡化或代替，但过年的“文化味”
近年来却越来越浓郁。最近火热的“龙经济”，实际上是“龙文化”热，体现了人们对传统文化
的关注和认同。
各地持续上新的文化活动、文创产品，也满足了人们多元文化需求，让传统文化以更加
生动的形式连结现实，让年味越来越浓。
这股“龙”卷风，寄托着人们对美好生活的无限期待。
龙在中华文化中有着勇敢奋进、活力无穷、吉祥如意等多重寓意，寄托着美好的愿景。
龙腾虎跃、龙凤呈祥、龙马精神、鱼跃龙门、望子成龙……这个富有神秘色彩的意象，从古
至今对中国人而言充满了吉祥祝福和拼搏进取的意味。L 人热衷于“龙”元素，其实所期盼、
所追求的是生活幸福、人生出彩、梦想成真。几千年来中国人过年的方式或许不同，但所
追求的幸福、所传承的美好一脉相承。
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在温暖升腾的“烟火气”、飙升的“含龙量”中，我们感悟着人们对家人、家乡和传统节日
的深厚情感，和对美好生活的期许。我们也从这份热气腾腾的年味里，体会到了温暖，看
到了希望，增添了信心。
过年搭子
（综合性材料）和陌生人“拼”一个春节年轻人又流行起找“搭子”
陪过年
来源：中新社、北京青年报、厦门日报等
近来，“搭子”社交受到不少年轻人的追捧，他们因相同的兴趣爱好或目的，结成志同
道合的临时伙伴，精准陪伴。互相督促的“健身搭子”，一起拼房的“旅游搭子”，“第二
份半价”的“甜品搭子”……只要志趣相投，万物皆可“搭”。
秉持着“万物皆可搭”的理念，年轻人如今同样在寻找“过年搭子”。临近龙年春节，
在社交平台上搜索关键词，一大批年轻人在找“过年搭子”。“除夕有‘饭搭子’吗？”“蹲
一个大年初一逛灯会的‘搭子’！”“出行时间为2024/2/11—2024/2/16，找北京旅游搭子，
一起逛街、拍照、干饭。”……
和陌生人“拼”一个春节
一社交平台近日发布《2024 年春节“特产社交”趋势洞察报告》显示，47%的00 后认
为春节时和兴趣相投的搭子一起玩是最舒服的社交方式之一。
乐乐今年过年不打算回家了，“春节期间想到广东旅游，在每个城市待上1 到2 天，吃
什么玩什么倒不一定，就想每天都热热闹闹的。”
确定好目的地后她在自己的社交账号上发了寻找新年搭子的帖文，没想到和她有一样打
算的网友不在少数，有拼车自驾的，有相约从高铁站出发的，有的还没下定决心想讨个攻略。
十几天的时间千余名网友留言涌入了她的评论区。继陪吃、陪玩、陪拍之后，这届年轻
人又开始流行起了找搭子陪过年。
在社交平台上搜索“春节搭子”等关键词，从就地过年到组团旅游，从“e 人”到“i
人”小团体，无论什么需求几乎都能完美定制。
他们中有的厌倦了一模一样的过年流程，去五湖四海寻找新鲜的年味；有的则是不愿意
在寂寞中迎接新年，想要搭乘别人的热闹顺风车。
春节还一定要回家吗？和陌生人拼一个春节是什么感觉？
找到了志同道合的春节搭子，就能找到记忆中的浓浓年味儿吗？
在线寻找合适的搭子
随着留言越来越多，为了方便交流，乐乐干脆建起了群聊，群里很快聚集了三四百人，
网友们一开始只是互相交流出游信息攻略，聊得开心了，天气、八卦、文化差异都能成为群
里热聊的话题。
“稍微离开一会儿就是999+，大家可能聊了。”
他们中有的厌倦了平淡的流程化过年，想找到记忆中那种浓浓的年味儿：“在家里过年
坐在一起也只是玩手机，大家干瞪眼。”“我之前想找那种年味很足的城市，然后一帮子五
湖四海的人过春节，包饺子吃年夜饭，饭后玩玩游戏，天南海北地聊天，或者出去放烟火。”
有的则是不愿意在寂寞中迎接新年，想要搭乘别人的热闹顺风车。“我父母不在了，今
年到广东，想体验一下那种热热闹闹的新年。”“我一个人跟兄弟姐妹过年没意思……宁可
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一个人过年，有合适的搭子就算意外收获。”
乐乐回忆说，2024 年跨年那天，大家还在群里一起倒数，零点的时候大家就疯狂往群
里发照片，互相说“新年快乐”，那个时候真感觉像天南地北的人都聚在一起跨年一样，热
闹又开心。
追求轻松、自由、做自己
在深圳工作的Joan 今年打算到拉萨过年，在Joan 看来，每年回家过年都差不多，越长
大越难找到原来那种年味儿了。难得有一个不用请假的长假，与其回家，不如把这个机会留
给自己一直向往的拉萨。
决定好目的地后身边并没有能和她同行的朋友，也有部分家人朋友不太理解她的决定，
觉得过年一定要回家。
于是，她选择在社交平台上征集一个“新年搭子”，相比起线下，互联网上很容易就找
到有共同话题和目的地同行的小伙伴，大家可以一路拼房、拼团、拼车、拼饭，过年的时候
五湖四海的朋友们聚在青旅吃饭或者在河边放烟花，一起做伴也挺好的。
Joan 说，短暂的旅途中很容易找到同频的小伙伴，没有人认识以前的她们，短暂地认
识几天后又各自奔赴自己的人生，可能再没有相交，她更喜欢这种有点距离的感觉。
在群聊里不少群友也分享了相同的烦恼，年轻人回家过年总绕不开学业、工作、结婚、
生子的话题。“我回家两天已经相亲相了两个了。”“我已经相了十个了。”
当双方观念发生碰撞时，通常年轻人碍于晚辈的身份往往要做出更多妥协和忍让；即使
是善意的关心，问得太多了也难免带来苦恼，给春节这个原本该用于玩乐放松的节日增加一
层不必要的负担。
有群友感叹道：“跟陌生人在一起，你就是你，但跟家人在一起，你不得不承担很多角
色。”
年轻人会更加向往保留社交上的“边界感”，寻求个人爱好与需求相匹配的人际关系。
“过年搭子”实则是当代年轻人在人际交往中追求轻松、自由的一种体现。
提醒：寻找搭子的同时也要有风险防范意识
春节搭子的出现，或许也展现了年轻人“做自己”的需求，在一年最末尾这个喜气洋
洋的节日里，最重要的不再是外界对自己的评价，而是倾听自己内心的声音。
无论回不回家，是和五湖四海的朋友们放飞梦想，还是和最熟悉的家人一起守岁，都
是人们给自己的信念仪式感。新年仪式或许年年都在变化，但人们在倒数声中对崭新一年所
给予的美好期盼，则始终依然。
同时也提醒各位小伙伴寻找搭子的同时也要有风险防范意识，安全第一，切莫轻易相
信他人。
另外，北京盈科（厦门）律师事务所律师许东提醒，寻找搭子时，应警惕潜在的法律风
险，如诈骗、涉黄、人身安全等。“为避免纠纷，最好签署书面协议，明确责任和费用分摊。”
许东介绍，如旅行周期长、涉及费用高，双方可签订旅游合同，对相关人员信息、费用分摊
等进行商讨并确认。
无法签合同时，应加强安全防范，实名验证对方身份，书面确认财务支出。出行前应充
分沟通、了解，提前规划路线，向家人朋友报备，并做好危险防范措施。如果遭遇财产损失
或犯罪行为，应第一时间保存相应的聊天记录、转账记录等证据，及时向有关部门求助。
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银行压岁钱市场&儿童银行卡
（综合性材料）银行的“压岁钱”之战
来源：北京商报
春节进入尾声，如何打理春节期间累积的“小金库”也成为家长和孩子共同关注的话题。
2 月5 日，北京商报记者调查发现，不少银行以压岁钱管理为由针对小储户乘势推出了专属
储蓄或银行卡服务，以吸引家长和孩子的目光，但办理手续繁琐、儿童权益不突出、提取门
槛较高等老问题依然存在。对于这项发展了20 年的老业务，银行们谁能推出“新花样”，谁
就将成为赢家。
都想分羹“压岁钱”
每逢春节，几百甚至上万元的压岁钱已成为孩子们一笔不小的财富，随着儿童自主意识
的提升，父母代为保管压岁钱的习俗逐渐成为历史，在此背景下，不少银行瞄准了小储户，
乘势推出了专属储蓄或银行卡服务。
以南海农商行为例，该行推出的宝贝存单，主要用于储存孩子的新年红包以及其他节日
红包。而以管理压岁钱为契机，江油农商行推出了儿童成长存单，据介绍，该存单是面向
18 周岁以下儿童提供的专属存款服务，起存金额为2 万元，年利率最高为3.1%。
相较于农商行的专属储蓄服务，全国性银行及部分地方城商行则选择推出儿童银行卡。
以招商银行为例，该行推出了儿童主题储蓄卡，通过与愤怒的小鸟、宝可梦、航海王等联名
提供不同的动画银行卡面供小储户选择，据介绍，该储蓄卡可用于压岁钱储蓄，还可购买存
款、保险、基金定投等产品。长城华西银行也面向16 周岁以下的未成年人推出长城儿童卡，
据介绍，该儿童卡共有男孩和女孩两款卡面，可用于购买该行5 年期整存整取的“五福宝”
和每月自动存入的“悦养宝”等存款产品。
谈及各家银行纷纷推出儿童专属储蓄或银行卡服务的原因，金融行业资深研究者于百程
认为，随着经济发展和数字时代的到来，儿童接触金钱和相关知识的时间越来越早，压岁
钱也越来越多，一些家长也希望子女较早地建立金钱观，同时为子女后续读书等资金使用
早做储备，因此，银行基于市场需求推出儿童金融服务。此外，从银行业务发展角度来看，
儿童金融的背后是家长，儿童金融发展得好，也有利于提升家长客户的认可和留存，而早
布局儿童金融，也能为银行提前储备未来的客户，所以儿童金融更大的价值在于未来，在
于提升家庭客户的黏性。
20 年老业务老问题
事实上，国内银行涉足儿童金融服务较早，自2000 年时便已有银行涉足，彼时，工商
银行联合中国少年先锋队全国工作委员会发行了第一张少儿银行卡“牡丹雏鹰卡”，该银行卡
主要面向全国10 周岁以上的少年儿童发行，除具有一般银行卡的存、取、购物、转账、汇
款等功能外，还设置了持卡人的监护体系。此后，面向更广泛的儿童群体，各家银行纷纷推
出了相关的专属银行卡业务，例如，邮储银行的宝贝卡、浙商银行的成长卡等。
虽然儿童银行卡推出的时间较早，不过从整体发展来看一直处于不温不火的状态。不
少家长因为儿童银行卡可定制肖像卡面、储存压岁钱等原因替孩子办理了相关业务，不过却
在办理过程中因资料过多、流程繁琐、功能受限被劝退。宝妈玉玲(化名)分享称，今年本想
帮自己4 岁的宝宝办理定制银行卡存压岁钱，但却因所需材料复杂、功能单一等放弃了办理。
北京商报记者在调查过程中也发现，目前多数儿童银行卡办理时需要的资料较多，且主
要提供存款服务，同时，定制卡面通常要收取一定的工本费。以浙商银行的成长卡为例，根
据浙商银行客服人员介绍，成长卡是该行面向未满18 周岁的未成年推出的储蓄卡，需要由
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法定监护人携本人身份证原件、少年儿童本人户口簿原件(年满16 周岁必须提供身份证)及
法定监护关系证明(如户口簿、出生证等)至营业网点办理开立业务。此外，由于持卡人是未
成年人，在相关功能方面也有所限制，成长卡不能直接绑定手机银行和个人网银，理财等产
品则无法购买。
部分银行虽提供线上申领儿童银行卡服务，但仍需前往网点激活，例如，邮储银行宝贝
卡可线上定制肖像卡面，每张收费80 元，但收到卡片后，仍需监护人携带相关材料前往网
点进行开卡。
而在儿童银行卡使用过程中，不少家长发现，部分儿童银行卡超过6 个月没有动账，卡
片就容易被冻结，同时只能支持线下取现，这也迫使家长不得不定期向卡内转入资金。“本
来是帮孩子存压岁钱的，但半年没流水就会被冻结，所以我中间还用自己的卡往孩子的卡里
转了两次钱。”家长刘丽晓(化名)分享道。
在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看来，
目前儿童银行卡具备大多数成人银行卡功能，但不能透支，且办理流程复杂，取钱监控较为
严格，有额度限制，主要用于购买定期产品，不如成人储蓄卡灵活、移动支付工具便捷，应
适当降低儿童银行卡的使用门槛，提高便利性。
儿童金融品牌谁能突围
为推广儿童金融品牌，部分银行对儿童银行卡存款产品给出更高利率水平。例如，工商
银行宝贝成长卡、萌娃卡持卡人可购买工银压岁金等专属产品，“工银压岁金”2000 元起存，
3 年期产品最高执行利率3%，高于3 年期的定期存款挂牌利率。
不过，目前儿童银行卡产品主要集中于存款，理财等产品较为缺乏，这背后也有合规
性要求的原因，于百程表示，根据投资者适当性要求，理财、基金和债券等需要做投资者风
险测评，儿童是未成年人，作为持卡人还不适合进行这方面的投资。但儿童卡可以与一些特
定的适合儿童的理财、保险等产品相关联，在儿童达到一定年龄后，也可以在适当性的前提
下进行一定的理财。
于百程认为，儿童银行卡是儿童专属的借记卡，应有一些特别的功能，比如卡片设计，
亲子关联，儿童储蓄、理财、保险产品等，通过银行卡便于儿童对自身的资产有所了解。不
过，在国内，儿童财商教育一般比较晚，多数都是父母帮助管理压岁钱，在日常消费支付中，
支付宝、微信等亲情账号功能，也使得儿童使用银行卡的机会不多。
对于未来银行儿童金融服务的趋势及建议，于百程进一步指出，儿童金融的关键是提供
儿童成长过程所需的产品和服务，基于儿童的需求特点，提供银行存款、稳健理财、定投
基金、教育基金等产品，另外，还可以提供财商知识、理财游戏等增值服务，增强对于儿
童的吸引力，也助力家长解决儿童财商教育问题，使得银行成为儿童金融知识获取、理财
实践和成长的平台。
“未来随着金融服务质效不断提升，银行产品服务创新能力提升，让市场供需更加匹配，
预计儿童银行卡等业务需求潜力会有所释放。”光大银行金融市场部分析师周茂华表示，在
儿童银行卡业务办理方面，家长办理相关业务时，一方面需要与孩子进行充分沟通，共同
管理；另一方面，需要综合自身理财专业知识，选择合适的理财产品，让投资更加稳健，
详细了解儿童专项卡的相关服务条款。
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孩子手不释机
（综合性材料）别让孩子们的寒假只剩“刷手机”
来源：人民日报
时值寒假，暂别紧张的学习节奏，不少孩子一头“扎进”电子屏幕：或是在游戏中对战，
或是沉迷于短视频，手不释“机”。“一给手机就笑，拿走手机就跳”“埋头刷手机，问话爱搭
不理”“因为手机争夺战，亲子关系闹僵了”……凡此种种，令家长烦心、忧心。
00 后、10 后是互联网的“原住民”，让他们完全生活在没有手机的“真空环境”中，并不
现实。但若被屏幕“绑架”，危害不容小觑。首先是视力问题。国家卫生健康委公布的数据显
示，目前我国儿童青少年总体近视率在50%以上，其中“电子产品使用时间长”是重要影响因
素。面对触网低龄化、近视低龄化，如何防止“小眼镜”增多，是全社会的共同关切。
长时间看屏幕、玩手机游戏等，还容易让孩子的大脑始终处于亢奋状态，难以集中注意
力，导致生物钟紊乱、学习效率下降、社交兴趣不高等问题。更令人担忧的是，青少年处在
世界观、人生观、价值观形成的关键时期，如果任由网络上的有害信息无过滤地呈现在他们
眼前，将不利于其人生的长远发展。
这背后，家长与孩子的互动交流状况同样值得审视。倘若家长们都是“低头族”，走到哪
儿刷到哪儿，这样的“言传身教”，如何要求孩子对手机“免疫”？家长是孩子的榜样，是其建
立行为习惯、情感能力的范本。让孩子们健康使用电子产品，首先需要家长以身作则、做
好示范。就此而言，不妨从帮助孩子过一个有意思、有意义的寒假开始。
其实，相较于简单粗暴地将手机夺走，引导孩子们主动把手机放下更为关键。这就需
要家庭、学校、社会共同努力，进行柔性引导。比如，与孩子商定合理的用屏时间，奖惩分
明，帮助孩子学会时间管理；培养孩子的自控力、判断力，让他们学会合理利用信息技术获
取知识；引导孩子同朋友和家人建立更多联系，以现实世界的“强连接”代替虚拟世界的情感
寄托。尤其是对部分农村留守儿童来说，由于缺少父母的直接陪伴，他们更容易把手机当成
“玩伴”。想方设法给留守儿童更多关爱、陪伴和引导，才能让他们避免沉溺于电子产品。
从更广阔的视野来看，每个时代或许都有让家长感到头疼的现实问题。从台球厅、游戏
厅，到电视、电脑，再到移动互联时代的各类电子终端……新鲜事物可能打开潘多拉的魔盒，
也可能带来新技能、新行业、新风口。触屏用网，隔绝不可能，沉迷不可取。坚持适度原
则，促进虚拟与现实良性互动，才能让孩子们更健康地成长。
年轻人婚恋观
（综合性材料）这届年轻人真的不想结婚吗
来源：浙江宣传
正值春节，年度“花式催婚”大剧迎来高潮。
“年纪不小了，也该结婚了”“先成家后立业，都多大岁数了还不找对象”“别再挑挑拣拣
了，挑来挑去只能挑别人剩下的”“你不结婚，我在亲戚朋友面前都抬不起头”“你看隔壁谁谁
谁，跟你一样大，娃都会打酱油了”……一边是苦口婆心、心急如焚的父母，一边是“我的人
生我做主”的子女。面对“夺命连环催”的灵魂拷问，很多单身年轻朋友表示“压力山大”。
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去年，“浙江宣传”曾探讨过催婚这个话题。今年我们再聊一聊，谈及婚恋，这届年轻人
到底在想些什么？难道他们真的不想结婚吗？
一
在传统婚恋观里，“执子之手，与子偕老”是美好爱情和幸福婚姻的写照。美满的期许犹
在眼前，但不少年轻人已然将单身作为人生选择。在他们心中，“母胎solo”不是贬义词，“单
身贵族”是潇洒的生活方式。
民政部相关数据显示：2022 年全国依法办理结婚登记683.5 万对，连续第九年下降。
可以说，随着时代变迁，年轻人对于婚恋的认识也在发生变化。
比如，更在意精神共鸣。20 世纪70 年代的“手表、自行车、缝纫机”，80 年代的“冰箱、
彩电、洗衣机”，再到后来的“房子、车子、票子”，结婚“三大件”迭代升级，不仅直观地反
映出人们生活水平的提高，也于无声中体现了婚俗风尚的时代变迁。如今，越来越多的年轻
人将重点放在“人”的身上，更在意对方能否给自己带来“情绪价值”。不同于传统意义上的“男
大当婚，女大当嫁”“父母之命，媒妁之言”，现在的年轻人坚持“宁缺毋滥”，更倾向于“跟着
感觉走”，有时甚至会因为父母干预而产生抗拒心理。
再如，更关注自我修炼。不少年轻人虽然向往爱情和婚姻，但同时表现得“小心翼翼”。
在他们看来，与其将就自己和别人“打配合”，还不如多多取悦自己，因为“没有最好的婚姻，
只有最好的自己”“婚姻未必可靠，可靠的只有自己”。于是，有人选择将婚姻大事延后，进
而把自我提升和快乐生活摆在第一位，努力考研、考编、创业，攒劲买房、买车、买保险，
时不时再来个美容、健身，不断给自己“做加法”。
又如，更享受个人自由。有人虽然对恋爱、结婚不排斥，但对寻找另一半却表现得相当
佛系，不管是被动单身还是主动单身，主打一个“敌不动我不动”。虽然偶尔也想品尝一下爱
情甜苦，却更贪恋一个人的自由自在，不愿轻易打破原来的生活节奏。此外，还有人奉行“不
婚主义”，戏称“婚姻是爱情的坟墓”，提倡“只恋爱、不结婚”，甚至迷恋“只暧昧、不恋爱”
的搭子关系。
二
面对爱情和婚姻，这届年轻人既保留着浪漫的想象，又有着对现实的清醒认知，可谓多
元且复杂。对此，老一辈往往难以感同身受，直言“不谈恋爱不结婚，你们小年轻到底想干
啥？”
事实上，这届年轻人如此“别致”的婚恋观背后，有着深刻的经济和社会背景。
有的是源于个体独立价值的追求。年轻人更懂得认识自我、理解自我、取悦自我，愿
意把时间和精力投入到更能实现自我价值的事情中去，比如发展爱好，又如奋斗事业。一些
年轻女性实现了性别观念与传统认知上的突破，她们用单身来抗衡数千年来女孩要成为母亲
的角色设定，用一张张亮眼的成绩单来证明女性在各个领域都可以很出色，因而相比男性，
她们对于婚恋的犹疑态度更甚。
有的是囿于婚恋成本的现实障碍。有人说，爱情是奢侈品，获取成本低，持有成本却
很高。不管是吃饭、旅行、节日、纪念日的花销，还是三观不合甚至遭遇背叛的隐忧，都让
人不可避免地开始权衡得失，担心恋爱或者婚姻失败会使沉没成本“打水漂”，更遑论繁杂的
家务、难管的“神兽”、很牵扯精力的家庭关系乃至不得不让步的个人事业，这些因素随机排
列组合都能“吓退一名未婚女性”。而对于很多年轻男性来说，高价婚房、高额彩礼、高昂育
儿费用等经济压力和家庭责任，则是必须要面对的现实问题。
还有的是受到网络文化的影响。婚恋作为一种社会行为，很大程度上受文化的深刻影响。
而伴随互联网成长起来的年轻一代，婚恋观也深受网络文化影响。一方面，游戏、追星等，
很大程度填补了年轻人的情感需求，分散了其对于婚恋的精力；另一方面，家暴、出轨等负
面信息碎片经由网络传播不断放大，容易误导年轻人形成对婚恋的非理性认知，在不同程度
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上引发“恐恋恐婚”情绪。
可以说，当下面对不恋爱、不结婚，社会的理解度和包容度显著增强，很多年轻人认可
对人生的多元选择，也越来越懂得自己的人生自己做主，结婚生子已然不再是必选项。
三
“从前车马很慢，书信很远，一生只够爱一个人。”现在，科技进步使沟通交流变得极有
效率，但在高速运转的现代社会，婚恋反而变得更加困难。
当然，时代各有不同，每个时代的婚恋观和行为模式自然不尽一致。作为一个“过来人”，
笔者有几点感受：
可以耐心倾听，但不用跟着他人的期待走。余华在小说《活着》的自序中写道：“生活
是属于每个人自己的感受，不属于任何别人的看法。”亲朋好友频繁催婚，更多是在表达对
年轻人的关心和爱护，年轻人可以多加理解、耐心倾听，但是婚姻大事，年轻人有必要多些
主见，多尊重内心的真实感觉，多融入现实生活。“鞋子合不合适，只有脚知道”，这在爱情
和婚姻中是颠扑不破的金玉良言。
对家长们而言，急切的心情固然可以理解，但对单身儿女不妨多一些换位思考，不必因
为子女到了某个年龄段，就逼着他们“凑合”“将就”一下，把自己“交付”出去。强扭的瓜不甜。
与其拼命催孩子，不如多引导他们养成正确的婚恋观，多教教他们学会如何去爱。
婚姻和事业并非不可兼得。爱情与面包之间的抉择与平衡，始终是婚恋绕不过去的话题。
有人认为，在竞争趋于激烈的当下，事业和家庭有时很难兼顾，谈婚论嫁会拖慢“打拼进度”，
因而不自觉地在“成家”和“立业”之间划出一条泾渭分明的“楚河汉界”。其实，婚姻的本质不
仅是爱情的结果，还是双方在相互理解、相互支持的基础上共同成长的过程。爱情与婚姻
和追求个人成长并不矛盾，有时反而能在彼此的双向奔赴中为人生注入更多动力。
婚恋不仅是家事更是国事。让更多年轻人敢结婚能结婚，既需要年轻人自身的努力，也
需要各方力量携手，为年轻人创造更好的婚恋条件。
比如，让结婚的成本更低一些。在这方面，可以继续做的工作有很多，包括加强舆论引
导，持续推进婚俗改革，破除高价彩礼、大操大办等陈规陋习，让年轻人能够在健康积极的
社会环境中形成积极的婚恋观，减轻对婚恋的焦虑与恐惧，等等。再如，让遇见“对的人”
更容易一些。从家庭到工作单位再到相关部门，都可以从生活、工作、社交等方面给予年
轻人更多实打实的支持，为他们遇见“对的人”创造更好的条件与渠道。如此一来，“想恋”的
自然“能恋”，“想结”的也就“敢结”，“恐婚”的便会“不恐”。
文化领域
文博院不打烊
（综合性材料）博物馆里过大年感受别样年味
来源：光明日报
今年春节期间，不少博物馆不仅不打烊，还推出延时服务。据媒体报道，中国美术馆、
中国考古博物馆、国家典籍博物馆等除夕不打烊，在整个春节假期开放。杭州的市属国有博
物馆将延时开放，让社会公众有更多时间和机会来博物馆过大年。
多家博物馆拿出看家本领，不仅开设了应景的“龙主题”专题展览，还精心准备了跨年网
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红大展、精品系列展等，充分满足不同群体的看展需求。各式文创周边也不断“上新”，从日
历、书签等传统品类到美食等新尝试，吊足了人们的胃口。汉服秀、公众考古、馆长导赏、
“寻龙打卡”……多种新玩法下，博物馆俨然成为多元丰富的“文化综合体”。
文博院所向民众发出盛情的文化邀约，不少人也选择欣然赴约。在不少人的春节假期
行程单上，“逛博物馆”已是必选项。或携家带口，或与好友结伴，来博物馆感受别样年味，
已成为公众尤其是年轻群体的过年新选择。“博物馆里过大年”，早已不是一句口号，而是成
为一项新年俗。
春节是中华民族最重要的传统节日，也是中华优秀传统文化的重要传承载体。在这个特
别的节日里，无论是线下观展还是线上云游，在博物馆提供的这个文化空间中，聆听历史的
回音，感受文化的魅力，对话多彩的文明，收获美感体验和智慧启迪，赋予过年新的仪式感，
这种意蕴和趣味为春节注入新的内涵。
“博物馆里过大年”成新年俗，背后是旺盛的文化需求，折射出经济社会的发展变化。随
着经济社会不断发展，人们生活水平持续提高，精神文化方面的需求日益强烈，节日休闲理
念和方式也不断改变。传统年俗中不少与吃穿有关，而如今的逛博物馆、看贺岁电影、听音
乐会等新潮流，无一不指向文化体验。
这也与近年来文博院所的“转身”“升级”不无关系。相信不少人都有这样深切的感受：更
多博物馆“零门槛”开放且服务不断升级，策展理念的更新带来更好的观展体验，文创产品的
开发和更多元的文博IP 开发持续带给人们惊喜。博物馆变得亲和而可及，文物变得鲜活而
有趣，它们日益走入人们的日常生活，成为一种生活方式。持续升温的“文博热”背后，是不
容小觑的文化消费活力，也是绵长的中华优秀传统文化传承力量。
今年春节，文博院所将迎来又一个参观高峰。对于可能出现的人流高峰，博物馆等相关
机构有必要做好各种应急预案，顺畅看展渠道，做好安全等各项保障，以更加精细化的服务
让人们安心乐享文化大餐。由此开启的新一年征程，还需顺应公众文化消费升级趋势，更好
统筹文博资源，精心打造文化产品和服务，更好满足人们对精神文化生活的需求，让传统文
化更具生命力和吸引力，让人们的生活更加丰富多彩。
执法专题
专项执法
（综合性材料）要为农民工提供“一次办好”法律援助服务
来源：人民法院报
为做好春节前后农民工法律援助工作，全国法律援助机构为农民工提供了“一次办好”
法律援助服务。据了解，法律援助机构向农民工提供的“一次办好”服务包括畅通法律援助
“绿色通道”，对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派。落实办理法律
援助案件程序规定和法律援助服务规范，高质高效办理农民工法律援助案件，做到应援尽援、
应援优援。
法律援助一头连着党和政府，一头连着广大老百姓和群众，其重要性不言而喻。法律
援助机构为农民工提供“一次办好”服务，是检验政府服务效能的关键指标，有利于更好满
足老百姓对公共法律服务的需求和期待。
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近年来，随着“放管服”改革的推行，各部门单位的行政效能有了很大提高。但不可否
认的是，个别地方门难进、脸难看、跑断腿的现象仍然存在。老百姓面临的难点、痛点，就
是广大干部工作的着力点。此次，司法部要求全国法律援助机构为农民工提供“一次办好”
法律援助服务，旨在倒逼各级法律援助机构更新观念、转变作风，优化服务、提升效能，
让法律援助便民化实现公共法律服务的重大提升。
推进法律援助机构向农民工提供的“一次办好”服务，能够让人民群众在便民利民中
感受法治的正义与温暖。具体举措如：在农民工聚集地设立法律援助工作站或者联络点，方
便农民工就近申请法律援助；同时，在中国法律服务网开设的“农民工欠薪求助绿色通道”
收集欠薪线索、解答留言咨询、转办法律援助案件等。
毋庸讳言，推进法律援助机构为农民工提供“一次办好”服务，最关键的因素还是“人”，
这需要各级法律援助机构心里装着群众，积极担当作为，时刻保持为农民工等相对弱势群
体主动办事的态度和决心。一方面，要真正实现“一次办好”的服务目标，不论群众通过线
上线下何种方式表达需要法律帮助的诉求，法律援助机构都要一视同仁，应援尽援，以“一
次办好”为标准，尽量让群众少跑腿。另一方面，要坚决杜绝“不作为”“懒作为”“慢
作为”等工作作风，不断提高法律援助服务形象、服务态度和服务效率，亲切、随和地接
待前来申请法律援助的群众，准确、详细地告知其办事流程和所需资料，在新春佳节来临之
际让农民工兄弟感受到法律的温暖。
（综合性材料）以法治手段纠治高额彩礼攀比歪风
来源：人民法院报
涉彩礼纠纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件，
已经严重影响到社会稳定，危及人民群众正常的生产生活秩序。
近年来，多地彩礼数额持续走高，形成攀比之风。从司法实践反映的情况看，涉彩礼纠
纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件，已经严重影响
到社会稳定，危及人民群众正常的生产生活秩序。为贯彻落实党的二十大精神，回应人民关
切，最高人民法院在全面总结、充分调研、反复论证、广泛征求意见的基础上，制定了《最
高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）。从
《规定》中，笔者深切地感受到人民法院在治理高额彩礼方面的司法高度、力度、厚度、温
度。
司法有高度。《规定》的出台，是为了适应当前出现的新形势新情况新变化，对此前已
经出台的司法解释进行补充，最大限度减少法律漏洞。众所周知，《最高人民法院关于适用
〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》规定了三种可返还彩礼的情形。但是，
近年来出现的已经办理结婚登记且已共同生活，但是共同生活时间较短以及仅按当地习俗举
办婚礼即共同生活但未办理结婚登记两类案件无法适用前述司法解释规定，彩礼是否返还以
及如何确定返还比例成为审判实践的难点。对此，《规定》在前述司法解释的基础上，完善
相关裁判规则，用两个条文作出明确规定，与民法典婚姻家庭编解释（一）结合，形成逻辑
完整的彩礼纠纷法律适用规则，充分体现了司法的高度。
司法有力度。在涉彩礼纠纷案件裁判工作中，如何把握好彩礼与恋爱期间的一般赠与之
间的区别，如何处理“闪离”后的高额彩礼返还问题……《规定》对此均进行了明确，充分体
现了司法的力度。在男女双方的交往过程中，存在各种各样的给付，但不是所有的给付都属
于彩礼的范畴。那要如何认定某一项给付是否属于彩礼呢？《规定》明确以婚姻为目的依据
习俗给付彩礼后，因要求返还产生的纠纷，适用《规定》。针对当前社会上存在的借婚姻索
取财物的情况，《规定》要求对于一方以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方要求返还的，人
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民法院应予支持；人民法院可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的
时间和方式、财物价值、给付人及接收人等事实，认定彩礼范围。同时明确规定了不属于彩
礼的给付财物的三种情形。
司法有厚度。司法实践中发现，彩礼的给付，有不少是男方举全家之力特别是父母出钱
凑齐的。儿女的婚姻一般由父母操办，这也是中国传统习俗。而彩礼的接收，有时也不仅是
女方，而且还包括她的父母。因此，彩礼能否返还牵涉到当事人父母的利益。对于婚约双方
的父母能否作为诉讼当事人这一程序问题，《规定》充分考虑传统习俗，区分两种情况：一
是婚约财产纠纷。此类案件原则上以婚约双方当事人作为诉讼主体，但考虑到实践中，彩礼
的给付方和接收方并非限于婚约当事人，双方父母也可能参与其中，为尊重习俗，同时也有
利于查明彩礼数额、彩礼实际使用情况等案件事实，确定婚约一方及其实际给付彩礼的父母
可以作为共同原告；婚约另一方及其实际接收彩礼的父母可以作为共同被告。二是离婚纠纷。
考虑到离婚纠纷的诉讼标的主要是解除婚姻关系，不宜将婚姻之外的其他人作为当事人，故
《规定》明确离婚纠纷中，一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人仍为夫妻双方。
司法有温度。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，其出发点和落脚点均在于司
法为民。因此，在《规定》的制定过程中，经历了向社会公开征求意见的环节。《规定》的
最终出台，是最高人民法院高度重视反馈意见，反复进行研究的结果。反馈意见对于完善《规
定》内容起到了重要作用。比如，针对扩大诉讼主体范围的意见，最高人民法院认为，婚约
财产纠纷案件中，适当将诉讼主体由婚约当事人扩大到其父母，符合传统习俗，但如果扩大
到其他亲属，将导致过多人牵涉诉讼，严重影响诉讼效率，也容易激化矛盾，故《规定》未
作扩大表述。针对关于嫁妆处理规则的意见，《规定》第五条和第六条均明确在彩礼返还时
要考虑嫁妆情况，即应当扣减已经共同消费或已经添附到男方财产上的嫁妆数额。对于收受
彩礼后携款潜逃或者短期内多次以缔结婚姻为名收取高额彩礼后无正当理由悔婚应认定为
借婚姻索取财物的意见，最高人民法院认为，如果有证据证明存在上述情形，一方根据《规
定》第二条请求对方返还的，人民法院应予支持。情形严重涉嫌刑事犯罪的，人民法院应当
坚决予以打击。此外，针对关于不应将是否孕育作为彩礼返还的考量因素的意见，《规定》
明确将女性在妊娠、分娩、抚育子女等方面的付出作为酌情减少彩礼返还甚至不予返还的考
量因素，体现了最高人民法院对保护妇女合法权益的高度重视和全面保护。
（综合性材料）盲袋销售不能成为监管盲区
来源：工人日报
近期，一些连锁快消品牌、知名百货商场纷纷推出了春节盲袋。类似于盲盒，盲袋是一
种商家随机在不透明的纸袋中放入商品，顾客必须付钱后才能打开袋子查看的销售模式，盲
袋商品包括日用百货、鞋服、书籍等。因为其无法预知的神秘感以及较低的价格，勾起人们
的猎奇心理，不少消费者争相购买。然而一些商家将盲袋销售当成了清理库存的手段，甚至
盲袋商品有不少残次品，比如有消费者购买服装盲袋，打开袋子却收获了一堆过季的袜子。
盲盒、盲袋这种销售模式的本意应该是，消费者在明确商品与价格匹配或大致相当的
前提下，获得一些物超所值、幅度大小不定的商业优惠，是不确定性的商业促销行为。如
今，有的消费者买到的盲袋产品涉嫌假冒伪劣产品或者二次销售品，有的甚至疑似是“三无”
产品，实在让人郁闷。
盲袋销售模式具有较强的信息不对称性，消费者通常只能依靠商家的宣传来选购，也因
此容易被商家的夸大商品价值、虚构中奖概率等误导。一些商家还会对个别案例进行夸大宣
传或发布虚假广告，明示或暗示盲袋中含有价值不菲的商品。
在维权方面，盲袋商品往往也比普通商品难度更大。消费者收到的商品如果存在质量问
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题或完全不符合商家的宣传，一些商家往往会以盲袋盲盒商品本身带有不确定性、附赠品无
法进行退换、盲袋商品不退换等为由，拒绝提供售后服务。
作为一种新的经营消费模式，盲袋一定程度上有利于刺激市场提振消费，但盲袋不能
更不该成为监管盲区。任何商品的经营和销售，都应守规矩有底线，如此，商家才能获得更
长足的发展。因此，盲袋销售的经营者须恪守诚信，要如实告知消费者盲袋内商品的大体范
围、质量等情况，不能以次充好、以假乱真。市场监管部门要督促商家在盲袋营销中，把
抽中各类商品的概率、商品品质等信息如实公开，同时对侵犯消费者权益的营销行为及时
进行查处。
针对盲盒营销乱象，2023 年6 月市场监管总局印发了《盲盒经营行为规范指引（试行）》，
其中明确，食品、化妆品，不具备保障质量安全和消费者权益条件的，不应当以盲盒形式销
售。在相关法规和规定的基础上，有关部门有必要结合消费者的投诉和反馈，对盲袋销售相
关问题及时予以纠偏和规范。
换个角度看，如果商家过度依赖盲袋等营销噱头诱导消费者冲动购买，那么很可能最终
导致消费者信任度下降、品牌形象及自身商业信誉受损等情况。对于商家来说，把好盲袋里
商品的质量关，才能赢得消费者的长期好感，从而获得更多收益。
无论如何，盲盒、盲袋不该成为假冒伪劣、货不对版、高价低质等商品的代名词。
法制建设
（理论性材料）树立全新理念推动执行工作高质量发展
来源：人民法院报
推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对性地解决
制约执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量执行工作，
朝着切实解决执行难目标不断迈进。
司法实践中，执行问题历来备受关注。近年来，各有关方面相继制定出台了一系列破解
执行难的制度政策和行之有效的举措办法，人民法院执行工作取得长足进步。但毋庸讳言，
目前执行工作在能动司法、创新举措、自我管理等方面还存在一些问题和短板。1 月15 日，
最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议专题部署执行工作时强调，法律的生命力在
于实施。执行工作关系当事人权利实现，关系国家法制权威，关系社会和谐稳定。笔者认为，
推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对性地解决制约
执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量执行工作，朝着
切实解决执行难目标不断迈进。
树立能动理念，让思想“动”起来。工作干得好不好，思想的主动性是重要因素。实事求
是地说，执行工作难干、麻烦、不好出成绩等错误认知困扰着个别执行干警的思想和心态，
执行岗位不愿去，执行工作不愿干，从而导致一些法院执行人员严重不足。然而，人民群众
之所以关注、关心执行工作，说明执行工作事关群众的切实利益，是司法权威和价值的直观
反映。因此，推动执行工作高质量发展，执行干警必须坚持习近平法治思想，做实“从政治
上看、从法治上办”，依法能动执行，以“如我在执”政治自觉和法治自觉，做好换位思考和
角色代入，把申请执行人的事当作自己的事去办，以“头拱地”的精神，把“一纸判决”变成“真
金白银”，为人民群众办实事办好事解难题。要热爱执行、不怕吃苦、善于担当、敢于碰硬，
对一些疑难复杂的系列案、长期未执案应从思想上克服畏难情绪，主动作为，破浪前行，善
作善成，从思想上变“要我执”为“我要执”。
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树立系统理念，让措施“活”起来。执行工作是一项系统工程，是社会治理的重要组成部
分。做好执行工作，不是执行部门的事，也不是法院一家的事，是全社会共同的责任。目前，
就执行工作而言，在法院内部，一定程度上存在着“立审执破”衔接脱节、执行部门“单打独
斗”问题，在政府部门联动方面，也或多或少存在着“联而不动”“动而乏力”等问题。因此，
推动执行工作高质量发展，就必须树立系统观念，创新举措，加强联动共治，深化执源治
理。通过坚持党的领导，发挥党建引领和党员示范作用，让执行组织建立在支部、作用发挥
在支部，推行“党建+执行”“党员+执行”模式，发挥党员干警在执行工作中先锋模范作用。法
院部门要走出去、沉下去，加强与政府部门的协调联动，通过签订合作协议、制定联动联治
长效机制、建立府院联动等，从源头化解执行难题，做深做实执行难综合治理。要深化执行
改革，畅通完善法院内部联动执行机制，立案和审判部门要把工作的落脚点放在为执行“打
前站”上，不断拓展诉前和诉中保全渠道，以保促调、以保促执，努力做到“立审执一体化”。
执行部门要运用好执行指挥中心、执行事务中心等“中枢神经”的指挥、协调和联动职能，深
化智能执行，发挥大数据、区块链等信息辅助执行的功能，让数据多跑路、让干警少跑腿。
要做实交叉执行，对一些不便本院执行的案件，可跨区、跨县甚至跨省交叉执行，让本地执
行不动或执行不能在异地执行成功，促进执行监督制度落地生根。同时，创新法院内部联动
执行机制，加强执行综合治理，合力攻坚，从措施上变“单独执”为“联合执”。
树立质效理念，让评价“好”起来。金杯银杯不如老百姓的口碑。执行工作做得好不好、
到不到位，群众的便捷感、获得感和尊荣感，是最直接、最有说服力的评价系数。目前，执
行干警存在着就执行而执行等机械执行问题。因此，推动执行工作高质量发展，执行干警必
须注重“三个效果”相统一，主动把执行工作融入社会综合治理，坚持管理与治理并重，实现
“执行一案、治理一片”的双赢效果。要盯紧群众关注、凸显执行质效的执行标的到位率、执
行完毕率、办案平均用时等核心指标，科学研判指标体系，找准弱项和短板，有针对性地
制定指标提升手段和措施。要充分利用执行智慧平台，向科技发力，用科技赋能执行，以信
息化、科技化和智能化的高水平推动执行高质量发展。要注重执行的宣传效应，防止做“哑
巴工作”，在开展涉民生案件集中执行、春节执“薪”行动等专项活动中，一是邀请人大代表、
政协委员、法律监督员、申请执行人代表等群体参加执行行动，让他们亲身体验执行、见证
执行，做宣传法院执行工作的“代言人”。二是通过电视、报纸、简报以及抖音、快手等网络
直播、微视频等宣传媒介，把专项执行活动中好的做法、好的案例宣传出去，让执行工作报
纸上有“字”、电视上有“影”、广播里有“声”，让人民群众了解执行、理解执行、支持执行、
参与执行，从效果上变“执行了”为“执行好”。
树立清廉理念，让作风“硬”起来。“天地有正气，杂然赋流形”。高质量的执行工作必须
有一支高素质的执行队伍来保障。目前，个别执行干警仍存在办“关系案、人情案、金钱案”
现象，“吃拿卡要”行为时有发生，拖延执行、选择性执行没有彻底根除等等，人民群众对执
行工作满意度还有待提升。因此，推动执行工作高质量发展，必须强化执行干警的政治担当
和奉献精神，要以习近平法治思想武装头脑，树好“三观”，即世界观、人生观、价值观，管
好“两头”，即管好自己的嘴，不赴不白之宴，管好自己的手，不拿不明之物，时时怀有“当
官就不要发财，发财就不要当官”警戒之心，以自身作风过硬彰显党性、赢得民心。执行干
警要自觉把中央八项规定、“三个规定”及相关制度铭记于心，警示于行，规规矩矩干事，清
清白白做人。法院系统要定期开展警示教育，用身边的案例教育干警，做到警钟长鸣。对屡
教不改的干警则要严惩严治，坚决清出执行队伍。此外，在用人管人上，要坚持严管与厚
爱相结合，对长期默默战斗在一线的优秀执行干警要在立功受奖、评模选先、法官等级评定
等方面高看一眼、厚爱一层，让能者上、庸者下、劣者汰，营造风清气正的执行环境，从
作风上变“过得去”为“过得硬”。
