文档文本内容
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）敢接棒更要接好棒........................................................................1
（理论性材料）一把钥匙开一把锁........................................................................1
文化领域.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）建设中华民族现代文明需要“青年担当”................................2
综合性材料................................................................................................................................ 4
民生领域.................................................................................................................................... 4
重新养自己........................................................................................................................ 4
（综合性材料）年轻人为何热衷于“重新养自己”............................................4
智商税/消费陷阱............................................................................................................... 6
（综合性材料）你踩过“智商税”的坑吗............................................................6
经济领域.................................................................................................................................... 7
营商环境............................................................................................................................ 7
（综合性材料）以法治助力提信心、稳预期、促发展........................................8
（综合性材料）走特色化融合发展之路................................................................8
乡村振兴领域............................................................................................................................ 9
产业振兴............................................................................................................................ 9
（综合性材料）打造更多“爆款”土特产............................................................9
（综合性材料）以品质优势塑造品牌优势..........................................................10
执法专题.................................................................................................................................. 11
法治建设.......................................................................................................................... 11
（综合性材料）坚持“如我在诉” 办好“守心”小案.............................................11
（综合性材料）以“如我在诉”意识办案提升人民群众获得感................... 12
（综合性材料）消费者权益保护新规直击痛点让消费更放心......................... 14
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理论性材料
思想论述
（理论性材料）敢接棒更要接好棒
来源：中国组织人事报
习近平总书记在2024 年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际
作出重要指示强调，“新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强
拼搏进取，奋力跑好历史的接力棒。”
接棒的重要性，不只存在于体育领域的接力赛场上，更存在于党和人民事业的薪火相传
中。接棒之心，体现的是责任和担当；接棒之能，体现的是本领和水平。
新时代新征程，年轻干部要牢记习近平总书记殷殷嘱托，砥砺接棒之心、提升接棒之能，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。时代的接力棒传到年轻干部面前，“主
动接棒”是“把棒接好”的必要条件。
年轻干部要有积极、自觉的接棒意愿，这来自于党性的驱动、职责的关联和成长的必需。
年轻干部要发挥主观能动性，用党的创新理论武装头脑，完善马克思主义理论素养，坚持不
懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强干事创业的责任感和积极性。
同时，各级党组织也要当好“引路人”，加强党性锻炼和政治历练，增强年轻干部“主动
接棒”的意识，让担当作为蔚然成风。
要揽瓷器活，须有金刚钻。把棒接得稳当、跑好所属赛程，离不开过硬本领。
在新赛道面前，年轻干部要注重知识更新，做到与时俱进，深入透彻地研究新形势、新
任务，不放过任何一个知识盲区，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，确保思想上
不掉队；注重调查研究，坚持在干中学、学中干，主动运用互联网技术、信息化手段开展工
作，做到底数清、思路明、办法多，不断提高驾驭复杂局面、解决困难问题的能力，确保行
动上不落伍。
各级党组织要为年轻干部上好专业课和实践课，有计划地让年轻干部挑重担、干重活，
在艰苦环境中磨炼心智、在重点工作中精进业务，让能力本领与新时代发展需要相适应。
在世界百年未有之大变局前，年轻干部比任何时候都更应挺身而出。在生逢其时、大有
可为的新征程上，年轻干部既要坚定接棒之心，又要练就接棒之能，主动接棒、把棒接好，
不负党和人民的殷切期望，奋力跑出最好成绩。
（理论性材料）一把钥匙开一把锁
来源：人民日报
习近平总书记强调：“各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜，‘一把钥匙
开一把锁’。”一把钥匙开一把锁，结合实际创造性开展工作，为我们做好各方面工作提供了
方法论指引。
坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。一把钥匙开
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一把锁，深刻体现具体问题具体分析的方法论。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“如果不
研究矛盾的特殊性，就无从确定一事物不同于他事物的特殊的本质，就无从发现事物运动发
展的特殊的原因，或特殊的根据，也就无从辨别事物，无从区分科学研究的领域。”人的认
识活动和实践活动，是不断认识矛盾、解决矛盾的过程。“实际”是具体的而不是抽象的。具
体分析事物的矛盾及其在各个发展阶段上的特殊性，善于分析具体事物的各个方面、各个规
定，形成对客观事物全面而深刻的把握，就是为了找出正确解决矛盾的方法，进而更有效地
改造客观世界。
我国幅员辽阔、人口众多，各地情况千差万别。要在一个地方开创工作新局面，就不能
拿一个模子去套，也不能简单照搬其他地方的经验，而必须从当地实际出发，抓住重点、突
出特点，选准工作突破口，找出一条适合本地情况的路子。要开动脑筋、主动作为，紧密结
合自身实际，以精准的科学方法、务实的工作作风创造性开展工作，真正让党中央决策部署
落地见效。
只有结合实际认真调查研究、解决实际问题，才能拿出有力举措、取得良好效果。比如
推动乡村产业振兴，就要宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，
真正把自身比较优势发挥好，使本地区的发展建立在自身有利条件的基础之上。陕西延安打
响了苹果品牌，苹果成为名副其实的致富果、幸福果。湖南安化把黑茶作为支柱产业，走出
茶旅文体康的融合发展之路。在辽宁朝阳，范杖子村建成高标准温室大棚1400 余个，成为
东北最大的甜椒生产基地之一。一村一品、一乡一特、一县一业，立足自身、因地制宜，新
时代的中国乡村充满蓬勃生机和旺盛活力。
领导干部特别是“一把手”要把党中央的部署、上级的要求同本地区、本单位的实际情况
结合起来，扑下身子、沉到一线，获取第一手资料，掌握真实情况，在深入调查研究的基础
上提出具有针对性的举措，而不能当“收发室”“传声筒”。要充分发挥自身主观能动性，带领
人民群众大胆地试、勇敢地闯，激发人民群众首创精神、释放人民群众创造活力，以富有成
效的方式推动事业发展不断迈上新台阶。
文化领域
（理论性材料）建设中华民族现代文明需要“青年担当”
来源：光明日报
习近平总书记在文化传承发展座谈会上对“第二个结合”作出了深刻阐释，这是对马克思
主义中国化时代化历史经验的深刻总结，也是对中华文明发展规律的深刻把握。成功推进“第
二个结合”使中国式现代化成为“从中华大地长出来的现代化”，创造了人类文明新形态。
让中华文明在新时代绽放出夺目光彩，需要唤起澎湃的青春力量，加深青年一代对历史
经验和文化规律的认识，使其自觉担负起建设中华民族现代文明的新的文化使命，在不断推
进“第二个结合”中坚守马克思主义，在更广阔的文化空间开创中华民族现代文明建设的新境
界。
掌握精神主动，在激活中华民族现代文明生命力方面展现“青年担当”。文明生命力是指
一种人类文明的持续发展和生存能力。强大的生命力意味着文明能够守正创新，并在历史长
河中保持活力。唯有坚持以古鉴今、古为今用，方能将马克思主义思想精髓与中华优秀传统
文化精华有机结合。当代中国青年应在实践中着力推动“第二个结合”，为文化传承和文明建
设贡献独特力量。要明确“尊古而不复古”的现代文明基本认识。习近平总书记指出：“中华
文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华
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民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。”当代青年应在本土实践中把握文化传承的
历史规律与时代特征，正确解读古今通融的价值理念和文化标识，同时以现代眼光和未来视
野抓住数字化、移动化、智能化等发展契机，为激活中华优秀传统文化提供青年人特有的洞
察和创意。要参与构建中华优秀传统文化的现代话语体系。当代青年应更好地理解中华民族
现代文明的历史进程、独特之处以及发展方向，以客观、科学、礼敬的态度正确对待，共同
参与构建中华优秀传统文化的政治话语、学术话语与生活话语，并探索与当代中国发展实践、
民族复兴时代主题相契合的现代表达方式。要以现代方式赋能中华优秀传统文化创造性转化、
创新性发展。当代青年要准确把握全媒体传播规律，运用新传播技术、手段、形态，助力文
化建设提质增效扩容。同时，充分发挥创造力，将中华美学精神与当代审美追求巧妙结合，
展现出新时代的文化自信和创新精神。
聚焦价值认同，在提升中华民族现代文明向心力方面展现“青年担当”。文明向心力是指
一种文明内部成员之间的凝聚力和认同感。一个拥有强大向心力的文明，成员会因为共同的
价值观、文化传统、历史记忆等因素紧密团结在一起。当代青年应致力于通过“第二个结合”，
在更广阔的文化空间自觉担当起价值信念“传扬—凝聚”的使命，夯实马克思主义中国化时代
化的群众基础，为增进中华民族现代文明价值认同而不懈努力。要做助力马克思主义中国化
时代化的传扬者。当代青年要积极响应时代需求，在学习领悟的基础上，尝试通过通俗易懂
的方式向最广泛的群众推介马克思主义核心理念，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让群
众掌握科学的思想武器，以其为指导创造性建设中华民族现代文明。当代青年特别是青年文
艺工作者，不能让中华优秀传统文化止步于书本和陈列柜中，应通过对中华优秀传统文化精
髓的理解加工，创造出一批叫得响、传得广、留得住的，符合受众需求的文化产品，增强中
华民族现代文明感召力，使之真正走进民众可感可知的日常生活，日用而不觉。青年要与社
会各界携起手来，共同努力创造属于我们这个时代的新文化。毛泽东同志在《新民主主义论》
中曾提出“建立中华民族的新文化”的课题。今天，在新形势下，建设中华民族现代文明、构
建属于这个时代的新文化，应充分发挥新文艺组织与新文艺群体作用，帮助青年深刻认识文
化建设责任，保持对中华文化主体性的高度信心，释放青年群体中蕴藏的、推动社会主义文
化大发展大繁荣的文艺创作活力。
推动文明互鉴，在增强中华民族现代文明影响力方面展现“青年担当”。文明影响力是指
一种文明在国际层面传播开来、作用于受众的深层力量，其思想理念、文化艺术等能够跨越
国界，在域外文明中得到有效传播。“第二个结合”造就了一个有机统一的新的文化生命体，
当代青年需要以浓郁的中国味、深厚的中华情、浩然的民族魂，使中华民族现代文明的文化
形态得到更加广泛的认知与认可。要以文化自觉彰显文明互鉴的中国特色。文化自觉是对文
化地位、作用和发展规律的高度认知和理解。“第二个结合”不仅是马克思主义基本原理与中
华优秀传统文化的交汇，更是一场思想的“化学反应”。当代青年应通过实际行动将这一抽象
理论概念具体化，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，助力构建具有
鲜明特色的中华文化传播体系，使文明中国形象在世界舞台上巍然耸立。要以文化自信彰显
文明互鉴的中国风格。文化自信是对文化传统及其价值的自信，体现了对文化的独特性、先
进性和生命力的坚定信念。当代青年应该培养胸怀天下的国际格局，通过跨文化的交流、多
语言的传播，弘扬中华文明蕴含的全人类共同价值，深入阐释中国式现代化、人类命运共同
体等重大理念的文化根源，强化全球文明倡议的国际影响力。要以文化自强彰显文明互鉴的
中国气派。在增强中华文明国际话语权时，一方面要寻找“共鸣点”，在中华文明的历史长河
中，寻找有助于国际化传播的精神标识和文化精髓，推进中华文化的全球化传播、分众化表
达，特别要把握各国青年群体的媒介使用习惯和内容选择偏好，增强国际传播的亲和力；另
一方面要寻找“共振点”，保持开放的心态，正确看待其他国家和民族的文明，虚心学习与借
鉴国外先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
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综合性材料
民生领域
重新养自己
（综合性材料）年轻人为何热衷于“重新养自己”
来源：浙江宣传
养猫、养狗、养花、养娃，或许大家已经司空见惯，但“养自己”你听说过吗？
这段时间，“重新养自己”的话题在各大社交平台上被热议，很多网友分享了自己的亲身
经历：享用小时候嘴馋却没吃到的美食，看一场“有点贵”的演唱会；买一束“没什么用”的花，
学一门“浪费时间”的乐器；学会说“NO”，不再当别人眼里来者不拒的“老好人”……
看起来，年轻人“重新养自己”的方式五花八门。这到底是什么意思？背后有怎样的内
涵？
一
“重新养自己”，按字面意思理解，就是之前的“养法”不算数，再养育自己一遍。这些年
轻人开始当起自己的“理想父母”，和过去自己所受到的养育方式告别，把自己当作新的生命
体，做到满足自己、疼爱自己、为自己的成长而开心。
物质方面，对自己好一点再好一点。比如将匮乏变成了丰富，小时候因为家庭条件不好
而没吃到的、舍不得吃的零食、水果，长大后想到就要吃到，委屈不得一秒；小时候自己没
有独立的房间，长大后便独享一间洒满阳光的“快乐小屋”。比如把将就换成了讲究，以前是
能穿就行、深色耐脏，现在穿搭要风格多样、色彩要“多巴胺”。经济独立，使得“养自己”在
衣食住行方面实现了整体升级。
精神层面，学会欣赏本真的自己。一方面，治愈曾经内心“受伤的小孩”。那些在打压式
教育、“扫兴式父母”影响下，产生习惯讨好、自卑敏感等情绪问题和心理障碍的小孩，变成
大人以后，开始慢慢修建起自己的“心灵保护区”。另一方面，不再执着于“成年人”该有的样
子。偶尔卸下承担责任、背负压力的大人“面具”，像个小孩一样放纵自己，给受挤压的情绪
找个出口，原谅“不完美”的自己。
事业上，有勇气去寻求真正所爱。比如一部分年轻人辞掉大家眼里稳定体面的工作去追
逐梦想，像在即兴喜剧的舞台上发现了迟到的“艺术天赋”；又如冒着“出洋相”的风险争取职
场中“可能会失败”的机会。大家信仰“人生是旷野”，不再被单一的成败评价体系裹挟，认为
“生活就是生活，不是达到某个标准以上才是生活”。
有人养身体、养爱好，有人养感受、养心力，有网友感叹，“赚钱以后，养的第一个孩
子是自己”，引发一片共鸣。
二
事实上，“重新养自己”的观念并非“从天而降”，而是年轻人逐渐形成的共识。
自我意识渐渐觉醒。成长的磨砺，给年轻人带来的不只是经济独立的底气，还有重新寻
找自己的勇气。
一方面，“世界那么大”，让他们“有得选”。如果说小时候只能参照父母的生活、事业模
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板，那长大后可供参考的范围就大大扩展，见过的人、经历过的事、看到的信息，如同巨浪
一般充实着他们原本的成长体系，让大家逐渐明白“人生不只一条路”。
另一方面，“自我同情”的意识，让他们“敢去选”。随着心理学常识越来越普及，爱自己、
关注个人成长等“自我同情”类的概念越来越受到年轻人的关注和实践，指导他们在面对挫折、
失败时，能够对自己更温柔、更宽容，用一种更为开放的态度对待自我，也让他们相比老一
辈人更清楚内心的真正需求并敢于去实践。
学会从原生家庭独立。很长一段时间，“原生家庭论”被认为是很多人人生失败的主要原
因：生活不幸福，肯定是原生家庭不行；工作不顺利，怪父母选专业失败。但作为独立个体，
每遇到一个人生难题，就把所有责任怪罪到原生家庭身上，一遍遍地哭诉，然后继续重蹈覆
辙，不仅于成长无益，还会使自己渐渐陷入“祥林嫂”般的自我厌弃。
所以，年轻人学会更加理性地看待自己的家庭环境和成长经历，选择逐渐从原生家庭独
立出来，寻找个体的独立性和新的生活空间。
社交平台“跟风”。在微博、小红书、抖音等社交平台上，“重新养自己一遍”“富养自己”
等话题阅读量过亿，各类经验分享、打卡清单、励志文案，让“爱自己是终身浪漫的开始”
这句话被具象化。加上许多博主为诱导“带货”，在文章、视频中将“重新养自己”与穿什么衣
服鞋子、用什么品牌化妆品、上哪门知识付费课程划上等号，让“养自己”这种重新关照内心
的方法转化为“买买买”的物质需求，使“跟风”变得简单可操作。
三
有人认为“重新养自己”不过是年轻人被动的无奈之举，或是没多大意义的口嗨抗争。笔
者认为刚好相反，总体来看，这是一个积极信号。
“重新”二字，意味着相比于上一代，年轻人在观念上有了更新、生活方式上有了创新。
循规蹈矩、按部就班不是他们的特质，他们希望修正父母辈的不足、挖掘自己的潜力，在个
人生活品质、精神状态上实现换新。这未必是对于过去的否定，更是他们对现在能够改变的
确定、对未来实现目标的笃定。就像“踩着前人的脚印，最佳结果也只能是亚军”，年轻人为
了实现更好的自己，选择另辟蹊径，用新的认知打败旧的认知。
“养”，说明他们兼具浪漫主义者和实干主义者的心态，像养花一样，既期待绽放那一刻
的惊艳美丽，又能脚踏实地从挖一铲土、浇一杯水做起。他们明白，“万丈高楼平地起”需要
脑洞大开的蓝图，也需要一点一滴去努力。用“养”的心态对待自己，才能不拔苗助长、不急
功近利；用实干家的信条去探索自己，才能稳定有力地向上生长。
“自己”，包含两个关键点，一是自我满足，二是自我实现。在一个个目标被决定、被实
现的过程中，年轻人也逐渐获得了对人生的自主权。因此，与其说“重新爱自己”是“第二次
童年”，不如说这是生理成长之后在心理上的真正长大，年轻人的“自我”终于在这一刻萌发
出来。
但也需要警惕，“重新养自己”在流量“跟风”、利益驱动之下，也容易被各种物质欲望裹
挟，沦为收割“韭菜”的陷阱，引发新一轮的内卷与焦虑。
对社会而言，可为年轻人提供更多可选择的教育平台，助力他们自我成长的方式更多元。
比如当下火爆的“夜校”“全民艺术学堂”，为年轻人在工作忙碌之余打开更多可能；家庭方面，
都说父母是孩子的第一任老师，少一些扫兴、多一些理解，少一些压制、多一些共鸣，便会
使“重新养自己”少一项来自外在的阻力，多一份亲密关系的支持。
“重新养自己”的重点从来都不是具体的方式方法，而是培养成长型的心态。对于许多年
轻人来说，那个纠结、窘迫、拧巴的自己，终将在“重新养自己”的过程中一一配平，使得自
由、松弛、不纠结成为新的成长方向。
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智商税/消费陷阱
（综合性材料）你踩过“智商税”的坑吗
来源：浙江宣传
“量子速读，快人一步”“油切暴汗贴，控制多汗症”“美白洗面奶，一秒变冷白皮”……看到
这里，或许很多人都笑了，毕竟谁还没买过一件“智商税”产品呢？在过去不久的“3·15 国际
消费者权益日”，各大新闻媒体也披露了不少诸如此类的“消费陷阱”。
近年来，“智商税”逐渐成为一个热门词语。各式各样、五花八门的“智商税”产品层出不
穷，让人眼花缭乱。不禁要问，为何那么多人会为这类产品“买单”？我们又该如何理性看待？
一
所谓“智商税”，一般是指在购物时缺乏判断力，加之商家的营销套路，从而无脑下单，
最终花了冤枉钱却没有获得相应的产品服务或功效预期的消费行为。很多人觉得自己不可能
缴纳“智商税”，但事实上，“智商税”防不胜防，面对购物平台铺天盖地的宣传和商家各色各
样的营销手段，大部分人都不免踩过“智商税”的坑。常见的有这样几类：
面向广大家长的教育“智商税”。望子成龙成凤之心，人皆有之。很多商家精准嗅到了教
育领域的商机，利用家长对心理学、脑科学等的推崇，伺机推出一些听起来“高大上”、功效
上“能速成”的产品，精准收割了一批家长的“智商税”。
比如前几年曾流行的“量子速读”，全称“全脑潜能开发之波动速读”，宣称能让孩子在5
分钟内看完一本10 万字的书籍，并将内容复述出来，哪怕外语书也不在话下，“书翻得越快，
与宇宙的距离就越近”。这类看起来“一眼假”的课程，却在“量子纠缠”“宇宙能量”等营销话术
的包装下，吸引了一拨家长争相购买。
瞄准中老年群体的健康“智商税”。早年电视广告中，经常会有一些“神医”“名医”“专家”。
他们大都看似德高望重、经验老道，“独家秘方”或“研究成果”一大串。他们一会儿是资深中
医，专治风湿病，一会儿又摇身一变成了“深山苗医”，专攻失眠哮喘，大肆推销产品。
此类产品往往将目标瞄准于具有一定经济收入且重视养生保健的中老年人。动辄价格高
达三五千元的艾灸椅，号称使用特殊材质的万能床垫，具有“返老还童”功效的十全大补丸，
都曾让很多老人心甘情愿自掏腰包。
针对社会热点推出的跟风“智商税”。在一些特殊时期、特殊事件的刺激下，群众的焦虑
情绪被放大，进而引发跟风抢购的现象。比如，去年，日本启动核污染水排海时，国内兴起
了一股“抢盐潮”。多地盐业集团发声表示“食盐储备供应充足，无需囤盐”，这才稳定了消费
者的心。有时，在一些特殊节点上，也不排除某些商家借机推出一些产品，引发部分不明真
相的“吃瓜群众”随大流交“智商税”。
年轻人买美容产品，美容养颜；老年人买保健产品，延年益寿；宝爸宝妈买婴儿产品，
“儿童专属”准不错……商家精准抓住不同群体的需求和痛点，辅以各种吸引眼球的噱头，消
费者们在不知不觉中就交了“智商税”。
二
在网上搜索“智商税”，可以看到消费者提出的各种疑问：“XXX 到底是不是‘智商税’？”“XX
商品真的有用吗？”还有网友真情实感地吐槽，每隔一段时间，就会出现一些用新概念、新
词汇“精心包装”过的新产品，让人不明觉厉。为何“智商税”产品屡禁不止、防不胜防？
销售话术总是天花乱坠。王婆卖瓜尚且自夸，“智商税”产品的一个明显特征就是善于通
过“文字游戏”做文章。商家们利用花里胡哨的广告语，或是“空口套白狼”，或是“顾左右而
言他”，变着花样“引诱”消费者激情购买。比如，有的商家将仅滴了一滴含30%玻色因的护
7
肤品夸张为“含30%玻色因”，消费者冲着成分买单，结果花了冤枉钱。
信息不对称导致“判断盲区”。在崇尚科学的年代，越来越多人愿意尝试购买高科技产品，
特别是对新事物有较高包容度、热衷于创新探索的年轻人。但面对层出不穷的新名词、新标
签，消费者往往抱着“试试”的心理“一看就想买，一买就上当”。
比如，面对市面上各种“远红外线”“磁疗”“抗菌”的保暖内衣，你是否也看花了眼？但中
消协曾对26 个品牌据称有远红外保健功能的保暖内衣进行测试，结果表明大多数样品的远
红外发射率并不比普通保暖内衣高。信息差的客观存在，使得消费者稍有不慎就着了“道”。
好奇从众是内生驱动力。有人说，心理作用和“社交价值”也是构成商品价值的一部分。
人生活在社会中，总是会受到群体的影响。在消费行为中，人们大多会出于好奇心和从众心
理而冲动下单。当“已销售250 万单”的字眼后面跟着“10 万+”好评，大多数消费者会心想“这
么多人买，那肯定错不了！”于是在一声声好评中，逐渐失去理智。
三
每个人的钱都不是大风吹来的，钱和精力应该被花在最恰当的地方。如何正确看待和应
对“智商税”？
不当“纸牌屋”，以诚信经营换好评。在你吆我喝、声势喧天的市场竞争中，产品是企业
经营的底气。近年来，不少“不善言辞”的老牌国货凭借真东西、硬本事打破过分溢价的行业
现状，将实惠留给消费者的同时，也接住了“泼天的富贵”。这再次证明，越是问心无愧的诚
信经营，越能斩获最忠诚的粉丝。打开大门做生意，商家“正道直行”才能不让消费者“吃哑
巴亏”，也为自己赢得长远发展的可能。
减少“冲动买单”，给自己留点“冷静期”。很多时候，“智商税”也是“情绪税”，消费者出
于种种原因冲动购买，为的是讨一个“情绪价值”，买前热情高涨，买后可能追悔莫及。市场
是开放的，每个人都是参与者，在购物之前不妨多点理性，冷静思考一下自己的需求，仔细
甄别商品的质量和功效，常记货比三家，多问问身边人，或许就是避坑的有效方式。
把稳“方向盘”，为消费者把好关。在“智商税”陷阱中，最可恨的是那些无视消费者权益、
通过虚假宣传和欺诈行为故意骗钱的无良商家。政府和监管部门不能缺位，加强市场监管、
维护市场秩序始终在路上。比如，面对教育类“智商税”产品，相关部门可多向学校、家长和
学生普及知识，提高鉴别能力，联合市场监管部门严厉打击不法商家；又如，针对健康安全
类产品，食品药品监管部门及时检测、迅速回应，就能够消弭信息差。很多时候，官方背书
是消费者最有力的参考。
值得注意的是，在对“智商税”产品坚决说“不”的同时，也要客观认识到，一些新产品也
可能因早期发展不够全面而被当作“智商税”。对这类产品，也需要给予充分的耐心和空间，
而不是简单地“一棍子打死”。
身处信息杂芜的世界，更要回归理性和审慎。维持有序的市场规则和消费秩序，呼吁理
性的消费观，方能让合规产品与消费者“双向奔赴”，让消费者买得放心、用得安心。
经济领域
营商环境
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（综合性材料）以法治助力提信心、稳预期、促发展
来源：人民日报
法治是最好的营商环境。今年的《最高人民法院工作报告》提出：“依法促进民营经济
发展壮大”“把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理”。《最高人民检察院工作
报告》提出，开展“检察护企”专项行动，“用法治增强企业发展信心”。为大局服务、为
人民司法，要求司法机关找准司法保障民营经济发展壮大的结合点和着力点。
严格“依法”，才能做实“平等”。曾经有企业家表示，民营企业在面对市场竞争瞬息
万变的“不确定性”时，法治规则的“确定性”、法律适用的“平等性”，是企业经营的信
心和底气。在法治环境下，才会有公平的竞争，有稳定的预期，有靠得住的信用。司法是维
护社会公平正义的最后一道防线，司法机关处理涉企案件，必须坚持对各类所有制企业一视
同仁、平等对待，以法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展。
打通“痛点”“堵点”，需要打好法治“组合拳”。一方面，对违法者的惩处就是对守
法者的保护，不能让遵纪守法的民营企业吃亏。从加强知识产权保护，到依法严厉打击利用
虚假、恶意诉讼侵害企业合法权益的行为，司法办案要把依法保护落到实处。另一方面，要
以公正司法纠正错误做法。例如，个别地方还存在以行政或刑事手段干预经济纠纷的现象；
个别司法案件中，存在明显超标的查封、扣押、冻结行为。司法机关坚定不移捍卫法治规则，
最大限度减少司法办案给企业生产经营带来的不利影响，才能有效维护市场公平竞争，激发
民营经济发展的内生动力和创造活力。
让民营企业和企业家感受到法治的温暖，司法要积极作为。近年来，检察机关深化涉案
企业合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改；人民法
院涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域，推进民营企业在法治轨道上
健康发展。司法机关运用法治方式促进民营企业发展和治理，不仅促进企业筑牢守法合规经
营的底线，也进一步优化了民营企业发展的法治环境。
“一个案例胜过一沓文件”，司法公正对社会公正具有重要引领作用。司法机关要在一
个个案件中，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好社会氛围，让民
营企业家专心创业、放心投资、安心经营，凝聚起促进民营经济发展壮大的强大合力。
旅游业
（综合性材料）走特色化融合发展之路
来源：经济日报
说起旅游产业，淡旺季是绕不开的话题。旺季来临，从业者和各职能部门充分准备、热
情迎客，千方百计增加资源供给，提升游客体验。但大量游客短时间涌进，也带来一票难求、
一房难求，饭难吃、票太贵、车难停等问题。而到了淡季，需求萎缩，游客减少，经营收入
难以覆盖刚性成本，又带来服务品质下降、游客体验不佳等问题。
淡旺季是历史文化、地理气候等多种因素共同作用的结果，哪儿能消暑、哪儿的冰雪好
玩、哪儿是“吃货天堂”、哪儿的海滨风景好、哪儿的乡村田园美等，消费市场形成了相对一
致的印象，而一些管理部门和从业者顺应这种消费认知，强化旅游品牌形象，从而形成了旅
游市场因季节和地域不同带来的冷热不均。
这种冷热不均给多方带来困扰。从业者难以获得持续稳定收益，“半年不开张，开张吃
半年”，旺季再涨价也挡不住游客的热情，淡季降价却吸引不到足够客源。各地管理部门即
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使准备充分，面对短时客流增加，也可能招待不周，消费者也不满意，旺季时长时间排队、
吃住行太贵，旅游体验不佳。
各地努力破解旅游淡旺季问题，让淡季不淡，提供四季皆可游、早晚皆能玩的丰富场景。
有的擦亮既有品牌，通过提升品质、加强监管等巩固传统优势；有的开辟新业态，推出新产
品，规划新路线，在演艺、研学、避暑、冰雪、康养、温泉等方面持续发力。这些探索富有
成效且有借鉴意义。
各地资源禀赋不同，发展定位有别，破解旅游市场淡旺季的路径、打法不尽相同，没有
放之四海而皆准的模式。但有几个方面值得注意。一是要走融合之路。无论是举办体育比赛、
节庆活动，还是推出文体表演、展览展出，在内核上要体现文化的魅力、体育的活力、旅游
的张力，要连点成线、串珠成链，新业态与老业态不能割裂，新老场景要良性互动，形成各
种资源共同推动的合力。二是要顺应消费新需求。相较于以前更关注去过多少热门景点，如
今旅游已不是简单的游山玩水、享用美食、打卡拍照，而是一种情绪消费，是舒缓心境、增
长见识的重要手段，消费者更在意旅程本身带来的心灵体验，守着传统景区吃老本没有出路。
三是切忌一哄而上。看别人搞“村BA”、玩摇滚、办马拉松比赛、燃动冰雪出圈了，自己就
盲目跟上，机械“抄作业”，这并不可取，还是要看是否真正适合自己，要走特色化、精品化
路径。
中国旅游市场潜力巨大，若能有效破解淡旺季困境，必将释放更多消费潜力，吸引更多
人出去走一走、看一看、品一品。
乡村振兴领域
产业振兴
（综合性材料）打造更多“爆款”土特产
来源：人民日报
产业兴旺是解决农村一切问题的前提。各地要强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动
乡村产业全链条升级，把更多的土特产打造成“爆款”
甘肃天水麻辣烫火了。一碗麻辣烫的背后离不开土特产的支撑。麦积区所产的“麦积花
椒”粒大饱满、麻味醇厚，甘谷县种植的“甘谷辣椒”色泽好、辣味浓，火爆的天水麻辣烫，
把“麦积花椒”“甘谷辣椒”从“隐藏款”土特产打造成了“爆款”。
黑龙江蔓越莓、吉林蓝莓、贵州抹茶、四川鱼子酱……近段时间，越来越多的土特产火
爆出圈，进一步印证乡村产业发展的巨大潜力。目前全国已累计建设180 个优势特色产业集
群，全产业链产值超过4.6 万亿元，辐射带动1000 多万户农民，彰显地域特色和乡村价值
的产业体系不断构建，为有力有效推进乡村全面振兴注入强劲动力。
产业兴旺是乡村全面振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。今年的中央一号文
件提出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加
销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。
也应看到，当前，乡村产业在规模化、标准化、品牌化、产业链建设等方面，还存在一
些短板。各地要立足做好“土特产”这篇大文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡
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村产业全链条升级，把更多的“隐藏款”打造成“爆款”。
打造更多“爆款”，关键要打好特色牌，真正把特色资源变为特色产业。一方面，各地要
立足一方水土，开发乡土资源，不断补上产加销各环节的短板，推动乡村产业高质量发展。
比如，加快特色品种和新型农机研发，完善采后处理、加工，建设冷链物流体系、农产品产
地市场等，让土特产种得好，更运得出、销得畅。另一方面，要不断挖掘农业多种功能，顺
应市场需求，推动乡村产业与深加工、文化、体育、旅游、康养等深度融合，从单一“卖产
品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，促进农村一二三产业融合发展。
打造更多“爆款”，要擦亮农业品牌。当前，市场上叫得响、实力强、带动范围广的农业
品牌还不多。各地应培育龙头企业，积极发展品牌农业、电商直播等新产业新业态，坚持市
场导向，培育出市场知名度较高的农业品牌。此外，还要坚持政府主导，健全农业品牌保护
机制，维护好区域公用品牌，凝聚合力闯市场。
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。打造更多“爆款”，归根结底要
拓宽农民增收渠道。各地应不断完善利益链接机制，提供就业岗位、加大技能培训，鼓励返
乡创业，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把产业增值收益更多留给农民。
广袤田野潜力无限。不断推动乡村产业迈上高质量发展新台阶，打造更多“爆款”土特产，
一定能为农业强国建设提供更为有力的支撑。
（综合性材料）以品质优势塑造品牌优势
来源：经济日报
今年中央一号文件提出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。
数据显示，近年来各地已建成180 个优势特色乡村产业集群，全产业链产值超过4.6 万亿元，
辐射带动1000 多万户农民。其中，特色农产品越来越受欢迎，满足了不同地域、不同群体
的多元化消费需求，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上发挥着积极作用。
不过，对标高质量发展要求，一些特色农产品在快速发展的同时还有不少短板需要补齐，
难点是如何确保优质优价。例如，宁夏枸杞特色鲜明、声名远播，最新数据显示，宁夏枸杞
保有面积32.5 万亩，全产业链综合产值达290 亿元；但品质良莠不齐、低质高价等现象仍
然存在，这既扰乱了市场秩序，又影响到声誉形象。因此要擦亮本地“金字招牌”，除了做好
宣传推介外，还需聚焦“土”“特”“产”等特点，闯新路，将品质优势转化为品牌优势。
一是在确保品质上下功夫，成为“严选”“优选”。农产品质量既是“产出来”的，也是“管出
来”的，仅2023 年我国就新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5 万个。离开品质谈产
品发展，无异于缘木求鱼。在食品安全备受关注的当下，要从土壤、灌溉、化肥、农药等诸
多环节从严把控，确保农残等数据符合标准、高于期待。还要从加工工艺等环节加强行业自
律，在应用现代技术的同时保持原汁原味、“土香土色”，不能让硫磺熏蒸等不良做法影响行
业整体形象。
二是在扩大场景上下功夫，做到“常见”“常念”。同一产品，在不同场景的售价可能不同。
仍以枸杞为例，多年来，“保温杯里泡枸杞”是人们对枸杞的固有印象，需不断扩大产品的覆
盖面，提高产品的到达率和受欢迎程度。如今，宁夏枸杞正结合药食同源、国货潮品等趋势
努力拓宽发展边界，枸杞原浆、锁鲜枸杞等新产品让枸杞有了更多新形态，受到更多人喜爱，
也提升了品牌价值。
三是在提升档次上下功夫，实现产得优、卖得好。一方面，从区域层面实现整体跃升。
聚焦提高农产品质量、提高农业竞争力，大力发展绿色、有机、地理标志和承诺达标合格农
产品，加大区域公共品牌推广力度，降低运输、营销成本，确保优秀、道地的特色农产品优
质优价。另一方面，提高经营主体的发展能力。发挥重点龙头企业、规上企业等示范带动作
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用，加大科技创新和产品开发力度，向精深加工、高附加值方向转型，带动特色产业价值链
加速形成，支持特色农产品产业高质量发展。
执法专题
法治建设
（综合性材料）坚持“如我在诉” 办好“守心”小案
来源：人民法院报
“司法审判工作，说到底是一项‘守心’的工作”。作为处于化解矛盾纠纷最前沿的基层法
院来说，应当紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“如我在诉”的意识，办好“守民心”的小案、
办好“顺民意”的实事、创新“惠民生”的举措，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的统
一。
一、办好“守心”小案要坚持人民至上
小案办理要有速度。小案虽然数额不大，但诉至法院的案件，往往涉及群众急难愁盼的
问题，因此小案办理要突出一个“快”字。这里的“快”不仅仅是指快结案，更多的是指快速地
实质性化解纠纷，要尽可能地促成和解，实现及时履行或当庭给付。
小案办理要有温度。小案办理的过程是维护和保障民生的过程，也是彰显司法人文关怀
的过程。小案办理的温度要体现在细节、落实到小处。诉讼服务要严格落实一次性告知，并
悉心提供咨询解答和立案指导；排期开庭要尽量避免与农时冲突，并充分考虑当事人的往返
时间；庭审要适时进行法律释明，尽可能一次性查清事实、一次性释法明理、一次性调处纠
纷，努力减轻当事人的诉累。
小案办理要有精度。小案办理同样具有规范引导作用，同样要追求案件办理的精度。在
程序上，要严格遵守审限规定，努力加快办案进度、缩短办案周期，并充分保障当事人的诉
讼权利。在实体上，要坚持法理情结合，将风土人情、民风民俗等地域因素融入办案过程，
从中找到纠纷调处的最佳方案，努力缓和冲突、化解纠纷。对于矛盾冲突较大的小案，不仅
要严格遵循法律规定，也要充分考虑群众的理解接受度，考虑案件可能造成的社会影响和效
果，努力让裁判结果符合群众朴素的法律观念，努力让小案办理体现司法的公平正义。
二、办好“守心”小案要深化“枫桥经验”
小案办理要融入诉源治理。对于任何一起小案，都不能当作简单的个案看待，要系统分
析小案有没有代表性，是不是出现了增长的苗头或趋势，背后的原因是什么，并努力从中找
到预防化解矛盾的对策办法，切实减缓案件增长的态势。以物业纠纷为例，要多方面分析成
因，并有针对性地帮助理顺法律关系、提出解决方案，或者向相关部门提出司法建议，通过
对症下药，努力实现物业纠纷的有效防控。另外，还要充分发挥小案办理的社会功效，选取
典型案件，通过巡回审判、发布案例等形式，引导群众学法懂法守法用法，起到“审理一案、
教育一片”的作用。
小案办理要深化多元共治。很多小案的发生是多因导致的一果，而且有些案件诸如土地
承包纠纷、宅基地纠纷等往往还掺杂着历史因素，要通过小案办理实现长效治理，就不能局
限在司法层面，不能仅凭法院一家之力，而是应在党委领导下，部门之间各司其职、各尽所
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长，相互配合、相互补位，共同凝聚合力，形成全链条的纠纷防控机制。做好这项工作，离
不开党委的坚强领导，也离不开科学合理的工作衔接和考核奖惩机制。要精心做好多元解纷
的流程、体系和制度设计，主动向党委汇报并争取支持，整合派出所、司法所、村居社区等
各类矛盾纠纷化解资源力量，构建完善“一盘棋”的多元解纷格局，推动实体化运行，真正实
现齐抓共管、共治共享。
小案办理要坚持德法相济。法院办案不能局限于法律的角度，要想实现案结事了和长效
治理，就要坚持德法相济，努力实现法理情的融合，特别是要融入社会主义核心价值观。比
如，有的家庭纠纷、邻里纠纷之所以演变成案件，是因为当事人所持的观点相互冲突，并且
看似都有道理。对于这种情况，就要找到冲突点，从道德、法律的双重角度，去分析当事人
的观点是对是错，是否符合群众的法律认知、公众的道德标准和社会的价值导向，如果支持
其观点，是否会引发负面的社会评价和效果。只有综合分析这些因素，才能切实做好释法明
理，实现服判息诉，引导形成良好的社会风气。
三、办好“守心”小案要坚持创新驱动
小案办理要走好群众路线。每一件小案都与群众切身利益息息相关，都饱含着群众对司
法公正与效率的期待和向往。小案办理要在感情上贴近群众、换位思考，切实站在群众的角
度去优化诉讼服务，走好新时代的群众路线。要坚持“三便原则”，积极开展上门调解、上门
调查，比如对于宅基地、农田等纠纷，要尽可能地到现场查看情况、查清事实，并了解当地
的风俗习惯，努力让办案工作与风俗民情相契合，让司法裁判与公序良俗相契合。同时，因
为办案结果直接关系群众切身利益，要严格落实党中央关于大兴调研之风的工作要求，通过
走访、座谈、听取建议等形式和渠道，充分听取社会各界的意见，不断改进法院工作，提升
司法为民实效。
小案办理要优化流程机制。实现小案又快又好的办理，离不开完善的制度设计和运行。
要充分发掘并整合各类资源力量，结合实际，科学合理地设计流程和机制，细化排查受理、
委派调解、委托调解、司法确认、分调裁审等纠纷调处环节，并优化流程衔接机制和考核激
励机制，搭建起“调解在先、诉讼断后；轻重分离、快慢分道”的工作模式，形成全链条纠纷
化解机制，努力实现纠纷的及时化解。流程设计要注意结合行业和领域特点，通过集中调处、
模块化审理及典型案件引导等方式方法，促进劳资纠纷、物业纠纷等类型化案件的集中高效
化解。
小案办理要注重探索创新。法院工作的高质量发展离不开探索创新，更好地践行司法为
民宗旨也离不开探索创新。小案办理也要立足当前和长远，加强调查研究和创新探索，努力
将小案办理融入基层治理和发展大局。要更加注重矛盾纠纷的有效防控，结合案件态势分析，
主动做好菜单式的精准普法，建立企业诉求反馈机制，并向党委政府提出有针对性、实效性
的基层治理意见。人民法庭要坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥前沿优势作用，做到
释法说理在一线、矛盾调处在一线、服务延伸在一线，努力做好纠纷的前端预防和化解，并
常态化开展群众旁听活动，发布典型案例，引导群众学法用法、理性维权，助力乡村振兴和
美丽乡村建设。同时，适用互联网时代的群众需求，要充分强化互联网运用，做好纠纷线上
调处模式的推广应用。
（综合性材料）以“如我在诉”意识办案提升人民群众获得感
来源：人民法院报
我们要以公正裁判形成情感共鸣，直面老百姓的揪心事、烦心事，回应社会生活中的难
点、痛点问题，主动担当顺民意、解民忧。要以公正裁判引领价值认同，把裁判的道理、理
念规则，同人民群众切身利益、根本利益的结合点讲清楚，引领公众法治意识养成、助力法
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治进步、助力社会发展。
坚持“以人民为中心”的发展理念，是人民法院深入贯彻落实习近平新时代中国特色社
会主义思想和习近平法治思想的重要体现。3 月15 日，全国法院学习贯彻全国两会精神电
视电话会议召开，对人民法院学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会
精神作出部署。会议要求，依法保障和增进民生福祉，把老百姓的难事当自己的家事，以“如
我在诉”的意识办好民生案。
以“如我在诉”意识办案，就要严格依法办案，让人民群众安心。国无法不治，民无法
不立。党的二十大报告提出：“严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防
线。”习近平总书记强调：“公平正义是司法的灵魂和生命。”从会同住房城乡建设部发布
典型案例，明确老旧小区加装电梯规则，到发出5 号司法建议，协同人力资源社会保障部等
加强对超龄劳动者合法权益保护，引导和保障“老有所为”，再到维护新就业形态劳动者权
益，根据实际用工判断是否存在劳动关系；从明确“隐形加班”认定标准，让在线工作有收
益，离线休息有保障，到加大拖欠薪资案件审判执行力度，帮助农民工追回21.8 亿元“辛
苦钱”，再到依法审理“宠物伤人”案件，明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务……
过去的一年里，人民法院始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，牢记感受公平正义的主体
是人民群众，通过审理一件件极具争议性的具体案件、发布一个个具有广泛代表性的典型案
例、推出一项项惠及民生的具体举措、制发一个个提出治本之策的司法建议，真正做到了让
人民群众安心。
以“如我在诉”意识办案，就要展现法治力量，让人民群众稳心。法治昌明,则国泰民
安。从针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，会同最高人民检察院、
公安部出台司法政策，严惩网暴，到明确网络侮辱诽谤，造成被害人或其近亲属身心严重损
害后果，或者随意以普通公众为侵害对象等，以公诉案件追究刑事责任，再到对侵害未成年
人犯罪零容忍，审结案件4.1 万件6.1 万人；从久久为功解决执行难，执结案件976 万件，
到坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，对465 名公诉案件被告人和339 名自诉案件被告人
依法宣告无罪，再到针对涉诉信访多为重复访的情况，以“就是头拱地也要把人民的事办好”
的决心推进“有信必复”……过去的一年里，人民法院深入践行司法为民，以“如我在诉”
意识，运用法治力量治理长期困扰人民群众的社会顽疾，通过推出一项项政策、办成一件件
铁案、做好一次次接访，引导人民群众坚信“以民为本”才是法治社会的鲜明特色，并在潜
移默化中将法治精神内植于心、外践于行，真正做到了让人民群众稳心。
以“如我在诉”意识办案，就要传递司法温度，让人民群众暖心。治国有常，而利民
为本。从协同妇联等单位运用家事调查、调解等机制，联动化解婚姻纠纷，到明确家暴不是
“家务事”，而是国家、社会和每个家庭的共同责任，再到发布两批反家暴典型案例，对以
“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制；从确立婚前同居施
暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则，到出台司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债
权受偿顺序，优先保障购房群众权益，再到发出1 号司法建议，推动健全合同网签备案与预
告登记衔接机制等，促进做实保交楼、防纠纷……过去的一年里，人民法院善用智慧、讲究
方法，坚持原则性与灵活性相统一，以“如我在诉”意识，用情断好百姓家务事，并通过建
立联动机制、发布典型案例、确立司法规则、出台司法解释，用一次又一次实实在在的行动
向人民群众传递着法治的温度、司法的温情，真正做到了让人民群众暖心。
“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”与每一件民生“小案”相关联的是一个人甚至一群人的
人生，因此，法官办的不仅仅是案件，更是别人的人生，切莫“为办案而办案”。使命重在
担当，奋斗创造未来。我们要以公正裁判形成情感共鸣，直面老百姓的揪心事、烦心事，回
应社会生活中的难点、痛点问题，主动担当顺民意、解民忧。要以公正裁判引领价值认同，
把裁判的道理、理念规则，同人民群众切身利益、根本利益的结合点讲清楚，引领公众法治
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意识养成、助力法治进步、助力社会发展。通过不断提升人民群众的司法获得感，在新征程
上谱写司法为民的壮美华章。
（综合性材料）消费者权益保护新规直击痛点让消费更放心
来源：工人日报
《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）日前公布，自
2024 年7 月1 日起施行。《条例》直击消费痛点问题，细化和补充了经营者义务相关规定，
完善了网络消费相关规定，强化了预付式消费经营者义务，规范了消费索赔行为，对维护消
费者合法权益、规范经营者经营行为、营造放心消费环境都具有重要意义。
《中华人民共和国消费者权益保护法》自施行以来，对于规范经营者的经营活动、保护
消费者合法权益发挥了重要作用。然而，随着近年来我国经济社会快速发展，尤其是平台经
济等新业态、新模式不断发展，消费者权益保护工作出现一些新情况、新问题。市场监管总
局有关负责人表示，有必要聚焦突出问题，制定《条例》，进一步完善我国消费者权益保护
法律制度体系，加大消费者合法权益保护力度。
针对网络消费，《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者
服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这有利于减少“价格歧视”“大数据
杀熟”等问题的发生。
在饱受消费诟病的自动续费方面，《条例》规定，经营者采取自动展期、自动续费等方
式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请
消费者注意。这给一些APP 经营者在消费者不知情的情况下自动续费等行为戴上了“紧箍”。
针对近年来迅猛发展的直播带货，《条例》规定，直播间运营者、直播营销人员发布的
直播内容构成商业广告的，应当依照《中华人民共和国广告法》的有关规定履行广告发布者、
广告经营者或者广告代言人的义务。这有利于规范主播的直播带货行为，减少虚假宣传行为
的发生。
此外，《条例》还规定，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确
消费争议解决机制。发生消费争议的，直播营销平台经营者应当根据消费者的要求提供直播
间运营者、直播营销人员相关信息以及相关经营活动记录等必要信息。这意味着，当发生消
费争议后，直播平台不能再以个人信息保护为由拒绝提供主播的有关信息，而是要根据消费
者的要求提供相关信息，这有利于减少直播带货中“以假充真”“以次充好”等问题。
针对消费索赔行为，《条例》规定，投诉、举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得
利用投诉、举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。商品或者服
务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导
的瑕疵的，不适用惩罚性赔偿规定。同时，对于通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、
捏造事实等方式骗取赔偿或者敲诈勒索经营者的，依法予以处理。
此前，对于职业打假人以牟利为目的购买瑕疵商品能否主张惩罚性赔偿一直存在争议，
《条例》的实施将有望化解相关争议，有利于引导职业打假群体朝着“以惩罚为目的”而非
“以牟利为目的”的正确方向发展。
预付式消费一直是消费者维权的“老大难”问题，《条例》强化了预付式消费活动中的
经营者义务，要求经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合
同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，并
规定经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得
任意加价等。这对于遏制预付式消费办卡容易退款难、商家中途加价等问题有重要意义。
