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2021/10/16 下午6:43 2021年江苏省考申论B卷（行政执法类）解析一
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2021年江苏省考申论B卷（行政执法类）解析一
来自： 申论资料
人须在事上磨 2021年10月14日 19:10
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问题一
给定资料1-4中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。（15分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200字。
题干解析：
1、给定资料1-4中=要点定位在材料1-4，作答范围明显的比国考或者联考的要大，很多朋友很害怕这
样的题，其实这样的题要简单，为啥呢？因为很可能就仨情况，最简单的情况就是一个材料一个得分
点，这时我们只要找出这一个材料的主题词即可；第二个情况就是第一则材料是总，剩下仨是分，要点
都在材料1，这样也好找，前后印证一下即可；第三种情况就是要点分布无规律，有的点材料1中有，
到了材料2或者3里还出现，这时基本就是高频词是得分点。
2、行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括=概括的对象是“行政执法规范化的表现”。
这里需要我们思考的情况有俩，一是执法规范化分好几种规范，每个规范有不同的表现，也就是每条要
写总分，总写某个具体规范，然后分写具体表现；第二个情况是规范化就一个，然后有很多表现。从材
料组成来看，大概率是4个规范，每个材料谈一个，然后再写不同表现。
3、紧扣给定资料，准确全面，条理清楚=“紧扣”二字就是千万别自己发挥，别没事找事，材料的关键词
给你安排的明明白白了；条理清晰说明序号词肯定有分，写个12345就会得1到2分的样子。
4、15分，不超过200字=15分说明是个送分题，省考4道题，15分一般就是最小分值的题，千万别多
想；200字是8行，猜测有4个点，估计是4个材料，一个材料一个点，一个点3分，总写规范1分，具体
表现2分，或者反之；那有没有可能是15分，5个点，一个点3分呢？可能性不太大，因为有条理清晰，
说明有条理分，此外还有卷面分之类的，可能性不大，当然也不完全排除。
材料一
执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像拒人千里之外，下次得
改。”“你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”w市市场监督管理局的执法人员一边整理
执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017年以来，w市所有案件的执法全过程都必须使用执法记
录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋
内之类的情形，都会被“记录在案”。
解析：这一段通过对话引出，执法要注意的三个点，一是姿态要好，二是说话要好，三是要记录好。我
们一总结就是执法言行要规范。当然你没看出来没关系，后面接着给出了这个词，并且是俩件事：
1、执法全过程都必须使用执法记录仪；
2、言行提出了更高的要求
提炼关键词就是“记录”和“言行”，这俩词都是高频词。
要点是：
1、执法记录规范。使用记录仪
2、执法言行规范。注意姿态说话
我们本来猜测材料1可能只有一个得分点，目前看来是肤浅了。
前不久，w市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市场监督管理局
执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像
铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都被清晰地录制下来，作为下一步的
处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法
文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪必须打开，这既是道‘紧箍咒’，又是张‘护身符’，
能有效防范个别当事人的无理纠缠。”刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。
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往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一动，全程记录，执法过程
更加规范了。
解析：通过这一段我们基本锁定，第一个百分百是判分词的点出来了，那就是：
执法全程记录
最后一句赤裸裸的就是送分。我们可以写为：
执法记录规范化。使用记录仪全程记录。
“这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行管理处谢处长指
着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案件同步显示，执法时间、地
点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像资料。有图有真相，可以大大增强执法的针对
性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷。”
智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数据多了就能从中找
出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法行为高发地，具有一定的预警作
用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体系。”此外，通过分析这些数
据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要启动联合执法，以提高执法效能。
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库系统，执法人
员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批
表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信息、适用的法律法条；处罚表中，
输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。
平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将900多部法律
法规进行了编码化处理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后，如果新
的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系统中同步更新。
解析：这几段再讲另一件事，就是借助智慧执法系统进行执法，这四段的中心句就是：
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。
前两段就是通过分析动态数据进行后方监督管理，后两段就是借助智慧系统，自动生成文书。
总结一下就是要执法留痕，分别是动态留痕和文书静态留痕。
而“留痕”的意思就是“记录”。属于同近义词。所以我们根据材料1得出的核心得分点就是：
一、执法记录规范化。1、通过记录仪全程记录；2、借助智慧系统动态数据留痕和静态文书留痕。
当然，你也可以写成两条：
一、执法记录全程化。通过记录仪全程记录。
二、执法系统智慧化。借助智慧系统动态数据留痕和静态文书留痕。
其实记录和留痕一回事，建议合并。
就如开头出现了一次的“执法言行规范化”，没必要拆开为执法语言规范、执法姿态规范。
材料二
最近B市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司机在逆行、违停
之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理，“怼”得
司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1分17秒的视频上了央视，抖音点击量超过2000万，被网
友誉为“教科书式执法”。
“您好！这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，明白吗？请配
合工作，出示您的驾驶证。”
“ 咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在辅线上，这个
叫违法停车。主要涉及这两种违法。”
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对向射来了两个大
灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路牙，对吗？”
“这是您的罚单，别忘了15天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”林警官从事
交警工作已经有16年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是如何让执法对象觉得公
平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧融入到工作
中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，没想到无意间成了网
红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。。
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解析：材料2这几段讲了林警官的故事，要点非常清晰，第一段是说法条字字“规范”，中间讲了他如何
礼貌用语，最后一段他自己总结到：
运用大家容易接受的语言
这就和我们材料1开头的那个对上了，就是：
执法言行规范。体现在熟记法律、说法条字字规范和礼貌用语。
材料三
走进J市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精气神。张局长介
绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于工作，是对执法
的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018年4月开始大力推行执法规范化‘形象’工程建设。”交管处
唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱
了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以以
警用便帽代替白色大檐帽。
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……少数警察的不
规范着装影响了执法人员的形象。为此，J市公安局出台《执法着装十条铁规》，将其纳入新警入职、
警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8个，拍摄规范执法视频演示片6部，集中培训30余场
次。
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J市公安局还
在减轻装备负担上做文章，2019年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处置的携装由9件变成了标
配4件。执法人员警容警貌焕然一新。。
解析：这材料3这个分数送的都有点不好意思了，简直就是送爱心、送温度，就是：
执法形象规范化
第2段都给了原词了，具体表现就是：
执法形象规范化。征求意见出台着装要求、开展着装培训、减轻装备负担。
材料四
在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执法法律法规规范
性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律文本。翻开后，密密麻麻
的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已
经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。”甘
队长说。2006年，甘队长加入城管队伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条
款，也要求队员们“提到哪个方面都能说得上来”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲解。“有些时
候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具体文本给他们看，执法过
程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感，在回答询问和解释政策的
时候会更加谨慎严肃。”
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”“先生，我
们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权益，监督我们的执法行
为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，正在景城区街头成为城管局执法人
员的工作常态。
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到不规范经营，
我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，他们一般也会听从劝
导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执法队员小项的一番话说出了大家
的真切感受。
解析：这里送分送的也是赤裸裸，最后一段就是总结，高度概括了材料4主要内容。核心就是执法程序
规范。
倒数第二段就是讲述的一些具体的执法程序，比如和市民交流，告知对方权利义务、记录执法过程。那
么如何做到程序规范的呢？最后的通过小项做出了总结：
学习法律知识、熟悉法律法规、专业化执法；维护权益。
也许有人会说，那是不是和前面说法条字字规范重复了，并不是的，前面强调的是言行，是态度，这里
强调的是专业。
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综上所述，参考如下：
一、执法记录规范。1、通过记录仪全程记录；2、借助智慧系统动态数据留痕和静态文书留痕。
二、执法言行规范。熟记法律、说法条字字规范和礼貌用语。
三、执法形象规范。征求意见出台着装要求、开展着装培训、减轻装备负担。
四、执法程序规范。学习法律知识、熟悉法律法规、专业化执法；维护市民权益。
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