2025年国省考专项热点_2026考公上岸必刷题本(2)_2026新增刷题册_申论_往期_新版申论规范词（含答题模版）_手把手学申论逐字稿资料_25年国省考申论必看热点_1.25年国省考申论必看热点

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2025 年国省考专项热点
——逐字稿3.0 付费版
公众号、小红书：手把手学申论
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25 年最新版！国省考申论“分级分类”热点
分类
话题
省直卷
市直卷
首发经济、民生话题、科技强国、人才强国、教育强国、平安中国、美丽中国、社会
主义市场经济、二十届三中全会之全面深化改革、二十届三中全会之万能论据（7 个领
域）、进一步全面深化改革-坚持以人民为中心、进一步全面深化改革-坚持党的全面
领导、进一步全面深化改革-坚持守正创新、进一步全面深化改革-坚持全面依法治国、
进一步全面深化改革-坚持以制度建设为主线、进一步全面深化改革-坚持系统观念、
经济高质量发展、科技创新、文化自信、精神类、八八战略、简政放权、实体经济、
文化思想、生态优先、全面深化改革、枫桥经验、共建共治共享、传承中华优秀传统
文化、网络强国、新质生产力、民营经济、人民城市人民建
人民城市为人民、城乡
融合发展、公共服务均等化、“新年贺词”中的重要论据、关于“经济社会发展”若
干部署，2024 政府工作报告，国家治理“数字化”，持续更新中……
县乡卷
乡镇卷
首发经济、民生话题、科技强国、人才强国、教育强国、平安中国、美丽中国、浦江
经验、千万工程、调查研究、精神类、八八战略、基层党建、枫桥经验、四下基层、
基层治理、共建共治共享、城乡融合发展、乡村振兴之“土特产”、乡村振兴之“数
字乡村”、乡村振兴之“人才振兴”、乡村振兴之“生态振兴”、乡村振兴之“文化
振兴”、乡村振兴之“组织振兴”、农业强国、公共服务均等化、青年|党员干部“扎
根基层”、依法治国、中央一号文：“粮食安全”解读、中央一号文：“提升乡村产
业发展水平”解读、中央一号文：“提升乡村建设水平”解读、中央一号文：“提升
乡村治理水平”解读，“文化专题”，二十届三中全会之全面深化改革、二十届三中
全会之万能论据（7 个领域）、进一步全面深化改革-坚持以人民为中心、进一步全面
深化改革-坚持党的全面领导、进一步全面深化改革-坚持守正创新、进一步全面深化
改革-坚持全面依法治国、进一步全面深化改革-坚持以制度建设为主线、进一步全面
深化改革-坚持系统观念、持续更新中……
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执法卷
公安卷
智慧执法、柔性执法、执法力度、为民执法、法治文化、阳光执法、联合执法、法治
德治、良法善治、高素质执法队伍、行政执法监督问责、严格规范公正文明执法、创
新执法理念、领导干部带头守法、行政执法质量效能、法治思维法治方式、依法治国、
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、基层治理、枫桥经验、共建共治共享、
国家治理“数字化”、行政执法万能开头结尾、法治话题万能开头结尾、行政执法万
能论据、行政执法必备金句、公共服务均等化、干部、青年精神类，进一步全面深化
改革-坚持全面依法治国、民生话题、持续更新中……
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预测热点1：行政执法-智慧执法................................................................................................... 7
预测热点2：行政执法-柔性执法................................................................................................... 8
预测热点3：行政执法-执法力度................................................................................................... 8
预测热点4：行政执法-为民执法................................................................................................... 9
预测热点5：行政执法-法治文化.................................................................................................10
预测热点6：行政执法-阳光执法.................................................................................................10
预测热点7：行政执法-联合执法.................................................................................................11
预测热点8：行政执法-法治德治.................................................................................................11
预测热点9：行政执法-良法善治.................................................................................................12
预测热点10：行政执法-高素质执法队伍...................................................................................13
预测热点11：行政执法-行政执法监督问责...............................................................................13
预测热点12：行政执法-严格规范公正文明执法.......................................................................14
预测热点13：行政执法-创新执法理念.......................................................................................15
预测热点14：行政执法-领导干部带头守法...............................................................................16
预测热点15：行政执法-行政执法质量效能...............................................................................16
预测热点16：行政执法-法治思维法治方式...............................................................................17
预测热点17：行政执法开头结尾.................................................................................................18
预测热点18：法治话题开头结尾.................................................................................................19
预测热点19：行政执法万能论据.................................................................................................20
预测热点20：行政执法必备金句.................................................................................................23
预测热点21：行政裁量权............................................................................................................. 23
预测热点21：依法治国................................................................................................................. 26
预测热点22：科学立法................................................................................................................. 28
预测热点23：严格执法................................................................................................................. 31
预测热点24：公正司法................................................................................................................. 33
预测热点25：全民守法................................................................................................................. 34
预测热点26：基层治理................................................................................................................. 36
预测热点27：枫桥经验................................................................................................................. 38
预测热点28：共建共治共享......................................................................................................... 41
预测热点29：国家治理“数字化”.............................................................................................44
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预测热点30：人民城市人民建
人民城市为人民.....................................................................46
预测热点31：公共服务均等化..................................................................................................... 50
预测热点32：干部、青年精神类.................................................................................................53
预测热点33：经济高质量发展..................................................................................................... 56
预测热点34：科技创新................................................................................................................. 58
预测热点35：文化自信................................................................................................................. 59
预测热点36：文化思想................................................................................................................. 61
预测热点37：传承中华优秀传统文化.........................................................................................62
预测热点38：“文化专题”预测几个分论点。.........................................................................65
预测热点39：简政放权................................................................................................................. 68
预测热点40：实体经济（或制造业）.........................................................................................70
预测热点41：生态优先................................................................................................................. 72
预测热点42：全面深化改革......................................................................................................... 74
预测热点43：网络强国................................................................................................................. 76
预测热点44：民营经济................................................................................................................. 79
预测热点45：新质生产力............................................................................................................. 81
预测热点46：“2024 新年贺词”中的重要论据........................................................................85
预测热点47：经济工作“先立后破”.........................................................................................85
预测热点47：高质量发展/新质生产力/深化改革.....................................................................87
预测热点48：“2024 政府工作报告”拆解................................................................................90
预测热点49：浦江经验................................................................................................................. 93
预测热点50：千万工程................................................................................................................. 95
预测热点51：调查研究................................................................................................................. 97
预测热点52：八八战略............................................................................................................... 100
预测热点53：基层党建............................................................................................................... 101
预测热点54：四下基层............................................................................................................... 103
预测热点55：城乡融合发展....................................................................................................... 107
预测热点56：乡村振兴之“土特产”.......................................................................................109
预测热点57：乡村振兴之“数字乡村”...................................................................................111
预测热点58：乡村振兴之“人才振兴”...................................................................................114
6
预测热点59：乡村振兴之“生态振兴”...................................................................................116
预测热点60：乡村振兴之“文化振兴”...................................................................................119
预测热点61：乡村振兴之“组织振兴”...................................................................................124
预测热点62：农业强国............................................................................................................... 127
预测热点64：青年干部“扎根基层”.......................................................................................129
预测热点65：中央一号文：“粮食安全”解读.......................................................................133
预测热点66：中央一号文：“提升乡村产业发展水平”解读...............................................135
预测热点67：中央一号文：“提升乡村建设水平”解读.......................................................137
预测热点68：中央一号文：“提升乡村治理水平”解读.......................................................139
预测热点69：二十届三中全会-进一步全面深化改革.............................................................141
预测热点70：二十届三中全会-万能论据（7 个领域）..........................................................143
预测热点71：进一步全面深化改革-坚持以人民为中心.........................................................146
预测热点72：进一步全面深化改革-坚持党的全面领导.........................................................149
预测热点73：进一步全面深化改革-坚持守正创新.................................................................152
预测热点74：进一步全面深化改革-坚持全面依法治国.........................................................156
预测热点75：进一步全面深化改革-坚持以制度建设为主线.................................................158
预测热点76：进一步全面深化改革-坚持系统观念.................................................................161
预测热点77：七个聚焦-构建高水平社会主义市场经济体制.................................................163
预测热点78：七个聚焦-聚焦建设美丽中国.............................................................................166
预测热点79：七个聚焦-聚焦建设更高水平平安中国.............................................................168
预测热点80：七个聚焦-聚焦提高人民生活品质.....................................................................170
预测热点81：构建支持全面创新体制机制-深化教育综合改革.............................................172
预测热点82：构建支持全面创新体制机制-深化人才发展体制机制改革............................ 176
预测热点83：构建支持全面创新体制机制-深化科技体制改革.............................................180
预测热点84：七个聚焦-聚焦提高人民生活品质.....................................................................185
预测热点85：首发经济............................................................................................................... 187
持续更新中……
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预测热点1：行政执法-智慧执法
背诵提示：（以下文段中的道理论证及举例论证，任选一到两个背下来即可，作
文每个分论点字数控制在250 字左右。）
分论点预测1：智慧执法|科技执法|创新执法
智慧执法让执法更高效。在当今时代，科技与法治的深度融合已成为执法工作发
展的必然趋势。从城市管理角度来看，传统的城市执法模式依赖于人力巡查和现
场执法，存在效率低、成本高、执法难度大等问题。而智慧执法利用先进的信息
技术手段，实现了对违法违规事件的智能识别、自动采集、AI 自治和非接触式
执法，大大提高了城市管理的效率和准确性。（讲道理论证1）从公正执法角度
看，智慧执法系统通过图像识别、数据分析等技术手段，对违法主体进行客观公
正的处罚。这种执法方式避免了传统执法中可能出现的主观性和人为干预，提高
了执法的公正性和客观性。（讲道理论证2）从智慧监管角度看，执法人员通过
智慧系统办案，从立案登记到结案的全过程，均需在智慧系统下完成，实现了全
过程记录可追溯，防范了选择性执法和暗箱操作，大大提高了执法透明度。（讲
道理论证3）从服务群众角度看，智慧执法打破常规办案模式，消除执法案件办
理的地域、空间限制，把案件办理、签字确认和缴费环节从现场搬到“线上”，
当事人通过移动端APP 与执法人员远程协同办理案件，减少了当事人来回奔波、
等待处理时间，降低了办事成本，提高了执法效率，得到广大从业人员的高度认
可，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。（讲道理论证4）比如说，智
慧执法系统通过摄像头、传感器等设备，实时监测城市环境，对违法违规事件进
行智能识别和自动采集。这些设备能够捕捉到机动车违停、非机动车违停、出店
经营、游摊小贩等多种违法违规行为，并将相关信息传输到执法系统进行处理；
（举例子论证1）再比如，对于部分轻微的违法违规行为，智慧执法系统可以通
过语音、短信等方式进行AI 自治，提醒行为人自行纠正。对于未能自治的违法
事件，系统可以进行非接触式执法，通过图像识别、数据分析等技术手段，对违
法主体进行处罚。（举例子论证2）智慧执法系统实现了对城市管理的所有违法
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事件进行闭环管理。从发现、采集、自治、执法到最终处置的整个过程都能够在
系统中完成。这种闭环管理方式能够确保对违法事件的全面监管和有效处理，提
高了城市管理的水平和效率。（举例子论证3）各地在执法实践中主动探索，运
用无人机、视频监控、在线巡查等现代科技手段，使用具有登记、GPRS 定位、
录音、拍照等多项功能的“执法通”APP，为执法监察工作装上了“千里眼”、
顺风耳”，大量违法行为及时遏制在萌芽状态，执法履职公信力有了明显提高，
这也是智慧执法的生动实践。（举例子论证4）智慧执法是城市管理的重要发展
方向。未来，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，智慧执法将实现更加
智能化、精细化和个性化的管理。（总结）
预测热点2：行政执法-柔性执法
分论点预测2：柔性执法|人性执法|执法有温度
行政执法要有温度。行政处罚法有明确规定：执法人员应当文明执法，尊重和保
护当事人合法权益。在严格执法的同时，加入温馨执法，才能让群众心服口服；
以案释法、法理相融，才能让群众真正全面感受到有温度的执法；将法律的教育
功能与惩罚功能结合起来，才能实现执法公正与执法效果的统一。（道理论证）
比如：修订后的行政处罚法，强化处罚与教育相结合原则，增加首违可以不罚，
明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这种带有温度
的执法比简单生硬的执法，更容易让人感受法治的价值。（举例论证）在比如，
某地警察执法时看到违法人员的妻子和两个年幼的孩子在抓捕现场，已经掏出一
半的警察证又被迅速塞了回去，警察说是孩子父亲的工友，找他有事，忙完了就
回来。在警车上，违法人员感动、惭愧、后悔，对违法事实供认不讳。因此，从
案例可知，人性化的执法比冷冰冰的执法，更容易让人口服心服。（举例总结）
预测热点3：行政执法-执法力度
分论点预测3：执法力度|严格执法
行政执法要有力度。严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走
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样,做到严厉、公平、公正。执法人员严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实
现社会公平正义、推进建设法治政府具有重要意义。（道理论证）比如说，在实
践中，个别执法机关、执法人员将行政裁量权视为“如意棒”，使用时随心所欲，
甚或与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，行政裁量就有可能变成自我裁决，于是该
严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚，以致行政相对人不能信服。这种现
象严重破坏执法部门的形象和群众对法治的信心。（举例论证）因此，针对群众
反映强烈的突出问题，还需加大执法力度，做到严格执法。对食品药品、公共卫
生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服
务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，要以“试试放心不下”的责任认
真对待。（总结）
预测热点4：行政执法-为民执法
分论点预测6：为民执法|以人民为中心
1.执法者要心怀对老百姓的感情，站在群众的角度去考虑问题。习近平总书记在
中央全面依法治国工作会议上指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人
民，必须坚持为了人民、依靠人民。”行政执法工作面广量大，直接关系群众对
党和政府的信任、对法治的信心。只有坚持以人民为中心的发展思想，充分考虑
执法对象的切身感受，持续规范执法行为，宽严相济、法理情相融，才能树立法
治权威和法治信仰，才能不断增强人民群众的法治获得感。（道理论证）比如说，
有的地方公路装有限高的标志和挡杆，可还是时不时发生货车被“削顶”的事情。
许多司机反映，标志牌设置不合理，等看到时，根本来不及刹车了。试想，如果
执法者能站在被管理者角度多考虑一下，实地探察、合理设置交通标志牌，给驾
驶人员留出更多的准备距离，这样的违法行为将大大减少甚至可以完全避免。
（举
例论证）
2.执法为民是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。行政执法机关是党
绝对领导下的国家政权机关，其自身性质和宗旨必然要符合党的性质和宗旨。因
此，作为同基层和百姓联系最紧密执法机关，要坚持以人民为中心的发展思想，
充分考虑执法对象的切身感受，让人民群众有更多的机会走近执法、亲近执法、
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参与执法、监督执法。
3.执法为民是由国家根本大法宪法所规定的。我国宪法第二条就明确规定：“中
华人民共和国的一切权力属于人民。”执法机关是国家机关的重要组成部分，是
人民民主专政的重要工具，其权力同样来自人民、属于人民。各级行政机关和执
法人员要时刻牢记“权由民赋、权为民用”的执法理念。只有坚持一切为了人民、
一切依靠人民，我们的行政执法事业才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量
源泉。因此，执法工作中对涉及群众的问题，要坚持和风细雨、为民服务，要充
分考虑执法对象的情绪和切身感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、
阳光执法。
预测热点5：行政执法-法治文化
分论点预测5：营造法治文化
让法治文化接地气润人心。当前，部分社会成员尊法学法守法用法意识不强，一
些政府工作人员依法行政能力不足，信关系不信法、信人情不信法、信闹不信法
的现象在一定程度上仍然存在……凡此种种提醒我们，深入推进社会主义法治文
化建设，才能夯实法治观念、形成法治氛围、提升法治素养。（道理论证）真正
管用而有效的法律，不只写在纸上，更要写在人们心里。（过渡句：过渡到如何
做）传承红色法治基因，建设一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育
基地；加强基层单位法治文化形象塑造，建设法治“微景观”；基本实现每个村
（社区）至少有一个法治文化阵地，等等。精心打造基层普法的坚实阵地，法治
文化才有沉淀和传播的抓手，才能真正接地气、润人心。（举例谈怎么办）
预测热点6：行政执法-阳光执法
分论点预测6：阳光执法
行政执法要在阳光下运行。执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁
判员”。执法透明度是反映我国政府科学执政能力的重要指标，在信息化背景下，
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执法透明度更关系着我国政府公信力以及政府整体形象。（道理论证）比如说，
当下有的行政执法人员为增设“门槛”，增加办事环节，借加强管理服务之名，
行收费牟利之实；有的行政执法人员素质不高，趁机吃拿卡要、中饱私囊，导致
企业和投资者不堪重负，举步维艰。如果在执法过程中无法做到公开透明，就会
严重影响营商环境和市场经济的良性发展。（举例论证）因此，只有让权力在人
们的监督之下运行，让人们看到真实的执法过程与执法程序，社会对于政府机构
的信任感会逐渐增强，进而提升政府公信力。（总结）
预测热点7：行政执法-联合执法
分论点预测7：联合执法
加强联合执法，形成治理合力。联合执法是两个或两个以上的行政执法机关，按
照各自的职责范围，在实施行政执法时进行的联合行动。开展联合执法的主要目
的是为了加强执法力度，提高执法效率，以及更好地实现执法目标。（道理论证）
一方面，通过多个执法部门的联合行动，可以集中资源，形成合力，对违法行为
进行更有效的打击。另一方面，联合执法通过各部门之间的协调合作，可以避免
重复检查和不必要的行政负担，减少执法过程中的摩擦和冲突，从而提高执法效
率。（进一步展开论证）比如说，针对河湖禁捕问题，地方成立领导小组办公室，
小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职
能部门，使生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。（举例论
证）
预测热点8：行政执法-法治德治
分论点预测8：法治德治相辅相成
法安天下，德润人心。法律和道德都是具有一定约束性的规范体系。法治重在他
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律，具有强制性、威慑性，可稳定人们的预期，规范社会成员的行为；德治重在
自律，具有调节性、劝导性，滋润社会成员的心灵。（什么是法治、德治）法律
是成文的道德，道德是内心的法律。法律的实施有赖于道德支持，道德的践行离
不开法律约束。在一些法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而对于道德无
力约束的行为，法律可以给予引导和惩戒。（论证相辅相成的关系）比如说，对
于较为突出的诚信缺失问题，建立起覆盖全社会的征信系统，完善守法诚信褒奖
机制和违法失信惩戒机制等，使人不敢失信、不能失信，助推全社会形成诚实守
信的良好氛围。（举例论证相辅相成的关系）因此，加快建设社会主义法治国家，
必须坚持依法治国和以德治国相结合，把法律和道德的力量、法治和德治的功能
结合起来，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，做到法治
和德治两手抓、两手都要硬。（总结）
预测热点9：行政执法-良法善治
分论点预测9：良法善治
何为良法？何为善治？良法的本质，首先在于体现先进的立法理念，包括公平正
义、自由平等、以人为本、公开透明、公众参与等核心价值。其中最重要的是要
体现人民的意愿，只有体现人民意愿的法律，才能为公众普遍认可和拥护。何为
善治？善治，就是良好的治理，当前推进国家治理体系和治理能力的现代化，使
国家的治理能够充分保障人民在经济、文化、社会等方面的全面发展，保障人民
对美好生活的向往和追求就是善治。（解释概念）良法是善治的前提和保障，善
治是良法的目的和追求。“良法”与“善治”相辅相成，才能推动实现我国国家
治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国、建设法治中国的目标。（得出
结论）
良法是善治的前提和保障。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国
治。”诚然，法治首先要做到有法可依，建设中国特色社会主义法治体系，必须
坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。但是，有法可依并非只是对立法速
度和规模的要求，而更重要的是对立法质量的要求。只有良法，才能为实现善治
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提供充分、有效、合理的依据。同时，实现善治的各种体制机制、方式方法、路
径手段等又都必须依靠良法来确认、规范、推动并实施。（分析关系）
善治是良法的目的和追求。良法本身不是目的，制定良法是为了发挥其在规范社
会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的
作用，最终达到善治的结果。（分析关系）良法以善治为终极目标和价值追求，
但单凭良法并不能实现善治。“徒法不足以自行”，要达到建设法治中国的目的，
需要强调依法治理，不仅要求具备“依法办事”的制度安排及运行机制，而且强
调法律至上、制约权力、保障权利、程序公正、良法之治等精神和价值。依法治
国、依法执政、依法行政应当共同推进。法治的精神最终都指向善治。（如何实
现善治）
预测热点10：行政执法-高素质执法队伍
分论点预测10：提升执法队伍能力素质
夯实基本素养，提高执法能力。习近平总书记强调，“全面推进依法治国，建设
一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”（必背金句）基层执法人员直接面
向群众，是党的路线方针政策的具体落实者,是法治政府建设的实际践行者，其
能力素质水平直接影响地方的经济发展和社会稳定，影响党和政府在人们群众心
中的形象。（必背：道理论证）每名执法者只有坚持与时俱进，不断学习，努力
提高自身的法律素养和执法能力，才能为人民群众提供更专业、更优质的服务。
（道理论证）因此，打造出一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执
法队伍，必能带动整个社会法治环境的提升，达成令行国治的目标。（总结）
预测热点11：行政执法-行政执法监督问责
分论点预测11：强化行政执法监督问责
强化行政执法监督问责。行政执法工作面广量大，关系群众对党和政府的信任、
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对法治社会的信心。强化行政执法监督问责在防范和纠正行政执法权违法与不当
行使、促进行政执法质量和水平提升、维护行政相对人合法权益等方面具有重要
的现实意义。（道理论证）比如，运动式执法、‘一刀切’执法、简单粗暴执法、
野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，不仅破坏营商
环境，还会减损群众的获得感与对党员干部队伍的满意度。（举例论证）因此，
要持续加大行政执法领域突出问题整治力度，防止“一刀切”执法、粗暴执法、
钓鱼执法，严查严处执法腐败和作风问题。要健全常态化责任追究机制，对监管
不力、执法缺位的严肃问责，对失职渎职、徇私枉法的坚决查办，切实保障人民
群众和市场主体的合法权益。要提升行政执法监督信息化水平。充分利用大数据、
人工智能、云计算等信息化技术，提高监督效率。要推动行政执法公开化，坚持
以公开为常态、不公开为例外，不断拓展公开内容，优化公开渠道，让人民监督
权力，让权力在阳光下运行。（对策）只有推动行政执法权规范运行，实现“全
领域监督、全方位监督、全过程监督”，才能不断提升人民群众获得感、幸福感、
安全感。（总结）
预测热点12：行政执法-严格规范公正文明执法
分论点预测12：严格规范公正文明执法
1.严格规范公正文明执法。公生明，廉生威。严格规范公正文明执法，是维护人
民合法权益、实现社会公平正义、推进法治中国建设的客观要求，也是法治政府
建设中必须坚守的价值追求。中国特色社会主义进入新时代，人民群众不仅对物
质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等
方面的要求日益增长。只有坚持规范公正文明执法，才能全力维护人民群众合法
权益，确保每项执法活动都经得起法律的检验，在每一项执法活动、每一起案件
办理中，让人民群众感受到公平正义。（道理论证）行政执法人员要准确把握人
民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，真正做到严格规范公正文明执法。
在具体执法过程中，做到秉公执法、不枉不纵，依法履职，文明执法，全面落实
行政执法责任制，防止任性执法。努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受
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到公平正义，不断提升人民群众的安全感和满意度。（怎么办）
2.严格规范公正文明执法。严格执法是指要依法全面履行职能，这是执法的基本
要求。规范执法是指在严格执法的前提下，严格按照法定程序办事，确保执法行
为合法合规，这是执法的行为准则。公正执法强调的是法律面前人人平等，执法
要做到不偏不倚、不枉不纵，这是执法的价值取向。文明执法则强调的以人为本、
执法为民，防止粗暴执法，这是执法的职业素养。（是什么）处于执法一线的行
政执法人员，只有成为坚定不移的守法者，才能成为法律制度的捍卫者；只有坚
持规范公正文明执法，才能全力维护人民群众合法权益，确保每项执法活动都经
得起法律的检验，在每一项执法活动、每一起案件办理中，让人民群众感受到公
平正义。每一次执法，都是一堂普法课。一次简单、粗暴的执法，所带来的恶果，
可能数十次文明规范执法都无法追回。（正面分析）然而，网上网下会时常曝出
粗暴执法、“以罚代管”、选择性执法、执法标准不统一等现象。（反面分析）
因此，要把完善行政执法程序作为推进严格规范公正文明执法的重点环节，让行
政执法更加规范、透明。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执
法决定法制审核制度的重大改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和
监督行政机关有效履行职责，发挥了十分重要的作用。“三项制度”实施以来，
对行政执法的社会监督更加有力，行政违法行为大大减少，严格规范公正文明执
法水平明显提升。（对策+总结）
举例：
2016 年，全国公安机关深入实施《关于深化公安执法规范化建设的意见》，从
执法办案场所的标准化建设，到执法用语的统一规范，再到执法录音录像的明确
规定，这些加在执法程序上的“紧箍咒”，都是以制度化的形式保障执法规范化，
促进文明执法，提升执法公信力，进而推动全社会法治共识的形成。
预测热点13：行政执法-创新执法理念
分论点预测13：创新执法理念|方式
创新执法理念，彰显法律“温度”。随着市场经济不断发展，社会矛盾不断增加，
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并愈加复杂，行政执法面临诸多的新变化，只有不断创新执法理念，创新执法方
式，才能更好的提高执法效能，满足人民群众对美好法治环境的期盼。（道理论
证）正如《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》提出了“广泛运用说服教
育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让
执法既有力度又有温度”的要求，为新时代改进和创新行政执法工作指明了方向。
（举例论证）比如说，一些地方举办“综合执法开放日”活动，让市民与执法队
员一同上街执法，了解执法工作，营造了‘群众理解、社会支持’的城市管理工
作环境。（举例论证）因此，只有不断创新执法理念，法治才能走向寻常百姓家。
（总结）
预测热点14：行政执法-领导干部带头守法
分论点预测14：领导干部带头执法
抓住各级政府领导干部这个“关键少数”。习近平总书记强调，各级领导干部在
推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关
键少数”。（金句）领导干部的言行具有重要的示范导向作用，他们的行为是无
声的命令、无言的力量，直接影响着本地、本部门、本单位的风气。因此，领导
干部的行为应当是遵纪守法的典范，通过他们的行为向公众展示法律的重要性和
权威性（道理论证）各级领导干部，要带头依法办事、带头遵守法律，始终对宪
法法律怀有敬畏之心，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，
不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
因此，建设法治政府，必须抓住“关键少数”，政府工作人员特别是领导干部要
带头崇尚法治、敬畏法律、奉公守节、廉洁为民。（对策）
预测热点15：行政执法-行政执法质量效能
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分论点预测15：提升行政执法质量和效能
要不断提升行政执法质量和效能。作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执
法的质量和效能历来备受各界关注。行政执法一头连着各级政府，一头连着群众
切身利益。每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任，对我国法治建
设的信心。这些年，随着我国深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和
能力建设等的全面推进，行政执法的质量和效能已有了较大改善。但在执法尺度、
水平和人民群众满意度等方面，还有优化提升的空间。（道理论证）如，执法程
序行为不规范、粗暴执法、“以罚代管”、选择性执法、执法标准不统一等问题。
（举例论证）因此，需继续深化行政执法体制改革，完善行政执法各环节的制度
体系，实现执法程序、自由裁量和执法行为等的规范化、标准化，推进行政执法
能力和水平提升。要强化重点领域执法，全面推进严格规范公正文明执法。要进
一步创新和改进执法监督工作，强化行政执法监督问责。（对策）行政执法是法
治政府建设的“最后一公里”。提升行政执法的质量和效能，就是提升各级政府
部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度。（道理论证）让人民群
众从每一次执法中感受到规范文明，公平正义，就能不断涵养社会对法治的信仰，
助力我国经济社会高质量发展。（总结）
预测热点16：行政执法-法治思维法治方式
分论点预测16：运用法治思维和法治方式提升执法能力
要运用法治思维和法治方式提升执法能力。行政执法人员的法治思维，是指行针
对行政执法工作中涉及的各类问题，要学会运用法律规范、法律原则、法律精神
和法律逻辑思考与判断。法治方式是指在法治思维的指导下，运用法治手段、法
治方法、法治程序解决问题。（解释概念）行政执法人员是法律法规的具体执行
者，是政府依法行政的骨干和中坚力量。行政执法人员善于运用法治思维和法治
方式是破解社会管理难题，提高社会管理创新水平的需要，更关乎着法治政府建
设、人民群众的安全感、获得感和满意度。（道理论证）执法人员如果不具备法
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治信仰就会出现权力越位、缺位和错位，执法人员不作为、乱作为、滥作为和不
文明执法行为。（举例论证）因此，行政执法人员要紧紧围绕习近平总书记关于
依法治国、依法行政的重要论述，提升法治素质、增强法治能力，加强理论学习
和业务培训。（总结）
预测热点17：行政执法开头结尾
行政执法开头1：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要
方式，也是行政机关与人民群众权益打交道最常用的管理手段。行政执法工作面
广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法
治的信心。因此，只有……才能不断提高执法水平和质量，建成社会主义法治强
国。
行政执法开头2：法治兴则国兴，法治强则国强。（金句开头）近年来，各地区、
各部门加快推进法治政府建设，行政执法能力和水平有了较大提高，但行政执法
不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生。（分析背景、
问题，从而引出观点）因此，要增强群众法治获得感，就必须（严格规范公正文
明执法……等），努力让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。（结合题目
引出总论点）
行政执法开头3：行政机关是主要的法律实施机关，行政执法是主要的法律实施
途径，行政执法是行政机关使用最频繁的行使职权的方式，也是行政机关与人民
群众权益打交道最常用的管理手段。行政执法的水平和质量既关乎我国法治政府
建设的成效，也关乎我国法治建设的进程。因此，我们必须“严格规范公正文明
执法、创新执法理念等”，让人民群众真正感受到安全感、幸福感。
行政执法开头4：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要
方式。（是什么：解释概念）行政执法的水平和质量既关乎我国法治政府建设的
成效，也关乎我国法治建设的进程。然而，当前的行政执法中，在一定程度上存
在着执法不作为、乱作为以及运动式执法、暴力执法、选择性执法、逐利执法等
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执法乱象，距离严格规范公正文明执法的要求还有一定差距。（为什么：意义，
问题、危害）因此，我们必须要……，才能让人民群众从每一次执法中感受到规
范文明、公平正义。（回扣观点）
行政执法结尾1：以道为常，以法为本。国际国内环境越是复杂，改革开放和社
会主义现代化建设任务越是繁重，越要推进全面依法治国，保证党和国家长治久
安。行政执法是依法治国的关键，只有……的要求落实到每一项执法活动、每一
个执法环节，才能助力我国经济社会实现高质量发展。
行政执法结尾2：天下之事不难于法,而难于法之必行。（金句）行政执法是“距
离”群众最近的工作之一，牵扯面广、影响范围大，更直接关系群众对党和政府
的信任、对法治的信心。（分析重要性）因此，必须将……的要求落实到每一项
执法活动、每一个执法环节中，才能助力我国经济社会实现高质量发展。（回扣
总论点+升华）
预测热点18：法治话题开头结尾
法治开头1：法治兴则国兴，法治强则国强。法治是人类文明进步的重要标志，
是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。随着经济社会不
断发展，人民群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，对法
治的要求也越来越高。（过渡句-分析建设法治中国的紧迫性）所以，我们要加
快法治强国的步伐，不断的地推动“法治中国”建设迈上新台阶。（最后一句结
合总论点灵活替换）
法治开头2：习近平总书记曾指出：我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的
历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治。人民群众对美好
生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，这就要求
我们必须“……”，让人民群众真正感受到安全感、幸福感或让人民群众真正感
受到公平正义就在身边。（最后一句结合总论点灵活替换）
法治开头3：法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开
法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。（必须背下来）当前，我国进入了全面
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建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，一个更高
水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。要增强群众法治获得感，就必须……，努
力让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。（结合题目引出观点）
法治开头4：法律是治国之重器，良法是善治之前提，治国理政须臾离不开法治。
无论是党的领导、政府施政，还是经济运行、社会治理，党和国家各项工作只有
纳入法治化轨道才能实现有序运转。因此，我们必须“……，让人民群众真正感
受到安全感、幸福感。
法治结尾1：蓝图已经绘就，行动只争朝夕。今天的法治中国建设“船到中流浪
更急”，前方还有不少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。“征途漫漫，惟有奋斗”，
我们必须咬定青山不放松，汇聚磅礴的法治力量，埋头真抓实干，迈出坚定的法
治步伐，努力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦
提供有力法治保障。
法治结尾2：法治作为安邦固本的基石，护航中国发展乘风破浪。国际国内环境
越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要推进全面依法治
国，保证党和国家长治久安。为此，我们既要立足当前，筑法治之基，运用法治
思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，积法治之
势，以习近平法治思想为指导，不断在理论和实践的结合上取得新成果，更好指
导全面依法治国各项工作，书写法治中国新篇章。
预测热点19：行政执法万能论据
1.深入一线，积极普法。劳动监察执法部门经常到工程现场进行普法宣传，通过
以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识，
有效减少了各种劳资纠纷。
2.联合执法，协同配合。①针对恶意欠薪行为，劳动监察执法部门与住房城乡建
设、交通运输、公安机关等部门齐抓共管，形成整治的强大合力，从而有效惩治
老赖、维护劳动者合法权益。②针对河湖禁捕问题，地方成立领导小组办公室，
小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职
能部门，使生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。③夜市
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需要各职能部门共同参与管理，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；
治安工作如何做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场
监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊
贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
3.源头治理，预防为先。①目前，诸多地方扎实推进诉源治理，坚持“源头预防
为先，非诉机制挺前”，将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，
有效预防和解决基层矛盾纠纷。②公检法机关近年来常态化推进公开听证、简易
听证上门听证，和群众面对面释法说理，努力把信访问题在第一时间、第一地点
解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。
4.创新执法，阳光执法。①浙江省推出“行政行为码”，将行政执法所涉及的人
员、行政行为及其类型、时间等全要素一律数字化、格式化、标准化，通过“一
码关联”“一码查询”“一码追踪”，能有效推动执法权力行使全流程在线运行，
让执法变得更加阳光高效。
②一些交警部门，通过无人机对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼让斑马
线等违法行为进行抓拍，有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶员自觉遵守交通
法规，执法效果显著。
5.智慧执法。①南京夫子庙景区警方借用互联网、大数据技术研发了“人群聚集
热力图”对景区重点部位人群密度进行实时监测，实现对重点地区防拥挤、防踩
踏及区域人员流入流出等情况的综合研判，为安保指挥、决策提供科学依据。
②南京科信部门创新技术手段，利用5G 技术对景区开展“视频巡逻”，使现场
高清视频能够及时回传至安保指挥部，有效弥补了固定监控难以完全实现“无死
角全覆盖”的缺陷。
③综合行政执法局研发“智慧交通运输管理系统”，实时掌握监测路段的堵车、
车辆故障等情况，从源头预防交通事故。
④环境执法队将AI 大模型与环境执法工作相融合，开发打造的专门用于生态环
境移动执法的智慧助手，执法人员可以借助“ai 助手”及时了解企业信息、生
成高质量的执法文书、运用政策法规，从而大大提高日常执法工作效率。
6.创新机制。人民法院创新机制，成立行政争议调处中心，为群众和行政机关搭
建了更为高效的沟通平台，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理
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新格局发挥了重要作用。
7.严格执法。①在实践中，个别执法机关、执法人员将行政裁量权视为“如意棒”，
使用时随心所欲，甚或与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，行政裁量就有可能变成
自我裁决，于是该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚，以致行政相对人
不能信服。②针对运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过
度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，严重影响群众对党和政府的
信任、对法治的信心。因此……（总结观点）
8.社会共治。①食品安全领域一直面临食品安全监管点多、线长、面广的难题，
某些市场监管部门邀请外卖小哥组成食品安全监管志愿者队伍，帮助执法部门当
好食品安全“宣传员”“监督员”。②外卖小哥遍布城市各个角落，容易在第一
时间发现突发情况，于是应急管理局招募外卖小哥组建“应急小哥”队伍，帮助
应急部门实时反馈人员伤亡、处置进展等现场情况，从而快速处置突发事件。
9.创新普法方式。①交通部门通过‘全国交通安全直播月’活动，以法条讲解、
事故警示、现场试验等方式向广大网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重
要性，大大增强了普法宣传工作效果。②在普法工作中，执法人员通过与主播连
麦，营造轻松的直播氛围，宣传法律知识；直播宣传植入网络游戏，让普法工作
寓教于乐。③近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以视
频形式呈现在公众面前，吸引“围观”、组织点评，让执法过程变成一堂生动
的法治公开课。
10.执法为民。从城市管理到劳动权益保障，从保障“舌尖上的安全”到守护“绿
水青山”，在这些与人民群众生产生活息息相关的领域里，如果执法不严、监管
不到位，就会严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。
11.人性执法。近年来无论是网民点赞的那些“教科书式执法”，还是一些地方
交管部门采取的“轻微不罚”，人性化执法在法律尺度中彰显了法治温度。因
此……（总结观点）
12.随意执法。现实生活中，一些行政机关采取突击式执法，在处罚手段上层层
加码；一些地方存在滥设“电子眼”引发“暗中执法”等问题。此外，不合理罚
款、粗暴执法（不规范、柔性执法行为）等现象仍未杜绝，不时引起社会关注。
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预测热点20：行政执法必备金句
1.行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，行政执法工作面广量大，同基
层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。
2.法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
3.习近平总书记强调：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、
法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国
乱民怨。”
4.习近平总书记强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守
规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。
5.可以作为过渡句：当前，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，
同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、
不符合的问题。（后面可以谈表现、举例子，也可以总结提对策）
6.可以作为过渡句：如今，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、
正义、安全、环境等方面延展。着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水
平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项
执法决定中都能感受到公平正义，是法治政府建设的努力方向。因此，+总结升
华或提出对策。
7.国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。——韩非子
8.法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。——梁启超《变法通议》
9.天下之事，不难于立法，而难于法之必行。——张居正
预测热点21：行政裁量权
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一、背景：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现
代化的决定》提出：“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”。这一重要部
署，对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作，防止滥用行政裁量
权，促进严格公正文明规范执法，具有重大意义。
二、概念：
行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不
同事实和情节，对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、
裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和
标准。
三、分析角度：
1.这是推进依法行政，提升行政执法精准度和规范化水平的重要举措。赋予行
政机关一定的自由裁量权，是行政机关有效应对经济社会变化、提高行政效率所
必需，是应对法律法规规章的不完备性、实现国家行政管理目标的重要手段。而
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为保障行政相对人合法权益，必须对行政裁量权加以限制和规范。行政处罚裁量
权基准包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。按照
行政处罚法有关规定，应明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、从重处罚的裁量
阶次，有处罚幅度的要明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情
形。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，能够使行政执法更加精准、更加
规范，确保行政裁量权在法定范围内正当行使。
2.这是维护人民群众合法权益，保障行政执法公平公正的客观需要。行政
执法一头连着政府，一头连着群众。执法人员是否公正严明，执法行为是否规范
文明，直接关系群众对党和政府是否信任、对法治是否有信心。近年来，各地区
各部门不断加强制度建设，细化量化行政裁量权基准，执法能力和水平有了较大
提高，但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不
合理等问题。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，能够有效解决行政处罚
等领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题，让人民群众在每一个执法行为中都
能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
3.这是维护公平竞争的市场秩序，打造市场化、法治化、国际化一流营商
环境的必然要求。行政裁量权涉及行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确
认、行政给付、行政强制、行政检查等领域，是否正当行使，与能否有效维护经
营主体合法权益、维护公平竞争的市场秩序密切相关。完善行政处罚等领域行政
裁量权基准制度，有利于保障行政执法机关平等对待各类经营主体，防止行业垄
断、地方保护、市场分割，消除影响投资创业和要素流动的隐性壁垒，进一步激
发各类经营主体活力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
4.这是推进清廉执法，防范执法腐败的重要保障。行政主体具有一定范围内、
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一定程度上的执法选择权、决定权，这本身为执法人员借机以权谋私留下了可能，
也给行政相对人谋求自身利益最大化而借此实施“围猎”留下了可能，往往容易
滋生执法腐败问题。行政裁量权运用得当，可以实现个案正义；运用失当，则会
对法治的正常运行和行政相对人合法权益造成极大损害。完善行政处罚等领域行
政裁量权基准制度，能够细化量化执法尺度和标准，将行政处罚权力进一步关进
制度的笼子，压缩权力寻租空间，有利于防范执法中的不正之风甚至腐败问题，
为营造风清气正的执法环境提供前提条件。
预测热点21：依法治国
一、背景：
党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战
略布局予以有力推进。依法治国事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和
国家长治久安。我们应该从这样的高度，充分认识全面推进依法治国的重大现实
意义和深远历史意义，高高扬起依法治国的旗帜。
二、开头：
法治兴则国兴，法治强则国强。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的
基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。随着经济社会不断发展，人民
群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，对法治的要求也越
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来越高。（过渡句-分析紧迫性）所以，我们要加快法治强国的步伐，不断的地
推动“法治中国”建设迈上新台阶。
三、金句：
1.治国无其法则乱，守法而不变则衰。
2.国因法而治，因法而兴。
3.奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
四、分析：(依法治国的重要性）
1.这是历史的深刻启示。综观世界近代史，凡是顺利实现现代化的国家，都较好
地解决了法治和人治问题。相反，一些国家陷入这样那样的“陷阱”，没有顺利
迈进现代化门槛，很大程度上与法治不彰有关。世界社会主义发展史上，不少国
家没能解决好法制和人治的问题，没能跳出“人存政举，人亡政息”的人治怪圈。
从我们自己来说，新中国成立以来即吃过破坏法治的苦头（特别是十年内乱期间，
法制遭到严重破坏，党和人民付出了沉重代价-来自习总书记讲话），也尝到了
法治昌明的甜头。历史深刻启示我们，法治是治国理政的基本方式。在我们这样
一个14 亿多人口、56 个民族的大国，要保证国家统一、法制统一、政令统一、
市场统一，实现经济发展、政治精明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉
持法律这个准绳、用好法治这个方式。
2.这是现实的迫切要求。当前，中国正经历空前深刻的社会变革。要在纷繁复杂
的社会中保持稳定的秩序，在各方竞逐的市场领域维护公平的规则，在意见碰撞
的观念世界坚守文明的底线，必须织密法制之网、强化法治之力。“以律均清浊，
以法定治乱”。只有在法治轨道上统筹社会力量、均衡社会利益、调节社会关系、
规范社会行为，化解各种社会矛盾和问题，才能顺利推进全面深化改革进程，确
保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
3.这是长远的战略谋划。“不谋万世者，不足谋一时”，“第一个一百年”奋斗
目标实现后，我们还要向着“第二个一百年”奋斗目标前行，还会遇到各种可以
预料和难以预料的风险挑战，还将应对可能更为复杂的局面和问题。之后的路该
怎么走？如何跳出“历史周期率”，实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？
只有靠法治，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
我们党提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为民族复
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兴筹、为子孙后代计、为长远发展谋。
4.是党完成执政任务的可靠保障。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、
讲规矩、守规矩。没有规矩不成方圆。法律是治国理政最大的规矩，规定了每个
公民、法人、政党、社团必须遵守的基本行为规范。我们党要实现长期执政，带
领人民走好“中国道路”，实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全
局性、长期性的制度保障。
5.法治为党攻坚克难提供有力武器。今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风
险挑战之多，可以说前所未有。矛盾凸显期，面对多元利益诉求如何定分止争，
促进公平正义？改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向？
社会深刻变革阶段，面对多变思想观念如何广泛凝聚共识，找到“最大公约数”？
法律是治国之重器，越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，使我国社会在深
刻变革中既生机勃勃又井然有序。
6.是以人民为中心发展思想的迫切要求。法治具有固根本、稳预期、利长远的保
障作用。当前我国社会主要矛盾已经发生变化，人民群众在民主、法治、公平、
正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要想保障人民群众各项权利就要全面
依法治国。因此，必须努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每
一宗司法案件中都感受到公平正义，只有通过法治力量才能更好的保障人民群众
的获得感、幸福感、安全感。
五、结尾：
蓝图已经绘就，行动只争朝夕。今天的法治中国建设“船到中流浪更急”，前方
还有不少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。“征途漫漫，惟有奋斗”，我们必须
咬定青山不放松，汇聚磅礴的法治力量，埋头真抓实干，迈出坚定的法治步伐，
努力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力
法治保障。
预测热点22：科学立法
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一、背景：
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调,要坚持全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这一重要论述是习近平总书记全面依
法治国新理念新思想新战略的重要组成部分,是指引我们走向法治中国的新时代
社会主义法治建设方针。我们要深入领会、准确把握精神实质，继续推进法治领
域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，促进各环节
法治工作相互贯通、相互促进，推动全面依法治国不断取得新成效。
二、概念：
党的十九大报告指出:“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、
保障善治。”科学立法与民主立法、依法立法相互依存,必须同步推进。科学立
法,主要是指所制定的法律内容必须反映中国的实际,符合客观规律,保证法律法
规件件能够有效落地；同时,立法的过程和方法必须科学化,也必须符合立法规律,
要求一夜之间就能制定一个法律是不符合立法规律的。民主立法,是指提高立法
的民主化水平,拓宽公众参与立法的渠道和途径,广泛听取各种利益群体的意见,
建立起事先和事后的立法评估机制等。依法立法,要坚持立法行为和立法内容的
合宪性、合法性:要求立法主体遵守立法权限,不得越权立法；重大立法必须有宪
法和上位法依据,不得擅自立法；立法的内容不得与上位法,尤其是宪法相抵触,
不得违法立法。
三、金句：
1.立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。
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2.习近平总书记指出：“推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
四、分析：(这部分是重点)
1.是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。
习近平总书记明确指出,“推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径”。
立法—执法—司法—守法,是一个国家法治建设工作的基本环节。立法是第一个
环节,是法治过程的起点和法治工作的前提。没有立法,政府机关就无法可执,人
民法院审理和裁判案件就没有依据和标准,全民遵守法律就无从谈起。
2.是改革发展稳定的实际需要。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法
律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。同时也要看到，实践发
展永无止境，立法工作也永无止境，我国立法已经开启了从“有没有”向“好不
好”的重大转变。与新时代改革发展稳定的实际需要和良法善治要求相比，当前
立法领域还面临一些突出问题。比如，有的法律法规准确反映客观规律和人民意
愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、实用性、可操作性不强；有的法律
法规没有根据形势变化及时修改，一些新兴领域、新兴业态的法律制度还难以跟
上实践发展的需要；立法工作中还存在争权诿责的现象；一些地方立法特色不够
鲜明，针对性不强，有的甚至与上位法抵触等。
五、对策：（理解即可）
1.要加强党对立法工作的领导。把党集中了人民意愿的主张转变为国家意志，准
确反映客观规律和人民意愿，适应时代发展要求，从制度上和法律上保证党的路
线方针政策得到贯彻实施。立法中的重大体制问题、重大政策调整要由党中央决
策，重大问题报党中央讨论决定。
2.要不断完善立法体制。进一步明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有
效防止部门利益和地方保护主义法律化。
3.拓宽公众参与立法的渠道和途径，广泛听取各利益群体的意见，建立起事先和
事后的立法评估机制。
4.要加强重点领域立法。及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，
对涉及全面深化改革、推动高质量发展、完善社会治理、维护国家安全的法律法
规抓紧制定、及时修改。做好创新驱动、区域协同、数字经济等重大国家战略的
法治保障，促进高质量发展和构建新发展格局。
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5.要加强立法能力建设。根据立法工作特点和实际，完善立法工作队伍培养机制，
拓宽立法人才培养渠道，不断提升立法人员的政治素养和专业能力。完善专门化、
系统化的立法工作智力支撑机制，进一步提升立法工作的专业化水平。
预测热点23：严格执法
一、背景：
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调,要坚持全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法。执法是有关国家机关依法从事管理,
具体适用法律,将法律付诸实践的过程。
二、金句：
1.法律的生命在于实施,实施的关键在于执法。
2.习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。
三、分析：(这部分是重点)
1.严格执法是推进全面依法治国、建设法治中国的关键。（本段正反论证）
（正面谈意义）习近平总书记指出：“全面推进依法治国的重点应该是保证法律
严格实施。”严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法
治形象。围绕如何推进严格规范公正文明执法，党中央作出一系列重大决策部署，
制定重大行政决策程序暂行条例、推进综合行政执法体制改革、全面推行行政执
法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深入开展重点
领域专项执法行动，执法的规范化建设有了很大提升，执法的不透明不文明等现
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象明显减少。（反面谈危害）同时也要看到，当前执法工作与党的要求和人民群
众的期待相比，还有较大差距。既有该严不严、该重不重、查处不力问题，也有
执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、选择性执法、层层加码等问题，直接损害
了人民群众合法权益，破坏了党和政府公信力，必须以“刀刃向内”的勇气，下
大决心、大气力彻底扭转。
2.从维护法律权威和尊严的角度看。严格执法能够确保法律的有效实施，防止法
律成为“纸老虎”或“稻草人”，从而维护法律的严肃性和权威性。
3.从保障法治社会建设的角度看。通过严格执行法律，可以确保社会秩序的稳定
和公民、法人合法权益的保护，进而推动法治社会的建设。
4.从提高政府公信力的角度看。政府的严格执法能够赢得公众的信任和对法治的
信心，提高政府的公信力和执行力。
5.从促进司法公正的角度看。严格执法要求对违法行为的追究不受任何非法干预，
从而促进司法公正，保障社会公平正义。
四、对策：(理解为主)
1. 要牢固树立执法为民的理念。对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼
的事零懈怠，确保执法在法治轨道上进行。
2. 要加强执法监督。坚持以公开促公正，以透明保廉洁，依法及时公开执法依
据、程序、流程、结果。重点加强政府内部层级监督，健全权力运行制约和监督
机制，严格落实执法责任制，对执法队伍中的“害群之马”、黑恶势力“保护伞”，
坚决严格追责，绝不姑息。
3. 关心爱护执法人员，旗帜鲜明支持执法人员依法履职，建立执法人员权益保
护机制和依法履职免责制度，完善容错纠错机制，切实解除执法人员的后顾之忧。
4. 要坚持执法目的、执法形式相统一。坚持惩罚与教育相结合，做到惩前毖后，
惩处一个、教育一片。在具体处罚、作出执法决定时，对违法者要明之以法、晓
之以理、动之以情，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。
5. 要创新执法方式。鼓励和支持审慎包容监管，开展精准执法、柔性执法，防
止和避免执行规定时简单地“走上限”、在裁量幅度内就高不就低的懒政惰政行
为。
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预测热点24：公正司法
一、背景：
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调,要坚持全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法。司法是司法机关依照法定职权和程序,
认定事实、适用法律、处理纠纷、解决争议、惩罚犯罪的法律实施活动。司法的
价值目标是追求公平正义,公平正义是司法的灵魂和生命。
二、金句：
1.理国要道，在于公平正直。
2.习近平总书记强调指出:“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公
平正义。”
三、分析：(这部分是重点)
1.“公正司法”是推进全面依法治国、建设法治中国的保障。习近平总书记强调
指出:“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”公平正义
是我们党追求的一个非常崇高的价值，司法公正是社会公正的最后一道防线，公
正是司法的灵魂和生命。司法公正是社会公平正义的重要组成部分,是社会公平
正义的保障。公正司法是全面依法治国得以实现的必要方式、重要标志与检验尺
度。只有司法是公正的,我们才能说全面依法治国达到了预期的社会效果,才能赢
得群众的理解、信赖与支持。同时也要看到，由于多种因素影响，司法活动中也
存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及关系案、人情案、金钱案等问题。
这些问题不抓紧解决，就会严重影响社会公平正义和全面依法治国进程。
2.是维护社会公平正义的最后防线。司法公正是社会公正的重要组成部分，也是
最后一道防线。当社会成员之间的纠纷无法通过其他方式解决时，司法是解决纠
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纷、维护公正的最后手段。如果司法不公，社会公正将受到严重破坏，社会秩序
也将难以维护。
3.促进法治建设。司法公正是法治建设的重要内容。公正的司法可以树立法律的
权威，增强公众对法律的信仰和尊重，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好
氛围。同时，公正的司法也可以对立法和行政产生积极的监督和制约作用，促进
法治政府的建设。
4.维护社会稳定和发展。司法公正是维护社会稳定和发展的重要保障。公正的司
法可以及时有效地解决社会纠纷，防止矛盾激化，维护社会秩序和稳定。同时，
公正的司法也可以为经济发展提供良好的法治环境，保障市场经济的公平竞争和
有序发展。
四、对策：
1. 要紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”。深化司法责任制综合配套改革，进
一步优化司法职权配置，推动法官检察官员额管理的规范化、科学化，完善法官
检察官利益回避制度，加快构建司法管理监督新机制，全面推进以审判为中心的
诉讼制度改革，真正“让审理者裁判，由裁判者负责”。
2. 要努力让司法更阳光透明。构建权责一致、开放透明、亲民便民的“阳光司
法”机制，深入推进审判公开、检务公开，以公开促公正，保证法官检察官“以
至公无私之心，行正大光明之事”。
预测热点25：全民守法
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一、背景：
习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调,要坚持全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法。守法是国家和社会组织或者个人自觉
服从法律法规,坚持依法办事的行为及其过程的总称。全民守法要求任何组织或
者个人都必须在宪法和法律的范围内活动,坚持宪法法律地位上的至上性和适用
上的平等性,任何组织和个人都不具有超越宪法和法律之上的特权,杜绝以权压
法、以言代法、徇私枉法。
二、金句：
1.提升全体公民法治意识和法治素养，是全面依法治国的基础性工程，是建设法
治国家、法治社会的重要内容。
2.习近平总书记指出：“只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在人
们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”
3.党的二十大报告提出“努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。
三、分析：(这部分是重点)
1.“全民守法”是推进全面依法治国、建设法治中国的基础。习近平总书记强调:
“全面推进依法治国,必须坚持全民守法。”当前推进全民守法，需要进一步加
强普法，把法律交给人民，让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围，
才能共建法治国家。同时也要看到，改革开放40 年来,中国的法治建设取得了突
飞猛进的发展,全民法治素养明显提高,但仍有一些不尽人意的地方。一些违法犯
罪案件甚至仇视社会的过激行为时有发生,“黑、毒、黄、赌”尚未彻底清除,
生产不健康食品、污染环境、毁坏资源等行为在一些地方仍然存在。“信权不信
法”“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,自力报复、暴力维权等现象还在
一定范围内和一定程度上存在。全民守法,就是要引导群众学会和习惯在理性和
法治轨道内平衡利益、化解矛盾、处理纠纷,共同推进法治社会建设。让包括社
会治理者在内的全体人民都信仰法律，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉
遵守者、坚定捍卫者，在全社会形成厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、
违法可耻的社会氛围，依法治国才能有“源头活水”，才能有“施展空间”。
2.全民守法是维护社会稳定的要求。面对新问题、新矛盾、新诉求，民主法治是
关键，全民守法是核心，只有全民守法，才能有效化解社会矛盾、调节社会关系、
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规范社会行为，全力维护社会稳定，为我国经济社会快速平稳发展提供强力保障。
3.全民守法是促进社会和谐的保证。现代社会是法治社会，遵纪守法是每个公民
的基本准则。人民是法治建设的主体，是法治国家的主人。人民权益要靠法律保
障，法律权威要靠人民维护。只有人人参与的法治，全民守法才具有坚实的社会
基础。只有将法治观念植根于民心，人人尊法学法守法用法，才能营造良好的法
治环境，人民才能安居乐业，社会才能和谐，国家才能安宁。
四、对策：
1. 必须着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基
础性工作。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，广泛开展民法典普法工作，
大力宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规，突出学习宣传党内法规，使法
治成为社会共识和基本准则。
2. 要持续提升公民法治素养。以国家工作人员和青少年为重点，落实好党委（党
组）理论学习中心组集体学法、法律培训、法律知识考试考核等制度，把法治教
育纳入国民教育体系，加强教育引导，推动实践养成，完善制度保障，使办事依
法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全体公民的自觉行动。
3. 要深化全民普法工作改革创新。落实“谁执法谁普法”责任制，在立法、执
法、司法和法律服务过程中开展实时普法，运用志愿服务力量强化社会普法，运
用新技术新媒体推进智慧普法，提升普法的覆盖面和便捷性。
4. 要加强社会主义法治文化建设。推进法治文化阵地建设，繁荣发展社会主义
法治文艺，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，使法治精神走
近群众、融入生活。
5. 各级党组织和党员领导干部要带头守法。我们党既是全面依法治国的领导者,
也是全面依法治国中的守法者。党带头守法、依法执政,国家机关和政府部门才
能做到依法治国和依法行政。全民守法,领导干部这一“关键少数”必须要发挥
好带头作用,为社会树立榜样。
预测热点26：基层治理
一、内涵：
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基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之
源”，“基层是一切工作的落脚点”。基层治理是指：统筹推进乡镇（街道）和
城乡社区治理。具体是指：基层治理是在乡镇（街道）和城乡社区的日常公共事
务应对过程中，基层党组织、政府、社会组织、个人等主体，在党组织的领导下
以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。
二、意义：
基层治理不仅是国家治理的基础工程，也是社会和谐稳定的基石，对于推进国家
治理体系和治理能力现代化、促进社会公平正义、增强人民群众的获得感、幸福
感和安全感具有不可替代的作用。
1.是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。基层治理是连接国家和个人的
重要桥梁，通过协调政府、社会组织和个人之间的关系，实现国家治理体系和治
理能力现代化的基础。
2.是维护社会和谐稳定的基础。各种各样的社会矛盾发生在基层、发酵于基层，
处理好了可以及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，处理不好无事可能生出事
来、小事可能演变成大事。基层治理通过解决社区、乡村内的矛盾和问题，维护
社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，从而增强社会的凝聚力和稳定性。因
此，完善社会治理体系必须向基层赋能，下移社会治理和服务重心，夯实基层社
会治理根基。
3.促进经济社会发展。基层治理通过提供基本公共服务、促进社区参与和自治，
直接影响到居民的生活质量，从而推动经济社会的整体发展。
4.加强党的执政基础。通过加强基层党组织建设，提升基层干部的能力和素质，
巩固了党的执政基础，增强了党与群众的联系。
5.推动创新和社会进步。基层治理的创新和实践，如“枫桥经验”，为国家和社
会的进步提供了新的动力和模式。
三、对策：
1.在基层要坚持和发展新时代“浦江经验”。就是要加强和改进新时代人民信访
工作，变群众上访为领导下访，比如健全和落实领导干部定期下访和接待群众机
制，要畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道。
2.基层治理要发挥基层党组织作用。火车跑得快，全靠车头带。基层党组织是中
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国共产党全部工作和战斗力的基础，在基层社会治理中担负着重要职责。要有效
发挥基层党组织战斗堡垒作用，及时解决人民群众最关心最直接最现实的利益问
题。
3.基层治理要发挥自治作用。就是要发动和依靠群众参与基层治理，坚持把基层
事务决策权、管理权、监督权交给群众，推动民事民议、民事民办、民事民管。
比如在基层的居委会、村委会，一些重点企业建立相应的群众性的调解组织，从
而调处民间纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，坚持抓早抓
小抓苗头。
4.基层治理要发挥法治作用。要更好发挥法治在基层治理中的保障作用，善于用
法治思维和法治方式来引导和规范社会生活，完善公共法律服务体系建设，培育
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
5.基层治理要发挥德治作用。要深入践行社会主义核心价值观，加强社会公德、
职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民道德素养。通过乡贤、道德榜样、
村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，引导人们的行为，规范社会秩序，
平息矛盾纠纷。如：“枫桥经验”强化德治的引领作用，努力实现德润人心、教
化群众、减少矛盾。
6.基层治理要发挥智治作用。要发挥好智治的支撑作用，强化科技与数字赋能，
推动治理方式和手段现代化，提升基层社会治理的数字化、智能化、智慧化水平。
如诸暨市建成全省首个高清数字视频监控专网，实现综治视联网全覆盖、公共视
频监控全接入；建立在线矛盾纠纷化解平台，开展网上立案、在线调解；推行“互
联网+政府服务”，群众有事移动办、掌上办，一网通办、一证通办。新时代“枫
桥经验”搭乘互联网、大数据、云计算、人工智能的技术快车，推动传统治理向
智慧治理转型升级，全面提升了社会治理效能。
预测热点27：枫桥经验
一、背景：
“枫桥经验”是中国共产党带领各族人民于长期实践中总结形成的关于基层社会
治理的宝贵经验。（是国家层面的经验）
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所谓“枫桥经验”，最早是指20 世纪60 年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众
创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”
（建议背诵）的基层治理经验。（枫桥经验的核心思想是：基层治理要依靠人民）
1963 年，“枫桥经验”经毛泽东同志批示后在全国推广。
在2003 年，时任浙江省委书记的习近平同志就曾大力推广“枫桥经验”。2023
年3 月，习近平总书记再次强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确
处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
新时代“枫桥经验”不断发展，不断丰富，目前可以概括为“五个坚持”，即坚
持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建
共享。
二、应用领域：（可以作为论据或对策）
（一）坚持党建引领。（党建引领就是坚持党在基层治理中的领导作用）“枫桥
经验”中最为重要的一条，是坚持“党的领导”的中国特色。坚持党的领导是“枫
桥经验”形成、发展和创新的根本保障。
比如：实施村（社）各类组织向村党组织报告工作制度；坚持社会组织发展与党
建工作深度融合；推行“1 个党支部+1 个网格+N 个党小组”基层治理网格模式
等；为更好满足人民对美好生活向往，枫桥镇成立“红枫党建”品牌。以“红枫
党建”为载体、以党员干部为先锋、以各党支部为堡垒，打造服务型党组织，党
员结对联户调解基层社会矛盾，提升为人民服务的凝聚力和向心力。
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（二）坚持人民主体。（以人民为中心）“枫桥经验”是枫桥人民的伟大创造，
坚持以人民为中心是新时代“枫桥经验”的根和魂。只有充分调动广大人民群众
的积极性、主动性和创造性，才能够集中群众智慧，推动基层创新工作思路和方
法，汇聚起共同创造美好生活的向心力量和切实行动。
比如：从社会主义建设时期的“以理服人，少捕人，矛盾不上交”，到改革开放
新时期的探索综合社会治理，再到新时代的“服务不缺位”，深刻彰显了“枫桥
经验”尊重人、重视人、将人民群众的利益放在首位的价值立场。这种价值立场
以民意为导向开展工作。新时代“枫桥经验”坚持以“警务围绕民意转，民警围
绕百姓转”为理念，把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为党政
工作评估标准。（理解即可）
（三）坚持“三治融合”。（也是基层善治的三个方面）“三治”是指自治法治
德治。自治激发活力，法治定分止争，德治春风化雨。
比如：1.枫桥镇积极创建民主法治村，实现“一村一律师”全覆盖，法治理念全
面融入基层治理实践。依据《村民委员会组织法》制定了“乡村典章”——《石
磁村典章》，对集体土地、资产、工程、财务等事项予以细化明确，实施后矛盾
纠纷明显减少，法治化程度不断提高。
2.枫桥积极践行基层德治，挖掘当地深厚历史文化蕴含的德治理念，发挥道德在
基层治理中的引领、规范和约束作用，提高全社会道德水准，在更高水平上促进
社会和谐稳定。有的村多年来无刑事民事案件、无出村上访事件，村民安居乐业。
（四）坚持“四防并举”。即坚持人防、物防、技防、心防“四防齐抓”。
人防：以人防为主，构建群防群治网络体系。充实城区治安巡逻员、综治协管员、
网格长治安防范专职队伍，充分发动保洁员、出租车司机等“红袖标”平安志愿
者参与巡逻防控，形成人防格局。
物防：以物防为基，不断加大安防硬件建设。不断加大安防硬件建设。加大消防
设施、安保值班室等硬件设施改造力度，配发四季防护服、手电、帽子等平安建
设用品，配发带有警用标识的电动自行车，切实提高安防能力水平。
技防：以技防为要，提升治安防控智慧水平。深入推进“雪亮”工程，全面升级
视频监控系统，合理布置视频监控点位、人脸识别点位，切实提升技防监控在打
击犯罪、服务群众中的作用。（监控系统、门禁系统、AI 人脸识别系统、指纹
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识别）
心防：以心防为本，筑牢平安建设心理防线。聘用一批心理咨询师入驻心理咨询
服务站，为群众提供更加优质的心理健康服务。推动社会心理服务和教育进学校、
进单位，逐步构建起了社会心理服务体系。
（五）坚持共建共享。（共建共享是指发挥社会各个主体的作用参与治理，包括：
党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障）充分整合广大社会成员
的力量，发挥各个治理主体的积极性，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良
好局面，不断增强基层治理的协同性、整体性、实效性。
预测热点28：共建共治共享
一、背景：（了解即可）
新时代十年，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力
和理论创造力，就社会治理现代化提出一系列新理念新思想新战略。从党的十八
届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制，到党的十九大提出打造共建
共治共享的社会治理格局，再到党的二十大强调健全共建共治共享的社会治理制
度，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大部署，
加快完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的
社会治理共同体，以社会治理现代化夯实“中国之治”基石。
社区养老
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二、内涵：（一定要了解清楚概念是什么）
共建，就是共同参与社会建设（侧重“建”），扩大公共服务市场开放（如在教
育、医疗、卫生、就业、社保以及社会服务等相关领域），鼓励和引导企事业单
位、社会组织、人民群众积极参与社会建设；
共治，就是共同参与社会治理（侧重“治”），针对社会问题和矛盾，发挥各级
党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力形成社会治理人人参与、人人尽
责的良好局面；
共享，就是共同享有治理成果。
三、意义：（分论点和标红的重点看）
1. 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是适应社会主要矛盾变化、回应
人民群众新要求新期待的必然要求。
进入新时代新征程，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要
和不平衡不充分的发展之间的矛盾（记住），人民在民主、法治、公平、正义、
安全、环境等方面的要求日益增长。这就要求我们必须坚持和完善共建共治共享
的社会治理制度，主动适应人民群众新要求新期待，着力解决人民群众最关切的
公共安全、权益保障、公平正义等问题，着力解决人民群众急难愁盼问题，助力
实现人的全面发展、全体人民共同富裕。
2.坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是防范化解重大风险挑战的迫切
需要。（因为社会治理关系着社会和国家的安全和稳定）当前，世界之变、时代
之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国发展进入战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发
生。我们要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，提高风险防范化解的前瞻
性、系统性、协同性，为全面推进中华民族伟大复兴创造良好社会环境。
3.是社会治理现代化的推动力。通过共建共治共享，可以完善社会治理制度，实
现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，从而推进社会治理现代化。
4.人的全面发展的促进。这一理念旨在不断促进人的全面发展，实现人的现代化。
通过共同参与和合作，可以提升个人的能力和素质，实现个人价值的最大化。
5.增强社会凝聚力和稳定性。共建共治共享通过强化党委领导、政府负责、群团
助推、社会协同、群众参与的体制保障，增强社会的向心力和稳定性。
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6.国际合作的新原则。在国际层面，共商共建共享的理念为解决全球性问题提供
了新的原则和思路，有助于构建人类命运共同体。
四、对策：
1.着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
社会化：要创新社会治理思路，扩大开放公共服务市场，通过政府购买服务、健
全激励补偿机制等办法（比如鼓励社会办养老院、大学、医院、幼儿园等），鼓
励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理，充分调动社会各
方力量参与社会治理，统筹社会各种资源支持社会治理；
法治化：发挥法治对社会治理的规范作用，运用法治思维解决问题，在法治轨道
上平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾；（法律具有保
障作用，法治中国必须以法律为依据治理社会）
智能化：强化互联网思维，将大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术工
具运用到社会治理中；（技术的力量）
智慧社区
专业化：把社会治理作为一门科学进行研究，深化对社会运行规律和治理规律的
认识，注重社会治理专业化队伍建设，善于运用先进的理念、科学的态度、专业
的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理的预见性、精准性、高效
性。
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群策群力
2.加强和创新基层社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
（基础不牢，地动山摇。基层矛盾纠纷处理不好小问题可能变成大问题）固本木
必长，浚源流必远。基层是国家的基础和重心，基层社会治理是国家治理的根基
所在，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。坚持和发展新时代“枫
桥经验”。坚持源头治理，从事后处置向事前处置前移，最大限度把矛盾风险防
范化解在基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
预测热点29：国家治理“数字化”
一、背景：
党的二十大报告作出加快建设数字中国的重要部署。建设数字中国是数字时代推
进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。《数字中国建
设整体布局规划》提出：“以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式
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现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。”近年来，互联网、大数据、
云计算、人工智能、区块链等技术加速创新。抓住数字化时代机遇，适应社会生
产生活方式和治理方式变革，以数字化推动国家治理体系完善和治理能力提升，
是推进国家治理现代化的必然选择。
二、意义：（重点）
1.数字化赋能国家治理现代化。数字技术为国家治理创新提供了全方位、多领域、
跨层级的解决方案，可以大大提高国家治理的整体效能。。当前，在服务型政府
政府、城市治理、风险防控、环境治理等方面，数字化赋能的价值正在逐步显现。
比如，浙江的“最多跑一次”，上海的“一网通办”“一网统管”，北京的12345
热线“接诉即办”等极大方便了各类市场主体和人民群众，大大提高了政府的治
理水平。
2.数字化赋能高质量发展。当前，我国正在推动高质量发展。实现高质量发展需
要以高效能治理为基础，而实现高效能治理需要以数字技术赋能为基础。比如，
在社会治理层面，促进公共服务由粗放供给向精准供给转变，政府可以精准识别
公众需求并优化回应策略，提供“千人千面”的个性化服务，极大改善公共服务
供求不对等的局面，提升公共服务供给的质量与效率。
3.数字化是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要手段。截至2023 年12
月，中国的网民规模已经达到了10.92 亿人，人民群众的数字化需求不断增长。
将数字技术广泛深入应用于国家治理，是满足人民群众日益增长的美好生活需要
的重要手段。比如，近年来，各级政府运用数字化手段创新公共服务供给，在智
慧教育、智慧养老、智慧医疗、智慧社区等方面开展了积极探索，面向百姓提供
个性化、精准化服务，大大提升了人民群众获得感幸福感安全感。
三、对策：
数字化赋能国家治理是一项宏大的系统性工程，要坚持从长远出发，坚持系统观
念，统筹发展和安全，推动数字技术与国家治理的深度融合。
1. 要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字化赋能国家治理的各领域各环节，坚
持正确政治方向，在党的领导下构建数字化赋能国家治理的制度机制，全面推进
治理运行方式、业务流程、服务模式数字化智能化。
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2. 依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、
数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水
平。
3. 加强数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应对
中的运用，提高突发事件源头治理、动态监控、应急处置能力。
4. 构建自立自强的数字技术创新体系，健全社会主义市场经济条件下关键核心
技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。
5.在数字技术应用过程中，产生了诸如信息泄露、信息茧房、数字鸿沟等问题。
我们要时刻绷紧数据安全这根弦，完善数字技术支撑国家治理、地方治理、基层
治理、乡村治理、社区治理等不同层面的法律法规，构建公平规范的数字治理生
态。加强数字技术风险监管，构建风险感知平台，提高数字技术风险综合研判和
防范水平，确保数字化赋能国家治理安全、可靠、可控。
预测热点30：人民城市人民建
人民城市为人民
一、背景
2024 年，是习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”
重要理念的五周年。
4 年前，2019 年11 月2 日，习近平总书记在上海市杨浦区考察时，首
次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。那天，站在杨浦
区滨江公共空间滨江栈桥上，总书记感叹“昔日的‘工业锈带’变成了如
今的‘生活秀带’”，并语重心长地说：“无论是城市规划还是城市建设，
无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。”
2020 年11 月12 日，在浦东开发开放30 周年庆祝大会上，总书记再
提“人民城市人民建、人民城市为人民”，指出城市是人集中生活的地方，
城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。
2023 年，11 月28 日至29 日，习近平总书记在上海市考察调研。此行
的考察点之一是闵行区新时代城市建设者管理者之家。上海保障性租赁住
房建设为满足新市民和青年人的住房需求，打造了“一张床、一间房、一
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套房”多层次住房供应体系，传递出城市建设以人民为中心的鲜明信号。
（好论据）
二、意义
1.人民城市理念不仅强化了党委政府的使命担当，还夯实了其执政为民的
道义基础。（体现了党的使命担当和执政为民的理念）资本逻辑主导下的
城市发展崇尚效率和利益最大化，极易导致弱势群体遭受不公平对待和歧
视，而人民城市理念强调城市治理主体坚持人民至上，而不是资本至上，
依靠人民力量对资本进行有效驾驭和利用，擦亮了城市治理现代化的人民
底色。
2.人民群众是历史的创造者，是城市建设最重要的主体力量。（体现了人
民在城市发展中的重要作用）历史唯物主义的一个基本观点就是尊重人民
的主体性。人民群众通过实践不断改造自然、改造社会、改造主观世界，
创造了物质财富和精神财富，推动人类社会不断发展进步。因此，在规划
建设城市时，也要坚持人民群众在城市治理中的主体地位。针对环境恶化、
公共服务滞后等“城市病”，以及民众深层次参与不足、城市发展缺少活
力等问题，人民城市理念通过完善参与机制，吸纳具体的“人民”成为城
市治理主体，把人民群众对美好生活的向往具化为优质的生活环境、教育
和医疗条件等，最大限度激发和调动了居民参与构建城市现代化治理格局
的积极性、主动性和创造性。
3.有利于把巨大的人口规模转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推
进中华民族伟大复兴的磅礴力量。（复兴层面）当前，我们已踏上以中国
式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。中国式现代化是人口规
模巨大的现代化。坚持一切为了人民、一切依靠人民，让现代化建设成果
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更多更公平惠及全体人民，有利于把巨大的人口规模转化为全面建设社会
主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。我们要深入贯
彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，顺应城市工作新形势、
改革发展新要求、人民群众新期待，坚持人民城市人民建、人民城市为人
民，使城市成为人民群众高品质生活的空间。
三、对策：（可以积累几个提对策的角度）
1.推动人民城市建设高质量发展，要提升城市的精细化治理水平。
“天下大事，必作于细”。关于城市的精细化治理，习近平总书记指出，
“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品
牌”。城市建设一旦缺失精细化治理，就容易衍生出引起民众不满的“城
市病”，以精细化治理赋能人民城市建设可以说是“民之所望”。（分析）
提升城市的精细化治理水平要牢牢把握住两个要点，一个是精准化治理，
另一个是细分化治理。在精准化治理方面，人民城市建设要一改过去的模
糊性、随意性治理现象，做到精准管理与服务，以公共服务供给来说，要
精准识别各类人群的需求，做好供给与需求的有效对接，提升公共服务供
给的效益，以高效优质的供给不断增强人民群众的获得感与幸福感，进而
赢得人民群众的认可和满意度。在细分化治理方面，人民城市建设是一项
涉及多领域、多环节、多主体、多要素的复杂事业，要对其中的各项内容
进行细分，以主体职责来说，党委、政府、企业、社会组织以及民众是城
市社会治理共同体的共建者、共治者与共享者，要推动多元主体建立有效
的合作对话机制，对不同主体的权责进行细分，不同主体立足于自身岗位，
各司其职、密切配合，共同为人民城市建设贡献相应的力量。
2.推动人民城市建设高质量发展，要坚守城市的历史底色与文化风貌。
人民城市建设要避免千楼一面、千城一貌，在建设与发展过程中要注重对
城市历史与文化的坚守。一是要注重保护和妥善开发城市的历史文化遗存。
人民城市建设中不能一味贪大求全、去旧立新，要尊重传统、保护历史，
对城市中的古建筑、古街区以及文物遗址等进行系统保护和合理开发利用
应成为人民城市建设的应有之义。通过在开发中保护、在保护中开发，延
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续历史文化遗存的当代价值，并让人民群众在近距离接触中感知、铭记城
市历史。二是要精心打造和培育城市的独特精神文化。城市精神是城市的
“根”与“魂”，是城市文化软实力的重要内容，是城市在文化维度的“名
片”，对外具有展示城市形象、对内具有凝聚共识的作用。人民城市建设
在培育和打造城市精神文化的过程中，一方面要根据社会发展植入符合时
代特征的要素，另一方面要注重吸收城市传统中的积极内容，做到传统与
现代的有效兼容。三是要高质量供给具有城市本土特征的公共文化服务。
向民众提供基本的公共文化服务是政府的重要职责，保障城市居民的文化
权益是人民城市建设的必然选择。在向民众提供公共文化服务的过程中，
一方面要注重嵌入以社会主义核心价值观为核心的主旋律内容，另一方面
要增强对城市本土文化资源开发的主动性。通过有效和高质量的公共文化
服务供给，增强城市居民的文化获得感以及对城市的认同感。
3.推动人民城市建设高质量发展，要强化城市的数字技术应用。习近平总
书记指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城
市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，
让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化
的必由之路，前景广阔。”对于人民城市建设而言，数字技术是时代赋予
的“利器”与“法宝”，强化城市的数字技术应用和建设数字城市是合乎
理性的选择。一方面，要不断加强数字技术基础设施建设。没有数字技术
基础设施的有力支撑，数字城市建设就是无源之水、无根之木。要大力建
设和发展以云计算、人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息通信
技术，并在此基础上打造具有综合服务与治理效能的数字化平台。同时，
要及时把握和引入以智能机器人、AR 眼镜、自动驾驶为代表的最新数字科
技服务于人民城市建设需要。另一方面，要进一步扩展和规范数字技术应
用场景。整体而言，数字技术的应用场景应扩展到城市治理与城市居民生
活两个维度，以数字技术为支撑提升城市治理的透明性、回应性以及有效
性，同时也为城市居民参与城市公共事务以及享受公共服务提供更加多样
的路径选择。另外，数字技术应用于人民城市建设应树立边界意识，平衡
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公共权力与居民权利之间的关系，通过法律制度建设以及社会监督等方式
规范数字技术的应用范围。
4.推动人民城市建设高质量发展，要遵循城市建设的基本规律。城市建设
是按照一定规律演进的结果，人民城市建设要重视和遵循其中的基本规律。
一是要协调好“人”与“地”的关系。人口城市化与土地城市化是城市化
进程中的两个重要指标，前者指的是农村人口向城市的汇聚和非农转化，
后者指的是农业用地向城市建设用地转化。人口城市化与土地城市化之间
存在着密切的联系，二者互为因果、相互协调。人民城市建设要警惕和预
防土地城市化快于人口城市化的现象，严格控制用地指标，提升土地利用
效率。二是要协调好“城”与“乡”的关系。城乡一体化是中国式现代化
在城市化方面的重要体现，解决城乡差距问题是人民城市建设的内在要求。
城乡一体化需要建立新型工农城乡关系，要着力于建立和完善工业反哺农
业的体制机制，向农村地区经济社会发展注入新动能，推动建立和完善城
市支持农村的体制机制，让城乡居民均衡共享改革发展的成果。三是要协
调好“产”与“城”的关系。城市与产业相互促进、相辅相成。一般而言，
城市兴衰是产业发展与变化的结果，而城市形态及组织方式则是产业发展
不可或缺的重要保障。人民城市建设要避免出现“产”与“城”失衡现象，
坚持“以产兴城、以城促产”，推动“产”与“城”协调发展。
预测热点31：公共服务均等化
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一、概念：
公共服务：包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等
公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务均
等化，简而言之就是，人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。
二、背景：我国“十四五”规划中提出：未来五年，我国将健全基本公共服务体
系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，
制定促进共同富裕行动纲要；至2035 年，基本公共服务实现均等化，城乡区域
发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
三、金句：
1.治国有常，利民为本。
2.为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。
3.幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
4.习近平总书记在党的二十大报告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中
国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。
四、意义：
1.基本公共服务均等化是保障和改善民生的基本方式。民生是最大的政治。共同
富裕的本质内涵为新时代推进基本公共服务均等化指明了价值目标和基本遵循。
从“老有所养、病有所医、住有所居”到“幼有所育、学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，我国始终坚持尽力而为、量力而行，
不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
比如：公共服务的缺失直接或间接地制约人的发展：教育落后，会限制个体技能
的提升；缺乏就业机会，不仅意味着没有稳定的收入来源，还有可能会失去人的
尊严和自信；没有基本社会保障，不仅有可能让人民失去安全感，还有可能影响
家庭对下一代人的投资。通过为城镇困难群体提供义务教育、公共医疗和社会保
障等基本公共服务，不仅可以直接缓解并缩小贫富差距，还可以通过提高他们的
自身素质，提升其获取收入的能力，有效改善其生活水平，促进人的全面发展。
2.基本公共服务均等化是促进经济可持续发展的重要抓手。研究显示，如果政府
在教育、医疗等公共服务领域的投入到位，消费率可以从51.9%提高到55.2%。
也就是说，公共服务水平的提升能够降低居民在医疗、教育、住房等方面的支出
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比重，增加居民在其他方面的消费支出比重，从而增加社会消费规模，畅通“内
循环”的消费机制，提升居民消费倾向，由此扩大居民消费规模，促进消费经济
增长，更好地推动经济可持续增长。
3.基本公共服务均等化是促进社会全面进步的重要推手。改革开放40 余年来，
我国实现了发展阶段的历史性跨越。但广大人民群众对公共物品和公共服务需求
的迅速上升与公共物品和公共服务供给不足且配置失当之间的矛盾日益突出。通
过向群众提供基本均衡的义务教育、基本医疗、住房保障、社会保障、就业培训
等基本公共服务，能有效促进市场经济运行结果的适当均平，从而有助于化解各
类矛盾冲突，维护社会稳定性，促进社会可持续发展。
4.基本公共服务均等化是破解城乡二元结构难题的关键。让进城就业和居住的农
业转移人口就地转化为市民、享受与城镇户籍人员同等的公共服务，是推进以人
为核心的新型城镇化的必然要求，是中国式现代化的必由之路。构建覆盖全国的
基本公共服务体系，为农业转移人口提供基本的生存基础，首先，能让长期居住
在城市的农业转移人口享受与城镇居民同等的权利和义务，推进以人为核心的新
型城镇化。其次，能释放农业转移人口巨大的消费需求，真正构建以国内大循环
为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
五、对策：
1.推动公共服务均衡发展。健全国家公共服务制度体系，逐步实现幼有所育、学
有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务
政策同步建立和协调推进，为促进共同富裕夯实根基。加大对欠发达地区资金投
入、设施建设和人才配备的支持力度，加强对困难群众的兜底保障，推进城乡区
域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。
2.推动公共服务优质发展。坚持共建共治共享，鼓励多元主体协同共治、良性互
动，不断提升公共服务水平。调动群团组织、社会组织、新社会阶层、社会工作
者等社会力量的积极性主动性创造性，鼓励他们通过公建民营、政府购买服务、
政府和社会资本合作等方式参与公共服务供给，推动公共服务供给体系与模式创
新，为人民群众提供更加全面的公共服务。
3.推动公共服务创新发展。充分依托和运用大数据、物联网等新技术，提升公共
服务供给能力、供给效率和供给质量。探索“大数据+公共服务”“人工智能+
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公共服务”“区块链+公共服务”，推进信息技术在教育、就业、社保、医药卫
生、交通等领域的普及应用，为人民群众提供更加智能、便捷、优质的公共服务。
预测热点32：干部、青年精神类
学习提示：以下是精神类话题大作文可能考到的分论点，直接背诵即可，分论点
字数控制在250 左右。
一、理想信念：
筑牢理想信念根基。什么是理想信念？习近平总书记指出：“共产主义是我们党
的远大理想，为了实现这个远大理想，就必须坚定中国特色社会主义信念。”“理
想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上
就会“缺钙”，就会得‘软骨病’。”对党员干部而言，信念如磐、意志如铁不
仅是党和人民的要求和期盼，而且是个人成长进步、行稳致远的需要，面对挫折
与考验,只有“信念如磐”方能“风雨不动安如山”，只有“意志如铁”才能“攻
坚克难创佳绩”。
金句补充1：理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。
金句补充2：一个政党丧失了理想信念，就会失去精神纽带，成为乌合之众，遇
到风浪就作鸟兽散了；一名党员干部丢掉了理想信念，就会丢掉政治灵魂，遇到
考验就败下阵来。
论据：七一勋章”获得者，他们身上有一个共同品质，就是把坚定理想信念体现
在本职岗位上、落实在具体行动中：治沙造林的模范石光银，带领群众同荒沙碱
滩不屈斗争40 多年，在毛乌素沙漠南缘筑起了一条长达100 多里的“绿色长城”。
人民教师张桂梅，拖着病体在云南华坪县创办了全国第一所全免费女子高中，帮
助1800 多名贫困山区女孩圆梦大学。他们为我们树起了榜样。
二、真抓实干：
党员干部干事创业必须真抓实干。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真
业绩。党的十八大以来，我们之所以能够在加强党的全面领导、全面建成小康社
会、打赢脱贫攻坚战、加强科技攻关、保障和改善民生、有效开展疫情防控、加
强生态环境治理、推进重大改革、加快国防和军队现代化建设、推动反腐败斗争
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取得压倒性胜利并全面巩固等方面取得突出成绩，关键就在于以钉钉子精神抓部
署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。面对新形势新任务，党员干部一定要
真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成。对长期任务，要保持战略定力
和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，坚持“致
广大而尽精微”，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做
扎实、做到位。
注：该分论点也可以转化为：树立和践行正确政绩观。共产党人必须牢记，为民
造福是最大政绩。+上文即可。
三、本领能力：
党员干部要练就过硬本领。古人说：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻
禄之不夥，而耻智之不博。”年轻干部要成为栋梁之才，既要德配其位，也要才
配其位，正所谓“有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事”。
现在，我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进
军新征程，这对干部能力和素质提出了更高要求。（时代背景，非常万能）如果
不抓紧加油充电，不主动学习适应，自以为是，盲目自大，就干不好工作，有时
还会铸成不可挽回的错误。
可以再加点对策：要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是
理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认
识世界、改造世界的强大思想武器。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”所
有实际能力的获得都要靠实践，真正做到知信行统一。
四、担当、斗争精神：
党员干部要发扬担当和斗争精神。我们党一路走来，能够战胜一切强大敌人、一
切艰难险阻，取得举世瞩目的伟大成就，靠的就是一代又一代共产党人敢于担当、
英勇斗争。（总结过去）今天，我们肩负使命任务的艰巨性、面对风险挑战的严
峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的。（结合当下）只有全党继续
发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。（展望未来。用
的是纵向思路论证法）从建党到新中国成立，有名可查的烈士就有370 多万，无
名烈士更是不计其数，他们用宝贵生命践行了对民族和人民的英勇担当。（举例
子）因此。党员干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观
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望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不
躲闪。
例子补充1：新中国成立之初，百废待兴，百业待举，中国人民无比渴望和平安
宁，但美帝国主义却悍然把战火烧到了我们的家门口。值此危急关头，我们党以
非凡气魄和胆略作出了抗美援朝、保家卫国的历史性决策。
例子补充2：电影《长津湖》中，一位连指导员说：“这场仗如果我们不打，就
是我们的下一代要打。我们出生入死，就是为了他们不再打仗。”（这句话太好
了，背下来吧）
注：担当、斗争也可以是奉献、牺牲、格局、责任等品质，可以直接替换。
五、群众路线、人民至上：
群众路线是党的根本工作路线，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。这些年
来，党员干部的宗旨意识、群众观念得到了强化，党群干群关系更加密切，（总
结成绩）但也存在一些不容忽视的问题。有的干部疏远群众、脱离群众，“跑上
面多、跑基层少、与群众远”；有的形式主义、官僚主义严重，下去调研“坐着
小车转一转，隔着玻璃看一看”，不了解民情民意；有的不愿和群众打交道，怕
同群众接触惹事上身、怕跟群众交流脱不开身、怕为群众办事麻烦缠身；有的不
会做群众工作，同群众搭不上话、坐不到一条板凳上去；有的霸气十足、颐指气
使，对待群众态度恶劣、言语嚣张，等等。问题严重损害党的威信和形象，侵蚀
党的执政根基。（反面论证；选两组背下来即可）因此，我们要贯彻党的群众路
线，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，
提高群众工作水平。
对策补充1：互联网是做好新时代群众工作的重要阵地，也是重要手段。大量群
众特别是青年喜欢通过网络获取信息、发表意见。领导干部要学网、懂网、用网，
经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，做
好解疑释惑工作。
对策补充2：近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业
群体，包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等。要高度关注新业态
发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩
固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。
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预测热点33：经济高质量发展
一、概念：
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新
发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、
开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是
从“有没有”转向“好不好”。
二、分析：
第一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴
国的第一要务。没有坚实的物质基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
曾经我们就是忽视经济发展的质量、结构、效益，单纯以国内生产总值论英雄，
这就导致经济结构扭曲、环境污染和安全生产事故等问题的产生，而这些问题又
积重难返，给我们的教训十分深刻。所以，低水平重复建设和单纯数量扩张没有
出路，只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期持续健康发展。因
此，新的发展阶段必须是高质量发展。
第二，高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。我国经济已由高速增长
阶段转向高质量发展阶段的关键阶段，劳动力成本上升、资源环境约束加大、粗
放的发展方式难以为继，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。所以必
须推动高质量发展，要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP 论英雄，不被短期
经济指标的波动所左右，以适应经济持续健康发展的需要。
第三，实现高质量发展是满足人民日益增长的美好生活需要的现实要求。发展
归根到底是为了让人民过上美好生活。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的
美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众现在需要个性化、多
样化的产品和服务，同时，我国人民群众生活品质还不高，群众在就业、教育、
医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。人民不仅对物质文化生活提出了
更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增
长。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。高质量
发展就是要从“有没有”转向“好不好”以满足人民的新需要。
三、对策：
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高质量发展是体现新发展理念的发展，所以要实现经济高质量发展，关键在于完
整、准确、全面贯彻新发展理念。（创新/绿色/协调/开发/共享）
1.要推动创新成为发展的第一动力，实现高水平科技自立自强。
①要强化“企业”科技创新主体地位，发挥“科技型骨干企业”引领支撑的作用，
以及要营造有利于科技型“中小微”企业成长的良好环境。
②靠激励机制，落实好“揭榜挂帅”等机制。
2.要推动协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
①要促进城乡协调发展。比如说推进以人为核心的新型城镇化；要深化户籍制度
改革；巩固拓展脱贫攻坚成果；全面推进乡村振兴，拓展农民增收致富渠道等等。
②要深入实施区域协调发展战略，推动各地区根据各自条件，走合理分工、优化
发展的路子，从而形成全国一盘棋的发展局面。
3.推动绿色发展，走文明发展道路。绿色是高质量发展的底色。
①要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深人推进“山、水、林、田、湖、
草、沙”一体化保护和系统治理，持续改善生态环境；
②加快形成“节约资源”和“保护环境”的产业结构、生产方式、生活方式。
③有计划分步骤实施碳达峰行动。
4.推动高水平的开放发展。
虽然经济全球化遇到逆流，但基本趋势不可阻挡。
要稳步扩大制度型开放（制度型开放：就是主动对标和对接国际先进的市场规则，
清理国内不合理的法律法规，形成规范透明的制度，目的就是用稳定的制度打造
好的营商环境。）
5.推动共享发展。
让广大人民共享改革发展成果，有助于提升人力资本水平，有利于扩大有效需求，
畅通经济循环。
①构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，目的就是要处理好
效率与公平的关系。
②要坚持尽力而为、量力而行，要促进基本公共服务均等化，健全社会保障体系；
③推动扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构。
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预测热点34：科技创新
一、背景：
二十大强调：党的二十大报告提出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一
资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展
战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质
要求。实现高质量发展，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是
第一动力，让科技创新根植于经济社会全面发展的土壤，培育构建促进可持续增
长的新动力引擎。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须加快推进高水
平科技自立自强、建设科技强国，为中国式现代化建设提供有力科技支撑。
二、分析：
1.实现科技自立自强是推动高质量发展的需要。科技是国家强盛之基，创新是民
族进步之魂。纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭
动力和生产力提升的关键因素。当前，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高
质量发展阶段，从量的扩张转向质的提升。进入新发展阶段，必须坚持把高水平
科技自立自强作为引领高质量发展的核心驱动力，为全面建成社会主义现代化强
国提供基础性、战略性支撑。
2.高水平科技自立自强是应对重大风险挑战的关键举措。实践反复告诉我们，关
键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。当今世界，百年未有之大变局加速演
进，经济全球化遭遇逆流，国际力量对比深刻调整，全球进入新的动荡变革期，
科技创新水平成为影响利益相关各方战略博弈的关键变量。面对复杂的外部环境，
我国一些高端产业链对外依存度过高、部分关键核心技术受制于人等问题时刻警
示我们，科技自立自强不仅是发展问题更是生存问题。因此，必须把实现高水平
科技自立自强作为国家强盛之基、安全之要。
3.高水平科技自立自强是抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇的必然选择。
历史上科技领域的每次革命性突破，都会引发生产力、生产关系和国际格局的重
大调整。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新的广度、深度、
速度和精度不断深入，各国竞相布局新领域新赛道，围绕未来科技制高点的竞争
空前激烈。因此，必须敏锐把握和用好新一轮科技革命和产业变革机遇，抢占未
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来发展的制高点，在全球科技竞争中抢先一步、赢得主动。
三、对策：
1.深化科技体制改革，营造创新氛围。只有激发体制机制的活力才能释放科技创
新力。人才方面：要继续完善人才的培养、使用、评价、激励、引进等体制机制；
知识产权方面：加强知识产权法治保障；创新文化层面：弘扬科学家精神，营造
创新氛围。
2.发挥创新主体作用。企业是推动创新创造的主力军，要着力构建以企业为主体、
市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
3.坚决打赢关键核心技术攻坚战。把突破核心技术作为当务之急，要尽快改变关
键领域受制于人的局面。
4.加强基础研究。因为基础研究是科技创新的源头。我国面临的很多“卡脖子”
技术难题，根子上的问题是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。
四、论据：
1.“祝融”探火、“嫦娥”揽月、“天和”遨游星辰、“奋斗者”号万米深潜……
新年贺词点赞的重大成就，刻画科技创新的中国高度、中国深度。
2.更薄的“手撕钢”、更远的光学“千里眼”、更重的大锻件焊接、更快的高速
磁浮交通……屡屡刷新纪录的重大成果，见证科技创新的中国精度、中国广度。
3.中国桥梁、中国港口、中国核电屹立东方，一件件大国重器，成为响当当的“国
家名片”。
预测热点35：文化自信
一、背景：
在文化传承发展座谈会上的讲话（2023 年6 月2 日）习近平总书记强调：
文化关乎国本、国运。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色
社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。
二、意义：
坚定文化自信是实现中华民族伟大复兴的需要。习近平总书记指出：“有
文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。”唯有坚定文化自信，
60
实现中华民族伟大复兴的征程中才能够经得起风浪、耐得住考验、经得起
锤炼。中华民族才不会因历史发展的一时失意受挫而精神萎靡、思想摇摆，
而是始终能够初心不改、矢志不移地朝着民族复兴的目标挺进，以自信昂
扬、谦虚审慎的态度审视过往、奋斗当下、展望未来。
三、分论点：（既有对策也有论述）
1.要着力挖掘中华优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结
晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟
的根基。在几千年的历史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，遇到了
无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个很重要的原因就是
中华民族创造了熠熠生辉、光耀世界的中华文明，培育和发展了独具特色、
博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支
撑。优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，
就割断了精神命脉。历史和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史
文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。
举例子：毛泽东曾在《中国革命和中国共产党》中无比自豪地指出：“在
中华民族的开化史上，有素称发达的农业和手工业，有许多伟大思想家、
科学家、发明家、政治家、军事家、文学家、艺术家，有丰富多彩的文化
典籍。在很早的时候，中国就有了指南针的发明。还在1800 年前，已经发
明了造纸法。在1300 年前，已经发明了刻版印刷。在800 年前，更发明了
活字印刷。火药的应用，也在欧洲人之前。”加强对中华文化发展史的挖
掘和梳理，增进国人对中华文明发展史的认知认同，这是提升当代国人文
化自信的基础课。
2.要大力推动中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。创新是保持
文化生命力的关键所在，要对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现
形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力；要
对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召
力。习近平总书记指出，“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的
文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”要积
极创新中华优秀传统文化的表现形式，让优秀传统文化以人民群众喜闻乐
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见的形式在中华大地上“火”起来。
3.秉持开放包容。开放包容始终是文明发展的活力来源，也是文化自信的
显著标志。中华文明的博大气象，就得益于中华文化自古以来开放的姿态、
包容的胸怀。秉持开放包容，就是要更加积极主动地学习借鉴人类创造的
一切优秀文明成果。我们必须坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中
华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色
社会主义文化。
举例子：在改革开放初期，邓小平就曾指出，“我们要向资本主义发达国
家学习先进的科学、技术、经营管理方法以及其他一切对我们有益的知识
和文化”。
预测热点36：文化思想
一、概念：
习近平文化思想是什么？①坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相
结合；②坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位③坚持文化自信；③广泛践
行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，
增强中华文明传播力影响力等。
二、背景：
2023 年，10 月7 日至8 日，全国宣传思想文化工作会议在京召开。会议传达了
习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示，并首次提出习近平文化思想。
三、习近平文化思想提出的意义：
意味着文化领域的工作有了科学思想的指引。
实现中华民族伟大复兴，一刻也不能没有理论思维；全面建设社会主义现代化国
家，一刻也离不开科学理论的指引。深入学习贯彻习近平文化思想对于做好新时
代新征程宣传思想文化工作，对于强国建设、民族复兴，对于举旗定向、长治久
安，都具有重大现实意义和深远历史意义。
四、文化的意义：
文化是一个民族的灵魂。要深刻认识到，文化兴国运兴，文化强民族强。文化是
一个国家、一个民族的灵魂，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没
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有中华民族伟大复兴；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化（从
实现中国式现代化的角度强调文化的重要性，文化是中国式现代化的重要组成部
分，所以必不可少），发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权
益的基本途径。
五、对策：（如何推动文化繁荣、建设文化强国的对策，即坚定文化自信，秉持
开放包容，坚持守正创新，可以放在分论点结尾或者作文结尾。）
1.坚定文化自信。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持
久的力量。只有坚定文化自信，实现精神上的独立自主，才能建设好中华民族现
代文明。
2.秉持开放包容。习近平总书记指出，中华文明具有突出的包容性，从根本上决
定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的
开放胸怀。我们要立足中国、放眼世界，要坚持古为今用、洋为中用，坚持不忘
本来、吸收外来、面向未来，加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴，共建
和平美好世界。
3.坚持守正创新。习近平总书记反复强调：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性
错误，创新才能把握时代、引领时代。”“守正”，就是坚持马克思主义根本立
场观点方法，就是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，坚持中
国特色社会主义道路；“守正”，就是坚持中华优秀传统文化之“正”，就是坚
持中华民族精神内核，坚守其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎
新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等精神特
质。“创新”，主要就是推进理论创新、进行理论创造，不断开辟马克思主义中
国化时代化新境界。
预测热点37：传承中华优秀传统文化
一、内涵：
1.“优秀”怎么理解？
如果一种文化随着时间的推移而历久弥新、传承不息，在大浪淘沙中被历史铭记，
受到人民的认同和热爱，积淀为世世代代日用而不觉的价值观念和文化心理，那
便无疑是优秀的文化。
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2.什么是中华优秀传统文化？
中华优秀传统文化内涵丰富，气象万千。择要而言，可从其核心思想理念（宇宙
观、天下观、社会观、道德观）、灿烂文明历史（上下五千年文明历史）、经典
创作三个维度予以把握。
这部分理解为主：
核心思想理念是中华优秀传统文化的灵魂。大凡一种优秀的文化形态，都要具备
全面、明确、深邃、高远的思想理念，涉及对自然万物、人类社会、国计民生、
人伦道德、人性修养等重大命题的思考和判断，指引人们的社会生活和价值取向。
党的二十大报告所列举的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、
天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等十个关键词，都属于中
华优秀传统文化的核心思想理念，它们共同构筑了中国人的宇宙观、天下观、社
会观、道德观，构筑了中华五千年灿烂文明历史的精神底色和精神标识，需要我
们在新的历史条件下不断赓续弘扬、转化创新。
二、金句：
1.求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
2.习近平总书记指出：“抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。”
3.独学而无友，则孤陋而寡闻。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发
展。
4.“江河万里总有源，树高千尺也有根”，
5.“灭人之国，必先去其史。”
6.凡树有根，方能生发；凡水有源，方能奔涌。
7.不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。
三、意义：（重点）
1.优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本。（国家、民族层面）
习近平总书记指出：“回顾历史，支撑我们这个古老民族走到今天的，支撑5000
多年中华文明延绵至今的，是植根于中华民族血脉深处的文化基因。”（金句）
从天下为公、天下大同的社会理想，到九州共贯、多元一体的大一统传统；从修
齐治平、兴亡有责的家国情怀，到厚德载物、明德弘道的精神追求……（举例）
在几千年的历史进程中，中华民族遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、走过
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来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、
博大精深的中华文化，为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。（例
后分析，大家记住例子后不说理是形成不了论证的）中华优秀传统文化是中华民
族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条
件传承和弘扬好。（总结）
2.没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。（民族复兴角度）5000
多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，是中华民族的精神命脉所在，也是我
们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基所在。“求木之长者，必固其根本；欲
流之远者，必浚其泉源。”（金句）丢了这一“根脉”，就不可能有民族伟大复
兴。习近平总书记指出：“抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。”
丢了“根”，断了“脉”，就会失了“魂”。没有中华文化繁荣兴盛，就没有中
华民族伟大复兴。中华优秀传统文化作为我们的“根脉”，永远不能抛弃，永远
不能背叛。
3.第二种考法：从“守正、创新”角度谈优秀传统文化的发展。（很重要）
守正、创新是传承传统文化的基石与方向，二者不可顾此失彼，而应并重共进。
①守正旨在“立心”。要守正，就要先弄懂传统文化的本质，坚守传统文化的核
心。（核心可以指：思想理念、灿烂文明历史、经典创作）如果把握不好本质，
文化就会变味。比如，近几年一些传统民俗活动为了赚取流量、博取眼球，过于
追求表面的繁荣与热闹，出现低俗化、娱乐化倾向，偏离了民众的真正需求，忽
视了其背后的传统文化内涵。（举例子）因此，要加强传统文化的阐释、研究及
有效传播，积极寻求与现代生活的连接点，不要让传统文化束之高阁、被人遗忘，
也不要一味求新求变，让传统文化“走样”。只有让民众真正明白传统文化的“正”
是什么，才能知道如何去“守”。
②创新意在“铸魂”。（这段重点从现代技术和传统文化融合角度谈创新）习
近平总书记指出，要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，这是
传承和弘扬中华优秀传统文化的根本遵循。随着现代信息技术的飞速发展，科技
与文化相结合已成为文化创新发展的趋势，也为传统文化创新发展带来了更多机
遇。通过新技术将传统文化积极融入现代生活，可以使传统文化更具现代吸引力，
让更多人既能体验到优秀传统文化的魅力，又能感受到现代生活的气息。（讲道
65
理）
例如，甘肃敦煌研究院打造超时空参与式博物馆“数字藏经洞”，重塑石窟与民
众之间的沟通方式，精美的画面、超拟真的场景、沉浸式的互动体验，让广大民
众可以深度欣赏敦煌石窟艺术的精妙与璀璨；河南卫视精心打造的《唐宫夜宴》
《元宵奇妙夜》《清明奇幻游》等系列文旅项目，实现了传统与现代的融合，掀
起了文化自信的高潮，令全国观众心潮澎湃。（举例子+总结）
四、对策：（这部分对策，加了论述，大家灵活使用，如果只想谈对策就可以把
论述去掉。）
1.挖掘自身。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，
结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
2.交流互鉴。独学而无友，则孤陋而寡闻。文明因多样而交流，因交流而互鉴，
因互鉴而发展。对人类社会创造的各种文明，我们要以对世界文明兼收并蓄的开
放胸怀，坚持取长补短、择善而从，在不断汲取各种文明养分中丰富和发展中华
文化，努力创造光耀时代、光耀世界的中华民族现代文明。
交流互鉴的意义（补充）：
在五千多年绵延不断的历史发展中，中华文明秉持开放包容态度，广泛进行文化
交流交往，留下玄奘西行取经、郑和七下远洋等许多佳话，产生广泛深远的文化
影响。在交流交往中，独具特色的中华优秀传统文化也深刻地影响了世界，丰富
了人类共同的精神文化宝库。（促进各自文化发展）当今世界，全人类面临许多
共同难题。中华优秀传统文化中蕴含的天下大同、美美与共、和衷共济、道法自
然等思想理念，对解决人类共同面临的挑战具有重要价值。（解决时代难题）
3.也可以把前面的守正创新，作为这部分的对策。
预测热点38：“文化专题”预测几个分论点。
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一、说明：
2023 年首次提出习近平文化思想。“文化”可能会作为今后几年大作文的
重要考点，所以结合习近平总书记讲话内容，给各位考生再补充几个关于文化话
题的分论点，能不能押中随缘，仅供参考。
二、开头：
1.习近平总书记指出：“有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。”
文化是一个国家、一个民族的灵魂，是激荡在国家发展中的深层力量。坚定文化
自信（换成其他的也行），是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立
性的大问题。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大
复兴。（必背段落）因此，在强国建设、民族复兴的新征程上，只有坚持文化自
信（或换其他总论点），就一定能增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，推动
中华文明焕发出新的时代光彩。
2.文化是国家和民族之魂，文化兴国运兴，文化强民族强。习近平总书记强
调：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”实现中华民族伟大
复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想，不仅需要坚实的物质基础，而且需要强
大的文化支撑和精神力量。（必背段落）因此，只有坚持文化自信（或换其他总
论点），就一定能为强国建设、民族复兴提供坚强思想保证、强大精神力量。
三、结尾：
文化关乎国本、国运，文化兴则国家兴，文化强则民族强。唯有坚定文化自
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信（或换其他总论点），实现中华民族伟大复兴的征程中才能够经得起风浪、耐
得住考验、经得起锤炼。中华民族才不会因历史发展的一时失意受挫而精神萎靡、
思想摇摆，而是始终能够初心不改、矢志不移地朝着民族复兴的目标挺进，以自
信昂扬、谦虚审慎的态度审视过往、奋斗当下、展望未来。
四、分论点预测：（每一段控制在250 字左右最好，举例论证部分可以适当
删减。）
1.文化繁荣兴盛需要坚定文化自信。（分论点：坚定文化自信）习近平总
书记指出：“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国
家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个
国家、这个民族是立不起来的。”（讲道理）①中华文化博大精深、源远流长，
涌现出老子、孔子、庄子、孟子等闻名于世的伟大思想巨匠，诞生了诗经、汉赋、
唐诗、宋词、元曲等浩如烟海的文学经典，为中华民族生生不息、薪火相传提供
了精神滋养。②革命文化和社会主义先进文化是在长期艰苦奋斗中不断淬炼的文
化精华，井冈山精神、长征精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗震救灾精神、
载人航天精神、脱贫攻坚精神……这些宝贵精神财富是推动革命、建设、改革事
业从胜利走向胜利的强大精神动力。（举例子）因此，只有坚定文化自信，才能
为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供更为主动的精神力量。
2.文化繁荣兴盛需要秉持开放包容。（分论点：秉持开放包容）文化的创新
创造不是孤芳自赏、固步自封、闭门造车，而是在广泛深入的交流互鉴中取长补
短、相得益彰、美美与共。从历史上看，中华文明历经5000 多年风雨沧桑而绵
延不绝，不断发扬光大，一个非常重要的原因就在于开放包容。（讲道理）比如
说：（由于分论点字数所限以下例子选一个即可）①历史上，我们把印度文明中
的佛教“化”为了中国佛教，这种融合使中华文化创新创造的活力不断迸发、充
分涌流。②进入近代，西方的天文学、医学、数学、几何学、地理学等开始激荡
中国人的头脑，“西学东渐”让中华文化因不断吸纳新鲜的知识、新鲜的理念、
新鲜的视角而焕发新的活力。③特别是来自欧洲的马克思主义，用真理的力量激
活了中华民族历经几千年创造的伟大文明，使中华文明再次迸发出强大精神力量。
（举例子）当下，只有以开放包容的胸怀从不同文明中寻求智慧、汲取营养，才
能不断繁荣和发展新时代中国特色社会主义文化。（联系当下讲道理）因此，我
68
们要注重将人类文明的优秀成果进行“化育”（消化吸收的意思），把他人的好
东西变成我们的营养剂，滋养我们自己的文化，形成我们的民族特色，使我们的
文明更具活力、更加强大。（总结）
3.文化繁荣兴盛必须坚持守正创新。
守正：守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。（先论述守正）中华文明的
连续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。习近平总书记在党的二十大
报告中提出“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发
展道路”，在文化传承发展座谈会上进一步强调“中国式现代化是赓续古老文明
的现代化，而不是消灭古老文明的现代化；是从中华大地长出来的现代化，不是
照搬照抄其他国家的现代化”。（讲道理谈守正的重要性）坚持守正创新，就要
坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位
的根本制度，不断以“两个结合”巩固文化主体性，巩固全党全国各族人民团结
奋斗的共同思想基础。（谈如何守正作为结尾）
创新：创新才能把握时代、引领时代。中华民族从来不缺少创新精神，中华
文明具有突出的创新性。创新创造是文化的生命所在，是文化的本质特征。（讲
道理）数字文博、数字文旅、数字公共服务等新探索层出不穷，文化数字化方兴
未艾；文创崛起、文体融合，新型文化业态和文化消费模式不断涌现；《国家宝
藏》《典籍里的中国》等节目赢得广泛好评，《长津湖》《流浪地球》等影视作
品深受观众青睐，高质量文化供给增强了人们的文化获得感……中国特色社会主
义文化在创新中不断繁荣发展。（举例子）因此，坚持不忘本来、吸收外来、面
向未来，在继承中转化，在学习中超越，就能不断推动文化繁荣兴盛。
预测热点39：简政放权
一、概念：
1.简政放权是指：精简政府机构，减少行政干预及简化行政程序，下放管理权力
给下级机关或企业机构。
2.目前政府职能定位是指：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公
平正义。
二、为什么：
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是发展社会主义市场经济的需要。近年来，政府职能转变不断推进，但总体上看，
①政府对资源的直接配置过多，②对微观经济活动的干预仍然较多，③公共服务
供给不均衡，④市场监管和社会管理仍然相对薄弱。为此，必须按照完善社会主
义市场经济体制的要求，把不该由政府管理的事项交给市场或社会，把该由政府
管理的事项切实管住管好，让政府工作的关注点和着力点转向完善宏观调控、严
格市场监管，更加注重社会管理、公共服务和保护环境，建设人民满意的政府。
因此，要从体制机制上理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，用政
府权力的减法换取市场和社会活力的加法，激发市场和社会主体的创造活力，增
强经济发展内生动力。
三、对策：
1.减少行政审批事项。简政放权要从减少行政审批事项入手，改革以审批发证为
主要内容的传统管理体制，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，最大限
度精简优化审批事项，把生产经营和投资自主权还给企业，凡是市场机制可以有
效调节的事项以及社会组织可以替代的事项，凡是公民法人在法律范围内能够自
主决定的事项，都不应再实行或再设立行政许可和行政审批。
确实需要保留的行政审批，也要规范管理、提高效率，做到标准明确、程序严密、
运作透明、制约有效、权责分明。
2.要创新政府管理方式。要创新政府管理方式，切实加强事中事后监管，提升政
府服务效能。政府减少审批事项，并不意味着政府就完全大撒把、撒手不管了，
而是要按照“宽进严管”的原则，改革监管体制，创新监管方式，强化监管手段，
加强对市场主体、市场活动的事中事后监管，提高监管的有效性、针对性，使市
场活而不乱。
3.转变政府职能、深化简政放权要进一步健全和完善保障机制。全面正确履行
政府职能，必须把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。
①是要依法行政。依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能，完善
依法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行
职责，确保法律、行政法规有效执行，依靠法治推进和保障改革。
②是要加强监督。转变政府职能、深化简政放权往往受到各种因素制约，必须加
强监督，形成有效的外部压力。要健全监督机制，强化责任追究，从制度上保证
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全面正确履行政府职能。要深化政务公开，创造条件让人民群众更好地监督政府，
特别是要接受社会公众和新闻舆论监督。
③是要加强问责。对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府
自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，严格责任追究，健全纠错制度，不
断提高各级政府公信力和执行力。
预测热点40：实体经济（或制造业）
一、概念：
实体经济可以通俗的理解为：农业、工业、服务业、建筑业等
虚拟经济可以通俗的理解为：金融业、股票、博彩业等。
二、背景：
多次大会、领导讲话都提及实体经济这个话题，如，二十大：党的二十大
报告强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，指明了前进道
路上推动经济高质量发展的方向。
三、金句：（金句放在开头、结尾、分论点都可以）
1：习近平总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经
济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。
2：习近平总书记在广东考察时指出，“从大国到强国，实体经济发展至关
重要，任何时候都不能脱实向虚”。
二、意义：
1.实体经济是实现中国式现代化的必然要求。
新中国成立后，我国优先发展重工业，实现了工业化“从无到有”的蜕变。
改革开放后，我们党将工作中心转移到经济建设上，坚持走新型工业化道
路，实体经济实现跨越式发展。进入新时代，我们党更加重视实体经济发
展，实现了量的稳步增长和质的显著提升，为全面建设社会主义现代化国
家奠定了坚实基础。回顾历史（总结前文，从而论证观点），实体经济始
终是我国迈向现代化的重要支撑。（用的是纵向思路论证法即：总结过去、
展望未来）党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
的宏伟蓝图。只有高质量发展实体经济，才能满足人民美好生活需要，助
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推全面建成社会主义现代化强国的目标如期实现。
2. 实体经济是实现全体人民共同富裕的有力保障。（或写成可以满足人民
对美好生活的向往）
实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。习近平总书记强调，让老百
姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。实体经济是我国经济的
命脉，关系到老百姓的吃穿住用行学乐各方面。高度发达的实体经济，能
够带来更高质量的就业，为更多人创造致富机会，为实现共同富裕创造良
好条件。党的二十大报告提出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”。
这就要求我们在发展中必须持续提高和改善民生水平，通过打造有质量有
效益的实体经济创造更多财富，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更
好实现人民日益增长的美好生活需要。
五、对策：
1.加强科技创新。创新是引领发展的第一动力，做实、做强、做优实体经
济离不开创新驱动。一方面，要抓住科技创新这个重点，通过产业技术突
破特别是原始创新突破，提高实体经济的竞争力。另一方面，推进工艺创
新、产品创新、商业模式创新、业态创新、文化创新等全面创新，加快技
术创新市场化、商业化。
2.打造良好创新创业环境。打造良好创新创业环境，形成依靠创新做实、
做强、做优实体经济的合力。一是进一步创新体制机制，实施更宽松、更
优惠、更有效的创新政策，吸引更多创新要素聚集，不断释放创新潜能；
推进政务公开化、规范化、便利化，提高政务服务质量，营造便民利民、
规范有序的市场环境，让投资者、创新创业者舒心放心。二是努力营造鼓
励创新创业的浓厚氛围，在全社会大力弘扬改革创新精神，形成鼓励创新、
崇尚创新、宽容失败的社会风尚，支持各行业大胆创新、勇于探索。
3.推动转型升级。（也可以放在创新里说）要紧抓传统产业转型升级，加
大设备更新和技改投入，推进传统产业创新改造提升，扎扎实实推动我国
制造业向高端化、智能化、绿色化发展。
4.壮大“专精特新”企业。要大力弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批
核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，壮大“专精特新”
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企业和制造业单项冠军企业规模，着力提升国际竞争力和盈利能力。
5.促进数字经济和实体经济深度融合。数字经济正在成为重组全球要素资
源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要推进产业数字
化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，加
速推动制造业、服务业、农业向数字化、网络化、智能化转型，发挥数字
技术对实体经济的放大、叠加、倍增作用。
预测热点41：生态优先
一、背景：（背景了解即可）
2016 年在长江上游重庆，2018 年在长江中游武汉，2020 年在长江下游南京，总
书记曾三次主持召开长江经济带发展座谈会。每次座谈会，都开在关键节点，都
作出重要部署。2023 年10 月12 日，习近平总书记在江西考察期间，专门在南
昌主持召开了一次座谈会，主题是进一步推动长江经济带高质量发展。这也是近
8 年召开的第4 次长江经济带发展座谈会。
总书记首先强调的是“生态优先”。他指出，从长远来看，推动长江经济带高质
量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、
不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。（会议重点：生态优先）
二、意义：
1.生态优先是中国式现代化的本质要求。（在中国式现代化的范畴谈生态建设的
意义）生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人与自然是生命共同体，无止境地向
自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我国作为14 亿多人口的发展
中大国，环境容量有限、生态系统脆弱，粗放式发展带来的高消耗、高污染的模
式难以持续，资源环境的压力不可承受。（基本国情要了解）因此，必须坚持生
态优先，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。
2.生态优先是推动高质量发展的应有之义。（在经济高质量发展的范畴谈生态建
设的意义，因为高质量发展就是“绿色”发展，绿色就代表着生态优先）我国经
济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，
是绿色发展成为普遍形态的发展。（理论层面论述）我国仍是发展中国家，工业
化、城镇化尚未完成（意味着我们还需要大量消耗自然资源），产业结构和能源
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结构具有明显的高碳特征（产业结构：高污染、高排放的企业还较多，能源：还
严重依赖石油、煤炭等化石能源），实现碳达峰碳中和任务艰巨（碳达峰碳中和
是我国向世界做出的庄严承诺，即我国二氧化碳排放力争2030 年前达到峰值，
力争2060 年前实现碳中和，所以必须减碳），资源环境对经济发展的约束日益
趋紧。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共
生的高度谋划发展，促进经济社会发展全面绿色转型。
3.生态优先是满足人民群众对美好生活向往的需要。（大家记住任何政策、战略，
都可以从为了人民的角度论述，因为一切政策的出发点、落脚点都是为了人民。）
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。新时代，人民群众对
优美生态环境的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低，然而，我国生态环
境同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，都还有较大
差距，加快改善生态环境质量已成为人民群众追求高品质生活的共同呼声。必须
坚持以人民为中心的发展思想，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，提供
更多优质生态产品，让人民群众亲近蓝天白云、河清岸绿、土净花香，在绿水青
山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
三、对策：
1.坚持系统观念。生态是统一的自然系统，有着相互依存的关系。要从系统工程
和全局的角度寻求新的治理之道，不能再头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互
制肘（可以理解为各部门、各地方、各省之间），而必须统筹兼顾、整体施策。
举例1：比如治理好水污染、保护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、
陆上水上、地表地下，达到系统治理的最佳效果。
举例2：为了治好水，江西把长江、鄱阳湖流域作为一个有机整体，深化全流域
保护治理，让鄱阳湖“一湖清水”入长江。为了理好山，江西有序推进山水林田
湖草沙保护修复：持续实施国土绿化、森林质量提升、湿地保护修复等重大工程。
举例3：“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的
命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”要站在人与自然
和谐共生的高度谋划发展，治山理水，显山露水（体现的就是系统思维）。
2.坚持在发展中保护、在保护中发展（就是坚持绿水青山就是金山的发展理念）。
（以往是只开发不保护，现在是要处理好保护与开发的动态关系）“发展经济不
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能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼”。
比如，在江西婺源，当地景区与农户成立了农村经济合作社，利用好“千亩梯田，
四季花海”的生态资源，实现了企业与农户“共同入股、共同保护、共同开发、
共同受益”的可持续共建模式，老百姓的日子越过越有盼头。（是在发展中保护、
在保护中发展的例子）
3.要转变发展方式和生活方式。发展方式方面，必须贯彻创新协调绿色开放共享
的发展理念，必须加快形成解决资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方
式。
比如生活方式方面：“光盘行动”、垃圾分类等绿色低碳的生活方式已然成为社
会新风尚。
比如：产业结构方面：要把产业绿色转型升级作为重中之重，积极发展绿色技术，
加快培育壮大绿色低碳产业。
预测热点42：全面深化改革
一、概念：
全面深化改革是什么意思?“全面深化”指的是横向和纵向，“全面”强调国家
各领域都进行改革，“深化”指的是改革的力度，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。
比如：1.经济体制改革，如深化市场化改革。2.政治体制改革：包括加强法治建
设，推进政府治理现代化，强化党风廉政建设。3.社会领域改革：包括教育、医
疗卫生、社会保障等方面的改革。4.生态环境保护与改善：如推进生态文明建设。
5.军队和军事改革，如推进军事体制改革，增强军队战斗力。等…………（这部
分内容可以作为和“改革”话题有关的宏观例子，可以把“经济、政治、社会、
生态、文化”提炼出来作为宏观论据，五位一体很好背。）总而言之，全面深化
改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能
力现代化，推动中国特色社会主义事业发展。
这里强调一下：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和
市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府又如
何更好发挥作用？这里的关键在于“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，
创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”
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一、背景：
2017 年10 月18 日，习近平同志在十九大报告中指出，坚持全面深化改革。必
须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，
坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，（可
以背下来）吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度
体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
2023 年2 月28 日，习近平总书记在党的二十届二中全会第二次全体会议上提到：
深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。
总之，十八大到现在“全面深化改革”一直在进行，没有完成时，永远是重点。
三、意义：（是重点）
全面深化改革是我党应对新情况、新挑战，克服各种困难和风险的现实需要。（其
实很好理解，因为只要向前发展就会遇到新问题，遇到问题就要靠改革来解决。）
当前，我国改革开放已经进入攻坚期、深水区，一些问题之所以难推进、难解决，
是因为有的属于体制机制遗留的老问题，有的属于前进过程中出现的新问题，有
的源自思想观念障碍，有的受到利益格局掣肘。改革、发展中遇到的问题，只有
靠进一步改革的办法解决。（分析为什么要改革的原因，从而得出改革的结论）
因此，必须逢山开路，遇水搭桥，敢于啃硬骨头敢于涉险滩，将改革进行到底。
金句1：一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。虽然我们已走过
万水千山，但仍需要不断跋山涉水。（万能套话，放在开头、结尾、分论点中都
可以，其他作文也可以）
金句2：习近平总书记强调，改革开放只有进行时，没有完成时。（改革开放既
是全面深化改革的一部分，全面深化改革的目的也是为了更好的开放，改革和开
放相互作用）
金句3：习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是
决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我国
40 年来的快速发展靠的是改革开放，实现中国式现代化也必须坚定不移依靠改
革开放。
论据：1978 年，以党的十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。
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从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，中国人民用双
手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。回顾改革开放以来的历程，每一次重大改
革都给党和国家发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力。
数据：今天，我国GDP 已经突破120 万亿元元人民币，稳居世界第二位；城镇化
率超过60%，高于中等收入国家52%的平均水平；我国对世界经济增长年均贡献
率接近30%，成为带动世界经济增长的火车头。改革开放彻底改变了中国贫穷落
后的面貌，推动中国发生了翻天覆地的变化。
四、对策：（可以把分论点记下来，作为结论写在每个分论点后面或者以对策作
为文章结尾）
1.要不断解放思想，打破思想观念的束缚。思想是行动的先导，思想不解放，改
革的行动就会受到阻碍。今天与改革开放之初相比较，我国的生产力水平、人民
的生活水平、综合国力都提高了，但是有些人思想观念却没有相应的提高，出现
了守成为重、僵化不前、害怕创新的心态。
2.坚持问题导向深化改革。习近平总书记深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生，
又在不断解决问题中而深化。”要抓好改革，就必须紧紧盯住改革的痛点、难点、
堵点集中发力，要聚焦主要问题和关键环节，哪里矛盾和问题突出，就重点抓哪
里的改革。
3.强化责任与使命担当。一分部署，九分落实。习近平总书记强调：“改革推进
到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”特别是改革进入深
水区，更需要广大党员干部有不服输的精神、善钻研的劲头、勇担当的意识，敢
于在困难面前显身手，带领群众闯出发展新路子。
五、万能结尾：
山一程，水一程，改革创新启新程。展望中国发展前景，习近平总书记指出：“中
国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。”以改革为先导、向改革要
动力，推动改革在新发展阶段打开新局面，我们一定能在强国建设、民族复兴新
征程上创造新的更大奇迹！
预测热点43：网络强国
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一、背景：（了解即可）
党的十八大以来，习近平总书记站在人类历史发展、党和国家事业全局高度，从
信息化发展大势和国内国际大局出发，重视互联网、发展互联网、治理互联网，
统筹推进网络安全和信息化工作，提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新
战略，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近
平总书记关于网络强国的重要思想，擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。
金句：习言习语：网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自
由是秩序的目的，秩序是自由的保障。
二、意义：（重点）
1.网络治理关系人民利益。（也关系到国家利益、团结统一）网络空间是亿万民
众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌
烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、
攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。
2.关系到我们党能否长期执政，关系到国家能否长治久安。（网络安全是国家安
全的重要内容）互联网是意识形态交锋的最前沿。历史和现实反复证明，搞乱一
个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开缺口，先从搞乱人们思想入
手。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。比如，在香港修例风波、中美经
贸摩擦、新冠肺炎疫情等问题上，西方国家利用网络混淆是非、颠倒黑白、上下
其手，企图抹黑中国、扰乱人心。这些都说明，互联网是一个没有硝烟的战场，
我们能否顶得住、打得赢，直接关系到我们党能否长期执政，关系到国家能否长
治久安。
78
3.可以营造良好的舆论环境。网络是把双刃剑，用好了造福国家和人民，用不好
就可能带来难以预见的危害。截至2023 年12 月，我国网民规模达到了10.92
亿人，互联网普及率达75 以上，日益成为老百姓“收音”、“发声”的主渠道。
随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制外体制内等界限愈
益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，更具有自发性、突发性、公开性、多元
性、冲突性、匿名性、无界性、难控性等特点。一张图、一段视频经由全媒体几
个小时就能形成爆发式传播，造成很大影响。一旦应对不当，“茶杯里的风波”
可能演变成“社会大风暴”，放大社会风险，影响社会稳定。只有坚持正能量是
总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，切实维护网络安全，提高互联网建
设管理运用水平，才能把互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
4.有利于联系群众。古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网民来自
老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。习近平总书记说“群众在哪儿，我们
的领导干部就要到哪儿去”各级党政机关和领导干部只有学会通过网络走群众路
线，才能了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。
善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。
三、对策：（重点）
1.过好互联网这一关，必须壮大主流舆论阵地。要坚持党管网络、党管新媒体，
做强网上正面宣传，加强互联网内容建设，深入开展网上舆论斗争，用习近平新
时代中国特色社会主义思想团结、凝聚亿万网民，构建网上网下同心圆。
2.过好互联网这一关，必须加强网络空间治理。网络空间是亿万民众共同的精神
家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态
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恶化，不符合人民利益。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，
网络空间不是“法外之地”。要推动依法管网、依法办网、依法上网，提高网络
综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多
主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。加强网络伦理、
网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、净
化网络生态。（可以从法律、责任主体、技术等维度展开）
3.过好互联网这一关，必须推动媒体融合向纵深发展。要统筹处理好传统媒体和
新兴媒体的关系，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。要打造一批
具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化
传承、服务人民的传播制高点。
4.过好互联网这一关，必须重视核心技术。互联网核心技术是我们最大的“命门”，
核心技术受制于人是我们最大的隐患。对互联网行业来说，企业即便规模再大、
市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，
那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一
击。这些年来，我国互联网在一些关键技术领域取得了重要突破，在某些方面初
步构筑起了优势，但也有不少短板和软肋。中兴被禁、华为告急，在中美经贸摩
擦中，美国直刺的正是中国“缺芯”软肋。过好互联网这一关，必须加强基础技
术、前沿技术研发，尽快在互联网核心技术上取得突破。
四、结尾或开头：
纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。每
一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。互联网极大提高
了人们认识世界、改造世界的能力，为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须牢
牢抓住，决不能失之交臂。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，加强自主创
新，推进网络强国建设，为确保党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴提供
强大支撑。
预测热点44：民营经济
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一、背景
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推
进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出“优化民营企业发展环境，依
法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。这表明我
们党大力促进民营经济发展壮大的坚定决心。要引导民营企业和民营企业
家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营
经济健康发展、高质量发展。（要了解党中央坚定支持民营经济的鲜明态
度，写作时的观点才能与党中央保持一致。）
二、民营经济的重要性（重点了解）
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推
动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力
量。（中共中央国务院对民营经济的评价，最高层面）
1.民营经济的历史贡献不可磨灭。（历史贡献角度）改革开放以来，我国
经济创造了持续高速增长的奇迹，这其中，民营经济功不可没。（经济层
面）民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。（民
生、创新、高质量发展层面）
2.民营经济是稳发展、拓新局的重要力量。在国际环境复杂严峻、国内经
济下行压力加大的背景下，民营企业发展韧性持续显现。近年来，民营企
业凭借高质量的产品、灵活的商业模式等，表现出强劲的发展活力，为在
复杂多变的国际环境中稳住外贸基本盘、稳定国际市场份额、推动高水平
对外开放发挥了重要作用。同时，民营经济有助于加快我国国际合作和竞
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争新优势的培育，推动我国由贸易大国向贸易强国迈进。民营企业通过技
术革新和管理创新，不断优化出口结构，积极开拓国际市场，成为促进我
国对外贸易转型升级的重要力量。
三、从政府角度提对策：（本部分提炼自《中共中央国务院关于促进民营
经济发展壮大的意见》记住总括句，大方向即可。）
一、持续优化民营经济发展环境。构建高水平社会主义市场经济体制，持
续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。
二、加大对民营经济政策支持力度。如：完善融资、人才和用工需求、政
策直达快享机制、政策沟通等制度机制。
三、强化民营经济发展法治保障。如：依法保护民营企业产权和企业家权
益，持续完善知识产权保护体系等。
四、着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业践行新发展理念，
深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换
增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。如、支持提升
科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造、鼓励提高国际竞争力、
支持参与国家重大战略。
五、促进民营经济人士健康成长。如：健全民营经济人士思想政治建设机
制、培育和弘扬企业家精神、完善民营经济人士教育培训体系、全面构建
亲清政商关系。
六、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导和支持民营经济
履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊
重、积极关心民营经济的良好社会氛围。
预测热点45：新质生产力
一、背景（理解即可）
习近平总书记今年9 月在黑龙江考察时提出，“整合科技创新资源，引领发展战
略性新兴产业（比如新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业）和未来产业，
加快形成新质生产力”。深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，需要全面
探讨和把握什么是新质生产力、为什么要形成和发展新质生产力以及怎样形成和
82
发展新质生产力。（学习一个热点往往从“是什么-为什么-怎么办”开始了解）
黑龙江行
二、什么是新质生产力（理解即可）
生产力顾名思义，就是人类进行社会生产的能力，主要内容包括科学技术、劳动
力和生产资料（劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具。一般可包括土地、
厂房、机器设备、工具、原料等等。）新质生产力是新的高水平的现代化生产力，
相比传统生产力而言其技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。
（理解为主）具体而言，主要包括人工智能、高端算力和算法、高端芯片的设计
生产技术和设备、高端机器人的生产和运用、5G 和6G 移动通信技术和设备、量
子通信技术和设备、现代航空航天技术和设备、深海探测和开发技术和设备、高
端发动机和盾构机等各类机械设备及操作控制系统、高端太阳能风能水能地热能
海洋能生物质能等可再生能源技术和设备、核能和氢能等清洁能源、特高压输电
技术和设备、现代生命医药技术和设备等，以及能够创新、开发、运用、改进和
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优化各种高新技术和发展高新产业、改造优化传统产业的高素质的劳动力。新质
生产力以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础，以信息化、网络化、数字
化、智能化、自动化、绿色化、高效化为主要特征。
三、为什么要形成和发展新质生产力（重点理解）
1.加快形成新质生产力是塑造发展新动能新优势的必然要求。（因为国家发展需
要新的驱动力，不然经济社会不会向前发展，中国式现代化就会要遥遥无期）人
类历史上每一次重大科技进步，都带来经济社会发展的量变与质变。进入21 世
纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，科技对国家命运、经济社会发
展和百姓民生的影响范围之大、程度之深前所未有。如何挺立时代潮头、破解发
展难题？必须向科技创新要答案。谁在科技创新上先行一步，谁就能拥有引领发
展的主动权。而新质生产力的“新”源自科技创新，是以科技创新为引擎和内生
动力的生产力。所以，只有加快形成新质生产力才能塑造发展新动能新优势。（这
一段核心论述的逻辑就是发展新质生产力就是提升科技创新力，提升科技创新力，
国家发展就有新的动能，就会形成新的优势，如果把新质生产力约等于科技创新
就很好理解了）
2.形成和发展新质生产力是推进高质量发展的迫切要求。
高质量的发展（高质量发展是体现新发展理念的发展，新发展理念：创新、协调、
绿色、开放、共享的发展理念）需要高质量的生产力，新质生产力是科技创新在
其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。所以，形成和发展
新质生产力是推进高质量发展的迫切要求。
3.形成和发展新质生产力是实现中国式现代化的迫切要求。
党的二十大报告提出“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现
代化强国”。中国式现代化和高质量发展不是空中楼阁，必须建立在坚实的物质
技术基础之上，这个物质技术基础主要体现为新质生产力。（理论支撑）
中国式现代化包括科学技术的现代化，而且工业、农业、服务业、国防等其他方
面的现代化都必须以科学技术现代化为基础，不形成和发展新质生产力，不仅科
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学技术现代化不可能实现，其他方面的现代化也不可能实现，现代化就会成为无
源之水、无本之木。（简而言之：没有新质生产力现代化就不可能实现）
四、怎样形成和发展新质生产力
1.加快建设教育强国，着力造就拔尖创新人才。（因为高素质劳动力是新质生产
力的内容之一，所以要通过教育培养人才）要加大教育投入、优化教育资源配置、
优化教育结构、提高教育质量，比如增强本科生专业理论基础，提高研究生的科
研能力，注重加强职业教育，培养更多大国工匠。
2.进一步强化人才支撑。创新驱动本质上是人才驱动。要深入实施人才强国战略，
培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队等，打好“引才、
育才、用才”组合拳，大力弘扬科学精神。优化长效激励机制，为人才成长和发
展提供宽松环境和广阔空间，为科研人员“减负松绑”，进一步激发其创新创造
活力。要深化职业教育供给侧结构性改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇，
完善终身职业技能培训制度，大力弘扬劳模精神和工匠精神。
3.加快建设科技强国。加强自主创新，要健全新型举国体制、完善科技创新体系、
加强基础研究、加大各级政府和企业的科研投入、优化科研资源配置、努力提高
科研经费使用效果、引进国外高新科学技术、创造更好条件吸引优秀科研人才、
完善科研激励机制。
4.深度融入绿色化。新质生产力具备绿色可持续发展的内在特征，强调维持生态
平衡、促进人与自然和谐发展。加快形成新质生产力，应积极发展新能源产业、
节能环保产业，打造高效生态产业集群，通过技术创新改造传统高耗能产业，促
进产业结构优化升级并跃迁至价值链的高端水平。
5.加强新型基础设施建设，为先进技术的应用提供良好基础条件。新型基础设
施是企业利用先进前沿技术实现跨越式升级发展的基础条件。譬如，以人工智能、
云计算和区块链为代表的技术基础设施，能够围绕数据信息的处理、分析和决策
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过程，增强生产端资本、劳动力、技术等要素的匹配度，进而推动新质生产力的
发展。
预测热点46：“2024 新年贺词”中的重要论据
第一，经济发展
我国经济持续回升向好，高质量发展扎实推进；现代化产业体系更加健全，新型
支柱产业快速崛起；粮食生产“二十连丰”，乡村振兴展现新气象。……可以说
2023 年我们交出了稳中求进的精彩答卷，展现出中国经济在风高浪急中强劲的
韧性。
第二，区域协调
东北全面振兴谱写新篇，雄安新区拔节生长，长江经济带活力脉动，粤港澳大湾
区勇立潮头。……从南到北、从东到西，区域协调发展这盘大棋已经打通经络、
融为一体。
第三，科技创新
C919 大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋斗者”
号极限深潜。……以上一项项亮眼的科技成果，传递出中国实现科技自立自强的
坚定决心。
第四，文化自信
良渚、二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本
馆的文脉赓续……贺词中提到的文明印迹，让我们更加知道文化自信是更基本、
更深沉、更持久的力量。
第五，人民至上
辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，大
家不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难。前行路上，有风有雨是常态。但，
信心从何而来?人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。
预测热点47：经济工作“先立后破”
86
一、背景：
2023 年12 月11 日至12 日，中央经济工作会议在北京举行。中央经济工作会议
强调，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。其中，“先立后破”的表述
引起广泛的关注与热议。“先立后破”是习近平总书记为破解中国经济发展进程
中出现的困难与问题开出的一剂良方，同时也是我们开展经济工作和其他各方面
工作必须遵循的科学方法论。
二、分析：（重点学习分论点的结构）
1.哲学角度分析：“立”与“破”是唯物辩证法的一对重要关系。唯物辩证法认
为，事物的发展是新旧事物的各种因素相互较量、此消彼长的矛盾运动过程，其
最终的结果是旧事物的“破”和新事物的“立”。但新事物取代旧事物不是一蹴
而就的、瞬间完成的，而是新事物的因素不断增加、旧事物的因素不断消亡的过
程，是由量变、部分质变到根本质变的过程。需要特别注意的是，新事物取代旧
事物是一个渐进性过程，任何企图以激进的方式迅速实现由旧到新的转换，都是
不现实的和有害的。
2.“先立后破”首要在于“立”。没有“立”，无所谓“破”。“立”，就是立
思想、立战略、立目标、立制度、立规矩、立标准。有了“立”，我们的工作才
有方向、指引与遵循。就经济工作而言，党的十八大以来，以习近平同志为核心
的党中央高度重视对新时代经济社会发展规律的探索，在实践中形成了习近平经
济思想，成为做好我国经济工作的根本遵循。我们要坚持以人民为中心的发展思
想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展全面推
进中国式现代化。面对需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，党中央提出“稳
中求进、以进促稳、先立后破”，我们要不打折扣地认真落实。
3.“先立后破”关键在于不盲目“破”。在现实中，在调整政策和推动改革时，
存在着少数地方和部门盲目“先破后立”甚至“只破不立”的行为，存在简单“一
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刀切”的现象，没有处理好稳和进的关系，严重影响经济发展。例如在推进碳达
峰碳中和的过程中，有的地方立足当前忽略长远，只顾目标不顾现实，没有把握
好“先立后破”这个原则，简单机械地执行“去煤化”，盲目限制传统能源使用。
中央强调“先立后破”，就是对政策运行中的系统性偏差进行校准。“先立后破”
必须讲究“时度效”。“破”要讲究时，要等待发展条件具备和时机成熟才能“破”，
不能盲目超前和消极滞后；“破”要讲究度，要坚持适度原则和循序渐进，不能
“过犹不及”；“破”要讲究效，要坚持目标导向，讲究实效，不能为“破”而
“破”。
4.“先立后破”坚持“边立边破”。面对严峻复杂的内外形势，我们既要牢记战
略目标，保持战略定力，保持越是艰险越向前的大无畏气概，劈波斩浪、一往无
前。同时，要讲究方法策略，保持耐心，科学有序开展各项工作，学会“边立边
破”。在试点实验中先行先试、在典型示范基础上逐步推广，是我们行之有效的
宝贵经验。我国目前处于经济转型的新发展阶段，有新的增长力量，也有一些传
统产业和资本面临被淘汰的压力。但总的来看，一旦旧的破了，新的立得不够，
经济就会面临难以承受的阵痛压力和下行风险。因此要学会多做加减法，用高质
量的发展解决前进中遇到的矛盾和问题。要坚持“边立边破”，边发展，边取代，
边淘汰，扎实稳妥地推进经济发展方式转变、动能转换和产业结构优化升级。
预测热点47：高质量发展/新质生产力/深化改革
说明：近一段时间以来，习近平总书记出席一系列重要活动、发表一系列重
要讲话，作出一系列事关关键之年经济社会发展的重大部署。
概括起来，我们要了解可能考到的三个角度，即高质量发展/加快发展新质
生产力/进一步全面深化改革。如果考到了，以上三个角度，需要大家会论述。
三者关系：实现中国式现代化需要高质量的发展，实现高质量发展，需要新
的生产力理论来指导（新质生产力），加快发展新质生产力需要改革不适应生产
力发展要求的生产关系和上层建筑（全面深化改革）。
角度一：高质量发展是新时代的硬道理
开篇：经济社会发展是一个从量变到质变的螺旋式上升、阶梯式递进的动态
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过程。（有哲理的万能金句）依循发展演进的历史逻辑，从“发展”到“高质量
发展”，从“硬道理”到“新时代的硬道理”，既与时俱进又守正创新，标定了
中国经济社会发展的新方位，体现了我们党发展思路的新调整、发展境界的新追
求。
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，是适应我国社会主要矛盾变化的
历史要求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和
不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持以人民为中心的发展思想，以更充分更平
衡的发展满足人民日益增长的美好生活需要，把发展成果不断转化为生活品质，
成为解决当代中国一切问题的基础与关键。习近平总书记强调的“高质量发展，
就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。因此，只有坚持高质
量发展，才能把发展成果不断转化为生活品质，才能解决当代中国一切问题。
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，是以中国式现代化全面推进强国
建设、民族复兴的现实要求。当前，我国社会生产力水平总体上显著提升，经济
社会发展取得历史性成就，但进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，
主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，
国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。应对和破解
这些问题的关键必然是以经济建设为中心、以高质量发展为首要任务，不断壮大
我国经济实力、科技实力和综合国力，在经济社会高质量发展中成功推进和拓展
中国式现代化。
把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，是牢牢把握未来发展主动权的必
然要求。近年来，基于新一轮科技革命和产业变革形成的国际发展竞争日趋激烈。
在激烈的国际竞争中，比较优势的本质是经济发展的质量和效益。只有转变发展
方式，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，才能避免跌入“中
等收入陷阱”的风险。只有聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任
务，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，才能确保
我国在日趋激烈的全球竞争中保持战略主动，在国际力量的深刻对比中获取未来
竞争新优势。
结尾：习近平总书记指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以
创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。
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新时代新征程必须以新发展理念引领高质量发展实践，切实把思想认识统一到高
质量发展的要求上来，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多措并举推动我国
经济社会发展迈上新台阶。
角度二：加快发展新质生产力
高质量发展需要新的生产力理论来指导。进入新时代，我国经济发展进入了
新阶段，迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之
路。同时，也要看到，制约高质量发展因素还大量存在，比如，一些关键核心技
术受制于人，产业存在“大而不强”、“全而不优”问题，生产和生活体系向绿
色低碳转型的压力都很大，等等。进一步推动高质量发展，就要形成新的产业、
新的模式、新的动能，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安
全可靠、竞争力强的现代化产业体系，构建绿色低碳循环经济体系，实现依靠创
新驱动的内涵型增长。因此，要加快发展新质生产力。
对策：
——加快科技创新。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新
质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快
实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新
动能。
——加快产业创新。产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会
生产力。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，
培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。围绕发展新质生
产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、
安全可靠。
——加快发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是
绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银
山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在全社会大力倡导绿色健康生
活方式。
——加快体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生
产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济
体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。扩大高水平
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对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。
——加快人才工作机制创新。人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。发
展新质生产力，归根结底要靠创新人才。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、
科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。健
全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
角度三：进一步全面深化改革
改革开放是事业发展的根本动力。十多年来，国内外形势发生明显变化，科
学技术进步呈现加速发展趋势，我国的生产力发展取得长足进步，生产力布局发
生明显变化，客观上要求必须进一步深化改革，要改革不适应生产力发展要求的
生产关系和上层建筑。当今时代，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正
在深入推进，新的区域经济格局正在形成，数据、信息等新的生产要素正在世界
范围内重塑生产力格局，战略性新兴产业正在形成大规模新质生产力，面对蓬勃
发展的生产力，客观上要求及时破除阻碍生产力发展的体制机制障碍，不失时机
地继续全面深化改革。正如春节前夕，习近平总书记在天津考察时强调：“改革
开放是事业发展的根本动力。”
预测热点48：“2024 政府工作报告”拆解
说明：结合申论大作文常考话题，对政府报告进行了论据拆解，标红部分重点理
解背诵，仅供参考。
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一
年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为
核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛
努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主
要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会
主义现代化国家迈出坚实步伐。
1. 经济社会发展
——经济总体回升向好。国内生产总值超过126 万亿元，增长5.2%，增速居世
界主要经济体前列。城镇新增就业1244 万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居
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民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。
2.新质生产力、现代化产业体系
——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产
业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大
产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919 投入商业运营，国产大型邮
轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
3.科技创新
——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关
成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进
展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长
28.6%。创新驱动发展能力持续提升。
4.改革开放、全面深化改革
——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展
开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营
经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持
稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰
显。
这种段落背三组关键词，形成排比就行，不用全背，比如改写成：
新一轮机构改革中央层面基本完成、全国统一大市场建设初显成效、自贸试验区
建设布局进一步完善、共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显……
5.安全发展
——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39 万亿斤，再创历史新高。能源资源
供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化
解。现代化基础设施建设不断加强。
6.生态环境
——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续
下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生
能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。
7.民生福祉
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——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继
续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务
教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一
老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600 多万纳税人受益。加强城镇老旧
小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。
8.宏观调控、政策支持、扩大内需、高质量发展
货币政策精准有力，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。
出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服
务消费加快恢复。
因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。
制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风
险的底线。
9.改革开放、营商环境
出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分
别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流
机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。
推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近
30%。
10.中国特色大国外交
一年来成功举办中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大
主场外交活动。推动构建人类命运共同体，中国为促进世界和平与发展作出了重
要贡献。
11.中国面临的问题挑战
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，
地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。（国际环境）
我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社
会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。（国
内经济）部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍
有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革
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仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽
视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措
落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐
败问题仍然多发。（各领域）我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决
不辜负人民期待和重托！
12.信心、底气
综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条
件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体
系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，
新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、
长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底
线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部
署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起
来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。
预测热点49：浦江经验
一、背景：
2003 年8 月，时任浙江省委书记的习近平同志决定到浦江接访群众。考虑
当地信访形势严峻复杂，有人建议另选其他县。习近平同志却明确说：“哪里矛
盾问题多，领导干部就应该去哪里，到浦江下访不变了。”（金句必背）
2003 年9 月18 日，习近平同志亲自倡导并带头到金华市浦江县下访接待群
众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，
实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。（浦江经验内涵必背）
二、意义：
在全党大力践行“浦江经验”，①有利于密切干群关系、②广泛听取民众呼
声、③转变工作作风、④及时化解社会矛盾，维护社会稳定。（四个有利于，从
小到大，主体分析法）
三、学什么：（“学什么”是重点，可以作为作文分论点的论据）
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1.坚持问题导向：
“浦江经验”将问题导向作为实际工作中的方法论，哪里矛盾问题多，领导干部
就应该去哪里，不回避问题，不掩盖问题，从源头处发力，避免小问题拖成大问
题、一般性问题演变成突出性问题，将重心下移、关口前移，充分彰显马克思主
义实事求是和直面问题的实践品格。（为什么）大力发扬“浦江经验”优良传统，
要深入基层、深入一线，大兴调查研究，多到困难多、群众意见集中、工作打不
开局面的地方和单位调研。（怎么办）
调查研究的万能排比句：
从人民大会堂到田间地头，从革命老区到改革开放前沿，从社区巷陌到“换了三
种交通工具”才能到达的重庆山村……无论在哪里，民生始终是习近平总书记心
中最大的牵挂。
2.坚持人民至上：
“浦江经验”本着面对面倾听群众心声、心贴心解决群众困难的工作态度，主动
转变信访工作思路，真下真访民情、实心实意办事，变“坐等式”接待为“上门
式”联系，将群众诉求解决在当地，将矛盾化解在基层，有效提升了人民群众的
满意度，增强了人民群众的幸福感，彰显了中国共产党人心系群众、为民造福的
伟大情怀。（为什么）广大党员、干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，始
终同人民同呼吸、共命运、心连心，以群众满意不满意作为根本评判标准，自觉
问计于民、问需于民，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠
民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，努力让群众看到变化、得到实惠。
（怎么办）
3.发扬担当精神：
“浦江经验”表明，下访接待群众是对广大党员、干部能力水平的考验，只有挑
最重的担子、啃最硬的骨头，攻坚克难、勇往直前，矛盾和困难才可能得到解决。
习近平总书记强调：“凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，
大胆地干、坚决地干。”广大党员、干部发扬功成不必在我、功成必定有我的精
神，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着
一茬干，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好
职、尽好责，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。
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预测热点50：千万工程
一、背景：
千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程。2003 年6 月，时任浙江省委书
记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，
准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千
万工程”的战略决策，提出从全省近4 万个村庄中选择1 万个左右的行政村进行
全面整治，把其中1000 个左右的中心村建成全面小康示范村。20 年来，浙江持
之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振
兴、建设美丽中国的科学路径。（这部分可以作为论据：比如论证调查研究、绿
色发展、乡村振兴、美丽中国等。）
二、论据应用的角度：
1.生态文明、绿色发展：“千万工程”以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，
坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大
力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业
态，把“生态优势”变成“民生福利”。
2.因地制宜、科学规划：浙江在实施“千万工程”过程中，区分发达地区和欠发
达地区，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、
量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，“有多少汤泡多少馍”。
或正是因为“千万工程”根据各村自然条件、风土人情、发展水平、工作基础等
实际情况，科学规划，分类施策，才建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。
3.循序渐进、久久为功：浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，既不刮风
搞运动，也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、
村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公
共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。
或20 多年来，浙江省把“千万工程”作为“三农”工作的主抓手、推动山乡巨
变的总引擎，持之以恒、久久为功，实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业强、农
村美、农民富的精彩蝶变。
4.党建引领、党政主导：浙江坚持把加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建
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立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推
进机制。实践证明，群众富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。
只有坚持以党建引领基层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、
组织优势、密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。
5.以人为本、共建共享：浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度
思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民福祉、促进
人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进农村人居环境整治；
在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大家商量着办”，不搞强迫命令。
厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民
自主干的不越位、不包揽、不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民
群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡
村”的转变。
6.由表及里、塑形铸魂:浙江注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与
软件相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育，完善村规民约，持
续推动移风易俗,努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。
7.系统观念，城乡融合：“千万工程”实施20 年来，浙江始终坚持统筹城乡发
展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村
流动，使城乡关系发生深刻变革。
或“千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等方方
面面，正是因为浙江省整体设计、统筹推进，才实现了从“千村示范、万村整治”
引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到如今“千村引领、万村振
兴”的迭代升级。
8.调查研究，结合实际：“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118
天时间跑遍11 个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重
大决策。实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开
调查研究。
9.锚定目标，真抓实干：20 年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工
程，保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，
积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。
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10.新发展理念：“千万工程”实施后农村面貌发生巨大变化，从村庄环境建设
到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设，浙江坚持新发展理念，走出
了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。
预测热点51：调查研究
一、背景：
在主题教育启动之际，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为主题教育的重要
内容。要求我们“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，组织广大党
员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医
院、学校、‘两新’组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难
题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题”。（“深入农村、社区、
企业、医院、学校、‘两新’组织等基层单位”，这是我们的调研对象，可以背
下来，作文面试举例子用。）
二、重要性、必要性：
1.调查研究是党的思想路线的内在要求。
习近平总书记指出，“实事求是是我们党的思想路线的重要内容”，“要了解实
际，就要掌握调查研究这个基本功”。“一切从实际出发，理论联系实际，实事
求是，在实践中检验真理和发展真理”，是我们党的思想路线，这是用中国化的
语言对马克思主义世界观和方法论的高度概括，是马克思主义认识论的集中体现。
2.调查研究是党的群众路线的内在要求。
习近平总书记指出：“党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民
的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”只有通过深入群众的调查研究，“真正
把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出
来”，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科
学决策；也只有使这种真理性认识和科学决策为群众所掌握，才能“把党的正确
主张变为群众的自觉行动”，从而实现改造世界的最终目的。
3.调查研究是弘扬光荣传统的现实要求。
重视调查研究是我们党的光荣传统和优良作风。毛泽东、邓小平等老一辈革命家
都是调查研究的行家里手，他们坚持把调查研究作为工作的基本内容和工作方法，
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给全党树立了标杆。习近平总书记将调查研究视为“我们党的传家宝”，时时处
处率先垂范，为全党大兴调查研究作出了表率。
4.调查研究是作出科学决策的指路明灯。当前，新一轮科技革命和产业变革深入
发展，国际力量对比深刻调整，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程
度明显加大。所以，我们必须通过调查研究进行问题梳理、难题排查，运用党的
创新理论研究新情况、解决新问题，方能以正确战略策略应变局育新机开新局，
推动中华民族伟大复兴号巨轮行稳致远。
三、对策：（对策都很好，选择性的记两个即可）
1.搞好调查研究，必须坚持群众路线。从群众中来、到群众中去，迈进群众的门
槛容易，走进群众的心坎不易。甘当“小学生”，向群众求教，向人民问策，学
习借鉴人民群众的“真知识”“金点子”，才能更好地察民情、聚民智、汇民力，
把调研结果转化为正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
2.搞好调查研究，必须坚持实事求是。做好调查研究，要有直面问题的勇气、坚
持真理的追求、修正错误的魄力。既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，近的远
的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，有一是一、有二是二，
一门心思听真话、察实情、谋实策，确保调查研究的过程和结果都真实可靠，才
是真正的“不唯书、不唯上、只唯实”。
3.搞好调查研究，必须坚持问题导向。毛泽东同志曾形象地说：“调查就像‘十
月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”能不能发现问题、
解决问题，是检验调查研究成效的试金石。要聚焦发展所需、改革所急、基层所
盼、民心所向的问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出有
效解决问题的新思路新办法，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，
把一个个“问题清单”变为“成果清单”。
4.搞好调查研究，必须坚持攻坚克难。志不求易者成，事不避难者进。开展调查
研究，不能搞“坐着车子转、隔着玻璃看”的“假调研”，也不能搞“看‘门面’
和‘窗口’多、看‘后院’和‘角落’少”的“浅调研”，更不能搞“遇到困难
绕着走、碰见矛盾拐个弯”的“选择性调研”，必须务实事、破难题，不断发扬
斗争精神、增强斗争本领。要敢于接“烫手山芋”、善于啃“硬骨头”，多到困
难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，找到解决难题的
99
有效办法和科学路径。
5.搞好调查研究，必须坚持系统观念。深入实际、深入基层、深入群众调查了解
情况，不能“见山是山”“见水是水”，更不能“一叶障目”“盲人摸象”。要
不断提高系统思维能力，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛
盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。不为一时一事所惑，不为风险挑战所惧，明
发展大势，谋长远之计，下好先手棋，打好主动仗，以前瞻性思考、全局性谋划、
整体性推进，让党和国家各项事业行稳致远。
四、万能论据：
万能论据1：习近平总书记身体力行、亲力亲为，进社区、访农村、下车间、走
市场，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。
万能论据2：从在浙江工作期间强调调研工作要务求“深、实、细、准、效”，
到走遍全省提出“八八战略”；从提出精准扶贫战略，到打赢脱贫攻坚战；从推
动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，到谋划长江经济带发展、黄河流域生态
保护和高质量发展……习近平总书记始终以身作则、深入一线，以实际行动把调
查研究这个传家宝发扬光大。学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，
我们要进一步掌握要领、务求实效，增强做好调查研究的看家本领、硬核功夫。
万能论据3：主题教育开展以来，习近平总书记以一次次深入而扎实的调研率先
垂范。在广东，深入企业、港口、农村，同工人、农民、企业家、科技人员等亲
切交流，为广东如何“在推进中国式现代化建设中走在前列”指明方向；在河北，
探工地、看港口、进社区、问民生，主持召开两场座谈会，谋划高标准高质量推
进雄安新区建设、推动京津冀协同发展；在北京，考察中国国家版本馆和中国历
史研究院，出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话；在内蒙古，深入自然保护
区、现代农业示范园区、林场、水利部门等调研，主持召开加强荒漠化综合防治
和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话；在江苏，深入工业
园区、企业、历史文化街区、科学实验室等进行调研，谋划谱写“强富美高”新
江苏现代化建设新篇章；在四川，来到广元、德阳等地进行调研，部署推动新时
代治蜀兴川再上新台阶……习近平总书记以一堂堂生动而深刻的“调研课”，教
育引导广大党员干部搞好调查研究、推动事业发展，让主题教育不断走深走实。
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预测热点52：八八战略
一、背景
2003 年，习近平同志在浙江工作期间，直面浙江遇到的种种“成长的烦恼”，
着力破解制约浙江经济社会长期发展的突出问题，作出了“发挥八个方面的优势”
“推进八个方面的举措”的决策部署，简称“八八战略”，推动了浙江发展方式
的全面转型升级。
二、内涵（内涵就是论据，可以有针对性背）：
根据《干在实处走在前列》一书自序，这一战略主要指：
一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经
济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。（可以论述：体制机制创新）
二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作
与交流，不断提高对内对外开放水平。（可以论述：可以论述因地制宜、对外开
放）
三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工
业化道路。（可以论述：可以论述因地制宜、经济高质量发展、经济转型升级）
四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。（可以论述：
城乡协调发展）
五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。（可以论述：
生态文明、绿色发展）
六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越
式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。（可以
论述：因地制宜）
七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重
点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。（可以论述：营商环境）
八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化
大省。（可以论述：人才、科技创新、教育）
三、举例运用
论点1:深谋远虑（比如：追求长期价值这篇作文）。
“八八战略”着眼于从长远和根本上破解浙江发展中遇到的新矛盾、新问题，是
101
引领浙江改革发展的总纲领、推动各项工作的总方略，实现了从经济大省向经济
强省的飞跃。
论点2:久久为功、真抓实干。
在“八八战略”的指引下，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面推
进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，实现了从经济大省向经
济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的跃升。
论点3：高质量发展。
21 世纪初，粗放型增长暴露出来的种种体制性、结构性矛盾，预示着浙江已经
进入发展方式转型升级的关键时期。“八八战略”是引领浙江发展模式历史性迭
代的指导方略，是打造浙江经济发展模式升级版的总体设计，开启了浙江迈向高
质量发展的新征程。
论点4：中国式现代化。
“八八战略”开启了中国式现代化的省域先行探索实践，浙江率先在省域层面擘
画了中国式现代化先行探索的宏伟蓝图，把握住了战略主动和历史主动，是中国
式现代化建设先行的地方。
预测热点53：基层党建
一、概念：
基层党建：是“党的基层组织建设”的简称。包括政治建设、思想建设、
组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。
二、背景：
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓
党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持
续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的
坚强战斗堡垒。”这一重要要求，突出强调基层党组织宣传党的主张、贯
彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，
为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。
三、意义：
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1.加强基层党建是基层治理的有效抓手。（之于基层治理的意义）基层治
理是国家治理的最末端，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最
后一公里”。只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起
来，才能凝聚逐梦前行的力量。（分析基层党组织的重要性，因为党是一
切工作的领导核心）比如，从脱贫攻坚实践看，基层党组织强大的组织执
行力、社会动员力和统筹协调力，为打赢脱贫攻坚战提供了力量支撑。（举
一个例子）比如，在脱贫攻坚、乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情等大战大考
中充分彰显了党的组织优势、组织力量。（排比式的例子，两者选一即可）
因此，要强化党组织在同级组织中的领导地位，把党的组织链条延伸到城
乡生产生活的各领域各环节，有效实现党的组织和工作全覆盖，抓紧补齐
基层党组织领导基层治理的各种短板，才能不断提高基层治理体系和治理
能力现代化水平。
2.加强基层党建是我们党密切联系和服务群众的重要途径。（之于联系群
众的意义）基层党组织与群众距离最靠近、联系最紧密、接触最广泛，是
党开展群众工作的“基站”，担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、
服务群众的职责。（金句：基层党组织的重要性）当前，我国社会主要矛
盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的
矛盾。人民不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、
正义、安全、环境等方面的需求日益增长。（分析背景）这就要求基层党
组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群
众上多用力，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民
群众广泛凝聚起来，形成为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的强
大力量。
3.加强基层党建是严密党的组织体系、厚植党的执政根基的必然要求。（之
于党组织自身建设的意义）我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、
基层组织在内的严密组织体系。基层党组织是党执政大厦的地基，是党的
全部工作和战斗力的基础，只有基层党组织有活力、党员起作用，党的根
基才能牢固，党才能有战斗力。（金句）因此，要抓好企业、农村、机关、
学校、医院、科研院所、街道社区和社会组织基层党组织建设，持续整顿
103
软弱涣散基层党组织。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中
国特色社会主义的根基才能更加稳固，党的执政基础才能更加坚实。
4.加强基层党建是推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。党的基层组
织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公
里”，只有打通堵点党的领导才能落实落地。当前，有些领域党的领导落
实到基层还有不少“断头路”，新兴领域党的组织覆盖、工作覆盖还有不
少空白点和盲区，一些农村、社区基层党组织领导基层治理的能力不强。
针对这些问题，要坚持重心下移，理顺体制、完善机制，疏通经络、激活
梢节，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
四、对策：
1.坚持以党的创新理论凝心铸魂，确保基层党组织统一思想、统一意志、
统一行动。加强基层党组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。“铸魂”，
就是要坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过辅导讲
座、报告会、在线学习等方式学习；或推动党的二十大精神、习近平新时
代中国特色社会主义思想进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、
进各类新经济组织和新社会组织、进网站。
2.坚持以密切联系群众为基本功，让基层党组织真正成为群众的主心骨。
习近平总书记在党的二十大报告中再次强调：“江山就是人民，人民就是
江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”一是坚
持人民至上。始终把人民放在心中最高位置，大力实施党建民心工程，推
动基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组
织凝聚群众上多用力，真正成为群众的主心骨、贴心人。二是密切联系群
众。坚持问需于民、问计于民，深入开展调查研究，真诚倾听群众呼声，
真实反映群众愿望，真正为民解忧纾困。
预测热点54：四下基层
一、背景概念：
“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方
法和工作制度，具体是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，
104
信访接待下基层，现场办公下基层。
30 多年来，“四下基层”在宁德传承不断，并扎根八闽、推向全国。如今，作
为第二批主题教育的重要抓手，“四下基层”正被不断学习推广、深化运用，成
为密切联系群众、走好新时代群众路线的重要法宝。
二、具体应用（作为论据）：
1.实事求是|调查研究：
“四下基层”体现了实事求是的思想路线，要求我们必须坚持一切从实际出发。
1988 年刚到宁德工作，习近平同志就沉下身子到基层调研，用一个月的时间走
遍闽东9 县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济
社会发展的实际情况，提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念。
(论据）实践充分证明，这些重要理念和思路为宁德摆脱贫困提供了科学指引和
重要遵循。（例后总结，回扣观点）
因此，新时代新征程，我们要坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，推动党
员干部大兴调查研究，深入基层了解真实情况，倾听群众声音，汲取各方智慧，
找出解决问题、改进工作的思路办法和政策举措。（怎么做，了解即可）
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2.人民至上：
“四下基层”体现了人民至上的群众观点，要求我们必须坚持一切为了人民。在
宁德工作期间，习近平同志在基层体察百姓疾苦，坚持把以解决吃饭、穿衣、住
房问题为主要内容的摆脱贫困作为工作主线，着力破解“一方水土养不活一方人”
的难题。到省里工作后，推动实施“造福工程”、连家船民上岸等，千方百计帮
助宁德群众挪穷窝、拔穷根。(论据）实践充分证明，这些思路和举措暖人心、
接地气、受欢迎，增进了宁德人民福祉，提高了人民的生活水平和质量。（例后
总结，回扣观点）
因此，新时代新征程，我们要认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中
保障和改善民生，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服
务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断提
高人民生活品质。
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3.问题导向：
“四下基层”体现了解决矛盾的问题导向，要求我们必须不断提升解决问题的能
力和水平。1988 年12 月20 日，习近平同志在霞浦县委党校参加首次“地县领
导接待群众来访日”活动，受理各种问题86 件，其中12 件当场答复解决，其余
问题要求相关部门在一个月内处理完毕。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，
三进下党（三进下党是指：下党乡地处闽浙两省交界地带，1988 年1 月建乡，
是当时全省唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无办公场所的省级
特困乡。习近平同志在福建工作期间，三次亲自带队深入下党乡调查研究、访贫
问苦，现场办公、解决问题，推动下党走上致富之路。三进下党，是推动贫困乡
镇脱贫致富的生动案例。）访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公路和水电建
设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题
解决和经济发展。
新时代新征程，我们要增强问题意识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问题、
善于发现问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群众，及时研究
解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，不断开创事业发展新局
面。
4.求真务实：
“四下基层”体现了求真务实的工作作风，要求我们必须以优良作风赢得群众的
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信任和拥护。针对调研中发现的宁德一些干部违纪违法占地建房问题，习近平同
志狠刹干部队伍中存在的歪风，肃清了“摆在马路边的腐败”。实践充分证明，
这些思路和举措有效锤炼了宁德党员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活
作风，进一步提振了干事创业的精气神。
新时代新征程，我们要大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，引导广大
党员干部树立正确的政绩观、权力观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实
效，以钉钉子精神把各项工作抓紧抓实抓细抓到位，以好的作风振奋精神、激发
斗志、树立形象、赢得民心。
5.系统观念：
“四下基层”体现了普遍联系的系统观念，要求我们必须坚持用普遍联系的、全
面系统的、发展变化的观点推进各项工作。为更好推动干部下基层办实事，更好
推动闽东经济发展，习近平同志提出要正确处理长期目标和近期规划、经济发展
速度与经济效益、资源开发与产业结构调整、生产力区域布局中的山区与沿海、
改革开放与扶贫、科技教育与经济发展等六个关系。实践充分证明，这些思路和
举措对宁德地区发展作出了全局性的战略谋划。
新时代新征程，我们要更加自觉地坚持和运用系统观念，前瞻性思考、全局性谋
划、整体性推进经济发展、民生改善、风险防范、党的建设等各方面工作，不断
增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
预测热点55：城乡融合发展
一、背景：内容提炼自习近平总书记关于乡村振兴方面的讲话。
二、分析：
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重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。我们一定要认识到，城镇和乡村是互
促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局。毛
泽东同志曾经指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农
民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市，如果这样
想，那是完全错误的。”邓小平同志也讲过：“城市搞得再漂亮，没有农村这一
稳定的基础是不行的。”城镇化是城乡协调发展的过程，不能以农业萎缩、乡村
凋敝为代价。近年来，我们在统筹城乡发展方面作出了很大努力，取得了重大进
展。但是，城乡要素合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没
有完全打通，要素还存在不平等交换。要坚持以工补农、以城带乡，推动形成工
农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
三、城乡要在哪方面融合，以及如何融合：（这部分也可以作为城乡融合的例子）
角度1：人才下乡
乡村振兴要靠人才。如果乡村人才、土地、资金等要素一直单向流向城市，
长期处于“失血”、“贫血”状态，振兴就是一句空话。要着力抓好招才引智，
促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。
角度2：工商资本下乡
工商资本是推动乡村振兴的重要力量。工商资本下乡，乡村有需求，资本有
动力，方向是对的。要优化环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商
资本下乡的积极性。
角度3：优化公共资源配置
现阶段，城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大。
①公共基础设施建设方面：要推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动
农村基础设施建设提挡升级，特别是加快道路、农田水利、水利设施建设，完善
管护运行机制。
②公共服务方面：要加快推动公共服务下乡，逐步建立健全全民覆盖、普惠
共享、城乡一体的基本公共服务体系。要优先发展农村教育事业，加快建立以城
带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，努力让每一个农村
孩子都能享受公平而有质量的教育。要统筹配置城乡教师资源，通过稳步提高待
遇等措施，增强乡村教师岗位的吸引力和自豪感。要用好网络信息技术，发展远
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程教育，推动优质教育资源城乡共享。要健全农村基层医疗卫生服务体系，开展
全民健身，倡导科学生活方式，推进健康乡村建设。要完善统一的城乡居民基本
医疗保险制度和大病保险制度，完善城乡居民基本养老保险制度，完善农村最低
生活保障制度，统筹城乡救助体系，织密兜牢困难群众基本生活的安全网。要健
全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。要把那些农民最关心最直接最现
实的利益问题，一件一件找出来、解决好，不开空头支票，让农民的获得感、幸
福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
我国城镇化正在推进，农民进城还是大趋势。这方面还有很多事情要做，当
务之急是让符合条件的农业转移人口在城市落户安居，加快实现基本公共服务常
住人口全覆盖。要通过制度保障，让进城的进得放心，让留在农村的留得安心，
实现城镇与乡村相得益彰。
预测热点56：乡村振兴之“土特产”
一、背景：
地方考察讲话：习近平总书记在广东考察时指出：“发展特色产业是实现乡
村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面
振兴。”在浙江考察时，总书记强调：“全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色
产业，深化‘千村示范、万村整治’工程。”总书记的重要论述，既有要求又有
方向，为加快发展乡村特色产业指明了科学路径、提供了根本遵循。
二、内涵：（要重点了解，也可以作为对策）
习近平总书记高度重视乡村特色产业发展工作，指出：“各地推动产业振兴，
要把‘土特产’这3 个字琢磨透。”因此，在“土特产”上下功夫，抓住理解乡
村特色产业的核心要义，才能凝心聚力，在实现产业振兴的基础上全面推进乡村
振兴。
“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源”。要善于分析新的市场环境、
新的技术条件，用好新的营销手段，打开视野来用好当地资源。乡土资源包括物
产资源、自然风光、村落资源、乡村文明。如：可以将“文化”与“产业”相融
合，创造性转化和传承好历史文化、风俗习惯、民族风情等，充分开发乡村旅游、
农耕体验、文艺品牌等地域特色产业，赓续农耕文明新形态。
110
“特”指的是走差异化特色化的产业发展道路。要跳出本地看本地，打造为
广大消费者所认可、能形成竞争优势的特色，如因地制宜打造苹果村、木耳乡、
黄花镇等。
“产”讲的是真正建成产业、形成集群。要延长农产品产业链，发展农产品
加工、保鲜储藏、运输销售等，协调好第一、二、三产业之间的联系，形成具有
竞争优势的特色产业集群。
三、意义：
本部分从“产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴方面谈意义。
1.有助于乡村产业振兴。习近平总书记指出：“产业振兴是乡村振兴的重中
之重”。（金句）产业兴则乡村兴，产业旺则乡村旺。首先，发展乡村特色产业
有助于整合运用多种元素，丰富乡村产业新业态。如培育林下经济、菌菇养殖，
依托乡土文化资源，发展民俗旅游业、本土特色产业等。其次，发展乡村特色产
业能够促进产业优化升级，激活乡村产业新业态。如将乡村元素、传统农业与大
数据融合，形成健康养老和现代农业等新业态。
2.有助于乡村人才振兴。功以才成，业由才广。人才是乡村振兴的关键。发
展乡村特色产业，有助于建设与农业农村现代化相适应的人才队伍，为乡村人才
振兴注入澎湃活力。培育和发展乡村特色产业有利于优化乡村人才培育体系，引
进人才、留住人才，形成以“头雁”带动“群雁”齐飞的良好效应，助力乡村产
业发展。乡村特色产业的发展有助于营造乡村人才发展环境。乡村特色产业能够
美化乡村人居和人文环境，优化乡村公共服务质量，引导乡民素质提升，以多种
类、多场景的人才服务环境，吸引人才扎根乡村，为乡村人才发展提供坚实的保
障和平台。
3.有助于乡村文化振兴。乡村特色产业蕴含的历史文化传统、风俗习惯、农
耕故事等是重要的文化资源，对这些要素进行整合重构，并赋予其新的表达方式，
能够促进乡土文化创造性转化，赓续发展乡村文化。乡村特色产业的发展能够为
乡村文化发展创新提供物质基础和活跃氛围，使乡村文化呈现繁荣发展的蓬勃气
象。发展乡村特色产业有助于形成良好的社会风尚，促进乡村文明发展。
3.有助于乡村生态振兴。乡村特色产业拥有特色的资源禀赋和比较优势，对
这些丰富的生态资源和文化资源的合理利用和开发，能够有效地减少资源浪费和
111
环境破坏。发展乡村特色产业有助于形成绿色的生产生活方式，促进乡村生态良
性循环，打造人与自然和谐共生的生态家园。发展乡村特色产业能够促进生态产
品价值转换，释放出巨大的经济价值，为乡村生态保护和建设创造良好条件。
4.有助于乡村组织振兴。发展乡村特色产业在带动和促进村集体经济的发展，
增强乡村经济整体实力的同时，为农村基层党组织建设提供良好的经济基础与支
撑。乡村特色产业的发展有助于巩固乡村治理的重要基础，健全乡村治理机制。
一方面，乡村特色产业的发展使老百姓的日子越过越红火，有效提升了广大农民
的获得感、幸福感。另一方面，乡村特色产业的发展有助于调动农村基层干部和
广大农民群众的积极性和创造性，逐步健全乡村治理机制。
四、对策：
1.打造特色品牌，形成核心竞争力。品牌产品重在同其他产品的差异性，这
种差异性可以减轻同其他农产品的同质化竞争压力，继而形成独特的品牌价值，
促进整个产业的发展兴旺。比如，五常大米、烟台苹果、阳澄湖大闸蟹等一系列
的品牌产品在市场上焕发生机和活力。
2.拓展农业产业链，促进特色产业可持续发展。农业农村部关于落实党中央、
国务院2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见中指出，“建立完善
工作推进体系，加快农业全链条升级”，农业产业涉及各个环节，环节与环节之
间需要密切协作配合，产业链若未完全打通，那么会导致各个环节各自为战，产
生断链的现象，农产品价值难以保证，特色产业难以持续发展。因此，只有培育
创新能力强、发展后劲足的全产业链条，才能保证特色产业可持续发展，为乡村
全面振兴提供更加坚实的支撑。
预测热点57：乡村振兴之“数字乡村”
一、背景：
数字乡村建设是建设“数字中国”非常重要的内容之一，将成为推动乡村经
济快速发展的关键因素。数字乡村即利用互联网，数字化和信息化等技术手段来
助推乡村发展。新一轮科学技术浪潮已经到来，人工智能、区块链、云计算、大
数据等数字技术未来将在农业生产数字化、乡村治理现代化等领域不断渗透与应
用。2019 年中央一号文件就明确提出，要实施数字乡村战略，加快乡村数字化
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发展步伐。2022 年中央几大部委又联合制定“2022-2025 年数字乡村发展行动计
划”。未来，以数字化、信息化手段推进乡村发展、产业融合，将成为“三农”
发展的必然趋势。
二、意义：
我们可以从农业、农村、农民三个方面理解推进数字乡村建设的现实意义：
1.从农业的角度来看，近些年来，在农业生产上，我国大力提倡农业供给侧
结构性改革，供给侧改革的重要任务之一就是不断提高农业生产和产出效率。大
力实施数字乡村建设，提升数字乡村的普及率，可以充分运用新型农业科学技术，
如物联网、云计算等等，在大数据传输和传感器技术应用等方面广泛地实现“智
慧农业”。（本部分重点在谈数字技术可以提升农业生产、产出效率）比如水资
源利用方面的数字化作物水肥一体灌溉平台，农业用水综合利用管理平台，水库
健康诊断与智慧化管理平台，水资源优化配置管理平台等等。这些数字化控制平
台能够实现农业智慧化灌溉、水库智慧管理与健康检测、洪水预报预警及水资源
的优化配置。农村基层平台与省级和国家水利相关管理系统无缝对接后，在农业
生产和水资源利用方面，可实现跨区域的远程控制，远程诊断，灾情预警等智能
管理，极大地提高水资源综合利用效率。由此可见，数字乡村建设可推动农业的
转型升级，实现农业高质量发展。（本段逻辑：讲道理、举例子、最后总结）
补充例子：浙江省通过搭建一朵云（智慧农业云平台）、描绘一张图（“三
农”地理信息图）、编织一张网（监测监管治理网），成功建立了农业农村
的数字化管理服务模式，推进了数字农业的改造。比如该平台的渔船安全救
113
助信息系统，可对渔民渔船信息进行实时共享跟踪，一旦发现险情，即可调
度最近的救援船只或者渔船进行紧急救援，减少渔民的生命财产损失。
2. 从农村的角度来看，数字乡村建设能够不断提升农村基础设施的智能化、
信息化水平，提高乡村治理能力。比如：智汇云舟“数字孪生乡村实景一张图”，
就是面向数字乡村建设，结合遥感影像、三维模型、监控视频、物联感知以及农
业、农村、农民生产生活实际数据，构建动态实景可视化数字乡村，呈现多场景、
多业务协同、动态交互的数字乡村立体全景图。在立体直观的乡村场景中，能够
实时掌控乡村资源及其所有动态，可以支撑乡村治理、乡村生态、乡村产业及乡
村服务等应用。数字化的渗透和运用，可以提升农村基础设施的智能化、信息化
水平，不断提高乡村治理能力。
3. 从农民的角度来看，如今各个行业都在运用信息化和数字化。将数字化
引进到乡村中来，能够最大限度地利于农民。比如：过去的农业生产，农民辛苦
劳作，从耕种、施肥，到收割，再到粮食和农产品的出售，面朝黄土背朝天，一
年到头收益微薄。如今农民可以通过数字化、信息化，从各个渠道获得生产信息，
供需信息，销售信息。许多电商平台和直播带货可以协助农民进行农产品售卖，
线上线下可以做到同时发力，快递业务现在已经广泛地普及到全国各个乡村，农
产品流通畅通无碍。包装设计、品牌打造，现代营销也已经融入整个农业产业链。
在数字化、信息化带动下，农业产业必定会创造出更高附加值和更大效益，为农
民增收带来美好前景。
补充例子：数字化新型种养可以让农民的管理变得十分便捷，浙江嵊州
市的养蚕工厂，通过数字化技术实现了全年养蚕，“春蚕到死丝方尽”中“春
蚕”成为全年无休的“虫儿宝宝”。湖州市和孚镇的养殖户通过手机APP 及
配套设备，实现了数字化养殖——用“数”养猪，通过“云上畜牧”养殖户
能够第一时间监控到猪的生长和健康状况，并及时采取应对措施。
三、对策：
1. 加强数字基础设施建。一方面稳步推进智慧农业、智能交通、智能电网、智
慧物流、数字化人文基础设施等建设。
2. 加快数字技术在农业领域普及与应用。推进“互联网+”现代农业，利用人工
114
智能、云计算、大数据、物联网等数字技术覆盖农业数据资源建设、农业生产数
字化、农产品市场数字化监测和农产品质量安全追溯全环节，助力小农户衔接现
代农业。
3. 打造活跃的数字化创新主体。要发挥龙头企业、新型农民、政府的作用。尤
其是拥有数字化、信息化手段的企业，他们具有市场化和组织化的思维，有能力
将数字化建设融入现代农业生产全产业链，打通三农领域的信息壁垒，将资源优
势转换为经济优势，激发农村的发展活力。
4. 多措并举，统筹数字乡村融合发展。兴办数字技术职业培训教育，建设多层
次乡村数字人才供给体系；搭建数字政务服务平台，提升乡村数字政务治理水平；
推动优质教育资源、医疗资源与乡村对接，深化乡村数字惠民服务；构建“数字
博物馆”等乡村数字文化数据库，加强乡村文化的数字化保护与传承。大力提升
农民数字化生活水平，建设智慧乡村，促进农民增收。
结尾：数字技术的更新迭代，将有助于农村地区的信息化服务供给。加速农业农
村数字化转型，推动数字乡村建设，并非一蹴而就。从规划到落实，每一个环节
都要脚踏实地、久久为功，才能为乡村的美好未来画好图、织好网，进而为乡村
振兴赋予新动能。
预测热点58：乡村振兴之“人才振兴”
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一、背景：
党的二十大报告中指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍
然在农村”。可见，乡村振兴是实现中华民族复兴的必由之路。习近平总书记强
调，乡村振兴，人才是关键。人才振兴是乡村振兴的基础，激励各类人才在农村
广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，
才能以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措全面推进乡村振兴。
二、意义：
乡村人才振兴能够为乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴提供重要的
人力资源和智力支持。如果没有一支数量充足、结构完善、素质较高的人才队伍
作为支撑，其他方面的振兴如无源之水、无本之木。
①人才振兴能够为农村新业态的发展提供人力资源，从而有助于乡村产业振兴；
②乡村人才懂技术、了解相关农业生产、市场经营等知识，能够帮助村民建立农
业生态环保机制，助力乡村生态振兴；
③乡村人才能够传播乡村优秀文化，可以为乡村优秀文化注入新鲜血液，助推乡
村文化振兴；
④乡村人才融入村庄基层组织，为农村基层提供治理思路，进而有利于推动乡村
组织振兴。可见，乡村振兴，人才是关键。（本段从“产业、生态、文化、组织”
四个方面谈人才振兴的重要性）
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三、对策：
第一，引人才。建立奖励机制，以政策红利吸引更多懂农业、懂技术、懂市场、
懂治理、懂产业的专业人才，支持“三农”发展。①借助高校、科研院所等科研
技术力量服务农业发展，让有专业技能的科技人才、大学生村官、“三支一扶”
等各类人才向乡村基层一线流动；②创新引进机制，突出项目带动，吸引大批懂
技术、懂市场、懂法律的专门实用人才到农村来，为乡村经济社会发展注入活力、
动力。③鼓励从乡村走出去的优秀人才返乡创业，为乡村振兴作出贡献。
第二，育人才。人才工作，基础在培养，难点也在培养。①要强化本土人才培育，
培育大批乡村基层干部，让他们成为乡村振兴主力军。②着力培养新型职业农民，
这是解决“谁来种地”“如何种好地”问题的根本途径。培育一批农业职业经理
人、农场主、种养大户、农民合作社和集体经济组织带头人，进一步优化新型职
业农民人才队伍。③要大力挖掘乡村各类能工巧匠、传统技艺传承人，继续加强
培养，不断提高其技艺水平，还要加强乡村其他各类实用人才的培养，以适应乡
村经济社会文化发展的需要。④要大力发展乡村基础教育和职业教育，切实全面
提升乡村未来劳动力的素质和能力，为乡村振兴打好坚实的人才基础。
第三，用人才。培养人才是手段，用好人才是目的。要根据人才专业领域、成长
经历、服务志愿等情况，结合乡村发展实际需求，让人才所用即所需、所做即所
长，做到人岗相适、人事相宜，促进人才成就事业、事业成就人才。
第四，留人才。①制度上，各地要逐步建立健全“三农”人才的培养、管理、激
励、保障机制，为人才干事创业营造良好的环境和条件。②环境上，需要建设宜
居乡村，使乡村拥有优美的自然环境、和谐的社会环境和良好的生活条件，让乡
村成为居民享受现代化发展成果的家园，干事创业的基地。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。新时代的蓝图已经绘就，号角已经吹响。
推进乡村振兴，既要聚人才之力，更要激发人才的创新之力，真正让人才赋能乡
村建设，在推动乡村振兴的各项工作中发挥更大作用，让产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美好愿景早日变成现实。
预测热点59：乡村振兴之“生态振兴”
117
一、背景：
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“全面建设社会主义现代化国家，
最艰巨最繁重的任务仍然在农村。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、
文化、生态、组织振兴。”生态振兴作为全面推进乡村振兴战略的生态支撑，其
重要性不言而喻。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应
自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。全面推进乡村振
兴，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生
的高度谋划发展。
二、金句：
1.习近平总书记强调：“让良好生态成为乡村振兴支撑点。要让我们的老百姓，
望得见山，看得见水，记得住乡愁”。
2.习近平总书记强调：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。
3.习近平总书记强调：“绿水青山就是金山银山”。
118
4.习近平总书记强调：“保护环境就是保护生产力”。
5.习近平总书记强调：“人不负青山，青山定不负人”。
6.习近平总书记强调：“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。
三、意义：
1.生态振兴是全面实施乡村振兴战略的关键环节。习近平总书记强调：“生态兴
则文明兴，生态衰则文明衰。作为五项振兴之一，生态振兴是整体乡村振兴的绿
色根基和重要支撑，也是开展产业、人才、文化和组织振兴的前提。全面推进乡
村振兴，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐
共生的高度谋划发展。
2.生态振兴是实现碳达峰碳中和承诺的有效途径。（知识点补充：2020 年9 月
中国明确提出2030 年“碳达峰”与2060 年“碳中和”目标。碳达峰是指我国在
2030 年前，实现二氧化碳排放总量达到一个历史峰值后不再增长，在总体趋于
平缓之后逐步降低。碳中和是指我国企业、团体或个人在一个时间段内直接或者
间接产生的二氧化碳气体排放总量，通过能源替代、节能减排、产业调整和植树
造林等方法抵消掉，实现二氧化碳“零排放”。）农业兼具碳源和碳汇的双重特
性，农业与气候变化密切相关。（碳源是指向大气中释放碳的过程、活动或者机
制，碳汇是指通过种种措施吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中
浓度的过程、活动或机制。）推进乡村生态振兴，发展低碳农业，可以在减少农
业碳排放的同时，增加农业生产过程中的碳汇，提升农业应对气候变化的能力，
助力我国碳达峰碳中和“双碳”目标实现。
3.生态振兴是全面实现健康中国战略的应有之义。推动乡村生态振兴，持续开展
农村人居环境整治和乡村建设行动，必将显著提升农村生活环境质量，建设和美
乡村。与此同时，贯彻大卫生的健康理念，做到厨房干净、庭院整洁、厕所卫生，
引导农村居民形成绿色生活方式，培养良好的生活习惯，能从根本上使农民减免
疾病，改善健康状况。
4.生态振兴是增加农民收入实现共同富裕的保障。推进乡村生态振兴，可以依托
乡村自然资源禀赋，培育新型生态产业，构建农业绿色产业体系。比如，充分挖
掘“绿水青山”的资源潜力，发展休闲农业、生态旅游、健身康养等产业，就能
119
将生态优势有效转化为经济优势，实现生态财富向物质财富的转变，提高农民富
裕富足程度。
四、对策：
第一，理念上。要践行生态理念，加强生态宣教。做好农村基层环保法律法规和
生态知识宣传教育工作，让广大农民群众认识农村生态，了解保护生态的紧迫性
和重要性，增强生态保护意识，特别是引导新型农业经营主体树立生态保护理念，
发挥示范引领作用。
第二，规划上。要重视生态规划，在乡村规划中体现生态导向，划定乡村的生态
保护红线，构建村域整体生态格局。比如，坚持原真性保护、整体性保护和发展
中保护的原则，保护好农耕文化遗产。
第三，制度上。要完善生态法规，研究推进耕地质量保护、农村人居环境整治、
生态环境监测等立法工作。
第四，环境上。要加强农村生态环境保护与修复，推动山水林田湖草沙系统治理，
提高农村生态环境品质；要改善农业生产环境，确保农产品产地环境安全；推进
农村环境综合整治，包括垃圾分类、污水处理、改厕、村容村貌提升等方面，提
高农村环境卫生水平。
第五，科技上。一要融入机械化、自动化、信息化、智能化手段，大力发展现代
生态农业，减少农业对环境的负担。二要加强短缺技术研发，在农业面源污染治
理、农村污水垃圾处理等领域加强先进适用技术研发。
第六，产业上。要育强生态产业，促进产业融合，依托乡村田园风光、良好生态、
优美环境、文化资源发展乡村旅游和生态旅游，提高农民收入和生活品质。
预测热点60：乡村振兴之“文化振兴”
120
一、背景：
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产
业、人才、文化、生态、组织振兴。”这为新时代新征程全面推进乡村振兴、加
快农业农村现代化提供了根本遵循。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容和有力
支撑。推动乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，不断丰富人民精神世界、增强人民
精神力量，更好培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，
焕发乡村文明新气象。
二、金句：
1.乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。
2.文化是一个国家、一个民族的灵魂。
3.文化兴国运兴，文化强民族强。一个国家、一个民族不能没有灵魂。
4.清代著名思想家龚自珍说过，“欲要亡其国，必先亡其史，欲灭其族，必先灭
其文化”
5.习近平总书记指出：“文化的力量最终可以转化为物质的力量，文化的软实力
最终可以转化为经济的硬实力。”
6.文化的力量总是润物细无声地融入经济力量、政治力量、社会力量之中，成为
经济发展的助推器、政治文明的导航灯、社会和谐的黏合剂。
121
三、意义：
1.文化振兴赋能产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的重中之重，没有发达的产业，
乡村振兴就只是一句空话。因此，发展才是硬道理，要通过文化振兴，将精神转
化为物质、将“软实力”转化为产业“硬实力”，实现乡村一二三产联动。具体
来说，就是发展文化+旅游、文化+民俗、文化+养殖、文化+休闲等，将文化注入
到地域、产品和器物之中，打造名牌、名品与名物，使百姓享受到文化振兴带来
的实实在在的好处与利益。
2.文化振兴赋能生态宜居。生态文明是关系到中华民族永续发展的根本大计，
“绿
水青山就是金山银山”的发展理念已经深入人心，并且成为乡村振兴的原动力。
文化振兴赋能生态振兴，就是通过大力弘扬人与自然是生命共同体的理念，将中
华民族传统文化中尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐相处的优良传
统，与绿色发展、低碳发展、“碳达峰”“碳中和”的现代文明理念融合起来，
践行绿色生产、绿色消费，实现产业生态化、生态产业化，把乡村中的生态环境
优势转化为生态经济优势，真正使乡村成为蓝天白云、青山绿水、宜居宜业的美
丽家园。
3.文化振兴赋能乡风文明。乡风文明是文化振兴的应有之义，更是乡村振兴的标
志。以文铸魂、以文培元、以文化人，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡
村振兴战略实施的成果才会可持续、有后劲，才能彰显乡村振兴的精气神。一是
要用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用社会主义核心价值观培育人，
为乡村振兴提供坚强的思想引领、强大的精神力量、丰润的道德滋养，使社会主
义核心价值观内化于心、外化于行，成为广大村民的自觉行动和实践。二是大力
开展文明创建，引领乡村新风尚。通过文明村镇、文明家庭、道德模范、时代楷
模等精神文明创建活动，在乡村中营造仁爱孝悌、耕读传世、敦亲睦邻、守望相
助、敬老孝亲、谦和好礼的社会风气，形成“人人争做好人、人人学做先进”的
良好氛围，提振农村精气神，增强农民凝聚力，让文明乡风春风化雨。三是培育
新理念，设立农民丰收节，举办技能大赛，大力推广绿色、低碳的生产、生活方
式，将优秀的传统文化理念、文化活动、日常伦理、社会风尚等融入到乡村振兴
中，赋予优秀传统文化新的时代内涵，开展垃圾分类、厕所革命，反对铺张浪费、
大操大办等，不仅使村民富口袋，而且使村民富脑袋。
122
4.文化振兴赋能治理有效。乡村治理作为基层治理的重要组成，是国家治理体系
的基石和“最后一公里”，治理是否有效，关系到社会稳定、国家安定和中国共
产党长期执政基础的牢靠。因此，要将文化振兴与“政治”“自治”“法治”“德
治”“智治”这“五治”融合，打造共商共建共治共享的乡村治理新格局，护航
乡村振兴战略实施全过程。
①文化振兴赋能“政治”领路，运用党建文化、红色文化引领，发挥乡村基层党
组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，创新“党建+治
理”“党建+网格化管理”模式，提升基层政府的向心力、组织力和战斗力，构
建乡村治理新格局。
②文化振兴赋能“自治”主导，通过全过程人民民主文化引领，做到民事民议、
民事民办、民事民管，激发村民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性，将基
层民众的矛盾和纠纷化解在萌芽状态，有效提升村民对乡村振兴各项工作的知晓
率、参与率、满意率。
②文化振兴赋能“法治”护航，以习近平法治思想为指引，发挥社会主义法治文
化在乡村振兴战略实施中的润滑作用，提升广大村民的法治意识和法治素养，使
乡村振兴始终沿着法治轨道，改变传统的乡村熟人社会办事搞关系靠人情的思维
习惯，筑牢乡村振兴的法治基石。
③文化振兴赋能“德治”教化，弘扬中华民族崇德向善的优良传统文化，在乡村
振兴中崇尚社会公德、家庭美德、个人品德，以德化人，德润人心，让“德治”
教化贯穿在乡村振兴战略实施的全过程，以才兴德、以文养德、以评弘德，成为
推动乡村振兴的精神力量。
④文化振兴赋能“智治”支撑，强化乡村治理新引擎。信息化时代到来，大数据、
区块链、元宇宙、人工智能等的出现和使用，使得文化振兴的方式内涵发生了重
大的变化。网络文化、大数据文化、人工智能文化等，广泛融入到乡村振兴战略
实施中，为乡村振兴战略实施提供了智慧性技术支撑，信息多“跑路”、群众少
跑腿或不跑路，实实在在提升了人民的获得感、幸福感和安全感。
5.文化振兴赋能生活富裕。乡村振兴战略实施的目标，就是要实现乡村全体人民
物质生活和精神生活的富裕。文化振兴铸魂塑形的强大力量和功能，赋能人们生
活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，
123
有助于实现人的全面发展、社会全面进步。比如，文化振兴激发中华文化农耕文
明的精神属性，将丰富的思想观念、人文精神和道德规范活化为乡村振兴的文化
特质和精神气质，赋能人们精神生活富裕；文化振兴挖掘中华文化农耕文明的经
济价值，拓展形成“文化+”理念思路，将文化因子融入农业生产经营和农民生
活中，大力发展创意农业、休闲农业、田园综合体等新型农业，延长农业产业链
供应链，实现乡村一二三产业有机融合，形成具有文化底蕴、“一村一品”的特
色品牌，增加农民的财产性收入，丰富广大农民的物质生活。
四、对策：
1.丰富乡村文化生活。要增加优秀乡村文化产品和服务供给，活跃繁荣乡村文化
市场，不断丰富乡村文化生活。一方面，在乡村开展各种文化文艺活动，如继续
开展各种文化文艺下乡活动，让城市高品质的文化社团、文化节目更多走进乡村。
另一方面，继续办好“农家书屋”，充分利用村民大讲堂、农民议事厅、道德讲
堂等公共空间，开展各种文化活动，让广大农村居民享有更加充实、更为丰富、
更高质量的精神文化生活。
2.壮大文化人才队伍。“功以才成，业由才广。”推动乡村文化振兴，需要大力
实施乡村文化人才培养工程，培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和各类文
化活动骨干，建立健全人才发展体制机制，优化人才发展环境。加强基层文化队
伍培训，培养一支懂文艺、爱农民的乡村文化人才队伍。可以通过组织各种文化
文艺活动、开办学习培训班、组织外地采风等方式，开阔乡村文化人才视野，提
升其文化服务能力和参与公共文化服务的积极性，充分发挥他们在乡村文化振兴
中的作用，让乡村文化人才大施所能、大展才华、大显身手
3.推进数字乡村建设。数字乡村建设能为乡村文化建设提供多样的传播渠道和多
彩的文化产品，为乡村文化振兴注入强大动力。加强数字技术基础设施建设和县
级融媒体中心建设，提高数字平台的普及率和适用性。扩大乡村数字文化产品的
有效供给，大力开发反映农村生产生活、深受村民欢迎的数字文化产品和服务，
不断提高乡村数字文化产品质量。
4.发展乡村文化产业。文化产业是集智力、创意、人才等为一体的产业。发展文
化产业有助于发挥文化赋能作用，助力乡村振兴。例如，手工艺资源丰富的乡村，
可以加强民族优秀传统手工艺保护和传承，推动手工艺特色化、品牌化发展，提
124
升经济附加值。人文底蕴深厚的乡村，可以将更多美术、艺术元素应用到乡村建
设中，创办特色书店、剧场、博物馆、美术馆、文创馆等，让欣赏美、追求美、
塑造美成为乡村文明新风尚。生态秀美的乡村，可以通过以文塑旅、以旅彰文，
开发适合大众康养、休闲、体验的文旅产品，推动创意设计、演出等与乡村旅游
深度融合，培育文旅融合新业态新模式。
结尾：文化强则国家强，乡村兴则国家兴。在新生活、新奋斗的起点上，我们要
接续写好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的“大文章”，在乡村文化发展中推动乡
村振兴，在乡村文化振兴中实现文化惠民、文化悦民、文化智民、文化富民，在
乡村振兴中谱写全面建设社会主义现代化强国的新篇章。
预测热点61：乡村振兴之“组织振兴”
一、概念：
乡村组织振兴广义上可以指各类组织振兴，包括党的基层组织、村民自治组织、
集体经济组织、各种经济社会服务组织等，是一个集合概念。我们通常强调的“组
织振兴”主要指基层党组织的振兴。
二、背景：
党的二十大报告强调，“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国，扎实推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。党的二十大报告指出，“全面建设社
会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”“坚持党的全面领
导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。党政军民学，东西南北中，党
是领导一切的。坚持和完善党对农村工作的全面领导，打造坚强的农村基层党组
织，是全面推进乡村振兴的政治保障。无论各类经济社会组织怎样发育成长、农
125
村社会结构怎样变化，农村基层党组织始终是农村各个组织和各项工作的领导核
心，其核心领导地位不容动摇、战斗堡垒作用不容削弱。
三、金句：
1.群雁高飞头雁领。
2.火车跑得快，全靠车头带。
3.提衣提领子，牵牛牵鼻子。
4.农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。
5.办好中国的事情，关键在党。
6.组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。
7.实践证明，村党组织坚强有力，农村的发展就好、环境就美、民心就顺。反之，
村党组织软弱涣散，发展就滞后、矛盾就集中、人心就散。
8.实践证明，基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。基层党组织软弱涣
散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴便会蹄疾步稳。
四、意义：
1.组织振兴是推进乡村振兴战略顺利实施的重要保障。（指各类组织）乡村振兴，
离不开基层党组织的坚强领导，离不开社会组织的协同治理，离不开村民的积极
参与。在乡村振兴中，各级各类组织是振兴的保障条件，只有把保障条件抓好了，
基层组织的领导力、向心力、凝聚力、战斗力才会增强，基层广大党员、人民群
众的力量和智慧才能凝聚团结起来，乡村振兴才有坚实的基础和坚强后盾。
典型例子：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央组织实施人类历史上
规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动乡村振兴战略，农村民
生显著改善，乡村面貌焕然一新。可以说，农业农村取得的每一项成就、发生的
每一点变化，都是广大基层党组织和党员、干部、群众坚决贯彻落实党中央决策
部署、苦干实干的结果。
农村基层党组织是党直接联系农民群众的纽带，是党的理论和路线方针政策在农
村实施的直接执行者，是实施乡村振兴战略中“最后一公里”的关键。（特指基
层党组织）把农村基层党组织建设摆在更突出的位置来抓，解决好农村特别是脱
126
贫地区农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，打造坚强的农村基层党组织，
培养优秀的农村基层党组织书记，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，才
能把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团
结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，更好发挥党员先锋模范作用，凝聚
广大基层党员和群众的思想、行动、力量、智慧，形成全面推动乡村振兴的磅礴
力量。
2.组织振兴是构建现代乡村社会治理体系的重要基础。在推进现代化建设进程中，
构建现代化乡村治理体系已成为国家治理能力和治理水平的重要标志。乡村，作
为中华民族不可动摇的根基，乡村治理是国家治理的基本单元，也是推进国家治
理体系和治理能力现代化的基础性工程，更是推进乡村全面振兴的重要一环。加
强乡村组织振兴，就是坚持在基层党组织的全面领导下，在基层党组织发挥先锋
带动作用下，积极发挥乡村多元主体的智慧和力量，合成推动乡村振兴的强大动
能。由此看来，组织振兴是构建乡村现代治理体系的基石，也是推进农业农村现
代化、实现乡村振兴的集中体现。
五、对策：
1.加强领导班子建设，提高领导力。乡村要发展得好，很重要的一点就是要有好
班子和好带头人。要持续强化“领头雁”工程建设，抓好支部书记这个“关键少
数”，不断强化村两委班子力量，多措并举锻造一支靠得住、信得过、顶得上的
党员干部队伍。
2.要加强党组织建设，提高战斗力。一方面，要加强思想、制度建设，持续整顿
软弱涣散村党组织，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。另一方面，要注重吸
引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部等人才到乡村任职，用知识、能力
充实党支部，提高党支部领导和服务发展的能力。
结尾：群雁高飞头雁领。广大基层党员、干部扛起责任，当好表率，加强乡村党
组织建设，增强乡村凝聚力、创造力和战斗力，团结带领群众把富民政策一项一
项落实好，农业农村必将铺展更加和谐美丽的现代化画卷，乡亲们的日子也必将
芝麻开花节节高。
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预测热点62：农业强国
一、背景：
12 月19 日至20 日在北京召开的中央农村工作会议，分析当前“三农”工作面
临的形势和挑战，部署2024 年“三农”工作。习近平总书记从党和国家事业发
展的战略全局出发，对“三农”工作作出重要指示，强调“推进中国式现代化，
必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要求“坚持农业农村优先发
展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，
有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建
设”。
二、金句：
1.强国必先强农，农强方能国强。
2.习近平总书记指出：“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富
农民必须富。”
三、意义：（该部分内容来源于，总书记讲话原稿，稍加分层整理）
1.国家安全层面：农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。14
亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给始终是头等大事。当今世界，百年未有之
大变局加速演进，新冠疫情反复延宕，来自外部的打压遏制不断升级，各种不确
定难预料因素明显增多。一旦农业出问题，饭碗被人拿住，看别人脸色吃饭，还
谈什么现代化建设？只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变
局、开新局才有充足底气和战略主动。
128
2.美好生活层面：满足人民美好生活需要，离不开农业发展。全面建设社会主义
现代化国家，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。现代化越往前走、物质生
活越丰富，人民群众越喜欢山清水秀的田园风光，农业除了保障粮食和重要农产
品供给，其生态涵养、休闲观光、文化传承的功能就越能发挥积极作用。
3.安居乐业层面：农业是近两亿人就业的产业，农村是近5 亿农民常住的家园，
只有把农业农村搞好了，广大农民安居乐业，他们才有充足的获得感、幸福感、
安全感。
4.高质量发展层面：实现高质量发展，也离不开农业发展。只有农业强了，农产
品供给有保障，物价稳定、人心安定，经济大局才能稳住。拓展现代化发展空间，
农业农村是大有可为的广阔天地。几亿农民整体迈入现代化，会释放巨大的创造
动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。畅通工农城乡循环，是畅通国
内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。扩内需、稳增长、促
发展，农业强国建设是重要的发力点和突破口。
5.问题：同时，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，“三农”
仍然是一个薄弱环节，同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化明显滞
后。主要表现在：农业生产效率相对较低，农业劳动生产率仅为非农产业的25.3%；
农业比较效益低下；农产品国际竞争力明显不足，国内粮食等农产品价格普遍超
过国际市场；农村基础设施和公共服务落后于城市；城乡居民收入比为2.5∶1、
消费支出比为1.9∶1。这是党中央强调全面推进乡村振兴、加快建设农业强国
的一个重要原因。
三、对策：
我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共
同特征，更有基于自己国情的中国特色。所谓中国特色，就是立足我国国情，立
足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，
走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。
一是依靠自己力量端牢饭碗。14 亿多人口的中国，任何时候都必须自力更生保
自己的饭碗，坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，增强农
业产业链供应链韧性和稳定性。
二是依托双层经营体制发展农业。立足小农数量众多的基本农情，以家庭经营为
129
基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营
主体，形成中国特色的农业适度规模经营。
三是发展生态低碳农业。坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。必须摒弃
竭泽而渔、焚薮而田、大水大肥、大拆大建的老路子，实现农业生产、农村建设、
乡村生活生态良性循环，生态农业、低碳乡村成为现实，做到资源节约、环境友
好，守住绿水青山。
四是赓续农耕文明。我国拥有灿烂悠久的农耕文明，必须确保其根脉生生不息，
做到乡村社会形态完整有效，文化基因、美好品德传承弘扬，农耕文明和城市文
明交相辉映，物质文明和精神文明协调发展，广大农民自信自强、振奋昂扬，精
神力量充盈。
五是扎实推进共同富裕。实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，农村具备现
代生活条件，农民全面发展、过上更加富裕更加美好的生活。同时，我们建设农
业强国，也是在为全球可持续发展、消除贫困贡献中国力量。
预测热点64：青年干部“扎根基层”
一、开头：
1.求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。基层是国之根本，是党
和人民各项事业的前线阵地，事关国家稳定发展；而年轻干部则是党和国家事业
的主力，往往需要承担大量的一线中心工作，对于其意志信念、能力水平的要求
130
更加之高。对于年轻干部来说，基层是充满希望的热土，也是成长成才的平台，
唯有勇于扎根基层，在“长本事，担难事”中历练磨炼，方能成就不凡的无悔青
春。
2.习近平总书记极为关心青年干部的成长，明确指出“干部成长无捷径可走，经
风雨、见世面才能壮筋骨、长才干”。基层是青年人成长的沃土、是青年人大显
身手的舞台、是塑造时代新人的熔炉。刀在石上磨，人在事上练。因此，新时代
青年应当主动到基层一线摸爬滚打、强筋壮骨，让青春之花更加绚丽绽放。
二、金句：
1. 青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
2. 根深才能叶茂，本固方可枝荣。
3. 温室里长不出参天大树，马厩里养不出千里马。
4. 习近平总书记高度重视、极为关心青年干部的成长，明确指出“干部成长无
捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干”。
5. 习近平总书记高度重视年轻干部培养工作，强调“干部多‘墩墩苗’没有什
么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远” 。
三、分析：
1.基层是青年人成长的沃土。广阔的基层天地，是磨炼意志、增长才干的最佳课
堂。在这里，青年人可以亲身参与社会治理的第一线，了解国情民意，锤炼实际
工作能力，积累宝贵的人生经验。投身基层，既是响应国家号召，又是实现个人
价值的绝佳选择。只有深入基层，贴近民众，才能真实感受社会的脉动，理解国
家方针政策的出发点和落脚点，也才能让青春的力量在最需要的地方得到最大程
度的释放。
2.基层是青年人大显身手的舞台。当前，我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴的关键
阶段，迫切需要一批有理想、有情怀、有能力的青年投身其中，用他们的智慧和
汗水浇灌这片热土。青年一代在基层可以参与到产业发展、社区治理、文化传承、
生态保护等众多领域，他们的创新精神和实际行动将为基层注入新的活力，推动
基层社会全面发展。
3.基层是塑造时代新人的熔炉。在艰苦环境中砥砺前行，在平凡岗位上默默奉献，
青年一代可以在基层找到人生的定位和方向，养成脚踏实地、吃苦耐劳的优良品
131
质，培养甘于奉献、乐于助人的高尚情操。这样的青春，虽朴实无华，却熠熠生
辉，因为他们用实际行动诠释了什么是责任，什么是担当。
四、论据：
1.胡杨：胡杨树根系发达，具有惊人的抗干旱、御风沙、耐盐碱能力，能顽强地
生存繁衍于沙漠之中，被誉为“沙漠英雄树”。向下扎根，才能汲取向上生长的
力量。党员干部的成长又何尝不是如此？
2.农村、社区、边疆：在农村为乡亲们排忧解难，在社区为邻里们倾心服务，在
边疆为祖国巡逻戍边……越来越多的青年深入基层、投身现代化建设最需要的地
方，在复杂艰苦环境中成就人生。
3.乡村振兴中：在乡村振兴战略实施中，青年领办专业合作社、推广现代农业科
技、壮大农村新产业新业态，带头移风易俗、改善农村人居环境、倡导文明乡风，
带动农民增收致富，助力农村焕发新貌。
4.脱贫攻坚中：2021 年，中共中央、国务院表彰的1981 名全国脱贫攻坚先进个
人和1501 个先进集体中，就有许多青年先进典型。1800 多名同志将生命定格在
了脱贫攻坚征程上，其中很多是年轻的面孔。
5.三支一扶、三下乡：截至2023 年，50 多万名“三支一扶”人员参加基层支教、
支农、支医和帮扶乡村振兴（扶贫），数百万青年学生参与“三下乡”社会实践
活动，为脱贫攻坚和乡村振兴提供新助力。
6.工厂、田间、工地：在工厂车间一线，青年工人苦练本领、精益求精，拧好每
个螺丝、焊好每个接头，争当“青年岗位能手”，让“中国制造”走向世界；在
田间地头，青年农民寒耕暑耘、精耕细作，用科学技术为粮食增产、为土地增效，
努力把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；在建筑工地，青年农民工不畏辛劳、日
以继夜，用一砖一瓦筑造起一座座高楼大厦，将都市装点得更加美丽。
五、对策：
1.扎根学习，汲取理论的力量。俗话说，空无一物的袋子立不起来。理论素养对
党员干部而言，有之则为“硬核”，缺之则成“硬伤”。习近平总书记在2022
年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“年轻
干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。”
面对各方面工作越来越强烈的理论需求，面对知识更新越来越快的趋势，只有自
132
觉投身“学海”里，像植物扎根一样探求哲理，像海绵吸水一样增长真知，才能
更好掌握工作的主动权。理论学习的功夫要下在平时，养成潜心钻研的好习惯，
日积月累，厚积薄发，让理论武装逐渐丰厚起来。
2.扎根岗位，汲取实践的力量。有理论之书，也有实践之书，二者需要结合起来
读。岗位锻炼，是获取实践给养、深化理论认知的重要途径。习近平总书记指出：
“要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本
领”。学习的目的全在于运用，运用有助于进一步加深学习。要坚持干中学、学
中干，结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。要沉下心来用情
用力，扑下身子履职尽责，善于总结思考，善于笃定钻研，在实践中出真知，在
实践中长真才。
3.扎根基层一线，汲取群众的力量。群众是真正的英雄，也是最好的老师。在一
篇回忆文章中，习近平总书记曾写道：“无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”
他这样描述那段艰苦却受益终生的岁月：“作为一个人民公仆，陕北高原是我的
根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”党员干部特别是年轻
干部，尤其要把基层一线作为向群众学习的大课堂，作为磨练意志品质的大熔炉，
作为创造工作业绩的大考场。要经常走基层、问民生，倾听群众所想所盼，掌握
基层真实情况，从群众切身利益出发谋划工作，特别是要下大气力解决好人民群
众不满意的问题。用坚实的脚步丈量大地，用厚重的感情深入群众，必会受益终
生。
4.扎根艰苦领域，汲取奋进的力量。志不求易，事不避难。越是艰苦处，越发见
精神。在脱贫攻坚战中，广大扶贫干部走过最险的山路，去过最偏远的村寨，住
过最穷的人家，哪里有需要，他们就战斗在哪里，把心血和汗水洒遍千山万水、
千家万户。向下扎根，到艰苦领域、艰苦地区施展个人才干，书写的是向上绽放
的精彩人生，成就的是群众交口称赞的大我价值。艰苦领域、艰苦地区相比而言
发展禀赋差、工作条件差，但最能锻炼人的品行和能力，对有志者而言是可以大
有作为的广阔天地。不怕苦、能吃苦，不畏难、战艰难，必能跑出成长的“加速
度”。
六、结尾：
1.青春逢盛世，奋斗正当时。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，让
133
青春在基层“努力绽放”，不仅关乎青年个体的成长成才，更关乎国家的发展繁
荣和社会的进步稳定。我们新时代的年轻干部要牢记使命、不负韶华，以基层为
课堂、以群众为导师、以实践为教材，实实在在地在这片创业沃土上挥洒青春与
汗水，迸发朝气与希望，书写出不凡的人生华章。
2.基层是最实的练兵场、最好的课堂、最肥的沃土，年轻干部要坚守初心、不负
使命，在基层扎根、奉献、奋斗，让宝贵的青春在基层绽放最美的光彩。作为新
时代的基层年轻干部，我们要将青春“小我”融入时代“大我”，扎根基层、奉
献青春，在新征程上激昂青春之志，奉献青春之力，谱写更加嘹亮的青春之歌。
预测热点65：中央一号文：“粮食安全”解读
一、背景：
2024 中央一号文件：……以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮
食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建
设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举
措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
134
习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住
十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
二、金句：
1.手中有粮，心中不慌，无农不稳，无粮则乱。
2.粮食安全是“国之大者”，是头等大事。
3.悠悠万事，吃饭为大，民以食为天。
三、意义：（重点）
整体国情：我国粮食结构性矛盾仍然突出，粮食供求紧平衡的态势没有根本改变，
确保国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。
1.社会稳定。粮食是社会稳定和社会发展的重要基础。当一个国家或地区面临粮
食短缺或不稳定的情况时，粮价上涨、供应不足等问题可能引发社会不安定和食
品安全问题，甚至可能引发社会动荡和冲突。
2.经济发展。粮食产业是国民经济的重要组成部分，对于国家经济的稳定和发展
至关重要。粮食安全保障可以促进农业发展，提高农民收入和生活水平，推动农
村经济繁荣，并为国家提供稳定的粮食供应基础。
3.国家安全。粮食安全问题与国家安全关系密切。一个国家如果过度依赖进口粮
食或者粮食供应不稳定，将面临外部风险和压力。确保粮食安全是维护国家独立、
安全和军事战略执行的重要因素。
4.生态意义。粮食安全与环境和可持续发展密切相关。推动粮食生产的可持续性，
注重环境保护和可持续农业实践，有助于保护土地资源和生态环境，促进生态平
衡和可持续农业发展。
5.饮食健康。粮食是人类基本的生活需求之一，对人体健康发育至关重要。只有
确保充足的粮食供应，并且粮食质量安全，才能满足人们对营养的需求，预防饥
饿和营养不良，并降低慢性疾病的风险。
6.文化意义。保障国家粮食安全是一个国家的文化传承的有机组成。粮食作为人
类文明的重要组成部分，受到了中华民族的高度重视。保障国家粮食安全，就是
推进中华民族优秀传统文化的传承，也是中华民族几千年来对于粮食文化的表现
和继承。
四、对策：（以下对策来源于“文件原文”，理解即可）
135
1.抓好粮食和重要农产品生产。如，确保粮食产量保持在1.3 万亿斤以上；树立
大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源。
2.严格落实耕地保护制度。如，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土；
加强退化耕地治理，加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。
3.加强农业基础设施建设。如，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉
条件地区的耕地建成高标准农田；推进设施农业现代化提升行动。
4.强化农业科技支撑。如，加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机
制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种；加强
基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。
5.构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型
农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质
生产经营队伍。
6.增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多
品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水
平。深化“一带一路”农业合作。加强粮食和重要农产品消费监测分析。
7.持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全
常态化、长效化工作机制；大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会
监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。
预测热点66：中央一号文：“提升乡村产业发展水平”解读
一、背景：
136
2024 中央一号文件：……以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮
食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建
设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举
措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
二、意义：（重点）
产业是乡村振兴的基础支撑。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，
已经有了一定基础，但规模小、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出。
1.农民层面：提升乡村产业发展水平可以促进农民增收，为农民提供就业机会和
增加收入的途径，改善农民的生活水平；
2.经济层面：可以促进农村经济发展，完善提高农村地区的产业结构和经济效益；
3.生态层面：可以保护生态环境，促进农业生产的绿色化和可持续发展。
三、对策：（以下对策来源于“2024 年中央一号文件及专家解读”，重点理解
横线内容即可。）
1.促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构
建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业；我
国地域差异大，各地物产丰富，围绕“土特产”大有文章可做。要用现代经营理
念、标准、方式把“土”味优势彰显出来，打造乡土特色品牌，加快把特色资源
优势转化为产品优势、产业优势。
2.推动农产品加工业优化升级。顺应居民消费向便利化、高品质升级的要求，推
进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，改造提升加工设施，进一步拓展农
产品加工的广度和深度。
3.推动农村流通高质量发展。（现在一些地方乡村物流配送能力不足，好产品卖
不出去、卖不上价，成为产业发展的瓶颈制约。）深入推进县域商业体系建设，
健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进
农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物
流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，
推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场
监管，持续整治农村假冒伪劣产品。
137
4.强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农
户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，
健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村
劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务
品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。加强拖欠农民
工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工职业技能培训，
推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和
农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以
出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
预测热点67：中央一号文：“提升乡村建设水平”解读
一、背景：
2024 中央一号文件：……以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮
食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建
设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举
措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。这些年，乡村建设取得重要进展，但
农村基础设施和公共服务欠账还很多。要围绕“农村基本具备现代生活条件”的
138
目标，从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件成一件，不断提
高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。（核心内涵）
二、金句：
1.乡村既是农业生产的空间载体，也是广大农民的生活家园。
2.当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不
充分。
3.习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，
最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
三、意义：（重点）
1.促进城乡平衡发展。当前，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展
步伐还跟不上，城乡发展不平衡、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。
提升乡村建设水平，可以补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面
升级、农村全面进步、农民全面发展。
2.是让农民就地过上现代生活的迫切需要。习近平总书记强调，要牢记亿万农民
对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。
未来即便是城镇化率达到70%以上，还将有数亿人生活在农村，他们与城镇居民
一样，也向往在居住地就能过上现代生活。要顺应农民群众对美好生活的向往，
持续提高农村生活质量，努力将农村打造成农民就地过上现代生活的幸福家园。
四、对策：（以下对策来源于“2024 年中央一号文件及专家解读”，重点理解
横线内容即可。）
1.加强乡村规划引领。重点是适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、
公共服务配置，避免在空心村无效投入、造成浪费。
2.深入实施农村人居环境整治提升行动。各地经济发展水平、自然地理条件不同，
因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。
3.推进农村基础设施补短板。坚持问题导向，统筹推进农村水、电、路、气、房、
信息等基础设施建设。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充
换电设施规划建设。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数
字鸿沟”。
4.完善农村公共服务体系。完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决
139
“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题。
5.加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村
生态保护修复。
6.促进县域城乡融合发展。现阶段，农村人口向城镇集中仍是大趋势，要统筹新
型城镇化和乡村全面振兴，把县域作为城乡融合的重要切入点，提升县城综合承
载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。
预测热点68：中央一号文：“提升乡村治理水平”解读
一、背景：
2024 中央一号文件：……以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮
食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建
设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举
措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
二、金句：
1.习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理
现代化这项基础性工作。”
2.乡村治理是国家治理的基石。
三、意义：
140
1.维护农民利益。乡村治理有助于解决农村社会中的实际问题，保障农民的合法
权益，提高农民的生活水平。
2.提高农村自治水平。乡村治理有助于增强农村社区的自治能力，促进农村社会
的稳定和和谐。
3.培育文明乡风。乡村治理有助于培养农民的文明素养，促进乡村文化的发展，
形成良好的社会风尚。
4.推动乡村振兴。乡村治理是实现乡村振兴战略的重要手段，它通过促进农村经
济发展、改善生态环境、培育文明乡风、提升治理效率和生活质量，为乡村振兴
提供坚实支撑。
5.促进国家治理现代化。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，其有效实施
有助于提升国家治理体系的整体效能，推动国家治理现代化。
四、对策：（以下对策来源于“2024 年中央一号文件及专家解读”，重点理解
横线内容即可。）
1.建强农村基层党组织。常言说，火车跑得快，全靠车头带。基层党组织是引领
乡村各项事业发展的“火车头”。文件强调，推进抓党建促乡村振兴，坚持大抓
基层的鲜明导向。要强化县级党委抓乡促村责任，切实发挥好农村基层党组织的
政治功能和组织功能。目前乡村两级职责多、手段少、负担重，因此要切实解决
基层治理“小马拉大车”问题。要严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全
基层职责清单和事务清单，加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加
大编制资源向乡镇倾斜力度，优化各类涉农督查检查考核，减轻基层迎检、迎考
负担，让基层把更多精力放在联系群众、为民服务上。
2.完善党组织领导的乡村治理体系。关键是持续推动治理重心下移、资源下沉，
把传统治理资源和现代治理手段结合起来。文件强调，坚持和发展新时代“枫桥
经验”，落实“四下基层”制度，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解
机制，推广积分制、清单制等有效办法，切实把矛盾解决于萌芽、化解在基层。
一个时期以来，有的地方自然灾害和安全事故多发，文件要求加强农村防灾减灾
工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升避险和自救互救能力，同时，
要持续打击各类违法犯罪，建设平安乡村。
3.加强农村精神文明建设。农业农村现代化同样是物质文明和精神文明相协调的
141
现代化，要坚持疏堵结合、标本兼治，两手抓、两手硬。一方面，要抓好优质精
神文化产品的供给，繁荣发展乡村文化，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新
发展。这几年，一些地方搞的“村BA”、村超、村晚等很受欢迎，今年春节各
地安排了很多丰富多彩的活动，要坚持农民唱主角，让群众性文体活动越办越红
火。另一方面，要重点整治农村不良风俗。有的地方红白喜事大操大办，农民人
情负担沉重，苦不堪言，等等。文件要求，要综合治理高额彩礼、大操大办等突
出问题，扎实推进移风易俗，为农民群众提供更便利的社会服务，发挥村民自治
作用，强化村规民约的激励约束功能，革除陋习，培育农村文明新风尚。
预测热点69：二十届三中全会-进一步全面深化改革
一、背景：2024 年7 月15 日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议
在北京开始举行，将科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。
这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国
式现代化的时代新篇。
二、作文总论点：进一步全面深化改革、推进中国式现代化。（以下内容为习近
平总书记关于这一话题的重要论述（国情、世情角度），一共四个方面，考生自
行选取即可。）
三、开头：改革是推动国家发展的根本动力。我们回首改革开放这一路，我国经
济社会发展取得了巨大成就，原因就在于我们通过不断调整生产关系激发了社会
生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。习近平总书
142
记深刻指出：“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻
影响了世界！”这是对昨天的总结，是对今天的启迪，也是对明天的昭示。所以，
我们必须认真学习好、贯彻好二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革、推
进中国式现代化。
四、分析：
第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。
实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，
靠的是改革开放。（过去）党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发
生历史性变革，靠的也是改革开放。（现在）新时代新征程上，要开创中国式现
代化建设新局面，仍然要靠改革开放。（未来）党的二十大确立了全面建成社会
主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族
伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，
对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代
化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为
推进中国式现代化提供制度保障。（此次会议目的是落实二十大精神）
第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力
现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深
化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治
理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保
障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着
实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、
填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方
面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化
为国家治理效能。
第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当
前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系
仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适
应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人
状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，
143
民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛
盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动
解决。
第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进
中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。
特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题
加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、
不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。
有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一
步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、
于变局中开新局。
五、结尾：
跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。历史已经证明，并将继续证明，
习近平总书记高瞻远瞩的重大判断：“中国特色社会主义在改革开放中产生，也
必将在改革开放中发展壮大。”让我们永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”
的作风，当好进一步全面深化改革的坚定促进派、实干家，在推进中国式现代化
的新征程上创造新的辉煌。
预测热点70：二十届三中全会-万能论据（7 个领域）
144
一、考情：
申论大作文可能会考到“改革（开放）”这个分论点。结合二十届三中全会官媒
的文章，今天给同学们从不同方面总结改革开放，特别是十八大以来取得的成绩，
大家可以积累两个到三个，应用到分论点中。
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子1+举例子2……+回扣分论点。
如：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。（分论点）改革开放以来，我
国经济社会发展取得了巨大成就，原因就在于我们通过不断调整生产关系激发了
社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。（讲道
理）（这句话背下来，引出后面的例子，根据字数要求，举一到两个例子即可。）
+例子1+例子2+例子3……从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”，
改革开放深刻改变了中国的面貌。（这句话背下来，因为例子之后要总结）因此，
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众
新期待，必须继续把改革推向前进。（这句话背下来，作为本段结尾）
145
三、例子：
1.新能源领域：2023 年，我国跃升为全球最大的汽车出口国，新能源汽车产销
量占全球比重超过60%，连续9 年位居世界第一。（官方统计的最新数据就是截
止至2023 年）中国新能源汽车蓬勃发展，引领全球汽车产业绿色转型，见证我
国从汽车大国迈向汽车强国的坚实步伐。
2.各领域成绩：党的十八大后，习近平总书记第一次出京考察来到广东深圳，就
是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步。放眼今日之中国，日均诞生企业
超过2.7 万家、授权发明专利2500 多件，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、
长三角一体化发展等区域重大战略高质量推进，22 个自贸试验区覆盖东西南北
中、海南自贸港建设蓬勃兴起……
3.高质量发展领域：国产大飞机实现商飞，高速动车组首次出口欧洲，生物育种
助力粮食安全，新药创制护航“健康中国”，绿色低碳技术托举“美丽中国”……
从创新引领到绿色转型，中国以改革为动力，使我国经济迈上更高质量、更有效
率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。
4.综合国力层面：今天的中国，综合国力持续跃升。2023 年国内生产总值超过
126 万亿元，稳居世界第一大粮食生产国、第一大工业国、第一大货物贸易国，
是140 多个国家和地区的主要贸易伙伴，正以新质生产力强劲推动高质量发展。
5.乡村振兴领域：住进新房子，圆了“安居梦”；走好绿色路，“生态饭”吃得
香；秀出民族风，“农文旅”魅力足……畲乡群众的生活之变、精神之变，是改
革开放深刻改变了中国乡村的面貌。
6.民生领域：从历史性解决绝对贫困问题、实现小康“千年梦想”，到建成世界
上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……全面深化改革以人民
为念、以民生为大，扎实推进全体人民共同富裕，不断提升着人民群众的获得感、
幸福感、安全感。
7.造福世界：改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。习近平总书记指
出：“中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。”+以下例子：
①进博会，被誉为通往中国市场的“金色大门”。迄今已连续举办六届，来自
170 余个国家和地区的企业精彩亮相，累计意向成交额超4200 亿美元；
②新时代以来，以对世界经济增长30%左右的年平均贡献率，成为全球增长的最
146
大引擎；
③新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口不断增长，有力助推全球绿色
低碳发展转型，中国的绿色产能为落实联合国2030 年可持续发展议程、建设清
洁美丽世界作出贡献。
④坚持共商共建共享，高质量共建“一带一路”开辟了各国交往的新路径，搭建
起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。据测算，到2030 年，
共建“一带一路”有望使共建国家760 万人摆脱极端贫困、3200 万人摆脱中度
贫困，每年将为全球产生1.6 万亿美元收益。
四、结尾：
改革进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”。面对大量从未出现过的全新课
题，需要我们在实践中去大胆探索，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。
只有奔着问题去、盯着问题改，才能破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体
制机制弊端，奋力谱写新时代改革开放新篇章。
预测热点71：进一步全面深化改革-坚持以人民为中心
一、背景：
147
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子+回扣分论点，字数控制在300 字以内。
全面深化改革之所以必须坚持以人民为中心。（分论点）（以下是道理论证的四
个角度，各位同学，选择其中一个背下来即可。）坚持以人民为中心揭示了改革
的价值取向。
首先，是由中国特色社会主义改革开放的本质属性和根本目的决定的。为了人民
改革，依靠人民改革，改革为了人民，改革成果由人民共享。这既彰显了改革的
本质属性，也表明了改革的根本目的。
其二，是由党的全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，贯穿党的一百多年革命、
建设、改革的全部奋斗历程。所以说，坚持以人民为中心全面深化改革，既是践
行党的根本宗旨对全面深化改革的必然要求，也是践行党的根本宗旨在全面深化
改革中的集中体现。
其三，是由党的初心和使命决定的。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是
148
中国共产党人的初心和使命。坚守初心、履行使命的具体实践会随着时间、任务、
条件的不断变化而呈现不同的样貌，提出不同的要求。当今之下，全面深化改革
是时代的主旋律，是一场深刻的社会革命。全身心投入其中的中国共产党人怎样
才能守住初心、不辱使命？我们的回答斩钉截铁：必须坚持以人民为中心。
最后，中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根
到底就是为了让人民过上更好的日子。”这一重要论断，揭示了全面深化改革的
逻辑起点、价值旨归。
（以下例子，任选一个，背会即可）
1.以小见大：一粒药，见证改革初心。恩替卡韦——一种治疗乙肝的药品。通过
药品和医用耗材集中带量采购，相同厂家的一片药，价格大幅下降，一年下来患
者花费也大幅降低。一间房，彰显改革温度。在松江的保障性租赁住房里租下一
套两居室，补贴后租金不到之前的一半。近年来上海加大保障性租赁住房筹措建
设，让更多新市民、年轻人实现安居梦。一条河，擦亮改革底色。赤水河生态一
度遭到严重破坏，通过生态补偿机制“攥指成拳”，河水一年比一年清，河流两
岸村民居住环境不断改善。
2.各领域：从打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，到推进以人为核心的新型城
镇化，从“绿水青山就是金山银山”到“努力让人民群众在每一个司法案件中感
受到公平正义”，人民享有更多实实在在的发展成果。
3.民生领域：城乡义务教育一体化改革发展，让人民享有更公平的教育；社保城
乡统筹、有序衔接，让人民获得更可靠保障；稳步实施城市更新行动，让人民生
活品质不断提高；大力推进公共文化产品供给侧改革，使人民在精神生活上更加
充盈……
149
4.民生领域：新时代以来，户籍制度改革破冰前行，教育改革促进教育公平和质
量提升，医药卫生体制改革铺就健康中国之路……老百姓关心什么、期盼什么，
全面深化改革就抓住什么、推进什么，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
5.民生领域：人民心声是改革所向。“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈，就
持续深化“放管服”改革；基层负担过重，就持续深化整治形式主义为基层减
负……从群众最关心的事情做起，一系列既有针对性又有含金量的改革举措，让
群众感受到了变化、得到了实惠。
6.民生领域：从聚焦解决“看病难、看病贵”问题推进国家组织药品和耗材集中
带量采购，到秉持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”推进生态文明体制改革，
从户籍制度改革让1.4 亿农业转移人口落户城镇，到司法体制改革努力让人民群
众在每一个司法案件中感受到公平正义……顺应民心、尊重民意、关注民情、致
力民生，通过改革给人民群众带来更多实实在在的利益。实践充分证明，坚持人
民至上谋划和推进改革，进一步全面深化改革就拥有最坚实的依托、最强大的底
气、最澎湃的动力。
结尾：（可以作为分论点结尾，也可以作为文章结尾，字数结合实际情况适当删
减）时代在发展，人民群众的需求也在不断变化。注重从老百姓急难愁盼中找准
改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些
惠民生、暖民心、顺民意的实事，就能更好托举起老百姓“稳稳的幸福”。
预测热点72：进一步全面深化改革-坚持党的全面领导
150
一、背景：
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子+回扣分论点，字数控制在300 字以内。
进一步全面深化改革，必须要坚持党的全面领导。（分论点）（以下是道理论证
151
的7 个角度，各位同学，选择其中一个背下来即可。）坚持党的全面领导是改革
的根本保证。
角度1：习近平总书记强调“办好中国的事情，关键在党。”党政军民学，
东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特
征，是中国特色社会主义制度的最大优势。没有中国共产党，就没有新中国，就
没有中华民族伟大复兴。（总论）
角度2：正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、
开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险
挑战、克服无数艰难险阻。我国改革开放所取得的伟大成就充分表明，坚持党的
全面领导，是改革开放的一条宝贵经验，没有中国共产党就没有改革开放，进一
步全面深化改革关键在党。（总结过去经验角度：坚持党的全面领导，是改革开
放的一条宝贵经验，因此要继续坚持。）
角度3：当前，百年未有之大变局加速演进，我国改革已经进入攻坚期和深
水区。改革每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚
至会遇到难以想象的惊涛骇浪。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领
导和党中央集中统一领导，确保进一步全面深化改革沿着正确政治方向前进。
（分
析当下紧迫性）
角度4：为全面深化改革提供政治定力。中国共产党领导是中国特色社会主
义的本质特征和最大优势。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，能够增
强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，掌握完善和发展中
国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。
152
角度5：为全面深化改革提供思想引领。马克思主义是我们党立党立国、兴
党兴国的根本指导思想，在改革中背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、
迷失方向。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，能够充分发挥马克思主
义的思想引领作用，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，增强进一
步全面深化改革的信心和决心。
角度6：为全面深化改革提供组织保障。党的力量来自组织，党的全面领导、
党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在进一步全面深化改革中坚持党的
全面领导，能够充分发挥党的组织体系的强大组织力、行动力、战斗力，确保党
的组织体系上下贯通、执行有力，使党的领导通过组织体系贯穿到改革各方面全
过程。
角度7：为全面深化改革夯实群众基础。党的最大政治优势是密切联系群众，
党执政后的最大危险是脱离群众。在进一步深化全面改革中坚持党的全面领导，
能够贯彻党的群众路线，广泛动员社会各界力量参与改革，夯实全社会支持改革、
参与改革的群众基础。
举例子：此观点例子，和“预测热点71：坚持以人民为中心”例子通用，
因为正是因为党的领导，国家才取得了诸多成绩，大家直接把例子迁移到这部分
即可。
结尾:实践证明，党的领导是新时代以来全面深化改革取得巨大成就的根本
保证，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
预测热点73：进一步全面深化改革-坚持守正创新
153
一、背景：
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
二、文章预测：
开头：守正创新是中国共产党人推动实践和理论创新的重要方法和经验总结，
是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是进一步全
面深化改革的本质要求。（分析为什么要坚持守正创新-理论层面）守正，就是
坚持真理、恪守正道，在政治上就是坚持正确的指导思想、正确的政治方向、正
154
确的发展道路等，正所谓“本根不摇则枝叶茂荣”。创新则是勇于探索、打破常
规，开辟新境界、创造新事物，正所谓“敢为天下先”。（解释概念）守正与创
新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。（得
出结论：相辅相成）
分论点1：守正与创新二者相辅相成、不可分割。守正守的是真理的原则性，
是本源、根基和前提，只有守正才能不偏离正道，守正基础上的创新才是有源之
水、有本之木，才是方向正确的创新、有价值的创新。创新是趋势、方向和动力，
是求新、求变、求进，只有创新才能使所守之“正”与时俱进，获得强大生命力。
（分析关系）习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我们从事的是前无古人
的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领
时代。”必须科学对待守正和创新的关系：僵化地对待守正，忽视创新，就会束
手束脚、因循守旧、故步自封，不敢越雷池一步；盲目地追求创新，忽视守正，
就会偏离正道、偏离方向、违背客观规律，最终归于失败。（进一步引用金句+
道路论证）因此，守正是创新前提下的守正，创新是守正基础上的创新；不能以
守正为由，阻碍创新、扼杀创新；也不能以创新为由，拒绝守正、背离正道。（得
出结论）
分论点2：以“坚守正道、坚持真理”的决心，把稳全面深化改革“方向舵”。
改革开放40 多年的伟大实践深刻揭示，正是因为始终坚持党的全面领导不动摇，
坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，我们才能实现
伟大历史转折、开启改革开放新时期和强国建设、民族复兴的新征程，才能成功
应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，推动我国改革开放始终沿着正确
方向稳步顺利前进。（举例论证）进一步全面深化改革，广大党员干部要涵养“万
155
山磅礴看主峰”的政治自觉，坚定正确前进方向，充分发挥党总揽全局、协调各
方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚决拥护党中央的大政
方针。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，坚持
学而信、学而思、学而行，在学思践悟中坚定对马克思主义的信仰、对中国特色
社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，自觉做共产主义远大
理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，凝聚起继续推进
全面深化改革、实现中华民族伟大复兴的强大动力。（对策部分较长，可以结合
字数删减）
分论点3：以“开拓创新、锐意变革”的信心，攻克全面深化改革“娄山关”。
新时代以来，习近平总书记多次强调创新的重要性，“惟改革者进，惟创新者强，
惟改革创新者胜”。随着改革进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾
之深前所未有，只有通过创新才能解决深层次的矛盾和问题。（分析）进一步全
面深化改革，广大党员干部唯有保持与时俱进、敢为人先的精神状态，高擎“创
新之旗”，在工作中准确识变、科学应变、主动求变，才能顺应时代发展新趋势、
实践发展新要求、人民群众新期待。（分析）要有准确识变的慧眼，善于用全面、
辩证、长远的眼光看待问题，凡事多问几个“为什么”、多想几次“是什么”、
多思几个“怎么做”，寻求有效解决新问题的思路和办法。要有科学应变的能力，
坚持用党的创新理论武装头脑，主动学习各种科学文化知识，加快知识更新、优
化知识结构、拓宽眼界视野，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力水
平，确保关键时候冲得上、顶得住、拿得下。要有主动求变的行动，用好调查研
究这个“传家宝”，深入基层一线“把脉问诊”，既要梳理总结创新的好经验好
做法，也要找准找实阻碍发展的“症结”，坚持向改革要动力，善于用改革的办
156
法解决发展中的问题，激发和增强社会活力，为推动高质量发展、加快中国式现
代化建设持续注入强大动力。（对策部分较长，可以结合字数删减）
结尾：面对当今世界百年未有之大变局，面对各种复杂情况和风险挑战，进
一步全面深化改革就是要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实
践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文
化创新和其他各方面创新，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴注入强大动
力。
预测热点74：进一步全面深化改革-坚持全面依法治国
一、背景：
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
157
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子+回扣分论点，字数控制在300 字以内。
进一步全面深化改革，必须要坚持全面依法治国。进一步全面深化改革是一个复
杂而系统的工程，需要健全的法律体系和法治环境作为支撑。全面依法治国能够
确保国家和社会在改革进程中的稳定、有序和公正，为进一步全面深化改革的顺
利推进提供坚实的法治保障，让重大改革于法有据。通过制定和完善法律法规，
明确各方权责，规范市场秩序，保护公民权益，全面依法治国能够为改革更加公
平、透明和可预期的发展环境。（分析全面依法治国对进一步全面深化改革的重
要性）
举例1：各领域。当前，改革进入攻坚期和深水区，有不少硬骨头要啃、险滩要
过，改革发展稳定任务更加繁重，教育、医疗、住房、养老、就业、环境、资源、
收入分配、城乡统筹等不少领域改革，牵涉的利益格局十分复杂，要求更加注重
系统性、整体性、协同性。因此，必须更好地处理改革与法治的关系，发挥法律
的引导、推动、规范和保障作用。
举例2：经济领域。民营经济促进法列入全国人大常委会2024 年度立法工作计
划。以法治方式保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，
优化民营企业发展环境。用法治方式提振市场信心、稳定社会预期，激发各类经
158
营主体的内生动力和创新活力，有效推动高质量发展。
举例3：法治政府领域。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执
法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法；制定重大行政决策程序暂行
条例等，建立科学民主依法决策机制……法治政府建设扎实推进，依法行政焕发
新气象。
举例4：各领域。近年来，国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间
谍法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法等法律制定或修改，
逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理体系和
治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。
举例5：司法领域。推行员额制改革，让司法力量集中到办案一线；推动司法责
任制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”；推进以审判为中心的刑事诉讼制
度改革，守住防范冤错案件底线；最高人民法院巡回法庭“全覆盖”……通过一
些列司法改革，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案
件中都感受到公平正义。
结尾：
综上所述，坚持全面依法治国对于进一步全面深化改革的重要性不言而喻。只有
全面推进依法治国，才能为进一步全面深化改革提供更加坚实、有力的法治保障，
推动中国特色社会主义事业不断向前发展。同时，我们也应该看到，全面依法治
国是一个长期而艰巨的任务，需要持续不断协同推进立法、执法、司法、守法改
革。只有这样，才能更好地发挥全面依法治国在中国式现代化中的重要作用，实
现中华民族伟大复兴的中国梦。
预测热点75：进一步全面深化改革-坚持以制度建设为主线
159
一、背景：
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子+回扣分论点，字数控制在300 字以内。
进一步全面深化改革，坚持以制度建设为主线。①制度建设是推动改革的重要保
障。在全面深化改革的过程中，面临着许多深层次的矛盾和问题。只有通过完善
制度，才能有效地解决这些矛盾和问题，推动改革的顺利进行。制度建设可以为
改革提供稳定的预期和可靠的保障，使改革能够持续、深入地推进。②制度建设
160
是优化资源配置的重要手段。制度建设可以优化资源配置，提高资源利用效率。
通过完善市场机制和政府调控相结合的制度框架，可以更有效地配置资源，促进
经济的健康发展。同时，制度建设还可以规范市场秩序，保护产权和知识产权，
激发创新活力，推动经济发展方式的转变。③制度建设是保障人民权益的重要途
径。制度建设是保障人民权益的重要途径。通过完善法律法规和制度体系，可以
保障人民的基本权利和利益，维护社会的公平正义。同时，制度建设还可以加强
对权力的制约和监督，防止权力滥用和腐败现象的发生，保障人民的权利得到有
效保障。（讲道理）
举例：
1.“一张清单”激发市场活力，2018 年我国开始全面实施市场准入负面清单制
度，新增经营主体如雨后春笋般涌现；“一水共护”照见生态改善，新安江流域
启动跨省流域生态补偿改革试点，让青山有价、绿水含金；“一网通办”重塑治
理流程，推动政务流程优化、简化、互联网化，实现政务服务从“人工”到“智
能”的跨越……一系列制度建设为改革提供稳定的预期和可靠的保障，使改革能
够持续、深入地推进。
2.在经济体制方面，确立使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，
社会主义市场经济体制基础性制度框架基本确立；在法治方面，全面依法治国推
动构建中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家基础性制度；在党的建设
制度方面，将中国共产党领导这一“中国特色社会主义最本质的特征”载入党章
和宪法……一系列制度建设为改革提供稳定的预期和可靠的保障，使改革能够持
续、深入地推进。
3.无论是“实现资源配置效率最优化和效益最大化”，还是“健全因地制宜发展
新质生产力体制机制”，抑或是“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体
制机制”……一系列制度建设为改革提供稳定的预期和可靠的保障，使改革能够
持续、深入地推进。
结尾：
坚持以制度建设为主线是进一步全面深化改革的重要保障。通过完善制度体系、
优化资源配置、保障人民权益等措施，可以推动改革的深入进行和社会的进步与
发展。同时，我们也需要认识到制度建设的长期性和复杂性，需要持续努力和不
161
断探索创新。只有这样，我们才能不断推动改革的深入发展，为实现中华民族伟
大复兴的中国梦贡献力量。
预测热点76：进一步全面深化改革-坚持系统观念
一、背景：
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代
化的决定》，这是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一
次总动员、总部署。《决定》系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原
则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度
建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。（考试可能会围绕“进一步全
面深化改革”为主题，以六个坚持为角度，作为作文观点考察，所以各位考生
要会论述。）“六个坚持”重大原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改
革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对
于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳
致远，具有重大指导意义。
162
二、分论点结构：分论点+讲道理+举例子+回扣分论点，字数控制在300 字以内。
进一步全面深化改革，必须要坚持系统观念。坚持和运用系统观念，就是要坚持
发展的、系统的、普遍联系的、全面的分析和解决问题。（是什么）马克思主义
告诉我们万事万物是相互联系、相互依存的只有用普遍联系的、全面系统的、发
展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。（为什么）习近平总书记指出，
“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进”。
新时代改革具有许多新的内涵和特点，尤其是全面深化改革涉及面广，每一项改
革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，这就
要求必须更加注重改革的关联性，更加注重各项改革的相互促进、良性互动，唯
有如此才能增强改革整体效能。（为什么）
2.进一步全面深化改革，必须要坚持系统观念。系统观念是马克思主义基本原理
的重要内容，是重要的认识论和方法论。具体就是要用全面系统的、普遍联系的、
发展变化的观点认识问题、分析问题和解决问题。（是什么）从哲学角度看，世
界是相互联系的整体，是相互作用的系统，只有用系统思维观察事物，才能把握
事物发展规律。从改革角度看，进一步全面深化改革涉及面广、关联度高、协同
性强，许多改革牵一发而动全身，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每
一项改革又都需要其他改革协同配合，这就要求必须更加注重改革的关联性，更
加注重各项改革的相互促进、良性互动，唯有如此才能增强改革整体效能。（为
什么：讲道理）比如说：改革要处理好经济和社会的关系，因为经济发展是社会
稳定的基础，只有不断解放和发展社会生产力，持续做大经济蛋糕，才能为发展
社会事业、改善民生福祉提供源头活水。同理，社会稳定也为经济发展提供保障。
在浙江，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不仅可以激发和增强社会活力，而且
163
能为经济发展营造和谐稳定的社会环境。（为什么：举例子）所以，改革要注重
经济发展和社会发展的整体性、协同性。（怎么办：总结）
举例：
1.宏观层面：纵览中国共产党领导改革开放40 余载的实践历程，我们党坚持用
发展变化的眼光看待和把握事物发展规律，在改革开放中做到立足当前、着眼长
远、整体推进、统筹协调。比如说，明确提出“全面深化改革”，统筹推进“五
位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。（系统观念的体现）实践
证明，只有坚持系统观念、运用系统思维，才能从整体上更加全面、综合、准确
地认识和处理问题，进而指导全面深化改革各项工作夺取新的胜利。
2.法治层面：法治是中国式现代化的重要保障，只有全面协同推进立法、执法、
司法、守法各环节改革，才能在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
3.物质和精神层面：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，只有
既要富“口袋”，又要富“脑袋，才能建成社会主义现代化强国。
4.生态文明领域：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，只有协同推进降
碳、减污、扩绿、增长，才能建设美丽中国、谱写新时代生态文明建设新篇章。
结尾：全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。
认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面
深化改革，运用好系统观念这一具有基础性的思想和工作方法，更加注重系统集
成，形成推进改革的合力，真抓实干、善作善成，中国式现代化就一定能劈波斩
浪、行稳致远。
预测热点77：七个聚焦-构建高水平社会主义市场经济体制
164
一、背景：
党的二十届三中全会《决定》锚定2035 年基本实现社会主义现代化目标，重点
部署未来五年的重大改革举措，提出的“七个聚焦”，囊括了推进中国式现代化
的战略重点，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，其中排在首位的就是
“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”，到二〇三五年，全面建成高水平社
会主义市场经济体制。
手哥解读：“七个聚焦”是接下来进一步全面深化改革的重点，一聚焦构建高水
平社会主义市场经济体制，二聚焦发展全过程人民民主，三聚焦建设社会主义文
化强国，四聚焦提高人民生活品质，五聚焦建设美丽中国，六聚焦建设更高水平
平安中国，七聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。
通俗点讲，这“七个聚焦”就是“经济、政治、文化、社会、生态、党的建设、
安全领域”这七方面的体制改革。
二、分论点预测：“分论点+讲道理+举例子+回扣”，字数控制在300 字以内。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。正面分析：揆诸
（kuízhū）以往，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发
165
挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。新能源汽车产业的迅速
崛起，就是一个生动的例证。一方面，充分利用我国超大规模市场优势，推动动
力电池等核心技术不断突破，持续完善产业链供应链；另一方面，前瞻性开展产
业规划，推动公共充电设施加速普及，为产业创新发展培厚土壤。“看得见的手”
和“看不见的手”各展其长、同向而行，一起书写了我国汽车产业“换道超车”
的非凡故事。反面分析：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
与新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分、产业体系整
体大而不强、全而不精，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不
足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量
发展仍存在不少体制机制障碍。因此，必须进一步解放思想，加快构建高水平社
会主义市场经济体制，不断在重点领域和关键环节改革上突破创新，推动生产关
系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度
保障。
三、对策：
其一，要坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要
充分发挥党驾驭社会主义市场经济的能力，以政治优势来把方向、谋大局、定政
策、促改革，把党的领导始终贯穿于全面深化经济体制改革和完善社会主义市场
经济体制的全过程，贯穿于谋划改革思路、制定改革方案和推动改革实施等各环
节，充分调动各方面积极性，更加有效地组织动员各方面力量，使党的领导这个
最大制度优势更好转化为国家治理效能，推进经济体制改革走深走实，确保改革
始终沿着正确的方向前进。
其二，既要有效市场也要有为政府，促进政府和市场两手发力。一方面，要让市
166
场更加有效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体
系。另一方面，要让政府更加有为，更好发挥政府作用，推进宏观经济治理体系
和治理能力现代化，“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作
用”。
其三，坚持“两个毫不动摇”，保持经济平稳健康发展。即，必须毫不动摇巩固
和发展公有制经济，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，
推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”；必须毫不动摇
鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
其四，加强法治建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。这必须加强法治
建设，打造健全的市场化、法治化、国际化营商环境。同时，发挥法治的积极作
用，健全宏观经济治理体系，完善现代预算制度，深化金融体制改革，放宽市场
准入，完善产权保护，促进公平竞争，依法将市场各类金融活动全部纳入监管系
统，给微观主体提供更多支持和服务。此外，要加快转变政府职能，加强政府对
市场的监管和调控，在更大范围、更深层次上推进简政放权、放管结合、优化服
务，充分发挥法治对经济的引领、规范和保障作用，使宏观治理和政府监管更加
到位，推动经济发展在法治轨道上有序运行。
预测热点78：七个聚焦-聚焦建设美丽中国
167
一、背景：
党的二十届三中全会《决定》锚定2035 年基本实现社会主义现代化目标，重点
部署未来五年的重大改革举措，提出的“七个聚焦”，囊括了推进中国式现代化
的战略重点，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，其中一个重要方面就
是“聚焦建设美丽中国”。“美丽中国”是中国共产党第十八次全国代表大会提
出的概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设各方面和全过程。
二、分论点预测：“分论点+讲道理+举例子+回扣”，字数控制在300 字以内。
聚焦建设美丽中国。正面分析：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大
计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。中
国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。（讲道理）党的十八大以来，我国把
生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，
美丽中国建设迈出重大步伐。（过渡句）浙江安吉加快转变发展方式，把生态优
势转化为经济优势，绿水青山源源不断变成金山银山。广西柳州在实施控源截污、
雨污分流的基础上，推进全流域环境治理，关停并转污染企业，水生态环境持续
改善。河北石家庄铁腕治霾，统筹推进“压能、减煤、治企、降尘、控车”等重
168
点任务，蓝天白云越来越多……经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，
万里河山更加多姿多彩。（举例子）反面分析：全面推进美丽中国建设，要充分
认识生态环境保护面临的形势和任务。生态环境治理任重道远，不可能一蹴而就。
我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，以重化工
为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改
变，污染排放总体上仍然超过环境容量。（分析问题）全面推进美丽中国建设，
要始终保持加强生态文明建设的战略定力。当前正处于美丽中国建设的重要时期，
我们要深刻认识和把握生态文明建设的重要性、紧迫性以及我国生态文明建设的
战略方向和目标要求，持之以恒打好污染防治攻坚战，瞄准既定目标积极稳妥推
进碳达峰碳中和，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方
式、生活方式，扎实推进生态文明建设，加快建设美丽中国。（提对策结尾）
例子补充：
生态兴则文明兴。习近平总书记指出：“生态环境没有替代品，用之不觉、失之
难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。”浙江安吉县推动
“以竹代塑”，利用竹资源发展出百亿元大产业；内蒙古磴口县“借光治沙”，
板上发电、板下种植，让光伏成为破解荒漠化治理、生态修复难题的“金钥匙”……
实践证明，统筹高质量发展和高水平保护，实现生态美、产业兴、百姓富的有机
统一，有助于凝聚起共建美丽中国的强大合力。
预测热点79：七个聚焦-聚焦建设更高水平平安中国
169
一、背景：
党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”，其中一
个重要方面就是“聚焦建设更高水平平安中国”。中国式现代化行稳致远与国家
长治久安需要以平安中国建设为前提。
三、分论点预测：“分论点+讲道理+举例子+回扣”，字数控制在300 字以内。
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。从人民群众需求角度看，习近
平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是
最基本的发展环境。”没有安全稳定的社会环境，就没有人民的幸福、国家的强
盛。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需要也越来越多
样化。平安和安全已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、
安心等各方面，涵盖国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全、
网络安全等各领域。从改革发展角度看：安全是发展的条件和保障，安全基础不
牢，发展的大厦就会地动山摇。改革进程中，“以高水平安全保障高质量发展”，
才能笃定前行、行稳致远。站在更高起点上，进一步深化改革，有效防范和化解
影响我国现代化进程的各种风险，国家长治久安就有切实保障，经济社会发展就
有坚实基础。从全球视角看，推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上
必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，
170
局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发
展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”
“灰犀牛”事件随时可能发生。推进强国建设、民族复兴伟业，必须把维护国家
安全贯穿党和国家工作各方面全过程，坚持以全球思维谋篇布局，切实加强国家
安全工作，有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，把
维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。
例子：
1.从严惩危害国家安全犯罪，坚决维护国家政治安全，到有效防范化解经济金融
领域重大风险，切实维护经济安全；从坚定文化自信，防范和抵御不良文化的影
响，着力维护文化安全，到坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，全力维
护社会安全……新时代以来，我国把平安贯穿到发展全过程、各方面，我国成为
世界上最安全的国家之一，平安中国成为一张亮眼的“国家名片”。
2.今天的中国，从手机里的防诈提醒，到二维码中的质量追溯，从生产线上的井
然有序，到斑马线前的礼让行人，安全稳定早已成为人们习以为常的现实。
3.新时代“枫桥经验”坚持以人民为中心的发展思想，从“小事不出村、大事不
出镇、矛盾不上交”，到“办事不出村、平安不出事、服务不缺位”，在保障与
提升人民群众安全感的基础上，全面提升了平安中国建设水平。
预测热点80：七个聚焦-聚焦提高人民生活品质
171
一、背景：
现代化的本质是人的现代化。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化
改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦提高人民生活品质”。在发
展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。学习好贯彻好全会精神，必须
坚持以人民为中心推进改革，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、
兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成
果更多更公平惠及全体人民。
四、分析：
1.从历史维度来看，我国自古以来就认为人民是国家的根本。指出“民为贵，社
稷次之，君为轻”，将人民置于首位。“民本”思想是我国古代重要的政治文化
内核，“人民至上”的治国理政理念是对我国古代政治文化的继承弘扬和升华发
展。
2.从党的性质宗旨来看，党的性质宗旨决定改革必须聚焦提高人民生活品质。
人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国
共产党是用马克思主义武装起来的无产阶级政党，自诞生之日起，就把为中国人
民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，牢牢镌刻在自己的旗帜上。百余年
来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人
172
民幸福和民族复兴。世界在发展，时代在进步，但我们党的性质宗旨永远不会变。
为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立
党兴党强党的根本出发点和落脚点。
3.从改革角度来看，提高人民生活品质是新时代中国共产党人推进改革的目标
追求。“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记指出，“为了人民而改革，
改革才有意义”。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
改革开放以来特别是新时代以来，我们党带领全国人民打赢脱贫攻坚战、历史性
解决绝对贫困问题，创造人类减贫史上的奇迹，建成世界上规模最大的教育体系、
医疗卫生体系和社会保障体系，全面深化改革取得历史性成就，现代化建设成果
正在更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。
新征程上进一步全面深化改革，要不断满足人民对美好生活的向往，注重从老百
姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，多谋民生之利，多解民生之忧。
五、结尾：
推进中国式现代化，实现全体人民共同富裕，归根到底要靠高质量发展。无论是
增加城乡居民财产性收入，还是实现高质量充分就业，无论是加快建设分级诊疗
体系，还是优化基本养老服务供给，都需要通过深化改革，不断解放和发展社会
生产力，激发和增强社会活力，把“蛋糕”做大分好。同时，也不能脱离实际提
出过高目标，而要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活品质。坚持尽力而
为、量力而行，才能在兜牢民生底线的同时，推动人的全面发展、全体人民共同
富裕取得更为明显的实质性进展。
预测热点81：构建支持全面创新体制机制-深化教育综合改革
173
一、背景：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现
代化的决定》提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。
对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于构建支持全面创
新体制机制。教育是国之大计、党之大计，教育兴则国家兴，教育强则国家强。
我们要深入学习贯彻全会精神，通过深化教育综合改革，不断为加快建设教育强
国提供动力，有效支撑引领中国式现代化。
二、论述角度：
1.深化教育综合改革是培养担当民族复兴重任的时代新人、确保党的事业后继
有人的战略之举。教育事业是党的事业重要组成部分，肩负着为党育人、为国育
才的重大使命。在党的坚强领导下，我们培养了一代又一代拥护党的领导和我国
社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，既为社会主义现
代化建设提供了重要支撑，也推动教育自身进入教育强国建设新阶段。习近平总
书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设
教育强国的核心课题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，广大学生成长的
174
外部环境发生了重大变化。针对新形势新要求，要自觉把改革摆在更加突出位置，
不断完善落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的体制机制，努力培养更多
让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。
2.深化教育综合改革是提高教育服务高质量发展能力水平的根本之策。高质量
发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，要把服务
高质量发展作为建设教育强国的重要任务。当今时代，科技是第一生产力，人才
是第一资源，创新是第一动力，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激
烈。推动我国高质量发展，建设现代化产业体系，实现创新驱动发展，必须要有
更多高水平科研成果和高层次人才作支撑。面对新的国家战略需求，要深化教育
综合改革，全面提高人才自主培养质量，有效提高原始创新和突破“卡脖子”关
键技术能力，切实以教育改革新成效赋能经济社会高质量发展。
3.深化教育综合改革是落实以人民为中心的发展思想、办好人民满意教育的必
由之路。习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教
育。经过坚持不懈的接续奋斗，我国已经建成世界上规模最大的教育体系，教育
普及水平实现历史性跨越，教育“量”的问题总体解决，“质”的问题变得突出。
人民群众“有学上”的需求得到满足后，对“上好学”、接受更好教育和更加多
样化个性化教育的期盼更加强烈。同时，随着我国城镇化发展和人口区域结构分
化，亟须加快对教育体系和布局的调整。教育直接关系千家万户的切身利益和每
个孩子的健康成长，影响社会生育意愿的提升和未来的现代化强国人才支撑。坚
持以人民为中心发展教育，必须通过深化改革推动教育成果更多更公平惠及最广
大人民群众，持续增强人民群众对教育改革发展的获得感幸福感。
例子：
175
新中国成立以来，我们坚持优先发展教育，教育事业取得巨大成就，建成世界上
最大规模的教育体系，实现了从文盲大国向教育大国、从人口大国向人力资源大
国的转变。
三、对策：
1.围绕落实立德树人根本任务深化教育综合改革。立德树人关系党的事业后继有
人，关系国家前途命运。要完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系，
形成更高水平的人才培养体系。聚焦思政课关键课程，推进大中小学思政课一体
化改革创新，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程
教材体系，不断提高思政课的针对性和感染力。全面深化素质教育，加快补齐体
育、美育和劳动教育短板，加强心理健康教育，促进学生身心健康成长。坚持强
教必先强师，着力以教育家精神引领高素质教师队伍建设，提升教师教书育人能
力，健全师德师风建设长效机制，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、
涵养扎实学识、勤修仁爱之心。教育评价事关教育发展方向、事关教育强国成败。
要纵深推进新时代教育评价改革，加快扭转不科学的教育评价导向，构建多元主
体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。
2.围绕服务国家战略和经济社会发展深化教育综合改革。国家战略实施关键在科
技，根本靠人才。要优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和
优势学科，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。分类推进高
校改革，引导不同类型高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色和水平。建
立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局
急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力
加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育
176
和人文教育协同，全面提高学生综合素养。加快构建职普融通、产教融合的职业
教育体系，源源不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才。完善学生实习实践
制度，引导学生在一线实践中加强磨炼、增长本领。引导规范民办教育发展，提
高教育教学质量。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办
学，有效利用世界一流教育资源和创新要素，加快建设具有强大影响力的世界重
要教育中心。
3.围绕解决人民群众急难愁盼问题深化教育综合改革。习近平总书记强调，我们
要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制
改革创新。要主动适应人口变化形势，优化区域教育资源配置，建立同人口变化
相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐
步扩大免费教育范围，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每
个孩子都能享有公平而有质量的教育。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障
机制，推进学前教育普及普惠安全优质发展，办好特殊教育，加强专门学校建设
和专门教育工作。推进数字化教育，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的基础。
预测热点82：构建支持全面创新体制机制-深化人才发展体制机制改革
177
一、背景：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现
代化的决定》指出，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。
人才是强国之根本、兴邦之大计。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国
家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实
现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。综合国
力竞争说到底就是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是自
主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。必须增强忧患意识，更加重视人才自
主培养，加快建立人才资源竞争优势。
二、论述角度：
1.从人才供需角度看：我国人才结构性矛盾突出。2023 年，我国劳动年龄人口
超过8.6 亿，接受高等教育的人口超过2.5 亿，新增劳动力平均受教育年限超过
14 年，人才资源总量、研发人员总量均位居世界首位。但我国人才培养与科技
创新供需不匹配的结构性矛盾还比较突出，缺乏一流顶尖创新人才，人才发展体
制机制改革还有待深化，人才评价机制还不完善，与建成人才强国、科技强国的
需求相比差距较大。一些长期存在的难点问题，需要下大力气加以解决。
178
2.从创新角度看：创新的根本在人才，创新驱动本质上是人才驱动。人才是科技
创新的主体，是新技术、新产品、新业态研发的动力和源泉。人才是创新环境的
营造者，发挥人才集聚作用，有助于营造创新环境，进而吸引和培养更多的人才。
人才也是制度创新的推动者，在构建支持全面创新体制机制过程中，需要人才去
探索、实践和不断完善相关制度。因此，构建支持全面创新体制机制，需要最大
限度激发人才第一资源的潜能，全方位培养、引进、用好人才，将人才作为推进
中国式现代化建设的坚实支撑。
3.从新质生产力角度看：新质生产力作为创新起主导作用的先进生产力质态，其
发展依赖于高技能、高素质的人才，尤其是在人工智能、半导体、生物科技等领
域，对人才的需求尤为突出；传统优势产业加速向高端化、智能化、绿色化转型
升级与新兴未来产业培育以及社会管理、文化建设等方面也急需人才。纵观历史，
从蒸汽时代、电气时代再到信息时代，每一次生产力飞跃都离不开颠覆性技术的
有力推动。颠覆性技术要靠人才。人才是衡量一个国家竞争力的重要指标。对处
于加速追赶进程中的经济体而言，由高精尖人才数量、人才整体质量和人才创新
活力形成的人力资源，对其实现跨越式发展能够产生效率的倍增效应。只有拥有
一流的人才和高素质的劳动者，才能产生一流的科技成果，才能在日趋激烈的竞
争中拥有创新主导权。当前，我们比历史上任何时期都更需要大量高素质的劳动
者，特别是那些可以开展原创性、颠覆性科技创新，勇于挺进技术“无人区”、
开辟角力“新赛道”的战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人
才、高素质技术技能人才等。
三、对策：
1.加快建设国家战略人才力量。战略人才居于全球科技前沿，能够承担国家战略
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科技任务、引领科技创新，是实现高水平科技自立自强的关键力量。作为国家战
略人才力量中的“关键少数”，战略科学家科学素养深厚、研究视野开阔、前瞻
性判断力强、能组织大兵团作战，应充分发挥他们在引领重大原始创新、参与科
技战略顶层设计、整合科技创新力量、突破关键核心技术等方面不可替代的作用，
形成战略科学家成长梯队。一流科技领军人才和创新团队能够围绕国家重点产业、
重点领域，组织产学研协同攻关，破解“卡脖子”关键技术难题。卓越工程师、
大国工匠、高技能人才是国家战略人才力量的重要组成部分，发挥他们在突破关
键核心技术、锻造精品工程、推动发展新质生产力、服务高质量发展、建设制造
强国中的主力军作用。
2.支持青年创新人才成长。青年时期是一个人思维最活跃、想象力最丰富，最容
易出成果的时期。同时应看到，青年创新人才成长通道狭窄、生活压力大等问题
较为突出。要完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员
待遇。深化改革创造各种条件，支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、
当主角，在国家重点研发计划、科技创新基地中给予青年科技人才更多机会。完
善优秀青年人才全链条培养制度，改进青年科技人才评价机制，创新评价方式，
科学设置评价考核周期，减少考核频次。采取提高薪酬待遇等务实举措解决青年
科技人才的实际生活困难，减轻青年科技人才非科研负担，让青年科技人才能够
安身、安心、安业，心无旁骛专心从事科研工作。
3.做对创新人才激励。进一步深化人才领域改革，坚持向用人主体授权、为人才
松绑。一方面，向实际用人主体充分授权，要真授权、授到位；另一方面，用人
主体也应持续深化改革，确保下放权限接得住、用得好。建立以创新价值、能力、
贡献为导向的人才评价体系，统筹“破四唯”与“立新标”。分类健全人才评价
180
标准，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。对于承担国
家重大攻关任务、从事基础研究，进行应用技术开发的不同人才进行差异化分类
评价。科研具有灵感瞬间性、方式随意性和路径不确定性的特点，切忌将科研人
员视同干部管理。遵循科研规律，破除行政化思维，建立容错机制。在科研人员
中开展多种形式的中长期激励，为创新人才脱颖而出、创新源泉充分涌流创造良
好的生态。
预测热点83：构建支持全面创新体制机制-深化科技体制改革
一、背景：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现
代化的决定》在“构建支持全面创新体制机制”部分对“深化科技体制改革”作
出系统部署，是激发全社会创新创造活力的关键举措。中国式现代化关键在科技
现代化，建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强，进一步全面深化改革、
推进中国式现代化必须深化科技体制改革。
181
二、论述角度：
1.深化科技体制改革是顺应新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的
必然选择。当前，全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革迅
猛发展，基础研究不断拓展人类认知边界，人工智能、量子科技、生物科技等前
沿技术实现多点突破、引发链式变革，推动全球产业结构、经济形态和人类生活
方式深刻调整。与此同时，科研范式发生重大变化，学科交叉融合不断深入，战
略导向、数据驱动成为科技创新的重要方式。我们必须构建完善科技创新组织方
式和治理模式，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以更加健全的体制机
制不断拓展科学研究的深度广度，催生更多原创性颠覆性前沿性技术，增强我国
科技竞争力引领力，抢占科技制高点，赢得战略主动。
2.深化科技体制改革是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择。高质量
发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，科技创新是发展新质生产力的
核心要素。当前，科技创新以无所不在的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济
社会发展，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力。
我们必须进一步加强科技创新与产业创新融合发展，促进科技、产业、金融良性
循环，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，让各类先进优质创新要素向发
展新质生产力集聚，不断催生新产业、新模式、新动能。
3.深化科技体制改革是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。当前，
世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成
为国际竞争最前沿和主战场，深刻影响全球秩序和发展格局。国际形势严峻复杂，
我国发展面临外部人为制造科技壁垒、试图割裂全球创新链产业链等诸多挑战。
国家之争就是实力之争，关键是科技创新能力之争，背后较量的是谁的制度更优
182
越。我们必须充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚定不移走中国特色自主创
新道路，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，着力破解原始创新能力相对薄
弱、关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强。
4.深化科技体制改革是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的时
代要求。习近平总书记强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。当前，我国正
处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，最根本最紧
迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。科技作为第一生产力，引发生产关系
变革，推动形成以科技创新为核心要素的新质生产力。我们必须深化科技体制改
革，完善新型举国体制，将中国特色社会主义制度优势转化为科技创新优势，为
中国式现代化提供战略支撑。
5.深化科技体制改革是实现高水平科技自立自强、加快建成科技强国的历史抉
择。习近平总书记深刻指出，科技强国要拥有强大的科技治理体系和治理能力。
纵观人类发展历史，优越的制度保障始终是世界主要科技强国实现科学昌盛、技
术发达、创新实力雄厚、综合国力领先的关键所在。当前，新一轮科技革命和产
业变革深入发展，国家实力之争关键是科技创新能力之争，背后较量的是谁的制
度更优越。我们必须完善科技创新组织方式和治理模式，以更加健全的体制机制，
增强我国科技实力和创新能力，为加快建成科技强国提供制度保障。
6.深化科技体制改革是引领高质量发展、保障高水平安全的实践所需。习近平
总书记强调，“以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全”。当前，科技创
新以突出的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济社会发展，是发展新质生产力
的核心要素，是引领高质量发展的强劲动力。与此同时，国际形势复杂严峻，世
界各国围绕占领科技制高点的争夺空前激烈，我国发展面临创新链割裂、产业链
183
受阻、资金链收缩等风险挑战。我们必须坚持以科技创新为核心的全面创新，构
建支持全面创新体制机制，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，推动
科技创新与产业创新深度融合，破解原始创新能力相对薄弱、关键核心技术受制
于人等突出问题，加快构建适应引领高质量发展、保障高水平安全的科技创新格
局。
三、任务：
1.健全新型举国体制，优化重大科技创新组织机制。新型举国体制是我国在社会
主义市场经济条件下集中力量办大事制度优越性的集中体现。要强化战略规划、
政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。完善国家实
验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，
2.构建协同联动的国家战略科技力量体系。统筹强化关键核心技术攻关，推动科
技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。健全强化集成电路、
工业母机、仪器仪表、基础软件等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻
关、成果应用。
3.强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。促进科技
和经济结合是改革创新的着力点，建成科技强国不仅要有居于世界前列的科技实
力和创新能力，更要能够支撑经济实力和综合国力整体跃升。要从制度上落实企
业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，大力培养龙头型和高速
成长型科技领军企业。支持有能力的企业牵头承担国家重大技术攻关任务，充分
发挥科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。深化科技成果转
化体制机制改革，研究制定进一步推动我国科技成果转化的政策措施。构建同科
技创新相适应的科技金融体制，推动建立全方位、多层次的科技金融服务体系。
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4.统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进科技与教育、人才良性循环。
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，科技
创新靠人才，人才培养靠教育。要完善科教协同育人机制，建立科技发展、国家
战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。加快建设国家战略人才力量，
着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工
程师、大国工匠、高技能人才。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。建立
以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全保障科研人员专心
科研制度，坚持向用人主体授权、为人才松绑减负。
5.改进科技计划管理，优化科技创新资源配置方式。国家科技计划是政府组织科
技创新活动的重要载体，优化资源配置方式是提升科技创新供给效率的关键手段。
要强化科技资源统筹，加强科技创新全链条部署、全领域布局，统筹关键核心技
术攻关。实行国家重大科技任务分类管理组织模式，建立地方、企业科技项目纳
入国家科技计划体系新机制。强化有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研
究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。坚持放权赋能，
扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大
科研经费支配权、更大资源调度权。深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链
主制”等新方式，提升项目实施绩效。
6.提升国际科技开放合作水平，建设具有全球竞争力的开放创新环境。开放合
作是科技的底色，开放才能进步，合作才能共赢，在开放合作中实现自立自强。
要以更加开放的思维和举措深度融入全球创新网络，践行国际科技合作倡议，持
续深化政府间科技合作，拓展民间交流渠道。完善海外引进人才支持保障机制，
探索建立高技术人才移民制度，形成具有国际竞争力的人才制度。鼓励在华设立
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国际科技组织，积极参与国际科技规则制定。牵头组织国际大科学计划和大科学
工程，共同应对全球面临的挑战，为人类社会文明进步贡献中国科技方案和智慧。
预测热点84：七个聚焦-聚焦提高人民生活品质
一、背景：
现代化的本质是人的现代化。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化
改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦提高人民生活品质”。在发
展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。学习好贯彻好全会精神，必须
坚持以人民为中心推进改革，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、
兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成
果更多更公平惠及全体人民。
二、分析：
1.从历史维度来看，我国自古以来就认为人民是国家的根本。指出“民为贵，社
稷次之，君为轻”，将人民置于首位。“民本”思想是我国古代重要的政治文化
内核，“人民至上”的治国理政理念是对我国古代政治文化的继承弘扬和升华发
展。
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2.从党的性质宗旨来看，党的性质宗旨决定改革必须聚焦提高人民生活品质。
人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国
共产党是用马克思主义武装起来的无产阶级政党，自诞生之日起，就把为中国人
民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，牢牢镌刻在自己的旗帜上。百余年
来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人
民幸福和民族复兴。世界在发展，时代在进步，但我们党的性质宗旨永远不会变。
为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立
党兴党强党的根本出发点和落脚点。
3.从改革角度来看，提高人民生活品质是新时代中国共产党人推进改革的目标
追求。“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记指出，“为了人民而改革，
改革才有意义”。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
改革开放以来特别是新时代以来，我们党带领全国人民打赢脱贫攻坚战、历史性
解决绝对贫困问题，创造人类减贫史上的奇迹，建成世界上规模最大的教育体系、
医疗卫生体系和社会保障体系，全面深化改革取得历史性成就，现代化建设成果
正在更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。
新征程上进一步全面深化改革，要不断满足人民对美好生活的向往，注重从老百
姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，多谋民生之利，多解民生之忧。
三、结尾：
推进中国式现代化，实现全体人民共同富裕，归根到底要靠高质量发展。无论是
增加城乡居民财产性收入，还是实现高质量充分就业，无论是加快建设分级诊疗
体系，还是优化基本养老服务供给，都需要通过深化改革，不断解放和发展社会
生产力，激发和增强社会活力，把“蛋糕”做大分好。同时，也不能脱离实际提
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出过高目标，而要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活品质。坚持尽力而
为、量力而行，才能在兜牢民生底线的同时，推动人的全面发展、全体人民共同
富裕取得更为明显的实质性进展。
预测热点85：首发经济
一、背景：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》强调：“完善扩大消费长效机制”“积极推进首发经济”。首
发经济作为一种新兴业态，始于“首店”经济，并由品牌门店扩展到首发、首秀、
首展等多领域，由此形成首发经济现象，为消费市场带来新动能、为消费者带来
新体验，为促进我国消费市场持续扩容提质拓展新空间。
二、概念：
首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首
店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落
地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。首发经
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济具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种
经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象
和开放度的重要体现。
三、分析：
1.从消费层面看：不断激发消费潜力。企业通过发布新产品，推出新业态、新模
式、新服务、新技术，开设首店等，能够为消费者提供更加丰富多彩、高品质智
能化的消费选择，为消费者带来全新的购物体验和感受，有利于满足消费者对新
鲜事物和高品质生活的追求，不断激发消费潜力。同时，能够迅速营造独特的品
牌形象和市场地位，进而引领消费潮流。如构建首店+街区、首店+商圈的生态圈，
推动从“百年文化古街”到“艺术商业社区”的转变。这些措施不仅活跃了消费
市场，扩大了创业就业机会，也为经济社会高质量发展注入了强劲动力。
2.从企业层面看：推动产业转型升级。通过首发建立快速的市场反馈机制，引导
企业进行技术创新和产品创新，从需求端去拉动和牵引供给端的升级。比如：广
交会、进博会、服贸会、消博会等国际性展会都是产业创新的展示平台。通过首
发首秀首展，企业可以及时有效地收到市场反馈，更好实现“创新展品到热销商
品”的完美一跃，进而打造从新品发布到首店、总部的首发经济生态链。
3.从城市发展看：首发经济对于提升城市能级、升级城市消费具有巨大潜力。
越来越多的城市相继推出举措支持首店首发经济，例如给予资金支持、建立服务
绿色通道、打造优质营商环境等。对于城市和区域而言，推进首发经济，能够塑
造开放、创新、活跃的城市形象，也有利于带动区域发展。比如说，在北京，环
球影城主题公园一期开业后，迅速成为全国最热旅游目的地之一。去年接待游客
约988 万人次，带动环球商圈客流约1600 万人次。
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4.从产业上看：带动上下游产业链发展。首发经济通过不断推出新技术、新业态、
新模式，促进上下游产业协同发展，构建从研发到销售再到服务的全链条生态，
将增强产业链整体竞争力，为经济增长提供新动能。
5.从新质生产力上看：推动新质生产力的形成与发展。首发经济鼓励企业不断推
出新业态、新模式、新服务、新技术的首发。为了在首发竞争中脱颖而出，企业
会加大研发投入，提升创新能力，从而推动产业技术进步和创新发展。例如，在
科技领域，智能手机的首发往往伴随着新的芯片技术、影像功能和操作系统升级，
这些创新不仅提升了产品的竞争力，也推动了整个科技行业的发展，为新质生产
力的发展提供了技术动力。
四、对策：
1.继续打造助力首发经济发展的营商环境。通过制定和强化相关政策全方位加强
知识产权保护，激发原创活力和提高原创成果转化效率。同时通过多种渠道加强
首发推广，为首发经济营造良好的营商环境和消费氛围。
2.注重首发之后的持续运营。要实现品牌与城市的双赢，需强化链式发展思维，
加强首发之后的运营，提高品牌适配度、市场能见度、服务便利度。，除了面向
国内，也要面向国际，让更多的首发产品、服务等走出去。
3.进一步完善首发经济生态体系。为更好发挥首发经济带动作用，一方面需构建
更完善的首发经济生态体系，加快培育专业人才和机构，健全新品发布服务体系；
另一方面需深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量与效率，扩大首发经济的
辐射面，形成新发展动能。
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