文档内容
手把手教你写申论（十五）
来自： 申论资料
人须在事上磨 2023年10月07日 18:49
扫码加
2023年国家公考《申论》题（副省卷）解析十五 查看更多
四、“给定资料5”中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况，汇报的重点是如何借鉴“给定资料4”中的
N市和M市的经验，促进与新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展，请你为调研组草拟汇
报的主要内容。（20分）
要求：
（1）观点明确，内容全面；
（2）条理清晰，有逻辑性；
（3）不超过500字。
题干解析：
1、“给定资料5”中调研组拟向乐原市政府汇报调研情况=这句话交代了题目的一个作答范围，要根
据给定资料五中的内容作答。当然下文还谈到了给定资料四，所以这个题要根据给定资料四和给定
资料五共同作答。同时还交代了汇报的对象——乐原市政府。这时候就要考虑要不要写格式（发文
对象），但是题干最后只要求草拟汇报的主要内容。从最后的要求来看，并不需要写格式（发文对
象）。但是在考场当中，如果感觉到不放心，为了保险可以交代一下发文的对象。不论写不写发文
对象，标题必须写。
2、汇报的重点是如何借鉴“给定资料4”中的N市和M市的经验=这里交代了一个作答的对象，就是
要概括两世的经验，那这里的经验可以理解为这两个地方总的成功的做法。同时也可以推测出来，
乐原市肯定是要学习这两个地方的做法做好自己本地的工作。所以说这个题从题干当中这个地方来
看的话至少包括两层内容，一层是概括两地的经验，另一层是乐原市从中学到哪些做法。
3、促进与新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展，请你为调研组草拟汇报的主要内容。=
从这里边也就可以得出上面的推测是正确的。这里又出现两个作答的对象，一个是促进和企业的合
作，另一个是促进产业发展。也就是说，从审题来看的话，这个题必须有三层意思，第一层是概括
经验，第二层是促进合作，第三层是促进发展。
4、观点明确，内容全面；条理清晰，有逻辑性；=观点明确是应用文当中经常提到的一个要求，就
是要把能够得分的语句写到段落的前面；内容全面说明答题的内容不止一面，根据上面审题可以得
出至少有三面，同时还一个隐含的要点，简述一下乐原市的基本情况，并且乐园肯定在基本情况上
和上述两市一样，否则不会学习他们的经验；条理清晰，一定要分条分段去作答；有逻辑性，主要
是整个作文当中要体现出大的总分总的逻辑，或者说中间分论点的并列逻辑等等。
3、不超过500字；20分=不超过500字，一共是20行半，篇作文的篇幅，这20行的话，扣除标题还
剩19行，这时我们以18行估算的话，有可能三行一个点，分六段可能性比较大。
材料4
N市原本是座重工业城市。几年前，面对全球电子信息产业重组的机遇，N市瞄准了笔记本电脑产
业，开始承接产业转移，实现产业结构转型。近年来，各大电脑品牌商以及知名主机生产商陆续落
户N市。截至去年年底，N市笔记本电脑产值逾4000亿元，居于全球领先地位。从最初只是代工生
产，到如今笔记本电脑的零部件基本实现本地配套，上下游企业的聚集、各类设施和生产要素的完
善让N市的笔记本电脑产业慢慢形成产业优势，有实力向高端延伸。
解析：这一段介绍了N市过去的情况和现在取得的成就，N市过去是重工业城市，那由此可以猜测
乐原市肯定也是个重工业城市。因为他要学习重工业城市转型发展的经验。
N市
基本情况： N市原本是座重工业城市。
经验：N市开始承接产业转移，实现产业结构转型，形成产业优势，向高端延伸。电子产业园区是N市电子信息产业的聚集区。过去，这里抓住产业转移机遇，培育起一条电子信息
产业链。最近，创新研发、提质增效成为园区接下来可持续发展的路径。打造实验室经济，引导企
业建立研发机构，推动园区智能化改造，近五年以来，企业改造生产线超百条，生产线的平均智能
化率提升到85%以上。如今，这里已拥有研发类企业120多家、高新技术企业30多家。其中，科兴
维公司每年研发投入上亿元，开发出的高端笔记本电脑全球市场占有率近20%；易电恒公司自主研
发的闪烁晶体材料达到国际领先水平。2019年园区引进的达新微电子公司，在园区的培育扶持之
下，自主研发的血氧仪同类芯片填补了国内技术空白，实现了进口替代。N市在承接中实现了转
型，在转型中实现了升级。“对于企业来说，这不是简单复制粘贴式的搬家，他们肯定会慎重。对
于承接城市来说，不能搭空中楼阁，更不能生搬硬套，只有增强产业支撑能力，突出比较优势，才
能培育本地产业和承接外部产业。”N市招商局负责人说。
解析：如果说上一段是总的描述N市的成功经验的话，那这一段就是在具体的讲解N市如何去实现
产业转型升级的。从这个案例当中学习如何在承接产业后，实现升级。
具体的做法有这样几个，第一个是抓住机遇，培育产业链，第二个是注重创新。第三个是增强支撑
力，利用好当地的优势。最终在承接中实现转型，在转型中实现升级。
N市在承接中实现了转型，在转型中实现了升级：
1、抓住产业转移机遇，培育起一条电子信息产业链
2、创新研发、提质增效、打造实验室经济，引导企业建立研发机构，推动园区智能化改造
3、增强产业支撑能力，突出比较优势，才能培育本地产业和承接外部产业
腾夕材料公司在北方“生活”了11年之后，如今“举家”搬到了中部地区M市。
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要，但搬到哪，之前一直确定不下来。说实
话，我们前前后后考察了6个地方，最后是M市政府的诚意让我们动了心。”腾夕材料董事长说，
“M市新区成立了项目招商服务工作组，我们要项目书，他们连夜加班，研究组稿。第二天一上班
就送到我们手中；我们提配套需求，他们当即与相关企业商议，以最优惠价格提供；需要政府投资
的，他们很快就按程序依法依规确立下来。”
M市“以煤起家”，有煤化工的产业基础，但因为产业链条短、层次低，不仅经济效益不高，也不符
合高质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础，再培育发展一个全新的行业，似乎也不现实。
“我们咨询请教了许多专家，最后决定延长产业链条，提高产品附加值和层次。”新区有关负责人介
绍，结合绿色循环可持续发展的产业政策，新区确定了发展功能性新材料产业、打造全国重要的功
能性新材料基地的定位。
煤和新材料之间是什么关系？新区负责人说，以煤为原料，通过气化生产合成气，产生甲醇，甲醇
可以生产聚四氢呋喃，这是生产高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起来，做强新兴产业，
就能跑出动能转换的“加速度”。
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术，产品涵盖了热塑性弹性体、高端尼龙材
料等多个种类，它的到来，可以让新区实现“从一块煤到各种功能性新材料”的全产业链一体化生
产。
但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐，为了让企业愿意来，并能留下来，新区成立了由工业园
区管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上都拿出了诚意。“软实力是我们的重要支撑。
去年年初，我们创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑企业需求；不仅要
考虑引进来的当下，还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
解析：如果说上一个案例讲把如何把新产业做好，那这个案例就是讲的如何把新产业引进来。这正
好和题干当中对应起来了，M市的经验主要是对应的如何和企业合作，而N市的经验主要是讲的如
何促进产业发展。
M市的基本情况也是一个老工业基地，是一个煤化工的一个老工业基地，他在这次转型当中最终的
经验：
延长产业链，提高产品附加值和层次。
具体的可以学习的做法就是政府拿出诚意来推进和企业的合作具体的做法有两点：
1、政府拿出诚意。成立了由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上都拿出了
诚意。成立项目招商服务工作组，提供配套、资金服务。
2、创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑企业需求；不仅要考虑引进来
的当下，还要考虑留得住的长远材料5
乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。随着国家“双碳”目标的提出，
乐原市一批老工业企业陆续搬迁改造，留下了大片破旧老厂房。废旧的厂房、闲置的土地如何再利
用？市里组织有关政府工作人员、专家，到N市和M市进行调研学习。调研结束后，调研组组长召
集大家进行了研讨。
解析：乐原的基本情况和上面两个城市的情况是一样的。符合我们的猜测。
组长：经过我们的招商工作，目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生产地目前还位于H市。当
然他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工业，我市以前并无布局。我们要不要承接这家
公司？通过什么来吸引他们？大家可以讨论一下。
解析：通过这一段可以得出，乐原市的和企业合作，就是如何承接新的产业。那正好对应了M市的
成功经验，如何引进新企业。
组员A：这是我们不容错过的发展良机，这样在工业领域我们就可以补短板强弱项。我市物流、土
地、水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租模式引入这家眼镜企业。
组员B：我了解到，这家公司原本的工厂有近600名工人，其中我省户籍的人员约占60%。这家企
业落户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
组员C：我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地，还有一家电镀产业园——眼镜框
架的生产离不开电镀。从企业角度，产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本增效，我们的胜
算很大。从我们自身的角度，引进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优势，也更有助于产业链的
延伸扩展。
解析：这里主要突出当地的产业优势，和N市总结经验里提到的一样，要提升产业支撑力，利用当
地优势。同时还引出了如何去促进当地的产业发展，延伸产业链。
组员D：眼镜产业是个劳动密集型产业，生产一副眼镜工序繁复，其中90%需要人工操作，有的误
差不能超过0.1毫米，这就要求工人有高水平的技能。如果引入这一产业，我们要重点加强技术工
人的技能培训。
解析：这也是政府服务来提升产业支撑力。
组员E：目前传统眼镜市场竞争日趋激烈，我市可以打造一个“眼镜小镇”，谋划布局人工智能视觉
科技这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展VR技术、眼睛
医疗保健等关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
解析：这时促进产业走向高端，可以借鉴N市经验。
组长：各位的意见都很有建设性，我听了很受启发。大家再讨论一下，如果这家企业选择了我市，
有哪些方式可以留住他们？N市和M市，对我们来说有些什么经验可以借鉴？
解析：基本情况： 乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。
1、物流、土地、水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租模式引入这家眼镜企业。
2、稳定技术工人队伍
3、产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本增效
4、重点加强技术工人的技能培训
5、以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展VR技术、眼睛医疗保健等关联产
业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
综上：
基本情况：乐原市与N市、M市都是老工业城市。
经验：
一、N市在承接产业转移中实现了转型，在转型中实现了升级。
二、M市延长产业链条，提高产品附加值和层次，做强新兴产业，跑出动能转换的“加速度”，实现
全产业链一体化生产
借鉴：
一、促进合作
1、政府拿出服务、政策诚意。成立由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组，成立项目招商服
务工作组，创新了政企联合办公机制，在服务和政策上都拿出了诚意。2、突出成本、人才等产业优势、增强产业支撑。利用物流、土地、水电气等生产要素成本低的优
势，可以用返租模式引入这家眼镜企业。有助于稳定技术工人队伍。产业链的配套、上下游企业的
集聚有助于降本增效。重点加强技术工人的技能培训
二、促进相关产业发展
1、形成产业优势，有实力向高端延伸。实现本地配套，上下游企业的聚集、各类设施和生产要素
的完善
2、加强创新研发、提质增效，增强产业支撑力。打造实验室经济，引导企业建立研发机构，推动
园区智能化改造
3、构建高端视觉产业链。以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展VR技术、
眼睛医疗保健等关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
合并整理：
调研报告
我市与N市、M市都是老工业城市，其经验有借鉴意义。
两市经验：1、N市在承接产业转移中实现了转型，在转型中实现了升级。2、M市延长产业链条，
提高产品附加值和层次，做强新兴产业，跑出动能转换的“加速度”，实现全产业链一体化生产。借
鉴经验，建议如下：
一、促进与新远眼镜公司的合作
1、政府拿出服务、政策诚意。成立由工业园区管委会主要领导牵头的领导小组，成立项目招商服
务工作组，创新了政企联合办公机制，在服务和政策上都拿出了诚意。
2、突出成本、人才等产业优势。利用物流、土地、水电气等生产要素成本低的优势，可以用返租
模式引入这家眼镜企业。有助于稳定技术工人队伍。产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本
增效。重点加强技术工人的技能培训。
二、乐原市相关产业的发展
1、加强创新研发、提质增效，增强产业支撑力。打造实验室经济，引导企业建立研发机构，推动
园区智能化改造
2、形成产业优势，有实力向高端延伸、构建高端视觉产业链。以传统眼镜产业为基础，以视觉科
技、智能制造为主导，扩展VR技术、眼睛医疗保健等关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养
基地等，构建高端视觉产业链。
知识星球
