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2022/12/26 2022年山东省考申论A卷解析一
2022年山东省考申论A卷解析一
来自： 申论资料
人须在事上磨 2022年12月23日 20:24
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3、请结合全部给定资料，以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，写一篇文章。（50
分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000字左右。
题干解析：
1、请结合全部给定资料=作文题干很少有明确的要求结合全部给定资料的，在做这个作文题的时
候，找点不能够仅仅局限于前面客观题没有用到的材料，前面客观题用到的材料也是找点必须要关
注的，其中第一题用到了材料2，主要讲的是根治“生态伤疤”的经验；第二题用到了材料三，主要
讲了治理城市交通拥堵。这两个材料都有一个共同的特点，就是讲“治理”，这和作文讲到的“大凡治
事”是一致的，这时也容易让考生产生一个误会，把“治理”作为了主题。那此外还有材料一和材料
四、五客观题没有用到，那在找点的时候应该首先从一、四、五里面去找，但是二和三仍然需要考
虑。当然，找点的时候没必要再去把材料二和材料三再反复研究了，可以直接看这两个题的答案，
这样基本上就是这两个材料主要内容的缩写。全部材料有五则，如果每个材料都有要点，那么这个
作为的机构就会很复杂，绝不是简简单单的三个对策或者三个意义。
2、以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，撰写一篇文章=这个作文是给定主题，但是主
题当中有两个关键词，第一个关键词是“治事”，也就是治理的意思，第二关键词是“通观全局”，那
这时就要考虑到底围绕哪一个关键词来重点写，或者说哪一个才是主题当中的中心词和核心词。如
果说“通观全局”是要写作的核心，那么“治事”就是“通观全局”的意义，那么这篇作文分析意义一定是
个得分点。如果说“治事”是写作的核心，讲如何“治事”的话，那么“通观全局”就是“治事”的对策，对
策就一定是一个得分点。另外，假如“通观全局”是核心的判分点，就是围绕着“通观全局”去写，那
么把“治事”作为了中心主旨的话，那么就跑偏题了。假如文章只写三个对策，分别写的是：规划是
“治事”的基础，协调是“治事”的关键，统筹是“治事”的保障，而没有提到“通观全局”，像这种的结构
就是有偏题的。为什么这么说？因为回到这句话出现的材料，不难看出，最后一个材料强调的是
“通观全局”——系统观念。所以结合材料起标题，最简单的起法就是：
主标题：用通观全局赋能治事（颠倒给定主题语序，百分百不跑题）
副标题：论系统观念的意义与举措（副标题结合材料解释“通观全局”为系统观念，并给出作文判分
点，分别是意义和对策，让阅卷人看完副标题就能知道作文结构，可以快速得分）
3、观点明确，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；逻辑清晰，语言流畅；1000
字左右；50分=剩下的就是基本的要求了，1000字左右的话，建议字数多于1000字，可以多写两
行，50分的话，如果作文考到40多分，总分就上80的概率非常大，其他的要求都是一些基本要
求。
材料5
千百年来，我们一直在追寻飞天梦。新中国成立之后，中国航天事业的发展历程也是一代代航天人
的筑梦之旅。
2021年10月16日O时23分许，长征二号F遥十三运载火箭在酒泉卫星发射中心点火起飞，托举载有
翟志刚、王亚平、叶光富3名航天员的神舟十三号载人飞船进入太空。后续，航天员将进驻天和核
心舱，开启为期6个月的在轨驻留，开展机械臂操作、出舱活动、舱段转移等工作，进一步验证航
天员长期在轨驻留、再生生保等一系列关键技术。这些都离不开钱学森的努力付出。
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从新中国的第一枚导弹“东风一号”，到中国的第一颗原子弹，再到人造卫星、载人航天；从建立我
国国防航空工业的长远规划，到建立总体设计并进行各分系统的统筹协调，钱学森屡次带头解决重
大技术难关，以精准、大胆、创新的专业判断让中国“两弹一星”和航天事业的发展少走了不少弯
路。
两弹一星科学工程非常复杂，要组织成千上万人开展科学研究，必须有科学的组织方法。钱学森提
出了系统工程的思路，从事物的整体与部分、局部与全局以及层次关系的角度研究了客观世界，进
行了全方位立体化思考。
“大凡治事，必需通观全局。”钱学森的学术思想融汇东西、贯通古今，开创了一套既有中国特色，
又有普遍科学意义的系统思想观念。
解析：通过最后一段，可以得出这篇作文的核心是系统思想观念，这是真正的主题词，那么“治事”
就是系统思想观念的一个重要的意义，也就是说通过系统的思想观念，促进方方面面的治理，在倒
数第二段还给出了系统思想观念的一个含义，所以在主要结构当中，可以加入一个含义段。
材料1
陈阵：黄羊真是可怜，狼太可恶了。滥杀无辜，把别人的命都不当命。
毕利格：不对，黄羊才是草原上的祸害。它们把草都吃没了。草原也有生命，是大命，所有其他的
都是靠大命才生存的小命。
陈阵：可是黄羊要那么可恶，您刚才干嘛还把那活的黄羊放走?
毕利格：这次狼杀的黄羊太多了，我们需要保留足够的黄羊，让它们明年吃。要不然，狼没了猎
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物，就会攻击我们的羊群了。
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…………
——电影《狼图腾》
对人来说，草原上最宝贵的是草。有了草，牧民才能养牛、放马、牧羊；有了牛、马、羊，牧民才
能在草原上生存。草还是许多野生物种赖以生存的食物，如黄羊、野兔、旱獭和老鼠，但它们却被
草原人称为“草原四害”。
黄羊是最能吃草的动物，通常一群有上千只，吃起草来，抵得上许多牲畜。野兔、旱獭和老鼠不仅
很能吃草，还能到处打洞，极富破坏力。牛、马、羊踩进洞里，很容易别伤腿，特别是马，如果马
蹄崴进洞里，就容易别折腿，骨折的马就没用了，只能杀掉。
这时，狼就成了牧民的帮手。狼被很多土生土长的草原人视为草原的“守护神”，因为它们会猎杀黄
羊、野兔、旱獭和老鼠，使“草原四害”大量减少，不至于对草原造成很严重的破坏，从而间接守护
了草原的生态平衡。这样草原上的草就可以长得很好，牧民就可以继续在这里养牛、放马、牧羊，
安然地生活。
可一到冬天，厚厚的积雪覆盖了草原，野兔、旱獭和老鼠就躲在洞里不出来。狼缺少了食物，只好
把主意打到牧民养的牛、马、羊身上，经常在半夜袭击牛群、马群和羊群，咬死或咬伤牛、马和
羊，把自己喂饱。有些遭受损失的牧民，以为把狼消灭干净就能过上安稳无忧的日子，于是疯狂地
猎杀狼，可现实真如他们所愿吗？
草原上，先是野兔因为失去天敌，繁殖过快，发生了兔灾，它们跟羊抢草吃，还到处打洞。后来又
发生獭灾，它们的数量呈几倍增长，把大量的草弄到洞里保暖过冬，蚊子钻进旱獭洞里，数量也呈
几倍增长，结果又造成蚊灾，很多马因为被蚊子吸干血倒下了……这一切，只是灾难的开始。
没有了狼的威胁，人们的生活变得安逸、清闲起来，原来白天放牧、晚上看圈的生活方式改变了，
富余的时间也变得多了起来，草原人口逐渐增加，单靠放牧已不足以养活自己，人们就开始开辟草
原上的土地来耕种，以养活更多人。但草原土层薄，冬天风又大，土地很快就会沙化。草原人为了
生存，只好不断地开荒，以至于后来沙化的草原越来越多……
解析：材料一的案例可以得出两点，第一个点，是缺乏这种系统的思想观念会带来问题，比如材料
一结尾谈到的草原的沙漠化；第二个是系统思想观念需要有辩证的思维，在这个故事当中，狼应该
辩证的看，它虽然给牧民带来了损失，但是它可以守护草原，实现草原的物种平衡，所以这种辩证
思维，正是系统观念的一个需要具体体现。
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材料4 wobishangan516
碧蓝泉州湾，如火刺桐花，坚韧东西塔，恢弘洛阳桥。泉州是著名的历史文化名城，是唐朝、五
代、宋、元时期的海上贸易港口，在宋元时期更是世界著名的贸易中心。
2021年7月6日，经联合国教科文组织第44届世界遗产委员会审议通过，“泉州：宋元中国的世界海
洋商贸中心”项目列入《世界遗产名录》，成为我国第56项、福建第5项世界遗产。泉州的遗产点
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增加到22处，跻身世界遗产城市。申遗成功的背后，离不开泉州对文化遗产绵绵用力、久久为功的
全方位保障。
2001年，泉州申遗工作启动。20年的申遗之路，从2016年起，按下“加速键”——《泉州市海上丝
绸之路史迹保护条例》正式施行；申遗项目从“古泉州（刺桐）史迹”（含16处遗产点），更改为
“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”，遗产点增加到22处，整个泉州古城纳入遗产缓冲区；国际
古迹遗址理事会对泉州申遗项目评估结果为“建议列入”；第44届世界遗产大会上，泉州申遗项目正
式列入《世界遗产名录》……
作为首批国家历史文化名城，泉州对历史文化遗产的保护十分重视。早在1983年，泉州就编制了
《泉州城市特色的保护和创造——历史文化名城保护规划》，提出保护古城结构特色，划定核心保
护区域。1993年编制的《泉州市古城控制性详细规划》，首次划定古城区范围，并被纳入1995年
《泉州市城市总体规划》。1999年编制的《泉州市古城保护整治规划》，将古城分为核心保护
区、风貌保护地段和风貌重点整治区三个层次进行分区保护……泉州早早地从城市规划的高度明确
了对古城的保护，古城的新建、扩建、改建项目都需要遵从相关规定，保护与发展都被纳入“有序”
之中。
当然，对城市文化遗存的保护，不仅需要规划来护航，更需要管理来落实。毋庸讳言，规划与管理
不断摇摆，缺乏科学性、连续性和严肃性，会导致城市格局频繁变动，对城市文化遗存的保护十分
不利。好在，“规划改样”的乱象没有在泉州出现。泉州出台《泉州市历史文化名城保护条例》，围
绕“谁来保”“保什么”“怎么保”“怎么用”加强顶层制度设计，着力处理好历史文化保护与城市建设发
展的关系，维护历史文化遗产的真实性、完整性和社会生活的延续性，促进优秀历史文化和现代生
活融合，进一步擦亮泉州历史文化名城这张“金名片”。
遗产点监测中心与数字城管结合，除了专业文物执法人员日常巡视，还有市城管局考评中心人员开
展卫生巡查。在开元寺、天后宫等地设置的微型气象站，长期累积天气数据，为今后的遗产保护工
作提供了扎实数据。
为推动文物行政执法与刑事司法有效衔接，泉州市建立文物与司法监察联动监管机制，市文旅局与
市中级人民法院、市人民检察院签订文化遗产保护联合行动备忘录，市中级人民法院设立海丝史迹
巡回法庭，市人民检察院将遗产保护纳入公益诉讼范围。
市本级有8个文博单位，数量居全省前列，22个遗产点目前均有管理单位负责。去年，泉州市文物
考古研究所成立，泉州成为福建省第二个拥有独立考古机构的设区市，更先后同中国社会科学院考
古研究所、北京大学考古文博学院、中国建筑设计研究院等联合成立泉州工作站、研究所。
“活”在市井民间的文化遗产，融入群众生活。清净寺依然按传统举行的斋月、古尔邦节活动，开元
寺的“勤佛”活动，泉州府文庙的开学送红蛋、开笔礼活动，天后宫的泉台信众进香活动等，成为文
化活态保护传承的生动案例。
客观而言，泉州是座幸运的城市，历史上多次避过战火袭扰，大量遗迹遗存得以历经千年而保存。
而从主观上，泉州人很爱这座城，真心愿意守护这座城，并为之深深自豪。泉州文化遗产深刻融入
当地群众的生产生活，绝不是冰冷、生硬的建筑物，而是满载人间烟火味。
如今，6.41平方千米的泉州古城，作为世界遗产申报的缓冲区，通过实行原真性保护、活态化利
用、家园式共造，逐步实现“见人见物见生活”，历史风貌得到全方位立体式呈现。
今日泉州，梦回宋元，这座历史文化名城正大步迈向新的更大的辉煌。
解析：这一段主要讲了系统观念，对于历史文化名城的治理的重要作用，或者说具备系统观念有助
于文化治理。具体举措有注重规划、部门协调、处理好种种关系。
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1、请根据给定资料2，概括X县根治“生态伤疤”的经验。（20分） wobishangan516
2、假如你是Z市政府研究室工作人员，请根据给定资料3，起草一份治理城市交通拥堵的实施方案
提纲。（30分）
解析：前两个题分别讲了材料二和材料三的主要内容，材料二主要是讲了治理生态伤疤的经验，当
中非常突出的一个经验，就是利用系统的思想观念；材料三主要讲了城市存在的交通拥堵问题，这
些问题恰恰是缺乏系统观念导致的，所以，综合指定材料一到五，大体可以看出整个的材料分别讲
述了系统观念是什么，系统观念对于社会治理的重要意义，以及缺乏系统观念带来的问题和如何具
备系统观念。所以说整个作文的结构，可以按照一个含义、意义、问题和对策这样来设定。比如：
第一段：背景
第二段：何为系统观念？
第三段：用好用活系统观念意义在于提升治理，用系统观念推进城市治理、文化治理、生态治理。
第四段：缺失缺乏系统观念往往导致全盘被动，带来种种问题。
https://articles.zsxq.com/id_o8cjui7w0ciw.html 3/42022/12/26 2022年山东省考申论A卷解析一
第五段：用好用活系统观念需要用好三大法宝，需要在顶层设计、辩证思维、配合协调下功夫。
第六段：结尾
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