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2022年国家公务员考试申论试题（行政执法类）解析13
来自： 申论资料
人须在事上磨 2022年10月31日 21:21
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有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。(20分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500字。
题干解析：
1、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会=开头给出了这次经验交
流会的主题，那作为这个会上发言的，必须要紧紧围绕这样一个主题进行发言，也就是说发言的内
容或者说经验交流的内容，必须围绕执法、服务和发展三个方面，这也就规定了我们要点的逻辑分
类。。
2、请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲=这道题作答的对象是工作
经验交流材料的提纲。写提纲的话，那就不要求格式，但是不论要不要求格式，必须要有一个标
题。既然是经验交流材料，那就要有一个简单的开场白，比如问好、成绩介绍或者说背景阐述，这
是经验交流的一个基本的开场白，这属于写作的结构，不属于写作的格式，所以必须要具备。经验
交流的话，在要点提炼上要注意尽可能的抽象，因为太具体的经验是没法学习的。
3、紧扣资料，内容全面；准确简明，条理清晰=紧扣材料说明答案要来自于材料内容；内容全面的
话，通过审题基本上有这五个部分内容组成，第一个是开头的开场白和基本情况说明，第二个是执
法，第三个是服务，第四个是发展，第五个是结束语。准确、简明和条理清楚，这都是基本要求。
3、不超过500字；20分=500字是20行，扣，标题还剩19行，再扣除一句话的结束语，还剩18行，
18行中间可以分四段，每段大约四到五行。
材料4
S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。
解析：第一段先介绍了当地的特色和这个海关的主要业务，属于典型的背景情况说明，这种的一般
是作为结构分来出现的，比如说在开头要有这样一个基本的背景情况介绍。
要点：
背景说明：S省河西地区是全国最大的外繁制种基地。种业是当地特色支柱产业，也是L海关重点
业务。
在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监
测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害
影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云
流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生
产和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监
管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测
的同时，每年在种子育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有
效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”
东方种子有限公司负责人说。
/解析：这一段的中心句非常好找，就是段落中间划线部分。那我们提点出一个抽象的经验来的话，
就是总结经监管经验，形成科学的监管体系，这显然属于执法范畴。
要点：
执法：总结经监管经验，形成科学的监管体系
2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要
求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有
限公司负责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅
出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性
贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性
贸易措施变化。”海关有关负责人说。
解析：这一段讲的是帮助企业积极解决问题，实行一对一指导，这显然属于服务范畴。如果提炼一
个抽象的做法的话，就是应该主动帮助企业，为企业提出应对措施和建议。
要点：
服务：主动帮助企业，为企业提出应对措施和建议
L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L
海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检
疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立
外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发
展。”
解析：这一段如果提炼一个核心词的话，就是最后一句，用先进技术护航产业发展，这显然属于促
发展的范畴，具体的做法就是通过科学技术促进产业发展。
要点：
发展：通过科学技术促进产业发展
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影响
外繁制种企业育种。L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多
样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，
建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极
对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提
离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提
离，优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66
票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。
解析：这一段的核心做法就是急企业所急，特事专办，针对性的帮助企业解决问题，这个和前面讲
的对企业进行指导和针对性解决问题都属于服务范畴，并且都是讲的面对企业遇到突发困难时，特
事专办，针对性解决问题。其他的一些具体做法，比如说积极对接相关部门，比如说预提留制度，
这些都属于特事专办，都属于解决企业难题，属于具体扩充，是主要得分点的概率相对太较低，放
到得分点的后面作为扩充，如果是得分点也可以得分。
要点：
服务：急企业所急，特事专办。针对性地帮助企业解决“引种难”问题
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我
们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海
关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管
模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿
元，有效带动了当地群众增收致富。。
解析：最后一段谈到了一个新的点，就是进行快速的通关，并且做到了‘7×24’预约通关和查验服
务，提高通关效率，这显然属于是服务。并且最后还做了一个经验总结和一个成绩的介绍，这个可
/以放到经验交流会的开头，也可以放到经验经验交流会的结尾。
要点：
服务：预约通关网上办理平台，做到了‘7×24’预约通关和查验服务
成绩：今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富
参考如下：
创新监管 优化服务 促进产业发展
各位领导、同事，大家好！我代表L海关做经验介绍。
S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，是当地农业特色支柱产业。L海关通过“严
执法，优服务，促发展”促进了当地产业发展，经验如下：
一、严执法：总结监管经验，形成科学完备的监管体系。加强进境原种抽样检测，每年在分3次
开展病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段。
二、优服务：1、特事专办，针对性解决企业问题。L海关急企业所急，特事专办，全面分析企
业遇到的问题，指导企业，针对性地帮助企业解决问题。组织专家为企业讲解新规和“一对一”指
导；针对性地帮助企业解决“引种难”问题。2、线上快办。全面推广上线预约通关网上办理平台，
做到了‘7×24’预约通关和查验服务。
三、促发展：用先进技术护航产业发展。与中国检验检疫科学研究院建立种子健康研究中心。加
强实验室建设，提高检测的针对性和检出率。
L海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口，有效带动了当
地群众增收致富。谢谢大家！
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