新的土地资源优化政策来了,助力城市内涵式发展

2026年3月16日，自然资源部和国家林草局联合下发通知，旨在进一步做好自然资源要素保障。其中，自然资源部提出的新土地供应逻辑值得探讨。

政策明确提出，新增建设用地将优先用于重大项目建设与民生事业发展，原则上不再安排经营性房地产开发。这里所指的新增建设用地，即由农用地、未利用地依法转为建设用地的土地资源，属于严格管控的稀缺指标。正因如此，这类宝贵的新增用地指标，将重点投向民生工程与重大产业项目。

当前房地产开发所需用地，主要来源于存量建设用地，包括旧城改造、低效用地再开发、城中村改造以及政府已完成储备的国有建设用地。在多数大城市中，房地产用地供应高度依赖存量盘活，新增建设用地占比极低。

各地前期已完成大量土地整理工作，国有建设用地储备较为充足，完全可以满足正常房地产开发需求。因此，土地招拍挂供应节奏不会受到影响，也与新房、二手房市场走势不存在直接关联。政策同时要求，各地年度城乡新增建设用地规模不得超过盘活存量土地的面积，实行 “盘活一亩、新增一亩” 的管控方式，推动城市发展从依赖增量扩张转向存量空间高效利用。

这份政策的核心在于优化土地资源配置，确保关键领域得到优先支持，从而推动城市的内涵式发展。