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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
赵赵春春晓晓--22002255年年一一建建--建建设设工工程程项项目目管管理理--教教材材精精讲讲班班--第第33章章
第第33章章 建建设设工工程程招招标标投投标标与与合合同同管管理理（（教教材材内内容容较较多多，，7700页页））
【【章章节节架架构构】】
33..11 工工程程招招标标投投标标
33..11..11 招招标标方方式式与与程程序序
11..施施工工招招标标方方式式【【22002244】】（按照开放程度划分）
方方
基基本本特特点点 优优点点 缺缺点点
式式
公公
开开 选择范围大，竞争激烈，获得有竞 准备招标、、资资格格预预审审、评标
无无限限竞竞争争性性招标，公开发布
招招 争性报价（（价价低低）） 工作量量大大；时间长长；费用高高
标标
邀邀
有有限限竞竞争争性性招标，定向邀请， 不不需需发布招标公告和资格预审；节
请请 选择面窄、范围小、竞争小
预先确定5~10家符合条件单位 约招标费用、时间短；承包商违约
招招 ，价价格格高高
（必须≥≥33） 风险小
标标
【【例例题题】】公开招标与邀请招标，在招标程序上的主要差异之一表现为是否（ ）。
A．编制招标文件
B．进行资格预审
C．进行公开开标
D．组织现场考察
【【答答案案】】B
【【解解析析】】邀请招标不不需需发布招标公告和资资格格预预审审；节约招标费用、时间短；承包商违约风险小。
【【22002244--2244】】与公开招标方式相比，采用邀请招标方式具有的特点是（ ）
1 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
A．招标人不需要发出投标邀请函
B．投标人不需要提交表明其资质的证明材料
C．评标时不需要对投标文件进行合格性审查
D．招标中不需要设置资格预审程序
【【答答案案】】D
【【解解析析】】与公开招标方式相比，采用邀请招标方式的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程
序，可节约招标费用、缩短招标时间。
【【例例题题】】邀请招标与公开招标比较，具有（ ）等优点。
A．竞争更激烈
B．不需设置资格预审程序
C．节省招标费用
D．节省招标时间
E．减少承包方违约的风险
【【答答案案】】BCDE
【【解解析析】】公开招标需要资格预审，邀请招标不需要资格预审。
【【例例题题】】公开招标和邀请招标的区别包括（ ）。
A．对投标人资质的要求不同
B．竞争程度不同
C．招标费用不同
D．邀请投标人的方式不同
E．评标工作量不同
【【答答案案】】BCDE
【【解解析析】】邀请招标和公开招标对投标人的资质要求相同。
22.. 施施工工招招标标程程序序
比比较较 内内容容
《标准施工招标文件》：一一般般适适用用、通用
依依据据
《简明标准施工招标文件》：工期不不超超过过1122个个月月、技术简简单单、且设计和施工不不是是由由同同一一承承包包人人
承担的小小型项目施工招标
公公开开招招标标与与邀邀请请招招标标差异
①招标准准备备
程程序序 ②招招标标过程
一是潜在投标人获得招招标标信信息息的方式不同
③决决标标成交
二是对投标人资资格格审审查查的方式不同
【【例例题题】】《简明标准施工招标文件》适用的项目有（ ）。
A．小型项目
B．设计和施工由同一承包人承担的项目
C．技术要求复杂的项目
D．工期不超过12个月的项目
E．对施工阶段有较高的管理和协调能力要求的项目
【【答答案案】】AD
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【【解解析析】】《简明标准施工招标文件》：工期不超过12个月、技术简单、且且设计和施工不是由同一承
包人承担的小小型项目施工招标。
【【例例题题】】《简明标准施工招标文件》的适用对象是（ ）。
A．设计和施工由同一承包人承担的工程
B．总投资9000万元的非政府投资工程
C．工期为10个月的小型工程项目
D．工期紧、技术难度大的工程
【【答答案案】】C
【【解解析析】】《简明标准施工招标文件》：工期不超过12个月、技术简单、且设计和施工不是由同一承
包人承担的小小型项目施工招标。
11)) 施施工工招招标标准准备备
((11)) 组组建建招招标标组组织织
方方式式一一：：自自行行招招标标。。建设单位具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专
业人人员，具有编编制制招招标标文文件件和组组织织评评标标的的能能力力的，可自行组织招标。
方方式式二二：：委委托托招招标标代代理理。。建设单位不具备自行组织招标能力条件的，应委托能够编制招标文件和组
织评标的相应专业力量办理招标事宜。
【【例例题题】】按照《招标投标法》的要求，招标人如果自行办理招标事宜，应具备的条件包括（
）。
A．有编制招标文件的能力
B．已发布招标公告
C．具有开标场地
D．有组织评标的能力
E．已委托公证机关公证
【【答答案案】】AD
【【解解析析】】建设单位具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编
制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标。
((22)) 办办理理招招标标申申请请手手续续
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，按照国家有关规定需要履行项目审审批批、核准手续的
依法必须进行招标的项目，其招招标标范范围围、、招招标标方方式式、、招招标标组组织织形形式式应报项目审批、核准部门审批、核
准。
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((33)) 进进行行招招标标策策划划
①划分施工标标段段；
②确定承承包包模模式式：施工总包、平行承包、联合体承包、合作体承包等。是否允许分包。
③选择合同计计价价方方式式：总价、单价、成本加酬金。
((44)) 编编制制资资格格预预审审文文件件（公开招标）
招标人应对投标人进行资资格格审审查查。
《标准施工招标资格预审文件》规定，资格预审文件包括下列内容：资格预审公告；申请人须知；
资格审查办法；资格预审申请文件格式；项目建设概况等。
此外，招标人对资格预审文件所作的澄澄清清、、修修改改，，也也构构成成资资格格预预审审文文件件的的组组成成部部分分。
(5) 编制招标文件（共四卷八章）
①招标公告（公开）或投标邀请书（邀请）；
②②投投标标人人须须知知；；
③评标办法；
④合同条款及格式；
⑤工程量清单；
⑥图纸 ；
⑦技术标准和要求；
⑧⑧投投标标文文件件格格式式；；
⑨投标人须知前附表规定的其他材料。招标人对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的组
成部分。
②②投投标标人人须须知知；；
组组成成 内内容容
前前附附表表 明确新项目的要求、招标程序中主要工作步骤的时时间间安安排排、 对投标书的编制要求等内容
总则；招标文件；投标文件；投标；开标；评标；合同授予；重新招标和不再招标；纪
正正文文
律和监督；需要补充的其他内容
附附表表格格式式 开标记录表、问题澄清通知、问题的澄清、中标通知书格式和中标结果通知书格式
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》，属于施工招标文件主要内容的是（ ）。
A．资格预审公告
B．申请人须知
C．招标公告
D．资格审查办法
【【答答案案】】C
【【解解析析】】招标文件包括①招标公告（公开）或投标邀请书（邀请）；②投标人须知；③评标办法；
④合同条款及格式；
⑤工程量清单；⑥图纸 ；⑦技术标准和要求；⑧投标文件格式；⑨投标人须知前附表规定的其他材
料。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》，施工评标办法应在（ ） 中明确规定。
A．招标文件
B．招标公告
4 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
C．资格预审文件
D．资格预审公告
【【答答案案】】A
【【解解析析】】招标文件包括①招标公告（公开）或投标邀请书（邀请）；②投标人须知；③评标办法；
④合同条款及格式；
⑤工程量清单；⑥图纸 ；⑦技术标准和要求；⑧投标文件格式；⑨投标人须知前附表规定的其他材
料。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》，组成施工招标文件的有（ ）。
A．投标人须知
B．发包人要求
C．工程量清单
D．合同条款及格式
E．技术标准和要求
【【答答案案】】ACDE
【【解解析析】】招标文件包括：①招标公告（公开）或投标邀请书（邀请）；②投标人须知；③评标办
法；④合同条款及格式；
⑤工程量清单；⑥图纸 ；⑦技术标准和要求；⑧投标文件格式；⑨投标人须知前附表规定的其他材
料。
22)) 施施工工招招标标过过程程
((11)) 发发布布招招标标公公告告或或发发出出投投标标邀邀请请书书
组组成成 招招标标公公告告 投投标标邀邀请请书书
适适用用 公公开开招招标标 邀邀请请招招标标
目目的的 让潜在投标人获得招标信息，以便于其进行项目筛选，确定是否参与投标竞争
招招标标条条件件、、项项目目概概况况与与招招标标范范围围、、投投标标人人资资格格要要求求、、招标文件的的获获取取、、投投标标文文件件的的递递交交
内内容容
发布公告的媒介和联系方式 -
【【例例题题】】招标公告适用于进行资格预审的招标公告内容包括（ ）、发布公告的媒介和联系方式
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等内容。
A．招标条件
B．项目概况与招标范围
C．投标人资格要求
D．招标文件的获取、投标文件的递交
E．投标报价
【【答答案案】】ABCD
【【解解析析】】招标公告内容包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、
投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等。
((22)) 进进行行资资格格预预审审（公开招标才有的程序）
步步骤骤 内内容容
招标条件、项目概况与招标范围、申申请请人人资格要求、资格预预审审方方法法、
①①发发布布资资格格
资格预审文件的获取、资格预审申请文件的递交、发布公告的媒介和
预预审审公公告告
联系方式等
① 发售期不得少于5日
②②发发售售资资格格
② 有异议应在提交资格预审申请文件截止时2日前提出
预预审审文文件件
③ 招标人收到异议之日起3日内答复，答复前暂停招标投标活动
①招标人应在提交资格预审申请文件截截止止时时间间至至少少33日日前前，以书书面面形形式式
③③资资格格预预审审文文件件的的澄澄清清或或修修改改 通知所有获取资格预审文件的潜在投标人
②不足3日的，顺延提交资格预审申请文件的截止时间
((22)) 进进行行资资格格预预审审（公开招标才有的程序）
步步骤骤 内内容容
未按要求密封和加写标记、逾期送达或者未送达指定地点的资格
④④资资格格预预审审申申请请文文件件的的递递交交
预审申请文件，招标人将不予受理
①国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招
⑤⑤组组建建资资格格审审查查委委员员会会（（与与评评标标相相同同 标人应组建资格审查委员会；
）） ②审查委员会（5人以上单数）= 招标人代表（≥0）+有关技术
、经济等方面的专家（≥⅔）
①审查委员会应按照资格预预审审文文件件载载明明的的审查标准和方法审查；
没有规定的标准和方法不得作为审查依据
⑥⑥审审查查资资格格预预审审申申请请文文件件
②②步步骤骤：：初步审查+详细审查
③③方方法法：：合格制或或有限数量制(量化打分、排序)
【【例例题题】】资格预审时，对投标人资格审查采用打分量化的方法是（ ）。
A．有限数量制 B．合格制法
C．标准化法 D．综合记分法
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【【答答案案】】A
【【解解析析】】有限数量制是指审查委员会依据资格预审文件中规定的资格审查标准和程序，对通过初步
审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请
人。
((22)) 进进行行资资格格预预审审（公开招标才有的程序）
步步骤骤 内内容容
资格审审查查委委员员会会可以书书面面形式要求申申请请人人对所提交的资格预审申请
文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄澄清清或或说说明明
⑦⑦资资格格预预审审申申请请文文件件的的澄澄清清或或说说
应应采采用用书书面面形形式式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申
明明
请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人
和审查委员会不接受申申请请人人主动提出的澄清或或说说明明
①审查委员会确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书
面审查报告。
⑧⑧提提交交审审查查报报告告 ②内容：基本情况和数据表；资格审查委员会名单；澄清、说明、
补正等事项纪要；审查过程、未通过审查的情况说明及通过审查的
申请人名单；其他需要说明的问题。
((22)) 进进行行资资格格预预审审（公开招标才有的程序）
步步骤骤 内内容容
①招标人应在申请人须知前附表规定的时间内以以书书面面形形式式将资格预审结果通通知知申申请请
人人，并向通过资格预审的申请人发发出出投投标标邀邀请请书书。
②通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内
⑨⑨通通知知和和确确认认
以书面形式明明确确表表示示是是否否参参加加投投标标。
③在申请人须知前附表规定时间内未未表表示示是是否否参参加加投标或明明确确表表示示不不参参加加投标的，
不不得得再再参参加加投标
【【例例题题】】招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。给潜在投标人准备资
格预审文件的时间应不少于（ ）日。
A．2
B．5
C．3
D．7
【【答答案案】】B
【【解解析析】】发售资格预审文件售期不不得得少少于于55日日。
((33)) 发发售售招招标标文文件件和和组组织织现现场场踏踏勘勘
①发售招标文件。
②组织现场踏勘。
一是让投标人考察和了解施工现场条件，便于决定投标策略和报价原则， 更好地结合工程实际编制
投标文件；二是为避免施工合同履行中承包商以不了解现场情况为由推卸其应承担的责任。
7 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
招标人在组织现场踏勘时，不不对对投投标标人人提提出出的的有有关关问问题题作作进进一一步步说说明明，以免干扰投标人的判断，招
标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
投投标标人人自自行行决决策策、、自自行行负负责责安安全全。。
③③投投标标预预备备会会
目的：澄澄清清投投标标人人书书面面提提问问；
程序：投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书书面面形形式式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题
的澄清，以书面方式通知所所有有购购买买招招标标文文件件的的投投标标人人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
招标人对招标文件进行澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应在投标截止时间至
少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应顺延提交投标文件
的截止时间。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》，投标预备会在投标截止时间（ ）日前召开。
A．5
B．7
C．10
D．15
【【答答案案】】D
【【解解析析】】投标预备会在投标截止时间15日前召开。
【【例例题题】】关于投标预备会的说法，正确的有（ ）。
A．投标预备会是法定的招标程序
B．投标预备会上应对投标人提出的问题进行解答
C．投标预备会由工程监理单位组织召开
D．投标预备会应澄清投标人提出的问题
E．对某投标人提出的问题，招标人应以书面方式回复该投标人，无须告知其它投标人
【【答答案案】】BD
【【解解析析】】本题考查的是工程施工招标程序。选项A，投标预备会不是招标的必经程序。选项C，投标
预备会由招标人组织召开。选项E，招标人组织召开投标预备会的目的是澄清投标人提出的问题。
((44)) 开开标标与与评评标标【【22002244】】
①①投投标标文文件件的的递递交交和和接接收收。。
未按要求密封和加写标记、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人将不不予予受受理理。
招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证，并记录投标文件递交的时间、地点及密封状
况，并妥善保存投标文件。在招标文件规定的开标时间前不得开启投标文件。
②②组组建建评评标标委委员员会会（与资格审查委员会要求相同）
8 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
内内容容 要要求求
责责任任者者 招标人负责组建评标委员会
评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确定前应应当当保保密密（不是开标前保
组组建建时时间间
密）
委员会（（55人人以以上上单单数数））=招标人代表（（≥0））+有关技术、经济等方面的专家（≥⅔）【5
人人数数
=4+1=5+0 ；7=5+2=6+1】
① 一般项目，专家库随机抽取；
来来源源
② 技术复杂、专业性强或特殊，招标人直接确定
【【例例题题】】关于评标委员会组成的说法，正确的是（ ）。
A．招标人代表2人，专家6人
B．招标人代表2人，专家5人
C．招标人代表 2人，专家4人
D．招标人代表2人，专家3人
【【答答案案】】B
【【解解析析】】采评标委员会应是5人以上单数，且技术、经济专家不少于⅔。
【【例例题题】】关于评标委员会的说法，正确的是（ ）。
A．评标委员会成员的名单应当保密
B．评标委员会成员的名单应当在开标后确定
C．评标委员会中的技术专家不得多于成员总数的2/3
D．评标委员会中的专家一律采取随机抽取的方式确定
【【答答案案】】A
【【解解析析】】招标人应负责组建评标委员会。评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确
定前应当保密。评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单
数，其中专家不得少于成员总数的2/3。
③③开开标标
招标人应按招标文件规定对的投投标标截截止止时时间间(开标时间) 和投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的地地点点公公开开开开标标，
并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
A. 宣布开标纪律；
B. 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
C. 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
D. 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
E. 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
F. 设有标底的，公布标底；
G. 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报
价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
H. 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
I. 开标结束。
【【22002244--7799】】工程招标过程中，在开标环节应进行的工作有（ ）。
9 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
A．公布评标委员会成员名单
B．对投标文件进行形式审查
C．检查投标文件密封情况
D．公布投标人名称及其投标报价
E．设有标底的工程公布标底
【【答答案案】】CDE
【【解解析析】】主持人按下列程序进行开标：A.宣布开标纪律；B.公布在投标截止时间前递交投标文件的
投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；C.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓
名；D.按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；E.按照投标人须知前附表的规定确定并宣
布投标文件开标顺序； F. 设有标底的，公布标底； G. 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名
称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； H.投标
人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； I.开标结束。
④④评评标标
施工评标分初初步步评评审审和详详细细评评审审两个环节。评标委员会应按照招标文件规定的方法、评审因素、标
准和程序对投标文件进行评审。
招招标标文文件件没没有有规规定定的的方方法法、、评评审审因因素素和和标标准准，，不不得得作作为为评评标标依依据据。
AA.. 初初步步评评审审
初步评审属于对投标文件的合合格格性性审查，评审内容包括形形式式评评审审、资资格格评评审审、响响应应性性评评审审、施施工工组组
织织设设计计和项目管理机构评审标准四个方面。
已标价工程量清单有计算错误的，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修
正总价，单价金额小数点有明显错误的除外；书写有错误的，投标文件中的大写金额与小写金额不一致
时，以大写金额为准。评标委员会对投标报价的错误予以修正后，需请投标人书面确认，作为投标报价
的金额。投标人不接受修正价格的， 其投标作废标处理。
评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件进行初步评审。有有一一项项不不符符合合评评审审标标准准的的，，作作废废标标
处处理理。。
对于已进行资格预审的，当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会需依据招
标文件规定的标准对其更新资料进行评审。
【【例例题题】】施工评标过程中，发现投标报价大写金额与小写金额不一致时，评标委员会正确的处理办
法是（ ）。
A．以小写金额为准修正投标报价并经投标人书面确认
B．以大写金额为准修正投标报价并经投标人书面确认
C．由投标人书面澄清，按大写或按小写来计算投标报价
D．将该投标文件直接作废标处理
【【答答案案】】B
【【解解析析】】书写有错误的，投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。评标委员
会对投标报价的错误予以修正后，需请投标人书面确认。
BB.. 详详细细评评审审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会应根据招标文件确定的评标标准和方法进行详细评审。
评标方法通常有两种：经评审的最最低低投投标标价价法法和综综合合评评估估法法。
a．最低投标价法：评标委员会根据招标文件规定的量化因素及量化标准进进行行价价格格折折算算，载明投投标标人人
的的投投标标报报价价及经评审的最终投标价。然后按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据
招标人授权直接确定中标人。
10 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
经评评审审的的投投标标价价相相等等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
【最低投标价法举例】
评某污水处理厂项目共有3个投标人投标，按照最最低低投投标标价价法法评标。评标办法规定，对提提前前竣竣工工进进行行
价价格格折折算算。该工程招标工期为：30个个月月，承诺工期每每提提前前11个个月月，给招标人带来的预预期期收收益益为为5500万万元元。
投标人A： 投标报价为4850万元，承诺的工期为30个月。
投标人B： 投标报价为4900万元，承诺的工期为29个月。
投标人C： 投标报价为5000万元，承诺的工期为26个月。
价价格格折折算算结结果果：：
投标人A： 4850万元
投标人B： 4900万元-1个月×50万元=4850万元
投标人C： 5000万元-4个月×50万元=4800万元
第一名：投标人C；第二名：投标人A；；第第三三名名：：投投标标人人BB
bb．．综综合合评评估估法法：：是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分
标准进行打分，形成“综合评估比较表”，载明投标人的投标报价、对各评审因素的评分及对最终评分
结果。然后按按得得分分由由高高到到低低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
综合评评分分相相等等时时，以投标报报价价低低的的优优先先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
【【例例题题】】某工程，施工招标文件规定的评标方法为最低评标价法。现有三家单位投标，甲投标报价
6050 万元，评标价 6000 万元；乙投标报价 6200 万元，评标价 5950 万元；丙投标报价 5950 万元，
评标价 6050 万元，则中标单位及签约合同价分别为（ ）。
A．乙，5950 万元
B．乙，6200 万元
C．丙，5950 万元
D．丙，6050 万元
【【答答案案】】B
【【解解析析】】采用最低评标价法，乙单位评标价 5950 元为最低，乙中标，签约合同价为 6200 元。
⑤⑤评评标标报报告告
评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。评标报告应如实记载以下内容：
H.经评审的投标人排序；
I.推推荐荐的的中中标标候候选选人人名名单单与签订合同前要处理的事宜；
J.澄清、说明、补正事项纪要
33)) 施施工工决决标标成成交交
招招标标人人应依据评标委员会推荐的中标候选人确确定定中中标标人人。。
招标人和中标人应在中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3300日日内内，根据招标文件和中标人的投标文件订订立立书书面面合合
同同。合同的标标的的、、价价款款、、质质量量、、履履行行期期限限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。【不允许有阴阳合同】
招标人最迟应在书书面面合合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利
息。中中标标人人无无正正当当理理由由拒拒签签合合同同的的，其投标保证金不予退还。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应按照招标文件的要求提交。
履约保证金不得超过中标合同金额的1100%%。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同签订前，中标人应按招标文件规
定向招标人提交的凭证是（ ） 。
A．投标保证金凭证
11 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
B．预付款担保凭证
C．履约担保凭证
D．质量管理体系认证文件
【【答答案案】】C
【【解解析析】】本招标文件要求中标人提交履履约约保保证证金金的，中标人应按照招标文件的要求提交。
【【例例题题】】根据《招标投标法》，应由（ ）确定中标人。
A．招标人
B．招标代理机构
C．评标委员会
D．招标投标监督机构
【【答答案案】】A
【【解解析析】】本题考查的是工程施工招标程序。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依
据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。
33..11..22 合合同同计计价价方方式式
11..合合同同计计价价方方式式分分类类
11)) 总总价价合合同同
总价合同是指建设单位与承包单位按照一个总总价价签签订订合合同同，承包商按此价格完成合同规定的全部工
程任务。根据合同总价是否可调。
总价合同又可分为固固定定总总价价合合同同和可可调调总总价价合合同同。
((11)) 固固定定总总价价合合同同（一口价，自助餐）
固定总价合同是指承包单位按其投标时建设单位接受的投标报价一一笔笔包包死死施工任务的计价方式。
在合同履行过程中，建设单位没没有有要要求求变变更更原原定定承承包包内内容容的的，承包单位在完成承包任务后，不论其
实际成本如何，均应按签约合同价获得工程款支付。
采用固定总价合同形式，承承包包单单位位要要考考虑虑承承担担合合同同履履行行中中的的主主要要风风险险，因此在投标时会报报较较高高价价
格格。
固固定定总总价价合合同同一一般般适适用用于于下下列列情情形形：：
① 招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范范围围明明确确，合同履行中不不会会出出现现较较大大设设计计变变更更。
② 工程规规模模较较小小、技技术术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简简单单的工程部位，承包单位可在
投标报价时合理地预见施工过程中可能遇到的各种风险。
12 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
③ 工程量小小、工期较短短(一般为1年之内) ，合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。
【速记】短、小、简、明、1年内
((22)) 可可调调总总价价合合同同
可调总价合同是指在固定总价合同的基础上，因合同履行过程中市场价格变动、工程变更及其他工
程条件变化而使工程成本增加时，可按合同约定对对合合同同总总价价进行调调整整的计价方式。
对于工期较长((11年年以以上上)) 的工程，承包单位在投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格
变动等因素的影响。因此，应在合同中明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。【速记】变化大、
工期长1年以上
常常用用的的调调价价方方法法有有：：
① 文件证明法：有关部门发布价格调整文件。
② 票据价格调整法：实际发生采购票据额度大于报价。
③ 公式调价法。
【【例例题题】】下列关于固定总价合同特点的说法，正确的是（ ）。
A．适用于工程规模较大的工程
B．适用于技术复杂的工程
C．适用于实施过程中发生各种不可预见因素较多的工程
D．适用于施工任务和发包范围明确的工程
【【答答案案】】D
【【解解析析】】固定总价合同一般适用于下列情形：①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围
明确，合同履行中不会出现较大设计变更。②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内
容较为简单的工程部位，承包单位可在投标报价时合理地预见工程实施过程中可能遇到的各种风险。③
工程量小、工期较短(一般为1年之内)，合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。
【【例例题题】】某工程的工作内容和技术经济指标非常明确，工期10个月，预计施工期间通货膨胀率低，
则该工程较适合采用的合同计价方式是（ ）。
A．固定总价合同
B．可调总价合同
C．固定单价合同
D．可调单价合同
【【答答案案】】A
【【解解析析】】固定总价合同一般适用于下列情形：
①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行中不会出现较大设计变更。
②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位，施工单位可在
投标报价时合理地预见施工过程中可能遇到的各种风险。
③工程量小、工期较短(一般为1年之内) ，合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。
【【例例题题】】关于固定总价合同特征的说法，正确的有（ ）。
A．合同总价一笔包死，无特殊情况不作调整
B．合同执行过程中，工程量与招标时不一致的，总价可作调整
C．合同执行过程中，材料价格上涨，总价可作调整
D．合同执行过程中，人工工资变动，总价不作调整
E．固定总价合同的投标价格一般偏高
【【答答案案】】ADE
【【解解析析】】固定总价合同是指施工单位按其投标时建设单位接受的投标报价一笔包死施工任务的计价
13 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
方式。在合同履行过程中，建设单位没有要求变更原定承包内容的，施工单位在完成承包任务后，不论
其实际成本如何，均应按签约合同价获得工程款支付。
22)) 单单价价合合同同
以实实际际完完成成工工程程量量乘以所所报报单单价价计算工程价款的合同。
投标单位填报的单价应为计及各种摊销费用后的综综合合单单价价，而非直接费单价。合同履行过程中无特
殊情况的，一般不得变更单价。
单单价价合合同同适适用用于于下下列列情情形形：：
大多用于工工期期长、技技术术复杂、实施过程中发生各各种种不不可可预预见见因因素素较较多多的大型工程，以及建设单位为
缩短工程建设周期，初初步步设设计计完完成成后后就就进进行行招招标标的的工工程程。在单价合同中，工程量清单所列工程量为估算
工程量，而非实际工程量。
特特点点：：合理分担风险，双方均没有量的风险。施工方报价较为合理。
22））单单价价合合同同分分为为固固定定单单价价合合同同和和可可调调单单价价合合同同
分分 类类 特特点点 风风险险
固固定定单单价价 固定不变 施工方风险大
以以下下情情况况价价格格可可调调
变变动动单单价价 • 工程量变化幅度大 施工方风险小
• 国家政策发生变化
【【例例题题】】下列关于合同计价方式的说法，正确的是（ ）。
A．在单价合同中，投标单位填报的单价应为直接费单价
B．在单价合同中，工程量清单所列工程量为估算工程量
C．单价合同适用于工期短、技术复杂的项目
D．采用单价合同形式，不利于合同双方之间较为合理地分担合同履行过程中的风险
【【答答案案】】B
【【解解析析】】投标单位填报的单价应为计及各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。合同履行过
程中无特殊情况的，一般不得变更单价。在单价合同中，工程量清单所列工程量为估算工程量，而非实
际工程量。单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程，
以及建设单位为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。采用单价合同形式，可以在合
同双方之间较为合理地分担合同履行过程中的风险。
【【例例题题】】采用估算工程量单价合同时，工程款的结算是按（ ）计算确定的。
A．业主提供的工程量及承包商所填报的单价
B．业主提供的工程量及实际发生的单价
C．实际完成的工程量及承包商所填报的单价
D．实际完成的工程量及实际发生的单价
【【答答案案】】C
【【解解析析】】单价合同以实际完成工程量乘以所报单价计算工程价款的合同。
33)) 成成本本加加酬酬金金合合同同【【22002244】】
14 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
适适用用：：成本加酬金合同大多适用于边边设设计计、、边边施施工工的紧急工程或灾后修复工程。
类类型型：：根据酬金计取方式不同，成本加酬金合同又可分为成成本本加加固固定定百百分分比比酬酬金金、成成本本加加固固定定酬酬
金金、成成本本加加浮浮动动酬酬金金和目目标标成成本本加加奖奖罚罚四类合同形式。
((11)) 成成本本加加固固定定百百分分比比酬酬金金合合同同
特点：承包单位可获得的酬金将随着直接成本的增加而增加。因此，这种合同虽在签订时简简单单易易
行行，但不能激励施工单位缩短工期和降低成本。
不利于工期、不利于投资控制
((22)) 成成本本加加固固定定酬酬金金合合同同
特点：这种合同虽不能鼓励施工单位关心降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减少管理投入出
发，施工单位会会关关心心缩缩短短工工期期。
((33)) 成成本本加加浮浮动动酬酬金金合合同同
这种合同通常会规定，当实际成本超支而减少酬金时，以原原定定的的基基本本酬酬金金额额为减少的最高限额。
从理论上讲，这种合同形式对双双方方都都没没有有太太大大风风险险，且又能促使施施工工单单位位关关心心成成本本降降低低和和缩缩短短工工
期期。
((44)) 目目标标成成本本加加奖奖罚罚合合同同【【22002244】】
在仅仅有有初初步步设设计计或工程说明书就迫迫切切需需要要开开工工的情况下，可根据大致估算的工程量和适当的单价表
编制粗粗略略概概算算作作为为目目标标成成本本。
在签订合同时，以估算的目标成本作为依据，并以百百分分比比形式约定基基本本酬酬金金和奖罚酬金。
进行工程结算时，如果实实际际直直接接成成本本超过合同约定的目目标标成成本本界限(如5%) ，则应按约定百分比扣减
15 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
成本超支的罚金；反之，如果实际直接成本有节约时(也应有一个幅度界限) ，则应按约定百分比增加酬
金。
【【22002244--6655】】工程施工合同采用目标成本加奖罚计价方式时，合同价款正确的计算方式是（ ）
A．实际发生的直接费+目标成本×基本酬金计算百分比+奖罚酬金
B．目标成本×（1+基本酬金计算百分比）+奖罚酬金
C．目标成本+实际发生的直接费×基本酬金计算百分比+奖罚酬金
D．实际发生的直接费×（1+基本酬金计算百分比）+奖罚酬金
【【答答案案】】A
【【解解析析】】C=C +P C +P (C -C )=实际发生的直接费+目标成本X基本酬金计算百分比+奖罚酬金百分比
d 1 0 2 0 d
（目标成本-实际发生的直接费）=实际发生的直接费+目标成本X基本酬金计算百分比+奖罚酬金价
【【例例题题】】采用成本加浮动酬金合同，当实际成本大于预期成本时，承包人可以得到（ ）。
A．工程成本、酬金和预先约定的奖金
B．工程成本和预先约定的奖金，不能得到酬金
C．工程成本，但不能得到酬金和预先约定的奖金
D．工程成本和酬金，但也可能会处予一笔罚金
【【答答案案】】D
【【解解析析】】成本加浮动酬金合同。合同双方在签订合同时约定工程预期成本和固定酬金，以及实际发
生的直接成本与预期成本有差异后的奖罚计算办法。
22.. 合合同同计计价价方方式式比比较较与与选选择择
11)) 合合同同计计价价方方式式比比较较
22)) 合合同同计计价价方方式式选选择择【【22002244】】
(1) 工程复杂程度
建设规规模模大大且且技技术术复复杂杂的工程，承包风风险险较较大大，各项费费用用不不易易准准确确估估算算，因而不宜采用固定总价合
同。
最好是对有有把把握握的部分采用固固定定总总价价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。
有时，在同一施工合同中采用不同的计价方式，是建设单位和施工单位合理分担工程风险的有效办
法。需要注意的是，工程合同中必须明确两种不同计价方式所限定的工程范围。
(2) 工程设计深度
对于已完成施工图设计的工程，施工图纸和工程量清单详详细细而而明明确确，可选择总价合同。
对于实际工程量与预计工程量可能有较大出入的工程，应优先选择单价合同。
对于只只完完成成初初步步设设计计，工程量清单不不够够明明确确的工程，可选择单价合同或成本加酬金合同。
16 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
(3) 技术先进程度。对于施工中有较大部分采用新新技技术术、、新新工工艺艺的工程，建设单位和承包单位缺乏
经验，又无国家标准的，不宜采用固定总价合同，而应选用成成本本加加酬酬金金合合同同。
(4) 工期紧迫程度。对于一些紧紧急急工工程程(如灾后恢复工程等) ，要求尽快开工且工期较紧的，可能仅仅
有有实实施施方方案案，尚无无施施工工图图纸纸，承包单位在投标时不可能报出合理价格，因此，选择成成本本加加酬酬金金合同较为
合适。
【【例例题题】】下列不同计价方式的合同中，施工承包单位承担造价控制风险最小的合同是（ ）。
A．成本加浮动酬金合同
B．单价合同
C．成本加固定酬金合同
D．总价合同
【【答答案案】】C
【【解解析析】】考虑的成本加固定酬金、成本加固定比例的合同方式造价控制风险最小。
【【22002244--9966】】建设单位选择合同计价方式时，通常会考虑的因素有（ ）
A．分包合同数量
B．工程复杂程度
C．工程设计深度
D．工期紧迫程度
E．专业工程种类
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】建设单位选择合同计价方式时，通常会考虑的建设单位通常会综合考虑以下因素来选择合
同计价方式。
(1)工程复杂程度。
(2)工程设计深度
(3)技术先进程度。
(4)工期紧迫程度。
【【例例题题】】发包人在选择合同计价方式时，应考虑的因素有（ ）。
A．设计工作深度
B．进度要求的紧迫程度
C．工程复杂程度
D．质量要求的高低
E．技术先进程度
【【答答案案】】ABCE
【【解解析析】】考虑的因素包括(1) 工程复杂程度；(2) 工程设计深度；(3) 技术先进程度；(4) 工期紧
迫程度。
【【例例题题】】下列工程项目中，适宜采用成本加酬金合同的是（ ）。
A．工程结构和技术简单的工程项目
B．时间特别紧迫的抢险、救灾工程项目
C．工程量小、工期短的工程
D．工程量一时不能明确、具体地予以规定的工程
【【答答案案】】B
【【解解析析】】成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。
【【例例题题】】虽然不能鼓励承包商关心和降低成本，但从尽快获得全部酬金减少管理投入出发，会有利
17 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
于缩短工期的合同形式是（ ）。
A．成本加固定酬金合同
B．成本加固定百分比酬金合同
C．成本加奖罚合同
D．最高限额成本加固定最大酬金合同
【【答答案案】】A
【【解解析析】】成本加固定酬金合同，承包商为了尽快获得全部酬金、减少管理投入出发，承包单位会关
心缩短工期。
【【例例题题】】采用成本加浮动酬金合同，当实际成本大于预期成本时，承包人可以得到（ ）。
A．工程成本、酬金和预先约定的奖金
B．工程成本和预先约定的奖金，不能得到酬金
C．工程成本，但不能得到酬金和预先约定的奖金
D．工程成本和酬金，但也可能会处予一笔罚金
【【答答案案】】D
【【解解析析】】成本加浮动酬金是工程成本+酬金+浮动奖惩，只有浮动奖惩是变化的。
【【例例题题】】不能促使承包方降低工程成本，甚至还可能“鼓励”承包方增大工程成本的合同形式是
（ ）。
A．成本加固定金额酬金合同
B．成本加固定百分比酬金合同
C．成本加浮动酬金合同
D．目标成本加奖罚合同
【【答答案案】】B
【【解解析析】】施工单位可获得的酬金将随着直接成本的增加而增加因此，这种合同虽在签订时简单易
行，但不能激励施工单位缩短工期和降低成本
33..11..33 施施工工投投标标
11..基基本本策策略略【【22002244】】
策策略略 适适用用条条件件
施工条条件件差差的工程(如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等) ；专业要求高
的技技术术密密集集型型工程且施工单位在这方面有有专专长长，声望也较高；总价低的小工
可可选选择择报报高高价价的的情情形形 程，以及施工单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，
如港口码头、地下开挖工程等；投标对对手手少少的工程；工工期期要求紧紧的工程；支
付条件不理想的工程【条件苛刻、自己比较牛、对手少】
施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做的工程(如
大量土方工程、一般房屋建筑工程等) ；施工单位急于打入某一市场、某一
地区，或虽已在某一地区经营多年，但即即将将面面临临没没有有工工程程的情况，机械设备
可可选选择择报报低低价价的的情情形形
无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条
件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞竞争争激激烈烈的工程；非急需工程；支
付条件好的工程【条件简单、自己比较弱、对手多】
【【22002244--6699】】下列工程中，施工单位在投标时可选择报低价的是（ ）
18 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
A．工期要求紧的工程
B．支付条件好的工程
C．技术复杂的工程
D．施工条件差的工程
【【答答案案】】B
【【解解析析】】承包单位遇下列情形时，其报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其
他施工单位都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；承包单位急于打入某一市场、
某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；附近有
工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈
的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
22..报报价价技技巧巧
11)) 不不平平衡衡报报价价法法（总价不变，调整内部报价结构 C=A+B）
项项目目 提提高高报报价价的的 降降低低报报价价的的
能够早早日日结结算算的的项目
后期工程项目
结结算算日日期期 （如前期措施费、基础工程、土石
（如设备安装、装饰工程等）
方工程等）
工工程程量量不不确确定定的的 预计工程量量会会增增加的 工程量有可能减少的
工程内容说说明明不不清清楚楚的 ，先先报报低低价价 ，在实
图图纸纸不不明明确确的的 估计修修改改后后工工程程量量要要增增加加的
施阶段再索赔
暂暂定定项项目目 不分标且且一一定定施施工工的 不一定要施工的和可能分标的
单单价价与与包包干干混混合合
采用包干报价的项目 单价项目
制制合合同同
要要求求报报综综合合单单价价 人工费及机械设备费 材料费
【【例例题题】】下列投标报价策略中属于恰当使用不平衡报价方法的是（ ）。
A．适当降低早结算项目的报价
B．适当提高晚结算项目的报价
C．适当提高预计未来会增加工程量的项目单价费
19 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
D．适当提高工程内容说明不清楚的项目清单
【【答答案案】】C
【【解解析析】】预计今后工程量会增加的项目，适当提高报价。
【【例例题题】】施工投标采用不平衡报价法时，可以适当提高报价的项目有（ ）。
A．工程内容说明不清楚的项目
B．暂定项目中必定要施工的不分标项目
C．单价与包干混合制合同中采用包干报价的项目
D．综合单价分析表中的材料费项目
E．预计开工后工程量会减少的项目
【【答答案案】】BC
【【解解析析】】选项A工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单
价的机会。故A错误。选项B对暂定项目要作具体分析。如果工程不分标，不会另由一家承包单位施工，
则其中肯定要施工的单价可报高些，不一定要施工的则应报低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由
其他承包单位施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。故B正确。选项C单价与包干混合制合同中，招
标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。对于其余单价项目，则可适当降低报价。故C正确。选项
D投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得高一些，而材料费报得低一些。故D错误。选项E预
计今后工程量会增加的项目，适当提高单价，而对于将来工程量有可能减少的项目，适当降低单价。故E
错误。
22)) 多多方方案案报报价价法法
在投标文件中报两个价：一个是按招标文件的条件报一个价；另一个是加加注注解解的的报报价价，即如果某条
款作某些改动，报价可降低多少。这样，可降低总报价，以此吸引招标人。
适用于招标文件中的工程范围不明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程。
采用多方案报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大。
33)) 保保本本报报价价法法
对于缺乏竞争优势的承包单位，在不不得得已已时时可可采采用用根本不不考考虑虑利利润润的报价方法，以获得中标机会。
(1) 有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。【做中间商赚差价】
(2) 对于分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优
势，并在以后的工程实施中获得盈利。【放长线钓大鱼】
(3) 较长时期内施工单位没有在建工程项目，难以维持生存。【先活下来】
44)) 突突然然降降价价法法
突然降价法是指先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，等快快到到投投标标截截止止时时，，再再突突然然降降
价价。采用突然降价法，可以迷惑对手，提高中标概率。但对施工单位的分析判断和决策能力要求很高，
要求施工单位能全面掌握和分析信息，作出正确判断。【明修栈道 暗度陈仓】
【说不感兴趣的，都是兴趣最大的】
55)) 其其他他报报价价技技巧巧
(1) 计日工单价的报价。
(2) 暂定金额的报价。
(3) 可供选择项目的报价。
(4) 增加建议方案。
(5) 采用分包商的报价。
(6) 许诺优惠条件。
22..施施工工投投标标文文件件
20 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
施工投标人应按施工招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实实质质性性要要求求和和条条
件件作出响应，一般不不带带任任何何附附加加条条件件，否则会导致废标。
11））施施工工投投标标文文件件内内容容
施工投标文件通常包括技技术术标标书书、商商务务标标书书、投投标标函函及其他有关文件三部分内容。
((11)) 技技术术标标书书
技术标书主主要要是是指指施施工工组组织织设设计计。评标委员会将以此来评价投标人的技术实力和工程经验。
((22)) 商商务务标标书书
商务标书主要包括工工程程报报价价、优优惠惠条条件件、对对合合同同条条款款的的确确认认等内容。工程报价以工程量清单为主，
包括已标价工程量清单、暂定金额汇总表、计日工明细表、单价分析、调价权值系数等。
((33)) 投投标标函函及及其其他他有有关关文文件件
这部分文件是指投标函及“投标人须知”规定必须提交的文件，包括投标函及投标函附录、投标担
保、授权书、联合体协议书、资格预审更新资料或资格后审资料、投标人承揽的在建工程情况、分包人
情况等。
【【例例题题】】某投标人按招标文件规定，在投标文件中除主方案外还提出了建议方案，但保留了建议方
案中的技术关键。这种做法的优越性是（ ）。
A．有利于投标人通过不平衡报价获得更大收益
B．有利于投标人提高投标文件中主方案的竞争力
C．有利于投标人在开标后获得修改投标报价的机会
D．有利于防止招标人将建议方案交由其他投标人实施
【【答答案案】】D
【【解解析析】】招标文件中有时规定，可提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标人的方案。
这时，投标人应抓住机会，组织专业人员仔细研究招标文件中的设计和施工方案，提出更为合理的方案
以吸引招标人，促成自己的方案中标。这种新建议方案可以降低总造价或缩短工期，或使工程实施方案
更为合理。但要注意，对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关
键，防止招标人将此方案交由其他投标人实施。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，具有较强
的可操作性。
33..11..44 工工程程总总承承包包投投标标
【【本本小小节节内内容容的的核核心心】】
11..工工程程总总承承包包招招标标要要求求
国家发展改革委等九部委联合发布的《标准设设计计施施工工总承包招标文件》针对工程总承包招标提出了
要求，这些要求大大部部分分与施工招标要求相相同同。
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但由于工程承包范围和工作内容的变化，工程总承包招标有些与施工招标不同的要求，承包单位在
投标时应理解和熟悉这些要求的差异。
11)) 招招标标文文件件的的不不同同
(1) 招标文件组成的不同
项项目目 标标准准施施工工招招标标文文件件 设设计计施施工工总总承承包包招招标标文文件件
①招标公告或投标邀请书；
①招标公告或投标邀请书；
②投标人须知；
②投标人须知；
③评标办法；
③评标办法；
④合同条款及格式；
④合同条款及格式；
内容 ⑤⑤工工程程量量清清单单；；
⑤⑤发发包包人人要要求求；；
⑥⑥图图纸纸；；
⑥⑥发发包包人人提提供供的的资资料料；；
⑦⑦技技术术标标准准和和要要求求；；
⑦投标文件格式；
⑧投标文件格式；
⑧投标人须知前附表规定的其他材料。
⑨投标人须知前附表规定的其他材料。
((22)) 投投标标人人须须知知的的不不同同【思路：多了设计的要求】
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》在投标人须知中提出了设计工作
方面的要求：
① 质量标准。包括设设计计要要求求的质量标准；
② 投标人资格要求。项目经理应具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设设计计负负责责人人应应具具备备
工工程程设设计计类类注注册册执执业业资资格格；
③ 设计成果补偿。招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前
附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果等。
22)) 价价格格清清单单的的编编制制
工程总承包招标文件要求编制的价格清单还包括勘察设计费等内容。
33)) 资资格格审审查查
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》中对投标人资料审查的内容增加
了“完完成成的的类类似似设设计计施施工工总总承承包包项项目目和近近年年完完成成的的类类似似工工程程设设计计项项目目等等”内容。
44)) 开开标标与与评评标标
《标准设计施工总承包招标文件》和《标准施工招标文件》提出的评标办法均包含综综合合评评估估法法和经经
评评审审的的最最低低投投标标价价法法。
与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》提出的评标办法中，在前前附附表表增增
加加了了与与工工程程设设计计有有关关的的内内容容：①设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定；②资信业绩评
分标准新增设计负责人业绩；③增加了设计部分评审。
33..22 工工程程合合同同管管理理
33..22..11 施施工工合合同同管管理理
责责 任任
11.. 施施工工合合同同文文件件的的组组成成及及优优先先解解释释顺顺序序
1) 施工合同文件的组成
施工合同文件中，合合同同协协议议书书包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、
项目经理、合同文件构成、承诺及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人的基本合同权利和
22 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
义务。
施工发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签签字字并并盖盖单单位位章章后后，，施施工工合合同同生生
效效。
22)) 施施工工合合同同文文件件的的优优先先解解释释顺顺序序
①合同协议书；
②中标通知书；
③投标函及投标函附录；
④专用合同条款；
⑤通用合同条款；
⑥技术标标准准和要求；
⑦图图纸纸；
⑧己标价工程量清单；
⑨其他合同文件
【【例例题题】】下列合同文件中，属于《标准施工招标文件》中施工合同文本的合同文件，在专用条款没
有另行约定的情况下，其正确的解释次序是（ ）。
A．中标通知书、专用合同条款、通用合同条款、合同协议书
B．合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、中标通知书
C．合同协议书、中标通知书、专用合同条款、通用合同条款
D．中标通知书、合同协议书、专用合同条款、通用合同条款
【【答答案案】】C
【【解解析析】】施工合同文件的组成及解释优先顺序：合同协议书；中标通知书；投标函及其附录；专用
合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。
【【22001133--6655//22001122--4477】】根据《标准施工招标文件》除专用条款另有规定外，下列文件中具有最优先解
释权的是（ ）。
A．通用合同条款
B．中标通知书
C．投标函及其附件
D．技术标准和要求
23 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【答答案案】】B
【【解解析析】】施工合同文件的组成及解释优先顺序：合同协议书；中标通知书；投标函及其附录；专用
合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。
22.. 施施工工合合同同订订立立管管理理
1) 施工合同有关各方义务或职责
((11)) 发发包包人人主主要要义义务务【核心是提供必要的施工条件】
①发出开工通知。监理人应在开开工工日日期期77天天前前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获
得发包人同意。工期自监理人发出的开开工工通通知知中中载载明明的的开开工工日日期期起计算。承包人应在开工日期后尽快施
工。
②提供施工场地。发包人应按专用合同条款约定向承包人提提供供施施工工场场地地，以及施工场地内的地下管
线和地下设施等有关资料，并保保证证资资料料的的真真实实、、准准确确、、完完整整。
③协助承包人办理证件和批件。
发包人应协协助助承包人办理法律规定的有关施施工工证证件件和和批批件件【项目证件均均由发包人办理】。
发发包包人人负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通通行行权权，以及取得为工程建设所需修建场外
设施的权利，并承担有关费用。【提供场地、道路】
由承承包包人人负负责责运运输输的的超大件或超重件，应由承包人负责向交通运输管理部门办理申请手续，发包人
给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承承包包人人承承担担。
【注意前提是承包人负责的】
④④组组织织设设计计交交底底。。发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人和监理人进行设计交底。
⑤⑤支支付付合合同同价价款款。。发包人应按合同约定的条件、时间和方式向承包人及时支付合同价款。【给钱】
⑥⑥组组织织竣竣工工验验收收。发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
((22)) 承承包包人人主主要要义义务务
① 查勘施工现场。
② 编制工程实施措施计划。
③ 负责施工现场内交通道路和临时工程。
④ 测设施工控制网。
承包人依据监理人提供的测量基基准准点点、、基基准准线线和和水水准准点点及其书面资料，测设施工控制网，并将施工
控制网点的资料报送监理人审批。承包人在施工过程中负责管理施施工工控控制制网网点点，对丢失或损坏的施工控
制网点应及时修复，并在工工程程竣竣工工后后将施工控制网点移交发包人。
⑤ 提出开工申请。
⑥ 完成各项承包工作。
⑦ 保证工程施工和人员的安全。
⑧ 负负责责施施工工场场地地及及其其周周边边环环境境与与生生态态的的保保护护工工作作。
⑨ 避免施工对公众与他人的利益造成损害。
⑩ 工程的维护和照管。
((33)) 监监理理人人职职责责
监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无无权权免免除除或或变变更更合合同同约约定定的发包人和
承包人的权利、义义务务和和责责任任。
合同约定应由承包人承担的义务和责任，不不因因监监理理人人对对承承包包人人提提交交文文件件的的审审查查或或批批准准，对工程、材
料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减减轻轻或或解解除除。。【谁施工谁负责】
【【22002244--2266】】工程施工合同履行过程中，承包人应履行的义务是（ ）。
A．组织审查施工图设计文件
24 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
B．查勘施工现场
C．取得出入施工场地的专用道路通行权
D．组织工程竣工预验收
【【答答案案】】B
【【解解析析】】承包人主要义务：
①查勘施工现场。承包人虽在投标阶段曾踏勘过现场，但在签订合同协议书后，应对施工场地和周
围环境进行查勘，核对发包人提供的有关资料，并进一步收集相关的地质、水文、气象条件，交通条
件，风俗习惯及其他为完成合同工作相关的当地资料，以便编制施工组织设计、施工进度计划和（专
项）施工方案。
在现场查勘中发现实际情况与发包人所提供的资料有重大差异的，应及时通知监理人，由其作出相
应的指示或说明，以便明确合同责任。
((33)) 监监理理人人职职责责
① 审查承包人实施方案。
②发出开工通知。监理人征得发包人同意后，应在开工日期77天天前前向承包人发出开工通知，合同工期
自开开工工通通知知中中载载明明的的开开工工日日起起计计算算。。
③ 监督管理施工过程。
④ 参与工程竣工验收。
【组织竣工预预验收】
【【例例题题】】根据《标准施工合同》，发包人的主要义务有（ ）。
A．审定施工方案
B．组织设计交底
C．提供施工现场
D．发出开工通知
E．讨论通过施工组织设计
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】发包人的主要义务：(1) 发出开工通知；(2) 提供施工场地；(3) 协助承包人办理证件和
批件；(4) 组织设计交底；(5) 支付合同价款；(6) 组织竣工验收 。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，属于发包人义务的是（ ）。
A．组织设计交底
B．编制施工环保措施计划
C．审批施工组织设计
D．组织论证专项施工方案
【【答答案案】】A
【【解解析析】】发包人的主要义务：(1) 发出开工通知；(2) 提供施工场地；(3) 协助承包人办理证件和
批件；(4) 组织设计交底；(5) 支付合同价款；(6) 组织竣工验收 。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人按合同约定应履行的职责有（
）。
A．按工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工进度计划
B．负责办理施工场地临时道路占用的许可手续
C．测设施工控制网并报监理人审批
D．负责在施工现场建立完善的工程质量管理体系
E．对深基坑工程和地下暗挖工程编制专项施工方案
25 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【答答案案】】ACDE
【【解解析析】】①查勘施工现场。②编制工程实施措施计划。③负责施工现场内交通道路和临时工程。④
测设施工控制网。承包人依据监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料，测设施工控制
网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批。⑦保证工程施工和人员的安全。⑧负责施工场地及其周
边环境与生态的保护工作。⑨避免施工对公众与他人的利益造成损害。⑩工程的维护和照管。
【【例例题题】】根据《标准施工合同文件》中的通用合同条款，承包人应在施工过程中负责管理施工控制
网点，并在（ ）后将其移交发包人。
A．工程缺陷责任期届满
B．工程竣工
C．工程竣工后验收合格
D．工程最终结算
【【答答案案】】B
【【解解析析】】承包人在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及时修复，
并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。
【【例例题题】】根据《标准施工合同》，合同工期应自（ ）载明的开工日起计算。
A．发包人发出的中标通知书
B．监理人发出的开工通知
C．合同双方签订的合同协议书
D．监理人批准的施工进度计划
【【答答案案】】B
【【解解析析】】监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通
知中载明的开工日起计算。
【【例例题题】】根据《标准施工合同》，监理人征得发包人同意后，应在开工日期（ ）日前向承包人
发出开工通知。
A．7
B．14
C．21
D．28
【【答答案案】】A
【【解解析析】】监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通
知中载明的开工日起计算。
22)) 施施工工合合同同订订立立时时需需要要明明确确的的内内容容
(1) 施工现场范围和施工临时占地。
(2) 发包人提供图纸的期限和数量（按合同约定）。
(3) 发包人提供的材料和工程设备。
(4) 异常恶劣的气候条件范围。
“异常恶劣的的气气候候条条件件”属于发包人责任，“不不利利气气候候条条件件”对施工的影响则属于承包人应承担的
风险。
((55)) 因因物物价价变变化化引引起起的的合合同同价价格格调调整整。。
①①市市场场价价格格浮动对施工成本造成的影响：工期在12个月以内的承包人负责；工期12个月以上的由发
包人和承包人共同分担市场价格变化的风险。
②②政政策策法法规规变化对合同价格影响的责任：投标截止日前第2288天天规定为基基准准日日期期。在基准日期后，因
26 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
法律法规、规范标准等变化，导致承包人在合同履行中所需要的工程成本发生约定以外的增减时，相应
调整合同价款。
③规定用公式法调价，仅适用于工程量清单中按单单价价支支付付部部分分的工程款，总价支付部分不考虑物价
变化对合同价格的调整。
((66)) 办办理理保保险险的的责责任任
①承包人办理保险。
承承包包人人负负责责投投保保“建筑工程一切险”“安装工程一切险” “第三者责任保险”并承担办理保险的费
用。【总包模式】
②发包人办理保险。
采用平平行行发发包包方方式式时，由发发包包人人投投保保为宜。
工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保。
【【例例题题】】对于实行招标的建设工程，因法律法规政策变化引起合同价款调整的，调价基准日期一般
为（ ）。
A．施工合同签订前 28d
B．施工合同签订前 56d
C．投标截止日前 28d
D．投标截止日前 56d
【【答答案案】】C
【【解解析析】】招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法
律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按规定调整合同价款。
33..施施工工合合同同履履行行管管理理
1) 施工进度管理
(1) 施工进度计划的审批。施工单位编制，监理审批。
(2) 合同进度计划的修订。发包人同意，监理指示与批复。
(3) 工期延误
原原因因 具具体体条条件件 措措施施
A. 增增加加（不是减少）合同工作内容；
B. 改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
工期顺延
C. 发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；
发发包包人人原原因因 赔付费用
D. 因发包人原因导致的暂停施工；
合理利润
E. 提提供供图图纸纸延延误误；
F. 未按合同约定及时支付预付款、进度款。
异异常常恶恶劣劣气气候候条条件件 工期顺延
承承包包人人原原因因造造成成的的工工期期延延误误 支付逾期竣工违约金
27 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【例例题题】】通用条款中明确规定，由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和(或) 费用
加利润补偿的情况包括（ ）。
A．减少合同工作内容
B．提供图纸延误
C．因发包人原因导致的暂停施工
D．未按合同约定及时支付预付款、进度款
E．改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性
【【答答案案】】BCDE
【【解解析析】】承包人有权获得工期顺延和(或) 费用加利润补偿的情况包括A.增加合同工作内容；B.改变
合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；C.发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；D.因
发包人原因导致的暂停施工；E.提供图纸延误；F. 未按合同约定及时支付预付款、进度款。
((44)) 提提前前竣竣工工
发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由监理人
与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。发发包包人人应应承承担担承承包包人人由由此此增增加加的的费费
用用，，并并向向承承包包人人支支付付专专用用合合同同条条款款约约定定的的相相应应奖奖金金。专用合同条款使用说明中建议，奖励金额可为发包
人实际效益的20%。
((55)) 暂暂停停施施工工
①因承包人原因暂停施工。因下列暂停施工增加的费用和(或) 工期延误由承包人承担。
②因发包人原因暂停施工。承包人有权要求发包人延长工期和(或) 增加费用，并支付合理利润。
③监理人暂停施工指示。
不论由于何种原因引起的暂停施工，暂停施工期间承承包包人人应应负负责责妥妥善善保保护护工工程程并提供安全保障。
由于发发包包人人原原因因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承承包包人人可可先先暂暂停停
施施工工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的2244hh内内予以答复。逾期未
答复的，视为同意承包人暂停施工的请求。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，在暂停施工期间，负责施工现场保护和安
全保障的主体是（ ）。
A．发包人
B．监理人
C．承包人
D．监理人和承包人
【【答答案案】】C
【【解解析析】】不论由于何种原因引起的暂停施工，暂停施工期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全
保障。
【【例例题题】】由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示，承包人
可先暂停施工并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的（ ）h内予以
答复，逾期未答复视为同意承包人的暂停施工请求。
A．8
B．12
C．16
D．24
【【答答案案】】D
【【解解析析】】由于发包人原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人
28 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的24h内予以答
复。逾期未答复的，视为同意承包人暂停施工的请求。
22)) 施施工工质质量量管管理理
①承包人的质量检查。
②监理人的质量检查。
监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。
【【例例题题】】施工阶段因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准，监理人有权要求承包人返
工直至符合合同要求为止，由此造成的（ ）。
A．费用增加由发包人承担，工期延误由承包人承担
B．费用增加由承包人承担，工期延误由发包人承担
C．费用增加和(或) 工期延误由承包人承担
D．费用增加和(或) 工期延误由发包人承担
【【答答案案】】C
【【解解析析】】原则：谁的责任谁负责。
((33)) 材材料料和和工工程程设设备备质质量量要要求求【【22002244】】
①①承承包包人人提提供供的的材材料料和和工工程程设设备备：：承包人会同监理检验和验收。承包人负责抽样检验和测试，承担
费用。
②②发发包包人人提提供供的的材材料料和和工工程程设设备备
承包人应根据合同进度计划安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应在材料和工
程设备到到货货77天天前前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地点共同进行验收。发包人
提供的材料和工程设备验验收收后后，由承承包包人人负负责责接接收收、、运运输输和和保保管管。
③③不不合合格格工工程程的的清清除除。。【谁的责任谁承担】
承承包包人人使使用用不不合合格格材材料料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工工程程不不合合格格的的，
监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的质量标准，由此增
加的费用和(或) 工期延误由承承包包人人承承担担。。
由于发发包包人人提提供供的的材材料料或工程设备不不合合格格造成的工程不合格，需要承包人采取措施补救的，发发包包人人
应应承承担担由此增加的费用和(或) 工期延误，并支付承包人合理利润。
【【22002244--2222】】根据《标准施工招标文件》，发包人提供的工程设备，应在工程设备到货（ ）天前
通知承包人。
A．7
B．3
C．5
D．14
【【答答案案】】A
【【解解析析】】承包人应根据合同进度计划安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按
照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备。发包人应在材料和工程设
备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地点共同进行验收。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人负责提供的材料和工程设备经验收
后，接收保管和施工现场内二次搬运所发生的费用由（ ）承担。
A．发包人
B．承包人
C．发包人和承包人
29 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
D．发包人和材料设备供应商
【【答答案案】】B
【【解解析析】】发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，对于发包人负责提供的材料和工程设备，
承包人应完成的工作内容有（ ）。
A．提交材料和工程设备的质量证明文件
B．根据合同计划安排向监理人报送要求发包人交货的日期计划
C．会同监理人在约定的时间和交货地点共同进行验收
D．运输、保管材料和工程设备
E．支付材料和工程设备合同价款
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】承包人应根据合同进度计划安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应在
材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，赴交货地点共同进行验
收。发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、运输和保管。
((44)) 工工程程隐隐蔽蔽部部位位覆覆盖盖前前的的检检查查 【【重重点点】】
①通知监理人检查。
②监理人未到场检查。承包人可可自自行行完完成成覆覆盖盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确
认。
③监理人重新检查。
合格，发包人承担费用、工期顺延、发包人支付承包人合理利润。不合格，承包人负责。
【【例例题题】】根据《标准施工合同》，关于监理人对质量检验和试验的说法，正确的是（ ）。
A．监理人收到承包人共同检验的通知，未按时参加检验，承包人单独检验，该检验无效
B．监理人对承包人的检验结果有疑问，要求承包人重新检验时，由监理人和第三方检测机构共同进
行
C．监理人对承包人已覆盖的隐蔽工程部分质量有疑问时，有权要求承包人对已覆盖的部位进行揭开
重新检验
D．重新检验结果证明质量符合合同要求的，因此增加的费用由发包人和监理人共同承担
【【答答案案】】C
【【解解析析】】监理人对承包人已覆盖的隐蔽工程部分质量有疑问时，有权要求承包人对已覆盖的部位进
行揭开重新检验。
33)) 工工程程计计量量与与支支付付管管理理【2024】
(1)工程计量。
除专用合同条款另有约定外，单单价价子子目目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付
分解报告确定。
①① 单单价价子子目目计计量量
已标价工程量清单中的单价子目工程量为估估算算工工程程量量。结算工程量是承包人实实际际完完成成的的，并按合同
约定的计计量量方方法法进行计量的工程量。
承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资
料。监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。
②② 总总价价子子目目计计量量
总价子目计量和支付应以总价为基础，不因正常的物价波动而进行调整。承包人实际完成的工程量
是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。承包人在合合同同约约定定的的每每个个计计量量周周期期内，对已完成的工程进
30 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
行计量。
监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。除合
同约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。
((22)) 预预付付款款【【22002244】】
作作用用：：预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施及组织施
工队伍进场等。预付款必须专用于合同工程。【开工用】
额额度度：：10%≤预付款≤30%签约合同价(扣除暂列金额)
时时间间：：申请7天内发出支付证书+7天内支付
安全文明施工费：发包人应在工程开开工工后后的的2288天天内内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工
费总总额额的的60%%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。
预预付付款款保保函函：：承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与
预付款金额相同。
预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预
付款金额为止。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》，下列关于预付款的说法，正确的是（ ）。
A．预付款的具体比例通常参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013在通用合同条款中
约定
B．预付款保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减
C．发包人应在预付款扣完后的28天内将预付款保函退还给承包人
D．包工包料工程的预付款支付比例不得低于签约合同价(扣除暂列金额)的30％
【【答答案案】】B
【【解解析析】】预付款的具体比例在专用合同条款中约定。包工包料工程的预付款支付比例不得低于签约
合同价(扣除暂列金额)的10%，不高于签约合同价(扣除暂列金额)的30%。承包人应在收到预付款的同时
向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。保函的担保金额可根据预付款
扣回的金额相应递减。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
【【例例题题】】根据《《计计价价规规范范》》，发包人进度计划的安全文明施工费预付的时间和金额分别为（
）。
A．预付时间为工程开工后42天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的60%
B．预付时间为工程开工后42天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的50%
C．预付时间为工程开工后28天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的60%
D．预付时间为工程开工后28天内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的50%
【【答答案案】】C
【【解解析析】】发包人进度计划的安全文明施工费预付的时间和金额分别为，预付时间为工程开工后28天
内，金额不低于当年施工进度计划的安全文明施工费用总额的60%。
注注意意依依据据的的标标准准不不同同，，答答案案不不同同！！
注注意意与与教教材材第第77章章安安全全生生产产费费用用提提取取拨拨付付是是5500%%
（304页）
【【22002244--5566】】根据《标准施工招标文件》，关于工程计量的说法，正确的是（ ）。
A．单价子目按实际完成工程量计量
B．单价子目按支付分解报告确定的周期计量
C．总价子目的计量可按正常物价波动进行调整
D．承包人应会同监理人对已完工程进行计量
31 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【答答案案】】D
【【解解析析】】A选项错误、B选项错误；除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，
总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。C选项错误；总价子目计量和支付应以总价为基础，不
因正常的物价波动而进行调整。
((33)) 工工程程进进度度付付款款
工程进度付款周期与工程计量周期相同。
发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支
付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
《计价规范》要求工程进度款的支付应按期中结算价款总额计，不不低低于于6600%%，，不不高高于于9900%%。。政政府府机机
关关、、事事业业单单位位、、国国有有企企业业建建设设工工程程进进度度款款支支付付应应不不低低于于已已完完成成工工程程价价款款的的8800%%；；
((44)) 工工程程质质量量保保证证金金
作作用用：：用以保证承包人在缺陷责任期内对工程施工质量缺陷进行维修的资金。额度：不超过结算价
款的3%。
((55)) 竣竣工工结结算算
工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，
并提供相关证明材料。
((66)) 最最终终结结清清
缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申
请单，并提供相关证明材料。
【【22002244--9922】】关于工程预付款的说法，正确的有（ ）。
A．工程预付款支付比例不宜高于签约合同价的20%
B．工程预付款应在进度付款中扣回
C．工程预付款保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减
D．承包人应在发包人支付预付款之前提交预付款保函
E．发包人应在预付款扣完后的7天内将预付款保函退还给承包人
【【答答案案】】BC
【【解解析析】】A错误，(以《计价规范》明确规定，包工包料工程的预付款支付比例不得低于签约合同价
（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。
B正确，预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中。
C正确，保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。
D错误，除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付
款保函的担保金额应与预付款金额相同。
E错误，发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
44)) 施施工工安安全全与与环环境境保保护护
(1) 发包人的施工安全责任。
①发包人应对其其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人人员
工伤的，应由承包人承担责任 。【自己的人自己负责】
②发包人应负责赔偿以下两种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失：一是工程或工程的任何部
分对对土土地地的的占占用用所造成的第三者财产损失；二是由于发发包包人人原原因因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者
人身伤亡和财产损失。
((22)) 承承包包人人的的施施工工安安全全责责任任
承包人应按合同约定的安全工作内容编编制制施施工工安安全全措措施施计计划划，应按监理人的指示制定应对灾害的紧紧
32 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
急急预预案案。施工安全措施计划和应对灾害的紧急预案均应报送监理人审批。
承包人应对其履行合同所所雇雇佣佣的全部人员，包包括括分分包包人人人人员员的工伤事故承担责任，但由于发包人原
因造成承包人人员工伤事故的，应由发包人承担责任。
由于承承包包人人原原因因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔
偿。
(3) 承包人的环境保护责任
(4) 事故处理。
工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。
发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报报告告事事故故发发生生的情况，以及正在采取的
紧急措施等。【施工单位报告，总分包的，总包单位负责报告】
【【例例题题】】根据《标准施工合同》，承包人的施工安全责任有（ ）。
A．赔偿工程对土地占用所造成的第三者财产损失
B．编制施工安全措施计划
C．制定施工安全操作规程
D．配备必要的安全生产和劳动保护措施
E．赔偿施工现场所有人员工伤事故损失
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】承包人应按合同约定的安全工作内容编制施工安全措施计划，应按监理人的指示制定应对
灾害的紧急预案。承包人应对其其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任，但
由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的，应由发包人承担责任。由于承包人原因在施工场地内及其
毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
55)) 变变更更管管理理
没没有有监监理理人人的的变变更更指指示示，，承承包包人人不不得得擅擅自自变变更更。变更指示只只能能由由监监理理人人发发出出。
(1) 变更的范围和内容：
①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；②改变合同中任何一
项工作的质质量量或其他特性；③改变合同工程的基基线线、标高、位置或尺寸；④改变合同中任何一项工作的
施工时时间间或改变已批准的施工工艺或顺序；⑤为完成工程需要追加的额额外外工作。
(2) 变更程序
①监理人可向承包人发出变更意向书；②承包人提交实施方案。③发包人同意承包人根据变更意向
书要求提交的变更实施方案的，由监理人发出变更指示。④承包人收到变更指示后，应按变更指示进行
变更工作。
变变更更指指示示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图
纸和文件。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于变更意向书及变更指示发出主体的说
法，正确的是（ ）。
A．可以由发包人发出
B．只能由监理人发出
C．可以由承包人发出
D．只能由发包人发出
【【答答案案】】B
【【解解析析】】没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。变更指示只能由监理人发出。
(3) 变更估价
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承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书。
因变更引起的价格调整原则：①已标价工程量清单中有有适适用用于变更工作的子目的，采采用用该子目的单
价；②已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有有类类似似子子目目的，可在合合理理范范围围内内参参照照类似子目
的单价，由监理人和合同当事人商定或确定变更工作的单价；③已标价工程量清单中无适用或类似子目
的单价，可可按按照照成本加利润的的原原则则，由监理人和合同当事人商定或确定变更工作的单价。
【【例例题题】】工程施工过程中，对于变更工作的单价在已标价工程量清单中无法适用或类似子目时，应
由监理人按照（ ）的原则商定或确定。
A．成本加酬金
B．成本加利润
C．成本加规费
D．直接成本加间接成本
【【答答案案】】B
【【解解析析】】已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人和合
同当事人商定或确定变更工作的单价。
【【例例题题】】某工程，变更增加项目的工作内容为压实度0.98的土方填筑，合同已标价工程量清单中有
压实度0.92的土方填筑项目。根据《标准施工招标文件》该变更项目的估价原则为（ ）。
A．直接采用工程量清单中压实度0.92 的土方填筑项目单价
B．按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定
C．参照压实度 0.92 的土方填筑项目单价，由监理人在合理范围内商定或确定
D．由承包人与发包人按施工预算价格协商确定本
【【答答案案】】C
【【解解析析】】已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类
似子目的单价，由监理人和合同当事人商定或确定变更工作的单价。
《计价规范》针对上述情形①还规定，当工程变更导致清单项目的工程量偏差超过15%时，可调整综
合单价，调整的原则为：当工程量增增加加1155%%以以上上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减减
少少1155%%以以上上时，减少后剩余部分的工程量综合单价应予调高。
【【22001155--6600】】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013），某工程签订了单价合同，
在执行过程中，某分项工程原清单工程量为1000m3，综合单价为25元/m3，后因业主方原因实际工程量变
更为1500m3，合同中约定：若实际工程量超过计划工程量15%以上，超过部分综合单价调整为原来的
0.9，不考虑其它因素，则该分项工程的结算款应为（ ）元。
A．36625
B．35000
C．33750
D．32875
【【答答案案】】A
34 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【解解析析】】（1000+1000*0.15）*25+（1500-1150）*25*0.9=36625（元）。
【【22002233--6699】】某工程招标文件中清单工程量为2万m³，合同约定：土方工程综合单价为83元/m³，实际
工程增加超过15%时，超过15%以上部分的工程量综合单价调整为80元/m³。经监理人确认的实际 工程量
为2.7万m³，该土方工程结算金额为（ ） 万元。
A．216.0
B．222. 9
C．222.0
D．224.1
【【答答案案】】B
【【解解析析】】结算金额=2×（1+15%）×83+[2.7-2×（1+15%）]× 80 =222.9万元
《计价规范》针对上述情形③规定，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价
管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人
报价浮动率可按下列公式计算：
招标工程：承包人报价浮动率L=(1-中标价/招标控制价) ×100%
非招标工程：承包人报价浮动率L=(1-报价值/施工图预算) ×100%
【记忆技巧】1-承包人的价格/发包人的价格
【【22002211--6600】】招标工程的招标控制价为1. 6亿，某投标人报价为1. 55亿，经修正计算性错误后，以
1. 45亿的报价中标，则该承包人的报价浮动率为（ ）。
A．3. 125%
B．9. 375%
C．9. 355%
D．9. 677%
【【答答案案】】B
【【解解析析】】承包人报价浮动率L =(1 - 中标价/招标控制价) ×100%=(1-1. 45/1. 6) ×100%=9. 375%
((55)) 暂暂列列金金额额
暂列金额只能按照监监理理人人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。暂列金额有剩余的，应归发包
人所有。【属于发包人所有、掌握，报价的时候直接抄上去】
【【22001144--1188】】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于暂列金额的说法，正确的是（ ）。
A．已签约合同中的暂列金额应由发包人掌握使用
B．已签约合同中的暂列金额应由承包人掌握使用
C．发包人按照合同规定将暂列金额作出支付后，剩余金额归承包人所有
D．发包人按照合同规定将暂列金额作出支付后，剩余金额由发包人和承包人共同所有
【【答答案案】】A
【【解解析析】】暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。暂列金额有剩余的，
应归发包人所有。
((66)) 计计日日工工
监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零零星星工工作作（合同范围以外）。其价款按列入已标价工程
量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。
每每天天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：
①工作名称、内容和数量；【干的啥】
②投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；【人】
③投入该工作的材料类别和数量；【料】
35 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
④投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；【机】
⑤监理人要求提交的其他资料和凭证。【证书】
计日工由承包人汇总后，按合同约定列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进
度付款。
【【22002222--7766】】根据《建设工程施工合同(示范文本) 》施工承包人实施按计日工计价的某项工作时，
应报送监理人审查的资料有（ ）。
A．工作名称、内容和数量
B．投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时
C．实施该工作的全部流程
D．投入该工作的材料类别和数量
E．投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时
【【答答案案】】ABDE
【【解解析析】】采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和
有关凭证报送监理人审查：
(1) 工作名称、内容和数量；
(2) 投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；
(3) 投入该工作的材料类别和数量；
(4) 投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
(5) 其他有关资料和凭证。
((77)) 暂暂估估价价
①属属于于依依法法必必须须招招标标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商
或分包人。
②材材料料和和工工程程设设备备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承承包包人人按合同约定
提供。
③专专业业工工程程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人进行估价，但专用合
同条款另有约定的除外。
66)) 竣竣工工验验收收
①①监监理理人人对对承承包包人人竣竣工工验验收收申申请请报报告告的的审审查查
A. 监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收收到到竣竣工工验验收收申申请请报报告告后后的的2288天天内内通知承包
人，指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容。承包人完成监理人通知的全部工作内容后，应
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再次提交竣工验收申请报告，直至监理人同意为止。
B. 监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收收到到竣竣工工验验收收申申请请报报告告后后的的2288天天内内提请发包人进
行工程验收。
②发包人验收工程
A. 发包人经过验收后同同意意接接受受工工程程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的5566天天内内，由监理人向
承包人出具经发包人签认的工工程程接接收收证证书书。
B. 发包人验收后不不同同意意接接收收工工程程的，承包人在完成不合格工程的返工重作或补救工作后，应重新提
交竣工验收申请报告。
③实际竣工日期【2024】
经验验收收合合格格工程的实际竣工日期，以提提交交竣竣工工验验收收申申请请报报告告的的日日期期为为准准，并在工程接收证书中写
明。
发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后后未未进进行行验验收收的的，视视为为验验收收合合格格，实际竣工日期以提提交交
竣竣工工验验收收申申请请报报告告的的日日期期为为准准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。
(3) 单位工程验收
单位工程验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程验收证书。
已签发单位工程接收证书的单位工程由发包人负负责责照照管管。
(4) 试运行【2024】
承承包包人人应按专用合同条款约定进进行行工程及工程设备试试运运行行，负负责责提供试运行所需的人人员、器器材材和必
要的条件，并承担全部试运行费费用用。
(5) 竣工清场
承包人应按要求对施工场地进行清理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。
(6) 施工队伍及施工设备的撤离
缺陷责任期满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工场地。
【【22002244--4422】】根据《标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外，进行工程试运行的正确做法
是（ ）。
A．承包人负责提供人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用
B．承包人负责提供人员、器材和必要的条件，发包人承担全部试运行费用
C．发包人负责提供人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用
D．发包人负责提供人员、器材和必要的条件，承包人承担全部试运行费用
【【答答案案】】A
【【解解析析】】承包人应按专用合同条款约定进行工程及工程设备试运行，负责提供试运行所需的人员、
器材和必要的条件，并承担全部试运行费用。
【【22002244--4466】】根据《标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外，经验收合格的工程实际竣工
日期是（ ）。
A．施工合同约定的竣工日期
B．工程接收证书的出具日期
C．承包人提交竣工付款申请单的日期
D．承包人提交竣工验收申请报告的日期
【【答答案案】】D
【【解解析析】】除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告
的日期为准，并在工程接收证书中写明。
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77)) 不不可可抗抗力力事事件件的的处处理理
(1) 不可抗力的确认
在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事
件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。
(3) 不可抗力后果的分担原则【重点】
① 永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤
亡和财产损失由发发包包人人承担；
② 承承包包人人设设备备的损坏由承承包包人人承担；
③ 发包人和承包人各各自自承承担担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
④ 承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照照管管工工程程和和清清理理、、修修复复工工程程的的金金
额额由发发包包人人承担；
⑤ 不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包
人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
【【例例题题】】《建设工程施工合同》规定了施工中出现不可抗力事件时双方的承担方法，其中属于不可
抗力事件发生后，承包方承担的风险范围包括（ ）。
A．运至施工现场待安装设备的损害
B．承包人机械设备的损坏
C．停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员的费用
D．施工人员的伤亡费用
E．工程所需要的修复费用
【【答答案案】】BD
【【解解析析】】①永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三
者人员伤亡和财产损失由发包人承担；②承包人设备的损坏由承包人承担；③发包人和承包人各自承担
其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；④承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要
求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》的施工合同文本通用合同条款规定，因不可抗力造成的损失，
由发包人承担的有（ ）。
A．永久工程的损失
B．施工设备损坏
C．承包人的停工损失
D．施工场地的材料和工程设备
E．承包人的人员伤亡损失
【【答答案案】】AD
【【解解析析】】①永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三
者人员伤亡和财产损失由发包人承担；②承包人设备的损坏由承包人承担；③发包人和承包人各自承担
其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；④承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要
求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。
【【例例题题】】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，因不可抗力导致工期延长，监理人按发包
人要求指令承包人采取赶工措施，发生的合理赶工费用应由（ ）承担。
A．发包人
B．承包人
C．发包人和监理人共同
38 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
D．参与验收的各方共同
【【答答案案】】A
【【解解析析】】不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工
的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
88)) 索索赔赔管管理理
①承包人索赔程序
A. 承包人应在知知道道或应应当当知知道道索赔事件发生后2288天天内内，，向监理人递交索索赔赔意意向向通通知知书书(索赔程序的
第一步) ，并说明发生索赔事件的事由。
B. 承包人应在发发出出索索赔赔意意向向通通知知书书后后2288天天内内，向监理人正式递交索索赔赔通通知知书书。
C. 索赔事件具有连连续续影影响响的的，承包人应按合合理理时时间间间间隔隔继续递交延延续续索索赔赔通知。
D. 在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书。
②承包人索赔处理程序
A. 监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查。
B. 监理人应在收收到到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的4422天天内内，将索赔处理结果答复
承包人。
C. 承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。
③承包人提出索赔的期限
承包人按合同约定接受了竣竣工工付付款款证证书书后，应被认为已已无无权权再提出在合同工工程程接接收收证证书书颁颁发发前前所发
生的任何索赔。
承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接接收收证证书书颁颁发发后后发生的索赔。提出索
赔的期限自接受最终结清证书时终止。
【【2019/22001144真真题题】】工程施工过程中发生索赔事件以后，承包人首先要做的工作是（ ）。
A．提交索赔证据
B．提出索赔意向通知
C．暂停施工
D．与业主就索赔事项进行谈判
【【答答案案】】B
【【解解析析】】索赔意向通知和索赔通知—索赔工作程序的第一步。
【【2019/22001144真真题题】】根据《标准施工招标文件》，关于施工合同索赔程序的规定，正确的是（
）。
A．设计变更发生后，承包人应在14天内向发包人提交索赔通知
B．索赔事件持续进行，承包人应在事件终了后立即提交索赔报告
C．承包人在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告
D．索赔意向通知发出后42天内，承包人应向监理人提交索赔报告及有关资料
【【答答案案】】C
【【解解析析】】承包人必须在发出索赔意向通知后的28天内或经过工程师（监理人）同意的其他合理时间
内向工程师（监理人）提交一份详细的索赔文件和有关资料。如果干扰事件对工程的影响持续时间长，
承包人则应按工程师（监理人）要求的合理间隔（一般为28天），提交中间索赔报告，并在干扰事件影
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响结束后的28天提交一份最终索赔报告。
【【22002233--5577、、22002222--6666】】根据《标准施工招标文件》，关于承包人提出索赔期限的说法，正确的是
（ ）
A．按照合同约定接受竣工付款证书后，仍有权提出工程接收证书颁发前发生的索赔
B．按照合同约定接受竣工验收证书后，无权提出工程接收证书颁发后发生的索赔
C．按照合同约定提交的最终结清申请书中，只限于提出工程接收证书颁发前发生的索赔
D．按照合同约定提交的最终结清申请书中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔
【【答答案案】】D
【【解解析析】】（1）承包人按合同约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证
书颁发前所发生的任何索赔。
（2）承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提
出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。
44..施施工工合合同同纠纠纷纷审审理理相相关关规规定定
11)) 关关于于工工期期争争议议的的解解决决
(1) 开工日期争议解决
①开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载载明明的的开开工工日日期期。开工通知发出后，，尚尚不不具具备备开开工工
条条件件的的，以开开工工条条件件具具备备的的时时间间为为开开工工日日期期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时
间为开工日期。
②承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。
((22)) 实实际际竣竣工工日日期期争争议议解解决决
当事人对建设工程实际竣工日期有有争争议议的，人民法院应当按照以下情形予以认定：
①建设工程经竣工验收合格的，以竣竣工工验验收收合合格格之之日日为竣工日期【注意与前文不同】；
②承包人已经提交竣工验收报告，发发包包人人拖拖延延验验收收的的，以承包人提提交交验验收收报报告告之之日日为竣工日期；
③建设工程未经竣工验收，发发包包人人擅擅自自使使用用的的，以转转移移占占有有建建设设工工程程之之日日为竣工日期。
22)) 关关于于工工程程量量及及价价款款争争议议的的解解决决
(3) 工程价款利息争议解决
当事人对欠付工工程程价价款款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利
率或者同期贷款市场报价利率计息。
当事人对垫资和和垫垫资资利利息息【不允许垫付，所以不鼓励】有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其
利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高高于于垫垫资资时时的的同同类类贷贷款款利利率率或者同期贷款市场报
价利率的部分除除外外。。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当当事事人人对对垫垫资资利利息息没没有有约约定定，承包人请求支付利息
的，人民法院不不予予支支持持。
利息从应应付付工工程程价价款款之之日日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应
付款时间：
①建设工程已已实实际际交交付付的，为交交付付之之日日；
②建设工程没有交付的，为提提交交竣竣工工结结算算文文件件之之日日；
③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起起诉诉之之日日。
((55)) 工工程程质质量量保保证证金金争争议议解解决决
①当事人约约定定的的工程质量保证金返还期期限限届届满满；
②当事人未未约约定定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣竣工工验验收收之之日日起起满满22年年；
③因发包人原因建设工程未未按按约约定定期期限限进进行行竣竣工工验验收收的，自承包人提提交交工工程程竣竣工工验验收收报报告告9900日日后当
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事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工
程竣工验收报告90日后起满2年。
【90日后自动转入缺陷责任期】
((66)) 无无效效合合同同的的价价款款结结算算争争议议解解决决
当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合合同同均均无无效效，但建设工程质质量量合合格格，一方当事人请
求参参照照实实际际履履行行的的合合同同关关于于工工程程价价款款的的约约定定折折价价补补偿偿承包人的，人民法院应予支持。
33..22..22 工工程程总总承承包包合合同同管管理理
11..设设计计施施工工总总承承包包合合同同文文件件组组成成及及优优先先解解释释顺顺序序
设计施工总承包合同文件包括：合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、 专用合同条款、
通用合同条款、发发包包人人要要求求、、承承包包人人建建议议书书、价价格格清清单单及组成设计施工总承包合同的其他文件。
1) 设计施工总承包合同文件的组成
与施工合同不同的是，设计施工总承包合同增加了发发包包人人要要求求和承承包包人人建建议议书书两项内容，并将已标
价工程量清单调整为价价格格清清单单（设计到缺陷责任期各阶段全部）。
(1)发包人要求
包括功能要求、工程范围、工艺安排或要求、时间要求、技术要求、竣工试验、竣工验收、竣工后
试验(如有)、文件要求、工程项目管理规定及其他要求。投标人中标后，发包人可能会对“发包人要
求”中的一些技术细节或实施计划提出进一步修改意见。因此，双方当事人在合同谈判阶段需要通过协
商对其进行修改或补充，以便形成最终的发包人要求文件。
(2)承包人建议书【2024】
承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括工程设设计计方方案案和和设设备备方方案案说说明明、、分分包包方方案案，，以以
及及对对发发包包人人要要求求中中的的错错误误说说明明。
【【22002244--8800】】根据《标准设计施工总承包招标文件》，“承包人建议书”应包括的内容有（ ）。
A．工程设备方案说明
B．功能要求
C．工程量清单
D．分包方案
E．对发包人要求中错误的说明
【【答答案案】】ADE
【【解解析析】】承包人建议书。承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括工程设计方案和设备
方案说明、分包方案，以及对发包人要求中的错误说明。在合同谈判阶段，随着发包人要求的调整，承
包人建议书也应对一些技术细节进一步予以明确或补充修改，作为合同文件的组成部分。
【【典典型型例例题题】】《标准设计施工总承包招标文件》中的“价格清单”是指（ ）。
A．承包人按照发包人提出的工程量清单而计算的报价单
B．承包人按照发包人的设计图概算量，填入单价后的计算合同价格
C．承包人完成所投标方案计算出的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用清单
D．承包人向发包人的投标报价
【【答答案案】】C
【【解解析析】】承包人完成所投标方案计算出的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费
用清单，价格清单中的费用总和即为签约合同价。
22..工工程程总总承承包包合合同同订订立立时时需需明明确确的的内内容容
1) 承包人文件
“承包人文件”是指由承包人根据合同提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件和其他文件。
41 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
承包人文件中最最主主要要的是设设计计文文件件，需在专用合同条款中约定承包人向监理人陆续提供文件的内容、数
量和时间。
【【典典型型例例题题】】建设工程设计施工总承包合同中“承包人文件”最重要的组成内容是（ ）
A．价格清单
B．分析软件
C．设计文件
D．计算书
【【答答案案】】C
【【解解析析】】承包人文件中最主要的是设计文件，需在专用合同条款中约定承包人向监理人陆续提供文
件的内容、数量和时间。
2) 施工现场范围和施工临时占地
发包人负责永久工程的征地，需要在专用合同条款中明确工程用地的范围、移交施工现场的时间，
以便承包人进行工程设计和设计完成后尽快开始施工。明确从外部接入现场的施工用水、用电、用气
等，以及如果发包人同意承包人施工需要临时用地应负责完成的工作内容。
通用合同条款对道道路路通通行行权权和场场外外设设施施做出了两种可选用的约定形式：
一种是发包人负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修
建场外设施的权利，并承担有关费用；另一种是承包人负责办理并承担费用。
为此， 需在专专用用合合同同条条款款中予以明确。
3) 发包人提供的文件
专用合同条款中应明确约定由发包人提供文件的内容、数量和期限。发包人提供的文件，可能包括
项目投资决策工作相关文件、环境保护、气象水文、地质条件资料等。
4)“发包人要求”中出现错误或违法情况的责任承担（重点）
承包人应认真阅读、复核发包人要求，发现错误的，应及时书面通知发包人。发包人对“发包人要
求”中错误的修改，按按变变更更对对待待。
对于发包人要求中的错误导致承包人受到损失的，通用合同条款给出两两种种供供选选择择的条款。
(1) 无条件补偿条款
承包人复核时未发现发包人要求的错误，实施过程中因该错误导致承包人增加费用和(或)工期延
误，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。【无论发现与否，发包
人都负责】
(2) 有条件补偿条款
① 承包人复核时对发现的错误通知发包人后，发发包包人人坚坚持持不不做做修修改改的的，对确实存在错误造成的损
失，应补偿承包人增加的费费用用和(或)顺顺延延合同工期。
② 承包人复核时未未发发现现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致增加的费用和(或)工期
延误。
无论承包人复核时发现与否，由于以下资料的错误，导致承包人增加费用和(或) 延误工期的，均由
发包人承担，并向承包人支付合理利润：
① 发包人要求中引用的原始数据和资料；
② 对工程或其任何部分的功能要求；
③ 对工程的工艺安排或要求；
④ 试验和检验标准；
⑤ 除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。
由于两个条款承担责任的条件不同，需要在订订立立合合同同时时明明确确具体采用哪一个条款。
42 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
承包人阅读、复核发包人要求，如果发现其要求违违反反法法律律规规定定，承包人应书面通知发包人，并要求
其改正。发包人收到通知后不予改正或不作答复，承包人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同。发包
人应承担由此引起的承包人全部损失。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》对于发包人要求中的错误，正确的处理方式是
在订立合同时（ ）。
A．选用无条件补偿条款或有条件补偿条款
B．将无条件补偿条款写入专用条款
C．将有条件补偿条款写入专用条款
D．明确复核未发现原始数据错误造成的损失由承包人承担
【【答答案案】】A
【【解解析析】】由于两个条款承担责任的条件不同，需要在订立合同时明确具体采用哪一个条款。
55)) 材材料料和和工工程程设设备备
发包人是否负责提供工程材料和设备，在通用合同条款中也给出两种供选择的条款：
一种是由承包人包工包料承包，发包人不提供工程材料和设备。
另一种是发包人负责提供主材料和工程设备的包工部分包料承包方式。对于后一种情况，应在专用
合同条款中写明材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点等。
77)) 区区段段工工程程
区段工程是指能单单独独接接收收并并使使用用的的永永久久工工程程。如果发包人希望在整体工程竣工前提前发挥部分区段
工程的投资效益，应在专用合同条款中约定分部移交区段的名称、区段工程应达到的要求等。
88)) 暂暂列列金金额额
承包人在投标阶段价格清单中给出的计日工和暂估价的报价均属于暂列金额。通用合同条款给出两
种可选用的条款： 一种是计日工和暂估价均已包括在合同价格内，实施过程中不再另行考虑；另一种是
实际发生的费用另行补偿。
订立合同时需明确采用哪一个条款。
99)) 不不可可预预见见物物质质条条件件
不可预见物质条件涉及的范围与标准施工合同相同，但通用条款中对风险责任承担的规定有两个供
选择的条款： 一是此风险由承包人承担；二是此风险由发包人承担。
订立合同时需明确采用哪一个条款。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》对于施工中遇到的不可预见物质条件风险，正
确的处理方式是（ ）。
A．由发包人承担风险
B．由承包人承担风险
C．在合同中明确风险承担方
D．合同双方共同承担风险
【【答答案案】】C
【【解解析析】】不可预见物质条件涉及的范围与标准施工合同相同，但通用条款中对风险责任承担的规定
有两个供选择的条款： 一是此风险由承包人承担；二是此风险由发包人承担。
订立合同时需明确采用哪一个条款。
1100)) 竣竣工工后后试试验验
竣工后试验是指工程竣工移交后在缺陷责任期内投入运行期间，对工程的各项功能技术指标是否达
到合同规定要求而进行的试验。
由于发包人已接收工程并进入运行期，因此，试验所必需的电电力力、、设设备备、、燃燃料料、、仪仪器器、、劳劳动动力力、、材材
43 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
料料等由发发包包人人提提供供。
1100)) 竣竣工工后后试试验验
竣工后试验由谁来进行，通通用用合合同同条条款款给出两种可供选择的条款：
((11)) 发发包包人人负负责责竣竣工工后后试试验验。。发包人应派遣具有适当资质和经验的工作人员在承包人的技术指导
下，按照操作和维修手册进行竣工后试验。
((22)) 承承包包人人负负责责竣竣工工后后试试验验。。承包人应提供竣工后试验所需要的所有其他设备、仪器，派遣有资格
和经验的工作人员，在发包人在场的情况下进行竣工后试验。
订立合同时应予以明确采用哪一个条款。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》关于竣工后试验的说法，正确的是（ ）。
A．应当在工程竣工后、移交前进行
B．应当在工程移交后的缺陷责任期内进行
C．试验所需要的电力由发包人负责
D．在专用条款中只能约定应当由发包人负责
E． 在专用条款中只能约定应当由承包人负责
【【答答案案】】BC
【【解解析析】】竣工后试验是指工程竣工移交后在缺陷责任期内投入运行期间，对工程的各项功能技术指
标是否达到合同规定要求而进行的试验。
由于发包人已接收工程并进入运行期，因此，试验所必需的电力、设备、燃料、仪器、劳动力、材
料等由发包人提供。竣工后试验由谁来进行，通用合同条款给出两种可供选择的条款。
33..工工程程总总承承包包合合同同履履行行要要点点
1) 开始工作
符合专用合同条款约定的开始工作条件时，监理人获得发包人同意后，应提前7天向承包人发出开始
工作通知。合同工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。
因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起9900天天内内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调
整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日
起（ ）天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
A．30
B．60
C．90
D．120
【【答答案案】】C
【【解解析析】】因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提
出价格调整要求，或者解除合同。
2) 设计工作
((11)) 承承包包人人设设计计义义务务。。
承包人应按合同基准日适用的法律规定及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并符合发
包人要求。
基基准准日日之之后后，，风风险险由由发发包包人人负负责责。。
((33)) 设设计计审审查查
①① 发发包包人人审审查查，，不不超超过过21天。。
②② 有有关关部部门门的的设设计计审审查查。。
44 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
政府有关部门提出的审查意见，不不需需要要修修改改““发发包包人人要要求求””文文件件，只需完善设计， 承包人按审查意
见修改设计文件。
如果审查提出的意见需需要要修修改改发发包包人人要要求求文文件件，如某 些要求与法律法规相抵触，发包人应重新提
出“发包人要求”文件，承包人根据新提出的发包人要求修改设计文件，由此增加的工作量和拖延的时
间按按变变更更对对待待。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》，关于设计管理的说法，正确的是（ ）。
A．设计的实际进度滞后计划进度，发包人无权要求承包人修改进度计划
B．发包人无权对设计文件进行审查
C．政府有关部门仅需要对设计文件进行备案
D．承包人完成设计工作遵守的国家、行业和地区标准应当采用基准日适用的
【【答答案案】】D
【【解解析析】】承包人应按合同基准日适用的法律规定及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，
并符合发包人要求。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》，自监理人收到承包人的设计文件之日起，对
承包人设计文件的审查期限应不超过（ ）日。
A．7
B．14
C．21
D．28
【【答答案案】】C
【【解解析析】】发包人审查，不超过21天。
【【典典型型例例题题】】根据《标准设计施工总承包招标文件》因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日
起（ ）天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
A．30
B．60
C．90
D．120
【【答答案案】】C
【【解解析析】】因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提
出价格调整要求，或者解除合同。
33)) 工工程程进进度度管管理理
((22)) 顺顺延延合合同同工工期期
在合同履行过程中，因非承包人原因导致合同进度计划工作延误的，应给承包人延长工期和(或)增
加费用，并支付合理利润。
① 发包人原因引起的工期延误【责任在发包人】
由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付
合理利润：A. 变更 ；B. 未能按照合同要求的期限对承包人文件进行审查；C. 因发包人原因导致的暂
停施工；D. 未按合同约定及时支付预付款、进度款；E. 发包人提供的基准资料错误；F. 发包人采购的
材料、工程设备延误到货或变更交货地点； G. 发包人未及时按照“发包人要求”履行相关义务； H.
发包人造成工期延误的其他原因。
② 政府管理部门原因引起的工期延误。
按照法律法规的规定，合同约定范围内的工作需政府有关部门审批时，发包人、承包人应按照合同
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约定的职责分工完成行政审批的报送。因政政府府有有关关部部门门审审批批迟迟延延造成费用增加和(或)工期延误，由发发包包
人人承承担担。
4) 工程质量管理（阅读了解）
5) 工程款支付管理（阅读了解）
6) 竣工验收（阅读了解）
33..22..33 专专业业分分包包与与劳劳务务分分包包合合同同管管理理
11..专专业业分分包包合合同同管管理理
11)) 专专业业分分包包合合同同文文件件组组成成及及优优先先解解释释顺顺序序
分包人还要向承包人承诺：按照合同约定的工期和质量标准，完成分包工程并在质量保修期内承担
保修责任，以及履履行行总包合同中中与与分分包包工工程程有有关关的的承包人的的所所有有义义务务，并与承包人承担履行分包工程合
同及确保分包工程质量的连连带带责责任任。
2) 专业分包合同有关各方的权利和义务
(1) 承包人的权利和义务
((11)) 承承包包人人的的义义务务。。
就分包工程范围内的有关工作，承包人随随时时可以向分包人发出指令，分包人应执行承包人根据分包
合同所发出的所有指令。
承承包包人人的的义义务务：：
承包人应提供总包合同(有关承包工程的价格内容除外) 供分包人查阅。【赚的差价不让看】
①向分包人提供根据总包合同由发包人办理的与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料，
向分包人提供具备施工条件的施工场地；
②组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底；
③提提供供合同专用条款中约定的设设备备和和设设施施，并承担因此发生的费费用用；
④随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场场地地和和通通道道等，满足施工运输的需要，保证
施工期间的畅通；
⑤负责整个施工场地的管理工作，协协调调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交交叉叉配配合合，确保
分包人按照经批准的施工组织设计进行施工；
⑥为运至施工场地内用用于于分分包包工工程程的的材材料料和待待安安装装设设备备办理保险。发包人已经办理的保险视为承包
人办理的保险。
((22)) 分分包包人人的的责责任任和和义义务务
分包人应履行并承担总总包包合合同同中中与与分分包包工工程程有有关关的承承包包人人的的所所有有义义务务与与责责任任，同时须服从承包人转
发的发包人或监理人与分包工程有关的指令。
未经承包人允许，分分包包人人不不得得以以任任何何理理由由与与发发包包人人或或监监理理人人发发生生直直接接工工作作联联系系，分包人不得直接致
函发包人或项目监理机构，也不得直接接受发包人或监理人的指令。
【核心考点：不越级】
“我的眼里只有你，北鼻”
分分包包人人应应完完成成的的工工作作：：【记忆技巧：带手又带脑】
① 应按照分包合同的约定，对分包工程进行设设计计(分包合同有约定时) 、施施工工、、竣竣工工和和保保修修。
46 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
② 完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承承包包人人承承担担由由此此发发生生的的费费用用。。
③ 向承包人提交一份详细施施工工组组织织设设计计，承包人应在专用合同条款约定的时间内批准，分包人方可
执行。
④ 应允许承包人、发包人、工程师及其三方中任何一方授权的人员在工作时间内，合理进入分包工
程施工场地。
⑤ 已竣工工程未交付承包人之前，分分包包人人应应负负责责已已完完分分包包工工程程的的成成品品保保护护工工作作。
⑥分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自自有有人员生命财产和施工
机械设备办理保险，支付保险费用。【自己的人和自己的机械】
44)) 专专业业分分包包工工程程质质量量管管理理
分包工程质量应达到分包合同协议书和专用合同条款约定的工程质量标准，质量评定标准按照总包
合同相应条款履行。因分包人原因工程质量达不到约定的质量标准， 分包人应承担违约责任。
55)) 专专业业分分包包工工程程计计量量与与工工程程款款支支付付【【22002244】】
(1)合同价款及调整。
分包工程合同价款在分包合同协议书中约定后，任何一方不得擅自改变。分包合同价款与总包合同
相应部分价款无无任任何何连连带带关关系系。分包工程合同价款应与与总总包包合合同同约约定定的的方方式式一一致致，通常有三种方式：固
定价格、可调价格和成本加酬金。
55)) 专专业业分分包包工工程程计计量量与与工工程程款款支支付付【【22002244】】
(2)工程量的确认。
分包人应按分包工程专用合同条款约定的时间向承包人提交已完工程量报告，承包人接到报告后7天
内自行按设计图纸计量或报经监理人计量。承包人在自行计量或由监理人计量前24h应通知分包人，分包
人为计量提供便利条件并派人参加。
77)) 专专业业分分包包工工程程变变更更
监理人有时会根据总包合同作出变更指令，该变更指令由监监理理人人作作出出并经承承包包人人确确认认后后通通知知分分包包
人人；
分包人不执行从发包人或监理人处直接收到的未经承包人确认的有关分包工程变更的指令。如分包
人直接收到此类变更指令，应立立即即通通知知项项目目经经理理并向项目经理提供一份该直接指令的复印件。项目经理
应在24h内提出关于对该指令的处理意见。
88)) 专专业业分分包包工工程程完完工工验验收收和和移移交交
分包工程具备竣工验收条件的，分包人应向承包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。承包人应
在收到分包人提供的竣工验收报告之日起33日日内内通知发包人进行验收，分包人应配合承包人进行验收。
根据总包合同无需由发包人验收的部分，承包人应按照总包合同约定的验收程序自行验收。发包人
未能按照总包合同及时组织验收的，承包人应按照总包合同规定的发包人验收的期限及程序自行组织验
收，并视为分包工程竣工验收通过。
【【22002244--6666】】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》关于专业分包合同价款及支付的说
法，正确的是（ ）。
A．分包合同计价方式应与总包合同约定的方式一致
B．分包合同价款应参照总包合同相应部分价款确定
C．承包人无须向分包人支付工程预付款
D．承包人确认计量结果后7天内支付分包工程进度款
【【答答案案】】A
【【解解析析】】分包工程合同价款应与总包合同约定的方式一致，通常有三种方式：固定价格、可调价格
和成本加酬金。双方可在分包合同专用条款约定采用其中一种，应与总包合同约定的方式一致。
47 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【22002222--9922】】根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本) 》，属于承包人工作的有（ ）。
A．编制分包工程详细的施工组织设计
B．提供分包工程施工所需的施工场地
C．向分包人进行设计图纸交底
D．与项目监理人进行直接工作联系
E．编制分包工程年、季、月工程进度计划
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】在专业分包合同条件下，一定是考赵老师的“带手又带脑”“不越级”两个原则。专业分
包“带手又带脑”指的是不但要做好设计、施工工作，而且还要做好施工组织设计、各种进度计划，AE
是由分包完成，错误； “不越级、我的眼里只有你”，专业分包不直接与监理人联系，由承包人完
成，D正确。
【【22002211--9944】】根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本) 》，下列工作中，分包人的工作有（
）。
A．对分包工程进行深化设计、施工，竣工和保修
B．负责已完分包工程的成品保护工作
C．向监理人提供进度计划及进度统计报表
D．向承包人提交详细的施工组织设计
E．直接履行监理工程师的工作指令
【【答答案案】】ABD
【【解解析析】】C、E越级了。
【【22002200--下下--0088】】根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本) 》，关于分包人与发包人关系的说
法，正确的是（ ）。
A．分包人可根据需要与发包人发生直接工作关系
B．分包人可就工程管理中的事件直接致函发包人
C．分包人可直接接受发包人或监理人的工作指令
D．分包人须服从承包人转发的发包人与分包工程有关的指令
【【答答案案】】D
【【解解析析】】分包人与发包人的关系：分包人须服从承包人转发的发包人或工程师(监理人) 与分包工程
有关的指令。
【【22001199--2266】】根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本) 》，关于专业分包的说法，正确的是
（ ）。
A．分包工程合同不能采用固定价格合同
B．分包工程合同价款与总包合同相应部分价款没有连带关系
C．专业分包人应按规定办理有关施工噪音排放的手续，并承担由此发生的费用
D．专业分包人只有在收到承包人的指令后，才能允许发包人授权的人员在工作时间内进入分包工程
施工场地
【【答答案案】】B
【【解解析析】】分包工程合同价款可以采用固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式。分包合同价款与
总包合同相应部分价款无任何连带关系。
22..劳劳务务分分包包合合同同管管理理
22)) 劳劳务务分分包包合合同同有有关关各各方方义义务务
(1) 工程承包人义务
48 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
①全面履行总(分) 包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责；负
责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。
②工程承包人完成劳务分包人施工前期的工作并承担相应费用。开开工工条条件件、、施施工工场场地地、、道道路路交交通通、、
能能源源供供应应、、证证件件、、批批件件、、测测量量控控制制点点、、生产生活临时设施等。
③③ 负负责责编编制制施施工工组组织织设设计计，统一制定各项管理目标，组组织织编编制制年年、、季季、、月月施施工工计计划划，物资需用量计
划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验
收。
④ 负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及
交工验收；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提提供供的的施施工工机机械械设设备备、、周周转转材材料料、、安安全全设设施施保
证施工需要。
⑤ 统筹安排、协调解决非劳务分包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场
地。
⑥ 按劳务分包合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬。
((22)) 劳劳务务分分包包人人义义务务
① 对劳务分包合同劳务分包范围内的工程质量向向工工程程承承包包人人负负责责，组织具有相应资格证书的熟练工
人投入工作；服从工程承包人转发的发包人及监理人的指令；未未经工程承包人授权或允许，不得擅自与
发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。【不越级】
② 根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前需提交下月月施施工工计计划划，有阶段工期要求的提交阶
段施施工工计计划划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳劳动动力力安安排排计计划划，经工程承包人批准后严格实
施。【只带半个脑袋】
③ 严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精精心心组组织织施施工工，确保工程质量
达到约定的标准；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损
失及各种罚款；做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成成品品保保护护工作，因劳务
分包人责任发生损坏，劳务分包人自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。
④ 劳务分包人应对其其作作业业内内容容的的实实施施、、完完工工负负责责，劳务分包人应承担并履行总(分) 包合同约定
的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。
33)) 劳劳务务作作业业人人员员管管理理
((11)) 劳劳务务实实名名制制管管理理
坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。
进入施工现场的建建设设单单位位、、承承包包单单位位、、监监理理单单位位的项目管理人员及建筑工人均均纳纳入入建建筑筑工工人人实实名名
制制管理范畴。
总总承承包包企企业业((包括施工总承包、工程总承包及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业) 对所承
接工程项目的建筑工人实名制管理负负总总责责，分分包包企企业业对其招用的建筑工人实名制管理负负直直接接责责任任，配合
总承包企业做好相关工作。
((22)) 安安全全教教育育
工程承包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。工程承包人不得要
求劳务分包人违反安全管理规定进行施工。
((33)) 安安全全生生产产
劳务分包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防振车间、易燃易爆地段及临街交通要道附近
施工时，施工开始前应向向工工程程承承包包人人提提出出安安全全防防护护措措施施，经工程承包人认可后实施，防防护护措措施施费费用用由由工工
程程承承包包人人承承担担。另外，劳务分包人在施工现场内使用的安全保护用品(如安全帽、安全带及其他保护用
品) ，由劳务分包人提供使用计划，经工程承包人批准后，由工程承包人负责供应。
49 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
44)) 相相关关保保险险的的办办理理【谁的人，谁买保险；谁的东西，谁买保险】
劳务分包人施工开始前，工程承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产
办理的保险，且不需劳务分包人支付保险费用。
运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由工工程程承承包包人人办办理理或或获获得得保保险险，且不需劳务分包
人支付保险费用。此外，工工程程承承包包人人还必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施施工工机机械械设备办办理理保保险险，
并支付保险费用。
劳劳务务分分包包人人必须为为从事危险作业的职职工工办理意外伤害保险，并为施工场地内自自有有人员生命财产和施
工机械设备办理保险，支付保险费用。
77)) 施施工工配配合合与与验验收收
(2) 施工验收
全部工程竣工(包括劳务分包人完成工作在内) 一经发包人验收合格，劳务分包人对其分包的劳务作
业的施工质量不不再再承承担担责责任任，在质量保修期内的质量保保修修责责任任由由工工程程承承包包人人承承担担。
88)) 不不可可抗抗力力事事件件的的处处理理
((22)) 不不可可抗抗力力事事件件损损失失的的分分担担原原则则
(1) 工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于劳务作业
的材料和待安装的设备的损害，由工程承包人承担。
(2) 工程承包人和劳务分包人的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。
(3) 劳务分包人自有机械设备损坏及停工损失，由劳务分包人自行承担。
(4) 工程承包人提供给劳务分包人使用的机械设备损坏，由工程承包人承担，但停工损失由劳务分
包人自行承担。
(5) 停工期间，劳务分包人应工程承包人项目经理要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员
的费用，由工程承包人承担。
(6) 工程所需清理、修复费用，由工程承包人承担。
【与施工承包合同的原则相同】
【【22001199--8866】】根据《建设工程施工劳务分包合同(示范文本) 》，关于劳务分包人应承担义务的说
法，正确的有（ ）。
A．须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令
B．自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查
C．未经工程承包人授权或许可，不得擅自与发包人建立工作联系
D．负责组织实施施工管理的各项工作，对工期和质量向发包人负责
E．应按时提交有关技术经济资料，配合工程承包人办理竣工验收
【【答答案案】】ABC
【【解解析析】】(1) 对劳务分包合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证
书的熟练工人投入工作；服从工程承包人转发的发包人及监理人的指令；经工程承包人授权或允许，不
得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。
(2) 劳务分包人根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前需提交下月施工计划必要时按工程
承包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程
承包人批准后严格实施。
(3)严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量
达到约定的标准；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损
失及各种罚款；做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因劳务
分包人责任发生损坏，劳务分包人自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。
50 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
(4)对其作业内容的实施、完工负责，应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有
义务及工作程序。
【【22001188--2277】】根据《建设工程施工劳务分包合同(示范文本) 》，关于保险办理的说法，正确的是
（ ）。
A．劳务分包人施工开始前，应由工程承包人为施工场地内自有人员及第三人人员生命财产办理保险
B．工程承包人提供给劳务分包人使用的施工机械设备由劳务分包人办理保险并支付费用
C．工程承包人需为从事危险作业的劳务人员办理意外伤害险并支付费用
D．运至施工场地用于劳务施工的材料，由工程承包人办理保险并支付费用
【【答答案案】】D
【【解解析析】】劳务分包条件下的保险，坚持“谁的东西谁买，谁的人谁买”的原则。
【【22001155--5599】】根据《建设工程施工劳务分包合同(示范文本) 》(GF-2003-0214) ，某工程承包人租赁
一台起重机提供给劳务分包人使用，则该起重机的保险应由（ ）。
A．工程承包人办理并支付保险费用
B．劳务分包人办理并支付保险费用
C．工程承包人办理，但由劳务分包人支付保险费用
D．劳务分包人办理，但由承包人支付保险费用
【【答答案案】】A
【【解解析析】】劳务分包条件下的保险，坚持“谁的东西谁买，谁的人谁买”的原则。
33..22..44 材材料料设设备备采采购购合合同同管管理理
11..材材料料采采购购合合同同管管理理
22)) 合合同同价价格格与与支支付付
((11)) 合合同同价价格格。。材料采购合同协议书中载明的签约合同价包括卖方为完成合同全部义务应承担的一一
切切成本、费用和支出及卖方的合理利润。
(2) 合同价款支付：预预付付款款、、进进度度款款、、结结清清款款。
①预付款：合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收收据据正本一份并经审核
无误后28日内，向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。【先预付款收据，后付款】
②进度款：买方在收到卖方提交的下列单据并经审核无误后28日内，应向卖方支付进度款，进度款
支付至该批次合同材料的合同价格的95%：卖方出具的交交货货清清单单正本一份；买方签署的收收货货清清单单正本一
份；制造商出具的出厂质量合合格格证证正本一份；合同材材料料验验收收证证书书或进度款支付函正本一份；合同价格
100%金额的增增值值税税发发票票正本一份。
③结清款：全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质质量量保保证证期期届届满满
证证书书并经审核无误后28日内，向卖方支付合同价格5%的结清款。
(3) 买方扣款的权利。当卖方应向买方支付合同项下的违约金或赔偿金时，买方有权从上述任何一
笔应付款中予以直接扣除和(或) 兑付履约保证金。
【【例例题题】】根据《标准材料采购招标文件》中的通用合同条款，材料采购支付的合同价款有（
）。
A．预付款
B．交货款
C．进度款
D．验收款
E．结清款
【【答答案案】】ACE
51 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【解解析析】】合同价款支付：预付款、进度款、结清款。
【【例例题题】】根据《标准材料采购招标文件》中的通用合同条款，卖方按照合同约定的进度交付合同约
定的材料并提供相关服务后，买方在支付进度款前需收到卖方提交的单据有（ ）。
A．卖方出具的交货清单正本一份
B．买方签署的收货清单正本一份
C．制造商出具的出厂质量合格证正本一份
D．合同价格100%金额的增值税发票正本一份
E．保险公司出具的履约保函正本一份
【【答答案案】】ABCD
【【解解析析】】买方在收到卖方提交的下列单据并经审核无误后28日内，应向卖方支付进度款，进度款支
付至该批次合同材料的合同价格的95%：卖方出具的交货清单正本一份；买方签署的收货清单正本一份；
制造商出具的出厂质量合格证正本一份；合同材料验收证书或进度款支付函正本一份；合同价格100%金
额的增值税发票正本一份。
【【22002211--0022】】根据《标准材料采购招标文件》，全部合同材料质量保证期届满后，买方应在规定时间
内向卖方支付合同价格的（ ）结清款。
A．10%
B．5%
C．3%
D．2%
【【答答案案】】B
【【解解析析】】全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满证
书并经审核无误后28日内，向卖方支付合同价格5%的结清款。
33)) 包包装装、、标标记记、、运运输输与与交交付付
(1) 包装。卖卖方方应对合同材料进行妥善包包装装，以满足合同材料运至施工场地及在施工场地保管的需
要。买方无无需需将将包包装装物物退退还还给卖方。
(2) 标记。除专用合同条款另有约定外，卖方应按合同约定在材料包装上以不可擦除的、明显的方
式作出必要的标记。
((33)) 运运输输。。卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排合同材料运输。
((44)) 交交付付。。除专用合同条款另有约定外，卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地卸货后
将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同材料的外观及件数进行清清点点核核验验后后应应签签发发收收货货清清单单。。买
方签发收货清单不不代代表表对对合合同同材材料料的的接接受受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
合同材料的所所有有权权和和风风险险自交付时起由由卖卖方方转转移移至至买买方方，合同材料交付给买方之前包包括括运运输输在在内内的的
所所有有风风险险均均由由卖卖方方承承担担。
55)) 质质量量保保证证期期和和履履约约保保证证金金【2024】
除专用合同条款和(或)供货要求等合同文件另有约定外，合同材料的质质量量保保证证期期自合同材材料料验验收收之之
日日起起算算，至合同材料验收证书或进度款支付函签署之日起12个月止 (以先到的为准)。
质量保证期届满且卖方按照合同约定履行完毕质量保证期内义务后， 买方应在7日内向卖方出具合
同材料的质量保证期届满证书。
66)) 违违约约责责任任
合同一方不履行合同义务、履行合同义务不符合约定或者违反合同项下所作保证的，应向对方承担
继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
卖方未能按时交付合同材料的，应向买方支付迟延交货违约金。卖方支付迟延交货违约金，不能免
52 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
除其继续交付合同材料的义务。迟延交付违约金的计算方法如下：
延延迟迟交交付付（（付付款款））违违约约金金=延迟交付材料金金额额××00..0088%%×延迟交货天数
迟延交付违约金的最最高高限限额额为为合合同同价价格格的的1100%%。
【【22002244--3344】】根据材料设备采购合同，质量保修期起算时间为（ ）。
A．材料设备采购后
B．材料设备交付后
C．材料设备验收后
D．工程竣工验收后
【【答答案案】】C
【【解解析析】】除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，合同材料的质量保证期自合同
材料验收之日起算，至合同材料验收证书或进度款支付函签署之日起12个月止（以先到的为准）。
【【22002200--4466】】根据《标准材料采购招标文件》中通用合同条款，因卖方未能按时支付合同约定的材料
时，每延迟交货一天，应向买方支付延迟交付材料金额（ ）的违约金。
A．0.08%
B．0.5%
C．0.8%
D．1.0%
【【答答案案】】A
【【解解析析】】延迟交付（付款）违约金=延迟交付材料金额×0.08%×延迟交货天数
22..设设备备采采购购合合同同管管理理
33)) 监监造造和和交交货货前前检检验验
买方监造人员可到合同设备及其关键部件的生产制造现场进行监造，卖方应予配合。买方监造人员
的交通、食宿费用由买方承担。买方监造人员在监造中如发现合同设备及其关键部件不符合合同约定的
标准，则有权提出意见和建议。卖方应采取必要措施消除合同设备的不符，由此增加的费用和(或) 造成
的延误由卖方负责。
((22)) 交交付付
卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施施工工场场地地车车面面上上将将合合同同设设备备交交付付给给买买方方。买方对卖方交付
的包装的合同设备的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单，并自自负负风风险险和和费费用用进进行行卸卸货货。买方签
发收货清单不代表对合同设备的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
合合同同设设备备的的所所有有权权和和风风险险自自交交付付时时起起由由卖卖方方转转移移至至买买方方，合同设备交付给买方之前包括运输在内的
所有风险均由卖方承担。
((33)) 考考核核
由于卖方原因未能达到技术性能考核指标时，为卖方进行考核的机会不超过三次。因卖卖方方原原因因三三次次
考考核核均未能达到合同约定的技术性能考核指标的，买方有权解除合同。
倘若合同已约定或双方在考核中另行达成合同设备的最最低低技技术术性性能能考考核核指指标标，且合同设备达到了最
低技术性能考核指标的，视为合同设备已达到技术性能考核指标，买方无权解除合同，且应接受合同设
备，但卖方应按专用合同条款的约定进行减价或向买方支付补偿金。
由于买方原因未能达到技术性能考核指标时，为买方进行考核的机会不超过三次。
((44)) 验验收收。。合同设备在考核中达到或视为达到技术性能考核指标的，买卖双方应在考核完成后7日内
或专用合同条款另行约定的时间内签签署署合合同同设设备备验验收收证证书书一式二份，双方各持一份。验收日期应为合同
设备达到或视为达到技术性能考核指标的日期。
由于买方原因合同设备在三次考核中均未能达到技术性能考核指标的，买卖双方应在考核结束后7日
53 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
内或专用合同条款另行约定的时间内签签署署验验收收款款支支付付函函。
【【22002200--4411】】根据《标准设备采购招标文件》买卖双方可约定合同设备的所有权和风险转移的界面为
（ ）。
A．装在设备制造厂的运输工具上
B．施工场地设备安装部位
C．运至施工场地运输工具的车面
D．施工场地的安装作业面
【【答答案案】】C
【【解解析析】】合合同同设设备备的的所所有有权权和和风风险险自自交交付付时时起起由由卖卖方方转转移移至至买买方方，合同设备交付给买方之前包括运
输在内的所有风险均由卖方承担。
【【22002200--4422】】根据《标准设备采购招标文件》，由于买方原因，合同约定的设备在三次考核中均未能
达到技术性能考核指标，买卖双方应签署的文件是（ ）。
A．设备质量合格证
B．验收款支付函
C．进度款支付函
D．设备验收证书
【【答答案案】】B
【【解解析析】】由于买方原因合同设备在三次考核中均未能达到技术性能考核指标的，买卖双方应在考核
结束后7 日内或专用合同条款另行约定的时间内签署验验收收款款支支付付函函。。
33..33 工工程程承承包包风风险险管管理理及及担担保保保保险险
33..33..11 工工程程承承包包风风险险管管理理
11..施施工工承承包包常常见见风风险险
工程承包风险可从工程项目本身和外部环境两方面考虑。
与传统的施工承包相比，工程总承包单位需要面临更多风险。
22.. 工工程程承承包包风风险险管管理理计计划划
22)) 项项目目风风险险管管理理计计划划内内容容
①风险管理目标；
②风险管理范围；
③可使用的风险管理方法、措施、工具和数据；
④风险跟踪要求；
⑤风险管理责任和权限；
⑥必需的资源和费用预算。
33.. 施施工工承承包包风风险险管管理理程程序序【【22002244】】
【【2022-10、2022一建、2020一建、22001133--1122】】施工风险管理工作包括：①施工风险应对；②施工风
险评估；③施工风险识别；④施工风险监控。其正确的流程是（ ）。
A．③—②—④—①
B．②—③—④—①
C．③—②—①—④
D．①—③—②—④
【【答答案案】】C
54 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【解解析析】】施工风险管理过程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险应对和风险监控。
11)) 风风险险识识别别【【重重点点】】
(1) 项目风险识别维维度度。项目管理机构应综合考虑以下方面识别项目风险：①工程本身条件及合同
约定条件；②自然条件与社会条件；③市场情况；④项目相关方影响；⑤项目管理团队的能力。
(2) 项目风险识别方方法法。项目风险识别可采用专家调查法、财务报表法、初始清单法、流程图法、
统计资料法等方法。
(3) 项目风险识别报报告告。项目风险识别报告应包括下列内容：①风险源的类型、数量；②风险发生
的可能性；③风险可能发生的部位及风险的相关特征。
22)) 风风险险评评估估
((11)) 风风险险评评估估内内容容
主要包括：①风险因素发生的概概率率；②风险损损失失量量 ；③风险等等级级。。
((22)) 风风险险评评估估方方法法
①风险因素发生的概率估计。
②风险损失量估计。
③风险等级评估。
((22)) 风风险险评评估估方方法法
将风险因素发生的概率(P) 和风险损失量(O) 分别划分为①很小(VL) ；②小(L) ；③中等(M) ；④
大(H) ；⑤很大(VH) 5个等级，9 个不同区域。
【【22001199年年】】关于风险评价的说法，正确的是（ ）。
A．风险等级为小的风险因素是可忽略的风险
B．风险等级为中等的风险因素是可接受风险
C．风险等级为大的风险因素是不可接受风险
D．风险等级为很大的风险因素是不希望有的风险
【【答答案案】】C
【【解解析析】】风险大和很大的风险因素都是不可接受的；中等的不希望有；小的可接受风险；很小的风
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险是可以忽略的。
【【22001188年年】】下列风险等级图中，风险量大致相等的是（ ）。
A．①②③
B．②④⑥
C．①⑤⑨
D．③⑤⑦
【【答答案案】】C
【【解解析析】】①⑤⑨大致相等，都属于中等风险。
33)) 风风险险应应对对【【22002244】】
策策略略 内内涵涵与与具具体体方方式式 适适用用、、举举例例
风风险险 ① 概率较高，且损失大；
彻底改变原方案，断断绝绝风风险险源源
规规避避 ② 其他风险应对策略代价昂贵
① 联合体形式承包工程；
风风险险
降低风险发生的可可能能性性、风风险险损损失失 ② 降降低低施工方案的复复杂杂性性降低风险的概率；
减减轻轻
③ 增增加加出现风险的施工方案的安安全全冗冗余余度度降低风险可能
风风险险 ① 保险转移；
风险转移给他人承担
转转移移 ② 非保险转移：工程分包、签订合同总价、第三方担保
风风险险
风险损失留给自己承担 应急储备主要有两种：预算储备和时间储备
自自留留
※注意：以上风险对策是组合使用，组合拳
44)) 风风险险监监控控
工程承包单位应收集和分析与工程承包风险相关的各种信息，获取代表风险程度和水平的风险信
号，预测未来风险和提出预警，并将风险预警纳入工程进展报告。
(1) 风险监控方法。
(2) 控制风险事件的影响。
(3) 预测新的风险。
【【22001199年年】】以一定方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失的风险
对策是（ ）。
A．损失控制
B．风险自留
C．风险转移
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D．风险规避
【【答答案案】】D
【【解解析析】】中断风险源属于风险规避。
【【22001199--4400】】在建设工程项目施工前，承包人对难以控制的风险向保险公司投保，此行为属于风险应
对措施中的（ ）。
A．风险规避
B．风险减轻
C．风险转移
D．风险保留
【【答答案案】】C
【【解解析析】】风险响应指的是针对项目风险而采取的相应对策。常用的风险对策包括风险规避、减轻、
自留、转移及其组合等策略。对难以控制的风险向保险公司投保是风险转移的一种措施。
【【22002244--8822】】承包人采取的风险应对措施中，属于风险转移的有（ ）
A．投保建筑工程一切险
B．以联合体方式承包工程
C．工程进度计划中留有机动时间
D．要求发包人提供工程款支付担保
E．与发包人按可调单价方式签订工程合同
【【答答案案】】AD
【【解解析析】】风险转移是指将风险转移给他人承担，以避免风险损失。风险转移可分为保险转移和非保
险转移两种方式。 ① 保险转移。保险转移是指通过向保险公司投保，将工程实施过程中可能出现的因
自然灾害和意外事故造成的损失转移给保险公司。如建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任
险、施工人员意外伤害保险等。 ②非保险转移。施工承包风险的非保险转移主要有三种方式：A.工程分
包。经建设单位同意，将工程项目中风险较大的部分工作内容分包给其他单位，是一种减轻风险和转移
风险的有效策略。B.签订合同时明确计价方式。例如对于存在价格上涨风险的材料设备，可以通过签订
总价合同方式将风险转移给材料设备供应商。C.第三方担保。如承包商履约担保、业主工程款支付担保
等。 无论采用何种风险转移方式，风险的接收方应具有更强的风险承受能力或更有力的处置能力。
33..33..22 工工程程担担保保
工程担保通常是指在工程建设活动中，由保证人向合同一方当事人(受益人) 提供保证，在被被保保证证
人人不履行合同义务时，由保保证证人人代代为为履履行行或承担代偿责任的行为。
11..投投标标担担保保
形形式式：：投标保函、投标保证金等。
57 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
作作用用：：保证投标人①在递交投标文件后不不得得撤撤销销投投标标文文件件，②中标后不得无正当理由不与招标人订
立合同，③在签订合同时不得向招标人提出附加条件或者④不按照招标文件要求提交履约担保。招标人
有权不不予予退退还还投投标标保保证证金金。
额额度度：：不得超过招标项目估估算算价价的2%。。
期期限限：：投标保证金有效期应与与投投标标有有效效期期一一致致。
要要求求：：以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基基本本账账户户转出。招标人不得挪用投标保证
金。
11..投投标标担担保保
① 投投标标截截止止前前撤撤回回投标文件的，书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应自收到投标人书
面撤回通知之日起5日内退还。
② 投投标标截截止止后后投标人撤撤销销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
③ 投标结束，招标人最迟应在书面合合同同签签订订后后55日日内内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及
银行同同期期存存款款利利息息。
【【22002211年年】】建设工程招标投标过程中，投标保证金将被没收的情形是（ ）。
A．投标人的投标报价明显低于其实际成本
B．投标人的资格文件中有虚假材料并导致废标
C．投标人在投标有效期内要求撤销其投标文件
D．投标人向招标人提出修改招标文件的要求
【【答答案案】】C
【【解解析析】】下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：①投标人在投标函格式中规定的投标有效期
内撤回其投标；②中标人在规定期限内无正当理由未能根据规定签订合同，或根据规定接受对错误的修
正；③中标人根据规定未能提交履约保证金：④投标人采用不正当的手段骗取中标。
【【22001199年年】】建设工程招标程序中，投标保证金可以不予退还的情况是（ ）。
A．投标人在投标函中规定的投标期内撤销其投标
B．投标人在投标截止日前撤回其投标
C．投标保证金的有效期短于投标有效期
D．未中标的投标人未按规定的时间收回投标保证金
【【答答案案】】A
【【解解析析】】下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：①投标人在投标函格式中规定的投标有效期
内撤回其投标：②中标人在规定期限内无正当理由未能根据规定签订合同，或根据规定接受对错误的修
正；③中标人根据规定未能提交履约保证金：④投标人采用不正当的手段骗取中标。
【【22002211年年】】根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，投标保证金的数额不得超过招标项目估
算价的（ ）。
A．2% B．1%
C．3% D．5%
【【答答案案】】A
【【解解析析】】根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的
2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，施工投
标保证金的数额一般不得超过投标总价的2% ，但最高不得超过80万元人民币。
22..履履约约担担保保
时时间间：：签订合同前到颁发工程接收证书前一直有效。
形形式式：：银行履约保函、履约担保书、履约保证金。
58 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
作作用用：：发包人为防止施工承包单位不履行合同或违约，用来弥补给发包人造成的经济损失。
额额度度：：不得超过中标合同金额的10%。
要要求求：：以现联合体中标的，联合体牵头人提交履约担保。在工程接收证书颁发后的28天内退还。
【【22001177年年】】根据《招标投标法实施条例》，建设工程项目招标文件中，若要求中标人提供履约保证
金的，其额度不应超过中标合同金额的（ ）。
A．5%
B．10%
C．20%
D．30%
【【答答案案】】B
【【解解析析】】履约担保的额额度度：：不得超过中标合同金额的10%。
33..预预付付款款担担保保
预预付付款款是是用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施及组织施工队
伍进场等。
时时间间：：开工前7天支付预付款。
目的：保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。
时间：承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函。
额度：与预付款金额相同。
特征：预付款扣回的金额相应递减。
【【例例题题】】下列担保中，担保金额在担保有效期内逐步减少的是（ ）。
A．投标担保
B．履约担保
C．支付担保
D．预付款担保
【【答答案案】】D
【【解解析析】】预付款一般逐月从工程付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。
44..工工程程款款支支付付担担保保
作作用用：：保证发包人履行合同约定的工程款支付义务。防止发包人随意拖欠工程款、保护承包人利益
而实施。
时时间间：：签订施工合同时。
形形式式：：银行保函或担保公司担保等。
要要求求：：发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应向承包人提供支付担保。
【【例例题题】】下列工程担保中，以保护承包人合法权益为目的的是（ ）。
A．投标担保
B．支付担保
C．履约担保
D．预付款担保
【【答答案案】】B
【【解解析析】】保护承包人的合法权益的担保一定是由发包人提供的，由发包人提供的担保只有支付担
保。
55..工工程程质质量量保保证证金金【【22002244】】
作用：用以保证承包人在缺陷责任期内对工程施工质量缺陷进行维修的资金。
59 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
额度：不得高于工程价款结算总额的3%。
时间：签订施工合同时约定。
形式：电子保函、保证金。
要求：在工程竣工前，承包人已已缴缴纳纳履履约约保保证证金金的，发包人不不得得同同时时预预留留工工程程质质量量保保证证金金；采用工
程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留工程质量保证金。
【【22002244--1188】】根据《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》，关于
工程质量保证金的说法，正确的是（ ）。
A．工程质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%
B．工程质量保证金需要与履约保证金一并预留
C．工程质量保证金可由承包人以银行保函替代
D．工程质量保证金可用于施工过程中工程质量缺陷的修复
【【答答案案】】C
【【解解析析】】A选项错误。工程质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。B选项错误。在
工程竣工前，承包人已缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。C选项正确。合同约定
由承包人以银行保函替代工程质量保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。 工程质量保证
金是指发包人与承包人在专用合同条款中约定，从D选项错误。应付工程款中预留，用以保证承包人在缺
陷责任期内对工程施工质量缺陷进行维修的资金。
33..33..33 工工程程保保险险
工程保险是指建设工程投投保保人人根据合同约定，向保保险险人人支付保保险险费费，保险人对于合同约定的工程实
施中可能出现的因自然灾害和意外事故而造成的物质损失和依法应对第三者人身伤亡和财产损失承担经
济赔偿责任的一种综合性保险。
工程保险是转转移移施工承包风风险险的重要方式。
【【段段子子来来了了】】老王特别喜欢隔壁家李四家的孩子李小四，在李小四生日的时候送了一辆奔驰，并给
花了1万元向保险公司A购买了第三者责任保险，最高保额200万。
【【问问题题】】保险的标的物是什么？投保人是谁？保险人是谁？被保险人是谁？保险金额是多少？保险
费是多少？李小四酒驾撞车，保险公司是否有赔付责任？
11..工工程程保保险险种种类类
承承包包人人应以发包人和承包人的共共同同名名义义向双方同意的保险人投保建筑工程一切险、安装工程一切
险。
11)) 建建筑筑工工程程一一切切险险
标标的的：：建设工程，对建设工程整个施工期间工程本身、施工机具和工地设备因自自然然灾灾害害或意意外外事事
故故造成的物质损失给予赔偿的保险。
(1) 投投保保人人和被保险人
以发包人和承包人的共共同同名名义义投投保保，被保险人包括发包人、总承包人、分包人、发包人聘用的监理
人员、与工程有密切关系的单位或个人，如贷款银行等。
(2) 保险期限。建筑工程一切险采用的是工工期期保保险险单单，即保险期限是从投保工程动动工工之之日日起起直直至至工工
程程验验收收之之日日止止。
(3) 保险项目和责任范围。建筑工程一切险的责任范围包括工程项下的物物质质损损失失部分，即工程标
的有有形形财财产产的的损损失失和相关费用的损失，一般会在保险单中列明具体的保险项目：建建筑筑工工程程(包括永久和临
时工程及物料) 、所有人提供的物物料料及项目、安装工程项目、建筑用机机器器、、装装置置及及设设备备(需另附清单)
、场场地地清清理理费费、工地内现现成成的的建建筑筑物、所有人或承包人在工地上的其他财产(需列明名称) 。
物质损失部分的保险责任主要有保险单中列明的各种自自然然灾灾害害和和意意外外事事故故，如洪水、风暴、水灾、
60 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
暴雨、地陷、冰雹、雷电、火灾、爆炸等多项，同时还承保盗窃、工人或技术人员过失等等人人为为风风险险，以
及原原材材料料缺缺陷陷或工工艺艺不不善善引起的事故。此外，还可在基本保险责任项下附加特别保险条款，以利于被保
险人全面转移风险。
(4) 免责范围。除除外外责责任任通常包括：
① 设设计计错错误误引起的损失和费用；
② 自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大
气(气候或气温) 变化、正常水位变化或其他渐渐变变原原因因造成的保险财产自身的损失和费用；
③ 因原原材材料料缺缺陷陷或工工艺艺不不善善引起的保险财产本本身身的的损损失失以及为换置，修理或矫正这些缺点错误所支
付的费用；
④ 非外外力力引引起起的的机机械械或或电电气气装装置置损损坏坏，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；
⑤维维修修保保养养或正常检修的费用；
⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；
⑦货物盘点时发现的盘亏损失；
⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；
⑨在保险单保险期限终止前，被保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占
有或使用或接收的部分。
22)) 安安装装工工程程一一切切险险
安装工程一切险是指以各种大大型型机机器器、、设设备备安安装装工工程程为标的，对承保机械和设备在安装过程中因自
然灾害或意外事故所造成的物质损失、费用损失承担赔偿责任的保险。安装工程风险分布具有明显的阶
段性，安装工程一切险的承保风险主要是人人为为风风险险，并显具技术色彩。
(1) 投保人和被保险人。安装工程一切险的投保人和被保险人同建筑工程一切险。
(2) 保险期限。安装工程一切险的保险期限原则上也是规定自投保工程动动工工之之日日起起直直至至工工程程验验收收之之
日日止止。但在有些施工合同中会有试车、考核规定，因此，试车、考核阶段应以保险单中规定的期限为
准。如因特殊情况需要延长保险期间的，必须事先获得保险人的书面同意。
(3) 保险项目和保险责任。安装工程一切险的保险项目通常包括：安装项目(包括被安装的设备价、
运费、保费、关税等和安装费) ；土建工程项目；施工用机器及设备(需附清单) ；清除残骸费用；专业
费用。
安装工程一切险的责任范围与建筑工程一切险的责任范围基本一致，但增加了对安装工程常遇到
的电电气气事事故故，如超负荷、超电压、碰线、电弧、走电、短路、大气放电等造成的损失赔偿责任。此外，
因承包人安装人员技术不精引起的事故也可成为向保险公司索赔的理由。
((44)) 免免责责范范围围。。除建筑工程一切险中所提及事项外，安装工程一切险还会免赔因超负荷、超电压、
碰线等电气原因所造成的电气设备或电气用具本身的损失。
【【22002222年年真真题题】】下列工程保险的险种中，以工程发包人和承包人双方名义共同投保的是（ ）
A．建筑工程一切险
B．工伤保险
C．人身意外伤害险
61 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
D．执业责任险
【【答答案案】】A
【【解解析析】】按照我国保险制度，工程险包括建筑工程一切险、安装工程一切险两类。在施工过程中如
果发生保险责任事件使工程本体受到损害，已支付进度款部分的工程属于项目法人的财产，尚未获得支
付但已完成部分的工程属于承包人的财产，因此要求投保人办理保险时应以双方名义共同投保。
【【22000022年年真真题题】】“建筑工程一切险”承担保险责任的范围包括（ ）。
A．错误设计引起的费用
B．火灾
C．工艺不善造成的事故
D．技术人员过失造成的事故
E．盗窃
【【答答案案】】BCDE
【【解解析析】】保险责任主要有保险单中列明的各种自然灾害和意外事故，如洪水、风暴、水灾、暴雨、
地陷、冰雹、雷电、火灾、爆炸等多项，同时还承保盗窃、工人或技术人员过失等人为风险，以及原材
料缺陷或工艺不善引起的事故。此外，还可在基本保险责任项下附加特别保险条款，以利于被保险人全
面转移风险。
【【22001177年年真真题题】】建筑工程一切险中，保险人对（ ）原因造成的损失不负责赔偿。
A．设计错误引起的损失和费用
B．因原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支
付的费用
C．外力引起的机械或电气装置的本身损失
D．盘点时发现的短缺
E．除非另有约定，在保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人
的财产的损失
【【答答案案】】ABDE
【【解解析析】】C选项属于赔偿内容，只有非外力引起的机械或电气装置的本身损失才是除外条款。
33)) 第第三三者者责责任任险险
建筑工程一切险和安装工程一切险通常还会包括一项附附加加条条款款，，第第三三者者责责任任险险。
在缺陷责任期终止证书颁发前，承包人应应以以承承包包人人和和发发包包人人的的共共同同名名义义投投保保第第三三者者责责任任险险，其保险
费率、保险金额等有关内容在专用合同条款中约定。
第三者责任险是指在保险期限内，对因因工工程程意意外外事事故故造成的、依法应由被保险人负责的工地上及毗
邻地区的第第三三者者人人身身伤伤亡亡、、疾疾病病或或财财产产损损失失(本工程除外) ，以及被保险人因此而支付的诉讼费用和事先
经保险人书面同意支付的其他费用等赔偿责任。
第三者责任险的责任期间与建筑工程一切险和安装工程一切险的责任期间相同，只是责责任任范范围围仅限
于赔偿保险标的工程的工地及邻近地区的第第三三者者因工程实施而蒙受人人身身伤伤亡亡、、疾疾病病或或财财产产损损失失。
第三者责任险的责任范围还包括赔偿被保险人因此而支付的诉讼费用和事先经保险人书面同意支付
的其他费用，但不能超过保险单列明的赔偿限额。
【【22001177年年真真题题】】建设工程施工过程中发生化学品泄漏，造成工程外部邻近人员中毒住院，其医疗费
用应由保险公司支付的前提是该工程投保了建筑工程（ ）。
A．一切险
B．一切险加第三者责任险
C．一切险加人身保险
62 / 63一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
D．一切险加人身意外伤害险
【【答答案案】】B
【【解解析析】】第三者责任险的责任期间责任范围仅限于赔偿保险标的工程的工地及邻近地区的第三者因
工程实施而蒙受人身伤亡、疾病或财产损失。
44)) 工工程程设设计计责责任任险险【【22002244】】
工程设计责任险是指以工程设计单位因设计工作疏忽或过失而引发工程质量事故造成损失或费用应
承担的经济赔偿责任为保险标的的职业责任保险。
保险项目和责任范围。保险项目包括建设工程本身的物质损失；第三者人身伤亡或财产损失。
55)) 施施工工人人员员工工伤伤保保险险
工伤保险是为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预
防和职业康复，分散用人单位工伤风险而设立的保险。
为本单位全全部部职职工工或者雇工缴纳工伤保险费。
【各个单位各自负责】
66)) 意意外外伤伤害害保保险险
意外伤害保险是指当被保险人在保险期限内遭受意意外外伤伤害害造成死亡、残疾、支出医疗费或暂时丧失
劳动能力时，保险人依照合同规定给付保险金的人身保险。
《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑施工企业必须为从事危危险险作作业业的的职职工工办理意外伤害保险，
支付保险费。”
【【22002244--3366】】下列工程保险中，属于职业责任保险的是（ ）。
A．意外伤害险
B．设计责任险
C．第三者责任险
D．施工人员工伤险
【【答答案案】】B
【【解解析析】】职业责任保险。如承包商负责承担部分工程的设计，则承包商还应对其履行设计义务时因
任何行为、错误或遗漏而产生的责任投保职业责任保险并在规定的期限内保持有效。
22..工工程程保保险险的的选选择择
一是投保险种的选择，二是保险人的选择。
11)) 投投保保险险种种的的选选择择
针对工程施工承包风险，承包人需要考虑是否通过投保方式进行转移，以及需要投保哪些险种。
22)) 保险人的的选选择择
保险人的选择主要考虑三方面因素：安全可靠性、服务质量及保险成本。
(1) 安全可靠性。(2) 服务质量。(3) 保险成本。
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