奋进自贸港·产业发展 | 海垦自然资源集团:聚焦堵点破题 吹响矿产项目建设提速“冲锋号”
■海南农垦报记者 龚柳菀 通讯员 王晓珊 陶雅 邢燕玲 陈聪
春日的海南，处处涌动着实干奋进的热潮。在三亚市崖州区“红岩队—抱古村”矿区建筑用石料矿项目现场，高效智能化生产线正有序运转；儋州市西培农场端门岭矿区（二期）建筑用花岗岩矿项目的施工一线，一派繁忙景象；陵水黎族自治县群英乡打铁村建筑用花岗岩项目在用地征租模式上大胆创新，实现突破；屯昌大月岭矿区东矿段建筑用花岗岩矿项目通过“领导挂帅”机制，让跨部门问题不过夜。
作为海垦集团深耕自然资源开发领域的主力军，海垦自然资源集团紧扣海垦集团党委的部署要求和公司“十五五”规划，锚定“善用资源 和谐共生”的发展使命，以“开局即冲刺、起步即加速”的奋斗姿态，在施工攻坚、合规运营、金融赋能等多重突破中，统筹推进全岛矿产资源项目建设。
项目建设，资金是“血液”，土地是“骨骼”。面对重点项目建设庞大的资金需求，海垦自然资源集团总部财务部通过灵活运用银团贷款、政策性贷款等多种金融工具，持续优化融资结构，为项目建设注入源源不断的“金融活水”。
多措并举之下，关键项目融资接连取得重大突破：截至2025年末，该公司累计完成融资88.6亿元，其中矿产资源板块融资达80.21亿元；顺利完成儋州矿采矿权二次抵押及4.78亿元银团贷款放款；为陵水矿协调落地放款6.01亿元，并为三亚矿争取到内部临时授信2亿元，牢牢守住了资金链安全底线。
儋州市西培农场端门岭矿区（二期）建筑用花岗岩矿项目现场。
在“开源”的同时，该公司也精打细算做好“节流”文章。通过推动权属公司贷款利率下调、置换高息债务等举措，预计年化可节约利息支出超百万元。2025年推行季度资金计划机制，实现全年资金归集率94.45%，确保每一笔资金都用在项目建设的“刀刃”上，为4个矿产项目推进提供了坚实而灵活的金融支撑。
土地问题的破解，同样考验企业的智慧。在陵水县群英乡打铁村建筑用花岗岩项目中，首期规划用地面积高达1168.99亩，涉及村集体用地、林地、房屋拆迁等诸多复杂问题，建设工期却刻不容缓。
“如果按部就班等政府完成征地、土地农转用手续再进场，至少得等8个月，项目工期根本无法保证。”海垦自然资源集团下属海垦（陵水）新型环保建材有限公司（以下简称“陵水建材公司”）总经理孔仲坦言，传统的征地流程环节多、耗时长，成为横亘在该项目面前的一道坎。
变则通，通则达。陵水建材公司敏锐地捕捉到2024年省里出台的支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产九条超常规政策举措（以下简称“灾后九条政策举措”），创新提出了“征租双线并行”的用地模式，即在政府按传统流程办理土地征收、农转用等手续的同时，企业先行与土地权属方协商，签订租赁协议，并借助灾后九条政策举措中“允许灾后重建项目先行使用土地”的条款，迅速获得急需用地的临时使用权。
这一模式在该项目排土场、运矿道路等393亩急需用地上迅速见效。“保守估计，这一创新模式为项目节约了8个月以上的时间。”孔仲介绍，正是这宝贵的8个月，让该项目建设得以在2024年10月全面铺开。
创新模式破解了“快”的问题，更要在“好”上用心。面对矿区用地涉及村集体296亩土地租赁中原合同意向价与市场行情的差距，陵水建材公司主动与政府、村委会进行多轮对接，最终将年租金调整至合理区间，仅此一项即为项目节约前期投入逾8000万元，实现了垦地共赢。
在维护农户权益方面，该公司同样不遗余力：推行“透明服务+精准施策”，将政策文件、补偿标准、安置方案送到农户手中；聘请第三方专业机构复核青苗数量，确保公平公正；针对粗破区49.74亩争议地块，联合镇政府、村委会组成三方调解小组，入户调解6次，最终促成9户农户全部签约。温情而细致的工作，赢得了群众的广泛信任，青苗补偿完成率目前已达97.12%。
“你看这皮带机栈桥支架，底下是混凝土立柱，上方是钢结构平台，就算后续设备型号有变，也能灵活适配、快速改造。”3月10日，在儋州市西培农场端门岭矿区（二期）建筑用花岗岩矿项目现场，海垦自然资源集团下属海垦（儋州）新型环保建材有限公司（以下简称“儋州建材公司”）总工程师刘永斌指着即将完工的成品储库，道出项目加快设计及施工进度的关键妙招。
“按常规流程，中标单位提供设备图纸后，设计院才能进行工艺设计、提供土建图纸。设备未定则图纸滞后，现场极易停工等图。”刘永斌解释，该项目打破了这一常规，项目管理团队结合以往设备设计及使用经验，将成品储库皮带机栈桥、压滤车间主体等关键单体结构，创新设计为“下部混凝土、上部钢结构”的可调整形式，留足调整空间，从根本上化解了设备未定型的设计风险，让工艺设计提前两个月启动，实现“图纸始终跑在施工前面”。
针对项目建设初期人员紧缺的问题，儋州建材公司则从工程管理部、投资管理部抽调专业骨干，组建跨部门设备采购小组，并推出“设备采购一张表”工作法。“施工图设计前，团队便对接国内外一流设备厂家开展技术交流，将设备参数、性能指标、厂家信息等核心内容汇总制表，以红黄绿三色标注进度、区分适配度，让采购选型一目了然。”儋州建材公司相关负责人介绍，超前谋划的采购策略，不仅高效推进主辅机设备采购，还较预算节省约2400万元，为项目建设筑牢资金与设备基础。
目前，该项目施工现场机器轰鸣，140余名建设者奋战一线，主机设备已基本安装就位，工程整体形象进度达60%，预计3月20日施工人员将增至250人。虽然矿区有少量用地未交付，但企业主动与地方政府协同推进解决，投产攻坚步履不停。
为加快推进屯昌大月岭矿区东矿段建筑用花岗岩矿项目建设，海垦润丰（屯昌）新型环保建材有限公司（以下简称“海垦润丰公司”）亮出的是一套管理“组合拳”。
“以往跨部门问题容易卡在流程上，我们现在推行‘领导挂帅’现场办公机制，将跨部门协调从‘串联’变为‘并联’。”海垦润丰公司相关负责人介绍，得益于办公流程优化，去年为抢工期急需采购空压机、机械手、气动阀门等设备，领导现场召集矿山、行政、市场、财务相关负责人开协调会，将采购款项审批拨付时间压缩至2天。
除了管理制度优化，该项目还在技术攻坚层面多维发力：搭建“季度全面会诊+月度专项巡查”专家问诊平台，由资深专家优化施工设计，仅截排水系统的一次调整，就减少施工量113米，有效降本增效。与安设单位建立“周例会+双周研讨+月度复盘”机制，将问题响应时间从24小时压缩至4小时。面对70余亩矿坑加工区回填层超厚、场地低洼易涝的难题，项目团队通过增配抽水泵、优化工序、储备物资等措施，将因雨季造成的进度损失挽回30%以上。
传统矿山如何走出一条绿色发展的新路？在三亚市崖州区“红岩队—抱古村”矿区建筑用石料矿项目，答案日渐清晰。
矿区加工区全景。
3月6日，站在该项目高处俯瞰，蜿蜒的矿山道路上，一辆满载石料的电动矿车正缓缓下行。“你看，它下坡时，就能给自己充电。”海垦自然资源集团下属三亚城投众辉新型建材有限公司（以下简称“三亚众辉公司”）副总经理张家龙介绍，传统柴油矿车在下坡时需频繁刹车减速，电动矿车则可以通过能量回收系统将重力势能转化为电能，有效降低能耗，安全性也显著提升。目前该项目已投用10台电动矿车、电动铲车等新能源设备，在一定程度上实现绿色开采。
走进该项目生产车间，这里地面干净，空气较为清新，设备运转井然有序，与传统石场常见的灰蒙蒙景象截然不同。这一切，源于一套覆盖全流程的除尘系统。张家龙介绍：“我们在每个产尘点都设置了负压收尘装置，像吸尘器一样，把含尘空气吸进去，经过滤布拦截，粉尘收集进罐，干净的空气就排出去了。”
记者了解到，这些被“拦截”下来的粉尘并非废料，其主要成分为二氧化硅，细度符合标准，可作为混凝土掺合料使用。该项目将符合标准的粉尘统一收集、储存，并以每吨数十元的价格对外销售，高峰期甚至供不应求。自项目试投产以来，已累计回收销售粉尘超2000吨，既减少了环境污染，又创造了经济效益，真正做到“变废为宝”。
在碎石工艺上，该项目同样实现了与市场水平接轨。在传统模式下，小型设备分散作业，能耗高、效率低。而该项目引入集中式破碎筛分系统，将多级破碎流程整合于一体，减少设备重复投入，降低单位能耗。“以前可能需要两三台小设备完成的工序，现在用一台大设备就能覆盖，能耗自然就下来了。”张家龙表示，虽然该项目目前仍处于试投产阶段，尚未满负荷生产，但集约化、智能化的生产路径已清晰可见。
在推行绿色生产的同时，三亚众辉公司坚持深入调研、精准把握市场动态，灵活调整产品结构，优化销售策略，确保产品适销对路。截至目前，该公司已签订销售合同29份，合同总额突破2.68亿元，预订量达445万吨。
如今，海垦自然资源集团在三亚、儋州、屯昌、陵水等地的矿产项目已呈现多点开花、全岛联动之势，正推动海南矿产资源开发产业向更加智能化、绿色化、融合化的方向阔步迈进，在矿产资源高效开发与生态环境保护的协同发展中，全力彰显国有企业的时代担当，为海南自贸港高质量发展筑牢坚实的资源根基。
编辑 | 于刘青子
责任编辑 | 伍祁榕
值班主任 | 倪德馨
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