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2022年国家公务员考试申论试题（行政执法类）解析5
来自： 申论资料
人须在事上磨 2022年10月09日 19:33
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J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料
3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500字。
题干解析：
1、J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好=这一句点明了材料
核心讲的是“服务”，而不是执法，所以备考执法类申论，切不可狭隘的只关注法治话题；通过这句
话，可以得出一点，该单位通过多项服务举措，为群众办实事，效果很好，由此可以得出，这道题
中成果和举措一定是得分点。
2、请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份
工作建议。=答案在材料3，本质是概括材料3主要内容；后面的强化举措，巩固成果的意思是把该
单位之前的一些已经做过的做法再强化一下，再巩固一下。强化，顾名思义就是加强，也就是重复
一下之前的动作。举一个很简单的例子的话，比如说军训的时候学过一个动作，然后教官让再强化
一下，其实就是反复再练习一下；形成长效机制，也就是说材料中的有些做法可能是一时的做法，
需要制度化、长效化。所以这个题就是把材料中已经做过的做法概括出来，然后再区分哪些需要强
化，哪些需要建立长效机制；撰写一份工作建议，这个题在命题过程当中还是存在一些不足的，因
为单纯从题干来看，看不出来这一份工作建议是谁写给谁的，也就是说这虽然是一道应用文题，但
它在落款上或者在发文对象上不明确，所以题干说的很不明确。从审题来看的话，它看似是一个应
用文题，其实本质上还是一个对策题，但是要有应用的一些基本要素。
3、紧扣资料，内容全面；建议具有针对性、可行性；准确简明，条理清晰=紧扣材料内容，全面说
明答案要从材料当中找，也就是说不需要有主观的发挥；内容全面指的是内容不止一面，从前面的
审题也可以看出，内容除了要写对策之外，还应该写成果，当然要不要写问题，这个需要看材料，
如果材料当中有专门的段落总括性的提到了问题，那这个工作建议当中要体现问题；建议有针对
性、可行性，这个不需要额外的关注，因为我们只需要把材料当中的做法找出来，然后换一种强化
或者建立长效机制的表述即可；准确、简明、条理清晰，这是一个通用的要求，也就是说，语言要
简洁，重点要前置，要分条，500字的话，一定要分段书写。
4、不超过500字；20分=不超过500字，指的是命题人给了20行，20行的话，标题需要占一行，正
文的话19行，如果再扣除落款占一行还剩18行，18行去分配的话，大约可能会有六个得分点，三
行一个，当然，这仅是估算，具体还是要看材料；20分儿证明这是一道难题，是一道拉开差距的 6
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题。 n
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材料3(307055) o
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信
微
“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是手J市
一
房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。 网
/
全自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与
群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门
联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向
智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡
购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿
站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，
但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。
解析：前两段主要讲了该单位通过这种数字化的方式实现了数据跑路，代替群众跑路，也就是说这
里是一种智能化、数字化的服务，对于这种服务是应该强化的，因为这个服务平台已经建成了，不
需要对这个服务平台建立长效机制，也就是说这种服务方式应该强化，并且，这里边谈到了一个党
史教育，这个可以作为我们这个工作建议的开头，作为一个总的成果。
要点：
1、开头：自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实
事。
2、建议：强化智能化、数字化、场景化。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重
点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平
台。
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电
话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作
不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的
操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生
顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上
+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需
求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。
“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续
下去。
解析：这一段显然提出了一个新的做法，这个做法就是线上线下陪伴服务新模式，并且，这种服务
模式应该建立长效机制，因为最后群众希望这个可以长期延续下去。
要点：
3、建立建立线上+线下陪办服务机制。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，
根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税
人享受便利。
J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者
到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网
+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，
跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道
变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责
人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
解析：这一段可以作为上一段的一个具体的举例，一方面通过线上的二维码方便办理业务，另外一
方面，对于线下的这种老年人，这种特殊人群需要进行上门服务。这一段提到了一些问题，答案里
可以一句话体现一下，因为问题并不是总括性出现的，也不是独立成段出现的，所以作为一个应用
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文的得分要素有点牵强。这一段要不要单独组织成一个答案，可以看整体要点数，如果整体要点偏 1
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少，可以独立作为一条，这一条主要是针对偏远地区强化服务。 a
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要点： a
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3、建立线上+线下陪办服务机制。线上，通过云端、依托“互联网+政务服务”资源实时辅导纳税人 bi
o
网上办税；线下，根据需求和实际状况，帮助协调各类特殊事项，进乡入村帮助办理业务。 w
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也可以写成： 微
手
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网
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全3、建立建立线上+线下陪办服务机制。线上，“通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，帮助协
调各类特殊涉税事项，让纳税人享受便利。
4、强化偏远地区办税服务。托“互联网+政务服务”资源，为办理基础业务的提供具有清晰指引功能
的二维码；进乡入村帮助办理业务。
前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻
的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给
力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目
了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办
税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”
“答得清”“办得好”。
解析：这一段核心讲的是党员服务，对于这种服务，群众希望通过定时定期开展，也就是说需要建
立长效机制。党员服务包括两块，一个是上门这个进行政策辅导，一个是进行电话咨询。
要点：
4、建立春雨润苗党员服务机制。定期走进企业开展政策辅导；设立“春雨润苗”便民办税服务热
线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复 。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤
海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店
一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举
措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅
中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴
借鉴。”。
解析：最后一段的关键词是办税指南针，这个指南针，但是材料没有给他明确的解释，这一点是材
料的不足，应该明确解释这个指南针到底是什么，但是通过咱们的阅读不难发现，这个指南针就是
一种“指南”服务，它可能是一个APP，也可能是一个指南手册，包括后面引入的第三方服务，都是
提供一种办理业务的指南，可以说是一种服务辅导方式，这个应该是需要强化和完善，因为一对一
辅导本来没有，下一步打算完善。
要点：
5、完善办税指南服务。推出‘办税指南针’针对性服务举措，在大厅中引入了第三方服务，专门为纳
税人提供‘一对一’辅导。
参考1：
关于优化税收服务，为群众办实事的工作建议
自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作结合，优化服务办实事，采取多
项举措，效果良好。
为解决群众办税过程中遇到的问题，进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，现提出以下建
议：
一、强化智能化、数字化、场景化服务举措。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为重点项
目，实行部门联办，推进“以数治税”，构建集成服务应用平台。
二、建立线上+线下陪办服务机制。线上，通过云端、依托“互联网+政务服务”资源实时辅导纳税人
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网上办税；线下，根据需求和实际状况，帮助协调各类特殊事项，进乡入村帮助办理业务。 1
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三、建立春雨润苗党员服务机制。定期走进企业开展政策辅导；设立“春雨润苗”便民办税服务热 a
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线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复 a
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四、完善办税指南服务。推出‘办税指南针’针对性服务举措，在大厅中引入了第三方服务，专门为 bi
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纳税人提供‘一对一’辅导。 w
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参考2： 微
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关于优化税收服务，为群众办实事的工作建议
一
网
/
全自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作结合，优化服务办实事，采取多
项举措，效果良好。
为解决群众办税过程中遇到的问题，进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，现提出以下建
议：
一、强化智能化、数字化、场景化服务举措。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为重点项
目，实行部门联办，推进“以数治税”，构建集成服务应用平台。
二、建立建立线上+线下陪办服务机制。线上，“通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，帮助协
调各类特殊涉税事项，让纳税人享受便利。
三、强化偏远地区办税服务。托“互联网+政务服务”资源，为办理基础业务的提供具有清晰指引功
能的二维码；进乡入村帮办业务。
四、建立春雨润苗党员服务机制。定期走进企业开展政策辅导；设立便民办税服务热线，抽调党员
业务骨干负责接听答复。
五、完善办税指南服务。推出‘办税指南针’针对性服务举措，在大厅中引入了第三方服务，专门为
纳税人提供‘一对一’辅导。
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