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2022年国家公务员考试申论试题（地市级）解析7
来自： 申论资料
人须在事上磨 2022年10月19日 18:38
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请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主 查看更多
要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题干解析：
1、 请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在
的主要问题；要求问题梳理全面、准确、有条理=这道题首先告诉第一点，就是要根据给定材料二
中调研组走访的情况作答，换言之作答范围要立足给定材料二；然后让梳理出公路养护管理工作中
存在的主要问题，也就是说，在“请”这个字后面出现了问题，这个题需要概括问题，当然这一点看
不出来没关系，下面要求里边再次谈到了“问题梳理全面、准确、有条理”，也就是说，问题并不能
简单一写了之，要对问题有一个条理性的交代。
2、并提出解决问题的建议；要求所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行。=这一点告诉我们
要提出解决问题的建议，通过题干里边我们可以很简单的得出来，这个题是个两问的题目，需要写
问题和建议，然后下面要求里面有一个叫“所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行”，这说明
这个题要找准问题，并且要一个问题对应着相应的建议，那这个题的难度，就在于对问题的梳理和
归类。
3、不超过450字；20分=这个题目要求450字，450字的话就是18行，18行的话，我们可以估算一
下，大约可能会有几个问题，首先，能被18整除的有2、3、6、9，也就是说有可能是两个问题，
每一个问题我们需要概括问题加提出的对策各占九行，这个可能性比较小；也有可能是有三个问
题，然后每一个问题加相应的对策，需要占六行；也可能会有六个问题，每个问题加对策各占三
行；那到底这个题需要找几个问题，目前估算的话，很有可能是三个问题或六个问题。20分表明是
道难题，拉开差距。
材料2
2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，
建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化
融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快
捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、
“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和
农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的目标。
为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方
案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始
对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
解析：这个材料的前三段没有提到问题，也没有提到建议，只是说当前在公路建设当中取得的一些
成绩和意义，但是给出了一个重要的线索，就是“为了准确掌握公路建设、管理、养护和运营的实
际情况”开展了调研。那这里其实暗示我们，下面可能会围着围绕建设、管理、养护、运营四个方
/面去谈问题，给出了问题的分类标准，那一开始我们估算是有三个问题或六个问题，那目前来看，
有可能是四个问题，当然，通过下面材料当中会发现，材料其实只讲了管理、养护和运营问题，因
为在建设方面没有问题，如果连建设都有问题，那这项工作就一无是处了。
要点：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责
本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护
管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民
委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织
村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建
设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来
农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运
输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。
如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相
应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研
组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：
“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”
解析：这一段主要讲了当地出台的一个建设和养护管理办法，并且谈到了每个责任主体的管理责
任。但是在调研中发现养护管理中存在短板，主要是相关的管理部门没有尽到管理责任，包括政
府、村委和村民，那显然这一段就是讲的管理问题，管理缺位。对策建议的话非常简单，就是落实
一下出台的管理办法，然后再针对具体的问题去反推对策，比如说知之甚少推一个宣传，比如说相
关部门不管不问，那就强化他们的管理责任。
要点：
问题：管理主体责任问题、管理办法落实难——部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不
养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、
管、护、运营规定知之甚少
对策：
1、贯彻落实管理办法
2、建立村组管养制度
3、加强法规宣传
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道
路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护
站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道
路路产路权缺乏保护。”
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯
道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸
多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问
题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
解析：这两段主要讲的是养护问题，出了问题得不到及时的抢修和养护。具体的问题包括没有养护
人员，没有养护知识，还有缺乏路权保护，以及没有养护方面的监督。对策的话，根据这些具体问
题反推即可。
要点：
问题：养护问题：得不到及时抢修；没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少；
没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护；村级公路养护监督检查确有诸多
漏洞
对策：
1、日常养护、保护路产路权，加强道路养护，增加养护人员和培训等
2、加强监督检查
/随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖
县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由
于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是
“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严
重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示
桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及
时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……？
解析：第一段主要讲了临诗村的基本情况，它的位置，它的人口等，这说明临诗村的基本情况一定
是一个判分的结构要素，这个在开头简单一写。
要点：根据材料开始的逻辑，最后一段显然是讲运营问题了，最后一段确实讲到了客运还有货运的
物流网络，也就是说道路的运营。但是材料当中，没有明确给出运营这两个字，给出的是缺乏有效
的沟通配合机制，那我们就根据材料里边的词去进行总结。
问题：缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题
也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决
对策：建立沟通配合机制
参考：
一、道路管理问题：管理办法落实难，相关管理主体未尽到管理责任。1、相关部门不养不管；
2、部分村委会缺乏村组道路管养制度；3、村民不了解管养规定。对策：
1、强化主体责任，落实公路建设和养护管理办法。2、建立村组管养制度；3、加强法规宣
传，增加村民知晓度。
二、道路养护问题：1、缺乏公路养护站、护路员、技术知识和日常养护工作，村组道路路产
路权缺乏保护；2、道路监督问题：有漏洞、无法及时发现问题 。对策：
1、保护路产路权，加强道路养护。建设养护站、增加养护员，加强技术知识培训，做好日常
养护工作。
2、加强监督检查。鼓励群众反映问题，增加危险路段监督检查。
三、部门沟通和道路运营问题：缺乏沟通配合机制，“各人自扫门前雪”，问题得不到及时解决
对策：建立沟通配合机制。发现问题及时反馈给有关部门
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