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手把手教你写申论（十二）
来自： 申论资料
人须在事上磨 2023年09月06日 16:04
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2023年国家公考《申论》题（副省卷）解析十二 查看更多
三、假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建
设的建议》。（20分）
要求：
（1）意义全面，问题精准，措施可行；
（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；
（3）不超过400字。
题干解析：
1、假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”=这道题一开始给了一个身份定位，那这个
身份是不是可以作为后面要写的这个应用文的落款？目前无法猜测。因为像这种单独给一个个人的
身份，没有给出单位的话，我无法判定他代表个人提建议，还是代表他的单位，所以说这个题的身
份定位对于我们做题而言作用不是很大。作答范围是给定资料三，也就是说答案从资料三中找。
2、起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建议》=这个题的写作主题是加强凤凰河流域文化建
设的建议，这个主题要紧扣文化建设。当然材料当中谈到了大量的生态建设，生态的问题，这些要
不要体现，或者说该如何体现，这时候就要看生态建设和文化建设是否有关系。比如说要想加强文
化建设，就需要保护生态，那么保护生态就是文化建设的一个点。所以我们在找点的时候一定要紧
扣文化建设，同时要思考生态建设中哪些点能用，哪些不能用。
3、意义全面，问题精准，措施可行；=作文结构一下子就给限定死了，要层次分明，你可以理解为
要分段系，分段是体现分层的最简单直接的办法，逻辑清晰，就是按照上面的启程转这样一个逻辑
啊，意义问题多是。表述准确，尽可能用材料里面的关键词，这是最准确的词。要去精准的概括文
化问题，而材料里面谈到了大量的生态问题，其实已经解决了，不要体现在答案当中去。
4、层次分明，逻辑清晰，表述准确；=层次分明可以理解为要分段写，分段是体现分层的最简单直
接的办法；逻辑清晰，就是按照上面的意义、问题、措施的大逻辑去写，同时要考虑提对策时，对
策是否是时间顺序，对策是否有自身的小逻辑；表述准确是尽可能用材料里面的关键词，这是最准
确的词。
5、不超过400字；20分=这个题一共16行400字，盲猜的话，两行一个点的话，可能需要八个
点；意义整体作为一个点，标题可以作为一个点，还剩6个点，假设问题和对策对应，那么可能仨
问题，仨对策。20分是拉开差距的题。
材料3
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密切联系。
对于J市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J市北
部与梨河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就
沉积在了今天J市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供
了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城
市。
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来了数百年
的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色
文化纪念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和
居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
解析：这两段显然是讲述含义，讲述了凤凰河的含义，也是文化建设的含义。
意义：1、保护水脉、传承文脉J市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域文化曾经是
灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70年代后期以来，由
于人们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层
筑坝拦截用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软
肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮
食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的
生机。
解析：这一段主要讲述了生态问题，这是不是得分点呢？结合下文看，并不是得分点，因为已经治
理了。
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气治
理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水
平不同，利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意
识。2018年5月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通
过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，
《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3年努
力，2021年，凤凰河终于实现25年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源
格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
解析：这一段讲述了保护生态的对策，本来并不是文化建设的对策，但是从下文来看，这是可以借
鉴用来文化建设的对策。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏的
第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化
恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说
民族融合的，有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中
提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J市文化部门曾联合研究机构
开展过一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况
各有不同，调查无法整体推进。“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能
要求群众了解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文
化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护
传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教
授新的启发。
解析：这一段含金量最大，交代了文化和生态的关系，文化建设也有助于生态保护，也是一个意
义，同样文化建设的对策是继续保护生态。
问题也有很多，比如：
1、文化内涵缺乏深入挖掘。保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进
2、无法统筹流域内相关部门形成保护合力
针对性的对策有：
1、成立领导小组，统一规划
2、开展调研，挖掘文化内涵
3、恢复凤凰河流域生态系统、恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这么丰
富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河
以前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触
到‘活’的凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇
聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来
临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感
受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
解析：这一段主要讲对策，一是要把文化融入生活，二是持续保护生态。
融入生活的点很多，可以作文扩充。梳理一下对策就三个点，一是管理上一盘棋，二是生态上要恢
复，三是文化建设
参考答案：加强凤凰河流域文化建设的建议
加强凤凰河流域文化建设意义重大：一、保护养育城市和居民的水脉；二、保护承载文化交流、传
播文明的文脉 ；三、促进沿岸城市和经济文化的发展。
当前存在问题：一、文化内涵缺乏深入挖掘：保护和开发不平衡；二、文化保护问题：流域内相关
部门缺乏统筹，缺乏战略性规划和体制机制；三、文化开发问题：文化资源有待开发。为此建议：
一、一盘棋思维。成立领导小组，统一规划。
二、恢复生态系统。推进流域环境复苏。
三、挖掘文化内涵、活化流域文化。 1、开展调查研究，丰富文化内涵，发展文化旅游 ；2、 修建
更多现代化的文化景观；3、 开发凤河游App，让游客体验数字景观
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