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2021/10/16 下午6:42 2022年国考申论新大纲解析
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2022年国考申论新大纲解析
来自： 申论资料
人须在事上磨 2021年10月15日 20:10
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申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照中央机关及其省级直属机构综
合管理类职位、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位，分别命制试题。
解析：分别命制说明要有三套卷，分别是副省卷、地市卷和执法卷。这时就有一个问题，假如自己考执
法卷，要不要做副省和地市卷？显然要做，就好比之前考的地市申论，你也要做副省卷是一个道理，你
要学习的是申论的答题方法，这个方法不论什么卷，都是相通的。
中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、
提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观
点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内
容，作出合理的推断或评价。
解析：副省申论大纲有综合分析能力，一般来说对应综合分析题，而在地市申论大纲没有这个能力，但
是过去地市申论里依然都在考综合分析题，所以看似不同试卷有不同的能力要求，但是对于考生而言，
不要做这种区别，所有能力都要掌握，所有试卷都要做做。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思
想观点。
市(地)级及以下直属机构综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解
决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及
的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时
有效地完成任务。
解析：这里的依法行政原则已经演变为行政执法申论中的“依法办事能力”，这里有个潜台词，之前课上
也反复讲过，就是当材料中出现了“法”，那就是大概率的得分词。因为你要依法，要“依”的这个法材料
会给你，不会让你自己提前储备法律知识。而这里的法可不仅仅法律法规、也包括领导讲话、政策文件
等等。比如这段材料里：
第一年年终评议会上，有4个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自己表
现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触动
很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理
说通， 首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。
这里村支书的话就是干好基层工作应该依据的“法”，或者准则。在这一段村支书的讲话中，有俩得分
点。分别是：1、既要坚持原则还要讲通道理；2、和村民干在一起，干农活。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能
力。
解析：这里有两个不一定的能力，依法办事能力和公共服务能力，其实这里也指出了行政执法的两个抓
手，那就是既要严格执法，也有精心服务，这一点在大纲还没出来之前的一天，我在微博就有这样的预
测了，给出了几组关系：“刚性与柔性”、“力度与温度”、“权利与义务”、“执法与守法”、“精准执法与精细
服务”。所以建议首先掌握这种关系型作文的写法。
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阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出
合理的推断。
解析：这个能力在表述上和上面并不同，但是换汤不换药，其实就是讲了两件事，第一件事就是你要
“准确理解归纳给定资料的主要内容”，也就是你要提炼关键词；其次你要“进行恰当的解释”，你要对提
炼的重要得分词（比如观点）进行解释，其实还是要求你写答案时，每条写总分，有个前置词。最后还
一个“并作出合理的推断”，这是不是像极了前面综合分析能力的要求？
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内
容，作出合理的推断或评价。
潜台词就是，行政执法卷，一样考你综合分析题，但是这个综合分析题大概率是以概括为主的启示分析
题的概率大一点，当然，解释分析和现象分析都是重要考点。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
解析：依法办事就是法治的核心。但是这里为啥用了“依法办事”呢？办事这个词是不是太口语？不是
的，这是范围更大了，不仅仅行政要依法，非行政的一些行为，不行使行政权力的时候，比如执法人员
日常要有法治思维、法治意识，这都属于办事范畴。后面的“遵循依法行政的原则”在此告诉大家，重视
材料里的“法”。“综合运用恰当有效的方法”，综合很重要，也就是其他方法也很重要，不是仅仅带“法”
的，比如宣传教育、建立机制等等，都是要用的手段。“完成任务、解决问题、实现目标”这其实也是一
个暗示，就如上面“
贯彻执行能力”中说的“能够准确理解工作目标和组织意图”，啥意思？就是假如考应用文，记得思考下，
开头要不要交代任务目标或者问题。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高
效、便捷的服务。
解析：公共服务能力这也是行政执法的重要职能，比如打击了不法，就是为守法的服务。此外在行政过
程中，不仅仅是只有执法，不仅仅只有行政处理处罚，还涉及行政审批、行政复议、普法宣传啥的，比
如你去行政执法单位办个行政许可，享受了“最多跑一次”，就是享受了服务，法律宣传更是一项重要的
服务事项，所以我预测应用文可能考宣传类的，比如宣传方案、倡议书啥的。“能够全面准确了解公众
需求和愿望”，这个就是也要关注材料群众的观点和诉求，或者概括材料的问题，有问题意识才有服务
意识。“灵活运用各种措施和办法”潜台词就是不用你有啥法律的知识，不是只有法律的词才是得分词。
“提供优质、高效、便捷的服务”，一看到“优质、高效、便捷”你能想到啥？第一要想到“放管服”，第二就
要思考，通过哪些工作可以实现“优质、高效、便捷”呢？比如人才队伍建设，服务意识强，才能优质；
简政放权，深化行政改革，就能高效；运用技术、智能化之类的更便捷。此外还要接受监督之类的。这
些东西，都是我们在读材料过程中要关注到的。有时我们也要思考，会不会考单纯的“执法队伍”建设的
作文，比如分论点是坚定信念、担当尽责、创新方法这类的。
另外，这俩新能力，已经在联考中考察过，并不是新鲜事，可以参考联考申论卷。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
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