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2022/11/24 2022年⼭东省考申论B卷解析⼆
2022年⼭东省考申论B卷解析⼆
来⾃：申论资料
⼈须在事上磨 2022年11⽉23⽇20:43
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假如你是A市⾮煤矿⼭安全整治⼯作专班成员，请根据给定资料3，草拟⼀份整改⽅案提纲。（30
分）
要求：结构完整，条理清晰，措施得当，要素全⾯，不超过600字。
题⼲解析：
1、假如你是A市⾮煤矿⼭安全整治⼯作专班成员=开头这半句主要交代了⼀个⾝份和⼯作的主要内
容，⾝份就是专班的成员，主要内容是⾮煤矿⼭安全整治，从这⾥边看的话肯定是有⼀个得分点，
那就是安全⼯作。
2、请根据给定资料3，草拟⼀份整改⽅案提纲=这个题是⼀个整改⽅案的提纲，可以不写格式，但
是标题⼀定要有，那⾄于这个整改⽅案的主要内容是什么，这⾥边到底应该写哪些东西，就要看材
料了，但是有⼀点肯定是没有什么争议的，就是对策是主体，因为是整改，是解决问题。
3、结构完整，条理清晰，措施得当，要素全⾯，不超过600字=结构完整说明逻辑结构是得分点，
⼤的结构来说，就是要有⼀个开头（交代事由），有⼀个正⽂主体，有⼀个结尾（提出⼯作要求，
限期整改），在正⽂的主体当中可能还有逻辑层次，具体什么样的逻辑结构就要看材料了；条理清
晰指的是要分条，有前置词；措施得当，那再次说明核⼼判分点是对策；要素全⾯这个和结构完整
差不多，落实到阅卷的时候，按要素给分和按点给分相结合，⽐如问题按要素给分，对策按点给
分，有问题这个要素即可，不需要明确到某个点；不超过600字，字数⾮常多，⼀定要分段。
材料3
根据H省安全⽣产专项整治三年⾏动计划⽅案部署，H省组织国家级安全⽣产专家团队，对全省危
化品、⾮煤矿⼭和⼯贸等⾏业领域的企业开展安全⽣产⼤诊断⾏动。2021年6⽉，H省应急管理厅
组织安全⽣产专项监察组进驻A市，对⾮煤矿⼭安全⽣产开展专项监察。
解析：第⼀段⼀看就可以作为整改⽅案的⼀个发⽂事由，主要讲到了⼀个省⾥的部署和对A市进⾏
专项监察。⼀般开头就可以写：为贯彻落实H省安全⽣产专项整治三年⾏动计划⽅案部署，针对这
H省应急管理厅组织安全⽣产专项监察组发现的……问题，先提出以下整改⽅案。
要点：
1、事由：根据+问题
基本情况如下：
A市矿产资源丰富，有⾮煤矿⼭31家，其中花岗⽯矿⼭12家，区域内花岗⽯储量超1.2亿⽴⽅⽶，
位居全国前列。A市提出，要构建环境友好、节约⾼效、矿地和谐、符合⽣态⽂明建设要求的绿⾊
矿业发展模式，但花岗⽯矿⼭中尚⽆⼀家开展“绿⾊矿⼭”创建⼯作，部分矿产资源开发利⽤过程
中⽣态破坏和环境污染问题突出。
解析：第⼀个点⾮常简单，就是“但”后⾯强调的尚⽆⼀家开展绿⾊矿⼭创建⼯作，那第⼀个对策
得分点就是创开展绿⾊矿产创建⼯作。⽽问题就是⽣态环境问题，在事由⾥提⼀下。
要点：
2、开展“绿⾊矿⼭”创建⼯作，保护⽣态环境
众晶矿业有限公司⼤洼花岗⽯矿越界侵占⼟地约7200平⽅⽶；⽯桥矿业有限责任公司寨⼦⼭冰花
兰矿⾃2008年以来陆续设置3⼝取⽔井，在这期间既没有开展地下⽔⽔资源论证，也未取得地下⽔
取⽔许可，⻓期违法取⽤地下⽔⽤于矿⼭⽣产。
解析：这个问题很简单，问题反过来说，就是保护⽔资源，严禁违法取⽤地下⽔。这个⼯作应该就
是“绿⾊矿⼭”创建的具体内容了。
要点：
3、保护⽔资源，严禁违法取⽤地下⽔
众晶矿业在设计排⼟场的西南⾯约150⽶处违规倾倒废⽯，压覆损毁植被⾯积达15000平⽅⽶，且
形成⾼陡边坡。众晶矿业和⽯桥矿业⽔⼟保持⽅案均要求通过设置截排⽔沟收集地表⽔并引流，保
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持排⽔沟畅通。但在监察中发现，众晶矿业排⼟场排洪沟和⽯桥矿业排⼟场导流渠均存在损毁淤
堵，其中众晶矿业排⼟场整体已呈现出明显⽔⼒侵蚀痕迹，排⼟场下游不⾜1千⽶处为农⽥和村
庄，⽔⼟流失、安全隐患等问题突出。
解析：这⼀段也是讲了⼀个具体的问题，就是排⼟场的问题，⼀个是违规倾倒废⽯，⼀个是排⼟场
的导流渠均存在损毁淤堵。这⼀段的主题词肯定是排⼟场了。可以反推⼀个对策，清理加固排⼟
场。
要点：
4、清理加固排⼟场，防⽌⽔⼟流失，消除安全隐患
排查过程中发现，A市的31家⾮煤矿⼭均没有落实省、市关于“应排尽排、应统尽统”和“排查全
覆盖、整治⽆遗漏”的相关要求。资料显⽰，A市⾃然资源和规划局《⾮煤矿⼭⽣态环境隐患问题
整改清单》中仅有3家⾮煤矿⼭在列，常态化监管存在盲区。
解析：这个是加强常态化的监管，读到这个地⽅，对策⼤体可以猜测出来有两个层次了，⼀个层次
就是对于矿⼭这个主体⽽⾔，开展绿⾊矿⼭创建⼯作；这段的⽇常化监管的盲区，应该是属于当地
的管理部⻔问题，要进⾏常态化的监管。所以说读到这个地⽅隐隐约约的应该可以感到。对策⽅⾯
要分层。
要点：
5、加强常态化监管
⼤⼴⼭矿业有限公司是⼀家具备30万吨/年⽣产能⼒的镇属⺠营铁矿，开采深度为35⽶⾄负560
⽶，该矿⼭⽔⽂地质条件属复杂类型，⽔患严重，曾发⽣过多起透⽔事故。尽管如此，企业并未对
安全问题⾜够重视，甚⾄没有专⻔的探放⽔队伍，⽽是由外包施⼯队代替，且未按探放⽔设计⽅案
进⾏作业。探放⽔设计⽅案要求，探⽔孔⻓度为60⽶，超前距离20⽶。现场实际探⽔孔⻓度30
⽶，超前距离10⽶，缩减了⼀半。监察组现场检查时发现，负470⽶中段⽔泵房、中央变电所未按
设计要求设置防⽔⻔，中段内设置的防⽔⻔因轨道、⻛筒阻挡，企业⼈员多次尝试都未能将其关
闭，防⽔⻔失去防⽔作⽤。
解析：这⼀段⼜讲了⼀个新问题，就是安全问题，这时候⼤体可以看到，材料讲了三个问题，⼀个
是⽣态问题，⼀个是监管问题，⼀个是安全问题。那对策也可以根据问题来进⾏分类。这⾥⾯讲的
第⼀个安全问题，就是透⽔问题，反推⼀个对策的话，就是消除透⽔隐患，具体的⼩点有建设探放
⽔队伍等。
要点：
6、消除透⽔隐患
监察组在⾦⻰矿业有限公司发现，该矿⼭的最初设计是由省冶⾦设计院等3家设计单位分别完成
的，企业从3家设计⽅案中选择了对⾃⼰有利的部分，致使现场与3家单位编制的设计、变更均存
在差异，相关资料相互⽭盾，可谓“三不靠”，严重违反《建设⼯程勘察设计管理条例》。当监察
⼈员提出“请介绍⼀下你们⾃⾏编制的《⾮煤矿⼭⼤检查⽅案》中组织机构、排查重点、重点⼯作
任务等情况”时，在场的公司总经理、安全副总、安全科科⻓⾯⾯相觑，⽆⼀⼈能回答出来，监察
组⼜询问了矿⼭通⻛线路、防排⽔制度、避灾线路等问题，安全科科⻓的回答和企业提供的现状图
不⼀致。
解析：这⼀段讲了企业的矿⼭设计和违反了相关的条例，以及企业对⾃⾏编制的安全检查⽅案缺乏
了解，那么反推对策的话，就是要遵守管理条例，重新进⾏设计；学习检查⽅案，并严格落实。
要点：
7、尊守管理条例，规范设计；学习检查⽅案，并严格落实。
在⽔窝⼦矿业有限公司，监察组通过查看资料和现场询问发现，该企业没有专⻔的安全管理机构，
安全管理⼈员⾝兼数职，安全⽣产费⽤计提混乱，未专款专⽤。下井实地监察时监察组发现，在负
350⽶避灾硐室，打开供⽔施救设备，⽆⽔流出；打开阀⻔，拿起压⻛⾃救⾯罩，⽓表⽆压⼒；拿
起通信电话，⽆信号。“这‘三不通’的硐室能避难吗？”监察组⼈员质问。“这个硐室已经停⽤
很⻓时间了，氧⽓不⾜，太危险了，我们还是赶快撤吧。”企业陪同⼈员边回答边向外⾛。
解析：这⼀段的问题⽐较多，⽐如说没有安全管理机构，没有专职的安全管理⼈员，安全⽣产费⽤
计提混乱，未专款专⽤，硐室三不通，安全的设施，没有发挥作⽤，这个反推分别是建⽴安全管理
机构，设置专职安全管理⼈员，安全⽣产费⽤要专款专⽤，依法依规的计提，并且要确保硐室能够
发挥作⽤。
要点：
8、企业加强安全管理，配备安全设备和设施。
https://articles.zsxq.com/id_shf2f1zj0slk.html 2/32022/11/24 2022年⼭东省考申论B卷解析⼆
监察组发现，企业提供的井上井下对照图、避灾线路图、井下电⽓设备布置图都与现状图对应不
上，作为第⼆安全出⼝的盲斜井不具备⾏⼈条件。“我们⼊井时途经培训室，但企业未进⾏任何⼊
井安全培训；查阅领导带班下井记录，多⽇缺失，领导带班值班表上所列⼈员为安全科员⼯，有弄
虚作假嫌疑；⼊罐前，⽆安全员检查⼊井⼈员安全防护⽤品佩戴情况，未清点⼊罐⼈数，且该罐笼
竖井未经验收即投⼊使⽤；在负430⽶中段⼯作⾯，作业⼈员⽆法提供作业班组便携式⽓体检测
仪；乘坐斜井⼈⻋时，⽆安全员检查挂钩、防护链是否挂设完毕就发出提升信号。”
解析：这⼀段⾥每句话都是问题，反推⼀下的话就可以作为这个段落扩充，毕竟写600字。当这些
具体问题并列的时候，那显然不会都作为判分点出现，并且这种并列的具体问题，要和前⾯找到的
问题进⾏对应，很可能就是前⾯问题的具体表现，这⾥⾯的确实是上⽂三⼤类问题的具体表现，分
别是设计问题的表现，安全管理的表现和安全设施设备问题的表现。
针对此次专项监察中发现的问题，监察组要求A市“把准脉，开准⽅”切实抓好整改，确保取得实
效。为此，A市成⽴了由常务副市⻓牵头的⾮煤矿⼭安全⽣产整治⼯作专班……。
解析：最后⼀段的内容，可以作为开头，就是针对检查组的要求，⽐如把准脉开准⽅，提出整改。
要点：
9、事由：落实要求
参考框架：
关于A市⾮煤矿⼭安全整改⽅案的提纲
为贯彻落实H省安全⽣产专项整治三年⾏动计划⽅案部署事，根据监察组“把准脉，开准⽅”切实
抓好整改的⼯作要求，针对我市⾮煤矿⼭安全⽣产中存在的管理、⽣态、安全问题，现提出整改要
求：
⼀、加强常态化监管（先给政府提要求）
⼆、开展“绿⾊矿⼭”创建⼯作，保护⽣态环境
（⼀）保护⽔资源，严禁违法取⽤地下⽔
（⼆）清理加固排⼟场，防⽌⽔⼟流失，消除安全隐患
三、加强安全⽣产
（⼀）依照《建设⼯程勘察设计管理条例》，规范矿⼭设计
（⼆）加强企业⽇常安全管理（包括机构、⼈员、经费、培训、值班等）前两条是软件
（三）健全安全设备，完善安全设施（包括各种设备和安全通道等）这⼀条是硬件
限某年某⽉某⽇前整改完毕。
知识星球
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