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第四章 申论题型讲解
申论作文题（三）
之前讲了作文也有判分点，搞得有些朋友很困惑。一是因为他们之前听的辅导机构的课，
认为一个作文写仨意义也可以，写仨对策也可以，根据自己擅长什么来写什么，甚至说写
仨意义难写，会高分；二是因为有的朋友不知道该如何去确定作文的判分点是什么，不知
道该写什么。下面我们将通过几个连载，借助几个真题，帮助大家学会找到判分点，然后搭
建好框架。下面先通过2017年的一道很有争议的作文题来看一下，到底什么才是作文真正
的判分点。
2017年国家公务员考试申论真题（地市级）
（五）请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的
智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。
这个题争议点在哪呢？有的辅导老师说，这个作文必须从头到尾写“学习水”，因为题
干就是让我们学习水；有的辅导老师说，这个作文必须写城市治理，因为整个材料都在谈
城市水系治理。甚至有的朋友报的同一个辅导机构的前后两个老师讲到都不一样，搞得考生
很懵逼。
那么我们就一直来琢磨下这个题的判分点到底是啥。
首先我们要明白一件事，作文一定有客观标准，因为没有客观标准，作文没法批，因
为无法实现双人阅卷和分了，这个不是我的猜测，是事实，因为我直接和间接的接触过好
几次作文阅卷人，不论是申论还是事业编的作文，都有标准。
其次，标准是什么命题人会在题干和材料里告诉你，也就是他给你提什么要求，你就
满足什么要求，这样才能得高分。比如有一年国考作文要求“联系历史和现实”，有个朋友问
我，必须要联系么？我不会写怎么办？不联系会不会扣分？这个问题问的我都没法回答。命
题人让你干的事你不干，你说扣不扣分？阅卷人丝毫不关心你会不会写，他只关心你有没
有写出来他要找的东西。你会写的东西写的再好，如果不是判分点，那也是白写。你不会写
的东西写的再烂，只要判分点，你就得分。所以我们写申论一定要跳出自己的思维误区，不
要总是考虑怎么写你舒服，我们更应该考虑怎么写阅卷人舒服。客观题如此，作文也是如此。
那么下面我们就看一看这个题该怎么找判分点。第一步，假如我们不把这个题当个作文题，当个综合分析题来看的话。我们要想解释题
干那句话：
只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高
我们必须答出以下几个点：
1、我们学水的什么东西？
2、我们为什么学？也就是水是怎么提到智慧和情操的。
3、我们该怎么学呢？学了以后干嘛呢？
剩下的工作就是要结合材料去找这些点了，这个过程做综合分析就是这样的。那么这是
个作文题，其实就是一道巨大的综合分析题而已。
第二步，我们要分析水的含义，那水的含义，或者说水的什么东西值得我们学习呢？
这要看材料，不能自己瞎琢磨。材料最后一段说的很明白了：
资料5
老子说“上善若水”，最好的美丽善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想
家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。水，柔而能克
刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心
地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。
水的品格或者含义或者精神显而易见了，那就是：
柔而能克刚，动静相结合，利万物不争
当然，肯定有朋友问，我写四个含义，动和静分开写可以么？完全可以啊。别太教条，
没必要一定写三个。
那么我们为什么学呢？题干里已经给了俩理由了，那就是“提升智慧、提升情操”。那么
还有别的么？这时就要看看题干其他要求，题干里还要求“联系实际”、“参考给定材料”呢？
那么我们可以把二者结合起来，也就是分析学习水的“现实意义”是什么，再联系下材料，
学习水提高了智慧和情操之后有助于让我们把城市建设的更美好。这个点是怎么看出来的呢？
很简单，材料有个原话：
采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，
就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市
的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；
如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。
也就是我们提升了“智慧、情操”后的现实意义就在于治理好城市的水环境，也就是我们要将水的精神落到实处，而不是仅仅停留在脑子里，读出这层意思，才是到位的。
当然也有朋友认为，这么细节的一句话，我很容易忽略，那该怎么办呢？这时教给大
家一个好办法，那就是看一下客观题的题干，看看整个材料在讲一个话题，讲的这个话题
就是我们学习的落脚点。
（一）根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。（15分）
（二）依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10
分）
（三）假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力
水城’”为题，写一篇报道。（20分）
（四）假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”， 就 L 市构建城市
生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）
四个题全部讲“城市水系”，那么显然，我们要“参考给定材料”就一定要谈“城市水系”才
可以。
所以最后回到上文的争议，其实两个观点都偏激了，我们的作文应该是“城市水系建设
视域下的以水为师”才最合理。
最后总结下：文章里必须要写的点有，水的含义、水的意义、建设城市水系
书写的结构可以是：
第一段：给出观点
第二段：学习水的以柔克刚，提升我们的情操，促进城市水系治理
第三段：学习水的静而能映物，提升我们的美学素养，美化城市水系
第四段：学习水的动而能变化，提升我们的智慧，转变城市水系治理思路
第五段：学习水的利万物而不争，提升我们的决策水平，强调共享治理理念
第六段：结尾
这个结构好处在于每一段都给出了水的含义、水的意义以及现实意义，缺点就是段首句
信息量太大。下面看另一种结构：
第一段：给出观点
第二段：学习水基础在认识水——领悟而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万
物而从不争夺的精神。
第三段：学习水意义在体味水——提升我们的智慧与情操
第四段：学习水关键在治理水——加强城市水系建设，打造活力之城第五段：结尾
